IMMC.COM%282025%29471%20final.SLV.xhtml.1_SL_ACT_part1

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 28.8.2025

COM(2025) 471 final

2025/0261(COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o prilagoditvi carin za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav Amerike in odprtju tarifnih kvot za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav Amerike

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Evropska unija in Združene države so 27. julija 2025 dosegle politični dogovor o svojih trgovinskih odnosih, 21. avgusta 2025 pa so dale skupno izjavo, v kateri so napovedale okvir med Evropsko unijo in Združenimi državami za sporazum o vzajemni, pravični in uravnoteženi trgovini (v nadaljnjem besedilu: skupna izjava). Združene države so se zato zavezale, da bodo v skladu z navedenim političnim dogovorom spremenile nekatere tarife, ki se uporabljajo za uvoz iz Unije, ter veljavno stopnjo znižale na vseobsegajoči tarifni plafon v višini 15 %. Z izvršnim odlokom Združenih držav (14326) z dne 31. julija 2025 se ta zaveza izvaja od 7. avgusta 2025. Poleg tega bodo Združene države od 1. septembra 2025 za nekatere izdelke iz Unije, kot so nerazpoložljivi naravni viri (vključno s pluto), vsi zrakoplovi in deli zrakoplovov, generična zdravila ter njihove sestavine in predhodne sestavine, uporabljale samo tarifo za države z največjimi ugodnostmi (MFN). Unija in Združene države bodo še preučile, ali bi se lahko na seznam izdelkov, za katere se uporabljajo samo tarife za države z največjimi ugodnostmi, vključili tudi drugi sektorji in izdelki, ki so pomembni za njuni gospodarstvi in vrednostne verige. Unija in Združene države želijo, da bi bila ta skupna izjava prvi korak v procesu, ki ga je mogoče sčasoma še razširiti, da bi zajemal dodatna področja in še naprej izboljševal dostop do trga ter okrepil trgovinske in naložbene odnose.

Unija je v okviru političnega dogovora in kot je določeno v skupni izjavi z dne 21. avgusta 2025, izrazila namero, da odpravi tarife za vse industrijsko blago s poreklom iz Združenih držav in zagotovi preferencialni dostop do trga za nekatere morske in kmetijske proizvode.

Da bi pospešili izvajanje političnih zavez Unije, je cilj tega predloga določiti neuporabo carin za vse industrijsko blago s poreklom iz Združenih držav in zagotoviti preferencialno obravnavo glede dostopa do trga za nekatere morske in kmetijske proizvode s poreklom iz Združenih držav.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Predlagana uredba bi ustvarila dodatne priložnosti za gospodarske subjekte iz Unije in Združenih držav z neuporabo ali znižanjem carin ter preprečila poslabšanje trgovinskih odnosov z Združenimi državami. Predlog je skladen s Pogodbo o Evropski uniji (PEU), ki določa, da bi se morala Unija zavzemati za spodbujanje vključitve vseh držav v svetovno gospodarstvo, skupaj s postopno odpravo omejitev v mednarodni trgovini 1 .

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlog je skladen z drugimi politikami Unije.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Člen 207 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti Unije. Carinska unija in skupna trgovinska politika sta v členu 3 PDEU navedeni med področji, ki so v izključni pristojnosti Unije. Ta politika vključuje pogajanja o trgovinskih sporazumih in sprejetje ukrepov trgovinske politike, vključno s tarifnimi znižanji, med drugim na podlagi člena 207 PDEU.

•Sorazmernost

Predlog Komisije je v skladu z načelom sorazmernosti in potreben glede na cilj preprečevanja poslabšanja trgovinskih odnosov z Združenimi državami.

•Izbira instrumenta

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje

Ni relevantno.

•Posvetovanja z deležniki

Ni relevantno.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Ni relevantno.

•Ocena učinka

Glede na politično zavezo predsednice Komisije Ursule von der Leyen in predsednika Donalda Trumpa z dne 27. julija 2025 ter skupno izjavo z dne 21. avgusta 2025 in potrebo po hitrem napredku pri izvajanju političnega dogovora je bil postopek uradne ocene učinka opuščen.

Hitro izvajanje zavez Unije glede dostopa do trga, ki so posledica političnega dogovora in skupne izjave, bo koristilo uvoznikom in podjetjem v Uniji ter potrošnikom. Hitro izvajanje s strani Unije v okviru političnega dogovora z Združenimi državami je nujno za stabilizacijo trgovinskih odnosov in utrditev zavez, ki so jih sprejele tako Unija kot Združene države, s čimer se bo zagotovilo, da bodo gospodarski subjekti Unije ohranili konkurenčni položaj na trgu Združenih držav.

Zaveze Unije v skladu s skupno izjavo vključujejo odobritev preferencialnega tarifnega znižanja za nekatere izdelke s poreklom iz Združenih držav. To pomeni neuporabo carin za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav. Poleg že dajatve proste obravnave določenega industrijskega blaga, ki je leta 2024 zajemala 66 % celotnega industrijskega blaga s poreklom iz Združenih držav, bodo v skladu s to uredbo opuščene carine za preostalo industrijsko blago, ki predstavlja 34 % uvoza industrijskega blaga v letu 2024. Za morske in kmetijske proizvode se predlaga, da se preferencialni dostop do trga zagotovi le za neobčutljive kmetijske proizvode v primerih, ko obstaja interes Unije za olajšanje uvoza. To se bo doseglo z delno liberalizacijo za nekatere kmetijske proizvode in s tarifnimi kvotami.

Kar zadeva digitalne posledice Uredbe, predlog vključuje prilagoditev carin za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav in odprtje tarifnih kvot Unije za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav. Čeprav se predlog opira na digitalna sredstva za izvajanje uvedenih postopkov, ne uvaja nobenih posebnih zavezujočih zahtev, ki bi predpisovale njihovo uporabo. Predlagani postopki se v celoti opirajo na že vzpostavljene tehnične in digitalne sisteme, predlog pa ne prinaša nikakršnih sprememb v zvezi s temi sistemi. V skladu s tem po ocenah ta pobuda politike nima zahtev digitalnega pomena. Kolikor je mogoče, se upošteva načelo „privzeto digitalno“, in sicer s tem, da se za namene tega predloga obstoječa digitalna sredstva priznavajo kot veljavna.

•Primernost in poenostavitev ureditve

Ni relevantno.

•Temeljne pravice

Predlagana uredba je skladna s Pogodbama in Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, ker ne omejuje uresničevanja nobene temeljne pravice, kot je na primer svoboda izbire poklica, saj bi se z njo uvozne dajatve le znižale in ne zvišale. Če se s predlagano uredbo znižajo uvozne dajatve za nekatere izdelke, ne pa tudi za druge, ali če se odprejo tarifne kvote, se odločitev sprejme na ustrezni pravni podlagi. Če bi se s predlagano uredbo Komisiji podelila izvedbena pooblastila za opustitev znižanja uvoznih dajatev ali tarifnih kvot, bi se s to opustitvijo le ponovno vzpostavil pravni položaj, ki je obstajal pred sprejetjem predlagane uredbe.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Nadaljnja liberalizacija industrijskih tarif in tarif za neobčutljive kmetijske in morske proizvode bo imela omejen negativen učinek na proračun Unije v obliki opuščenih carin zaradi liberalizacije tarif za izdelke, zajete v tarifnih postavkah iz Priloge k tej predlagani uredbi.

Ob upoštevanju referenčnega leta 2024 skupni ocenjeni učinek opuščenih dajatev zaradi opuščenih tarif za blago s poreklom iz Združenih držav na proračun Unije znaša 3,6 milijarde EUR 2 . Na splošno obstajajo tri kategorije blaga: kmetijski proizvodi, morski proizvodi in industrijski proizvodi. Za kmetijske proizvode znaša skupna ocenjena izguba carinskih prihodkov 230 milijonov EUR, kar izhaja iz liberalizacije in sistemov tarifnih kvot. Tako je izguba za proračun Unije ocenjena na 172,5 milijona EUR. Za morske proizvode iz Združenih držav ocenjena skupna izguba prihodkov iz opuščenih dajatev znaša 63 milijonov EUR, kar pomeni, da ocenjena izguba za proračun Unije znaša približno 47 milijonov EUR. Za industrijsko blago iz Združenih držav bi ocenjeni prihodki iz opuščenih dajatev znašali 4,6 milijarde EUR, kar pomeni izgubo za proračun Unije v višini 3,4 milijarde EUR.

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Ni relevantno.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Ni relevantno.

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Člen 1 določa prilagoditev carin za blago iz prilog I in II k tej uredbi, ki se uvaža v Unijo in ima poreklo iz Združenih držav.

Člen 1 prav tako določa tudi uvedbo sistema delne liberalizacije za nekatero blago iz Priloge II k predlagani uredbi, ki se uvaža v Unijo in ima poreklo iz Združenih držav.

Člen 2 določa odprtje tarifnih kvot za uvoz blaga iz Priloge III k predlagani uredbi, ki se uvaža v Unijo in ima poreklo iz Združenih držav. V njem je opisan sistem tarifnih kvot, kot je naveden v Prilogi III, ki določa posebne stopnje dajatev v okviru kvote, obsege kvot za to blago in upravljanje teh kvot.

Člen 3 določa popolno ali delno opustitev prilagoditve carin iz člena 1 in tarifnih kvot iz člena 2 v okoliščinah iz člena 3. Določa, da je opustitev pogojena s sprejetjem izvedbenega akta Komisije v skladu z ustreznimi postopki.

Člen 4 določa postopek v odboru, ki ga je treba uporabiti pri taki opustitvi prilagoditve carin, delni liberalizaciji in tarifnih kvotah.

Člen 5 določa pravila, ki se uporabljajo za določitev porekla blaga.

Člen 6 določa podrobnosti o začetku veljavnosti predlagane uredbe.

2025/0261 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o prilagoditvi carin za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav Amerike in odprtju tarifnih kvot za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav Amerike

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Unija in Združene države Amerike (v nadaljnjem besedilu: Združene države) imajo najobsežnejše in najgloblje dvostranske trgovinske in naložbene odnose na svetu ter zelo povezani gospodarstvi. Skupna dvosmerna trgovina med njima je bila leta 2024 vredna več kot 1,6 bilijona EUR. To poglobljeno in celovito partnerstvo temelji na znatnih medsebojnih naložbah na trgih pogodbenic v vrednosti približno 5,3 bilijona EUR.

(2)Unija in Združene države so 21. avgusta 2025 podale skupno izjavo o Okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Združenimi državami o vzajemni, pravični in uravnoteženi trgovini (v nadaljnjem besedilu: skupna izjava) 3 . Združene države so se v skupni izjavi zavezale, da bodo v skladu z navedenim političnim dogovorom spremenile nekatere tarife, ki se uporabljajo za uvoz iz Unije, ter veljavno stopnjo znižale na vseobsegajoči tarifni plafon v višini 15 %. Z izvršnim odlokom Združenih držav (14326) z dne 31. julija 2025 se ta zaveza izvaja od 7. avgusta 2025. Poleg tega bodo Združene države od 1. septembra 2025 za nekatere izdelke iz Unije, kot so nerazpoložljivi naravni viri (vključno s pluto), vsi zrakoplovi in deli zrakoplovov, generična zdravila ter njihove sestavine in predhodne sestavine, uporabljale samo tarifo za države z največjimi ugodnostmi (MFN). Unija in Združene države so se zavezale, da bodo preučile, ali bi se lahko na seznam izdelkov, za katere se uporabljajo samo tarife za države z največjimi ugodnostmi, vključili tudi drugi sektorji in izdelki, ki so pomembni za njuni gospodarstvi in vrednostne verige.

(3)Unija in Združene države želijo, da bi bila ta skupna izjava prvi korak v procesu, ki ga je mogoče sčasoma še razširiti, da bi zajemal dodatna področja in še naprej izboljševal dostop do trga ter okrepil trgovinske in naložbene odnose.

(4)Unija se je zavezala, da bo odpravila tarife za vse industrijsko blago iz Združenih držav in zagotovila preferencialni dostop do trga za širok nabor morskih in kmetijskih proizvodov iz Združenih držav, vključno z lupinarji, mlečnimi proizvodi, svežim in predelanim sadjem in zelenjavo, predelanimi živili, semeni za setev, sojinim oljem ter svinjskim mesom in mesom bizonov. Unija in Združene države so se zavezale, da se bodo pogajale o pravilih o poreklu, ki bi se uporabljala za te trgovinske ugodnosti.

(5)V skladu s tem bi morala Unija prilagoditi carine za uvoz nekaterega blaga in odpreti tarifne kvote za uvoz nekaterega blaga s poreklom iz Združenih držav ter sprejeti preferencialne tarifne ukrepe iz člena 56 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta 4 .

(6)Prilagojene carine in tarifne kvote bi se morale uporabljati, vse dokler Združene države dejansko izvajajo skupno izjavo.

(7)Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za opustitev uporabe te uredbe v posebnih okoliščinah. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta 5 .

(8)Poreklo blaga bi bilo treba določati v skladu z veljavno zakonodajo Unije, zlasti členom 59 Uredbe (EU) št. 952/2013, dokler se ne sprejmejo pravila o preferencialnem poreklu iz člena 64(2) in (3) navedene uredbe, s katerimi se izvajajo rezultati pogajanj o pravilih o poreklu iz skupne izjave.

(9)Glede na pomen tega, da se preprečijo motnje trgovinskih in naložbenih odnosov med Unijo in Združenimi državami, bi morala ta uredba začeti veljati dan po njeni objavi –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Prilagoditev carin

1.Carine skupne carinske tarife, ki se uporabljajo za uvoz blaga, uvrščenega pod oznake kombinirane nomenklature (KN) iz Priloge I in s poreklom iz Združenih držav, v Unijo, znašajo 0 %.

2.Del ad valorem skupne carinske tarife se ne uporablja za blago, uvrščeno pod oznake KN iz Priloge II in s poreklom iz Združenih držav, pri uvozu v Unijo. Posebna dajatev na blago s poreklom, ki se uporablja, kadar se uvozna cena zniža pod vstopno ceno, se ohrani.

Člen 2

Odpiranje tarifnih kvot

1.Odprejo se tarifne kvote Unije (v nadaljnjem besedilu: kvote) za blago, uvrščeno pod oznake KN iz Priloge III in s poreklom iz Združenih držav, pri uvozu v Unijo.

2.V okviru kvot iz odstavka 1 tega člena so preferencialne dajatve iz člena 56(2), točka (e), Uredbe (EU) št. 952/2013 stopnje dajatve iz stolpca „stopnja v okviru kvote“ in do višine skupnega obsega kvot iz Priloge III k tej uredbi. Skupni obseg kvot za vsako kvoto velja za obdobje dvanajstih mesecev od datuma začetka veljavnosti te uredbe.

3.Kvote za obseg uvoza iz Priloge III k tej uredbi upravljajo Komisija in države članice v skladu s sistemom v zvezi z upravljanjem tarifnih kvot iz členov 49 do 54 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 6 .

Člen 3

Opustitev

1.Komisija lahko sprejme izvedbeni akt o popolni ali delni opustitvi uporabe člena 1 ali člena 2 v naslednjih okoliščinah:

(a)če Združene države ne izvajajo skupne izjave ali kako drugače spodkopavajo njene cilje ali spodkopavajo dostop gospodarskih subjektov Unije do trga Združenih držav ali kako drugače motijo trgovinske in naložbene odnose med Unijo in Združenimi državami;

(b)če obstaja dovolj znakov, da bodo Združene države v prihodnosti ravnale tako, kot je navedeno v točki (a);

(c)kadar prilagoditev carin iz člena 1 ali odprtje tarifnih kvot iz člena 2 povzroči uvoz blaga s poreklom iz Združenih držav v tako povečanih količinah, v absolutnem smislu ali glede na domačo proizvodnjo, in pod takimi pogoji, da ta uvoz povzroči ali grozi, da bo povzročil resno škodo domači industriji Unije;

(d)če se spremenijo objektivne okoliščine, ki so obstajale v času objave skupne izjave.

Ta izvedbeni akt se sprejme v skladu s postopkom pregleda iz člena 4(2).

2.Izvedbeni akt iz odstavka 1 se uporablja, dokler obstajajo okoliščine iz odstavka 1.

Člen 4

Postopek v odboru

1.Komisiji pomaga Odbor za trgovinske ovire, ustanovljen s členom 7 Uredbe (EU) št. 2015/1843 Evropskega parlamenta in Sveta 7 .

2.Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.

Člen 5

Pravila o poreklu

Za namene te uredbe se poreklo blaga določi v skladu s členom 59 Uredbe (EU) št. 952/2013, dokler se ne sprejmejo pravila o preferencialnem poreklu iz člena 64(2) in (3) navedene uredbe.

Člen 6

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Evropski parlament Za Svet

[predsednik][predsednica] [predsednik][predsednica]

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE3

1.1Naslov predloga/pobude3

1.2Zadevna področja3

1.3Cilji3

1.3.1Splošni cilji3

1.3.2Specifični cilji3

1.3.3Pričakovani rezultati in posledice3

1.3.4Kazalniki smotrnosti3

1.4Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša4

1.5Utemeljitev predloga/pobude4

1.5.1Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude4

1.5.2Dodana vrednost ukrepanja EU (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene tega oddelka je „dodana vrednost ukrepanja EU“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja EU in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.4

1.5.3Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti4

1.5.4Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti5

1.5.5Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev5

1.6Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic6

1.7Načrtovani načini izvrševanja proračuna6

2.UKREPI UPRAVLJANJA7

2.1Pravila o spremljanju in poročanju7

2.2Upravljavski in kontrolni sistemi7

2.2.1Utemeljitev načinov izvrševanja proračuna, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol7

2.2.2Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje7

2.2.3Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje med stroški kontrol in vrednostjo z njimi povezanih upravljanih sredstev) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)7

2.3Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti7

3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE8

3.1Naslov predloga8

3.2Proračunske vrstice8

3.3Finančne posledice 8

4.DRUGE OPOMBE9

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE

1.1Naslov predloga/pobude

Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o prilagoditvi carin za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav Amerike in odprtju tarifnih kvot Unije za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav Amerike

1.2Zadevna področja

Trgovina

1.3Cilji

1.3.1Splošni cilji

Ohraniti dodatne priložnosti za gospodarske subjekte iz Unije in Združenih držav ter preprečiti poslabšanje trgovinskih odnosov z Združenimi državami z ohranitvijo neuporabe ali znižanja tarif.

1.3.2Specifični cilji

Specifični cilj št.

Prilagoditi carine in odpreti avtonomne tarifne kvote za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav za izvajanje zavez Unije iz političnega dogovora med Unijo in Združenimi državami z dne 31. julija 2025 ter skupne izjave z dne 21. avgusta 2025.

1.3.3Pričakovani rezultati in posledice

Navedite, kakšne učinke naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.

Pričakovani rezultat je neuporaba carin z opustitvijo tarif za vse industrijsko blago s poreklom iz Združenih držav in zagotavljanjem preferencialnega dostopa do trga za nekatere morske in kmetijske proizvode. Ta znižanja preferencialnih tarif so del izvajanja zavez Unije glede dostopa do trga, ki izhajajo iz političnega dogovora in skupne izjave z dne 31. julija 2025 oziroma 21. avgusta 2025. To vključuje odobritev dajatve proste obravnave za preostalo industrijsko blago, za katero še ne velja dajatev prosta obravnava in ki predstavlja 34 % industrijskega uvoza v letu 2024. Za morske in kmetijske proizvode se predlaga, da se preferencialni dostop do trga zagotovi le za neobčutljive kmetijske proizvode v primerih, ko obstaja interes Unije za olajšanje uvoza, in sicer prek delne liberalizacije uvoza nekaterih kmetijskih proizvodov ter prek tarifnih kvot. Hitro izvajanje s strani Unije v okviru političnega dogovora z Združenimi državami bo po pričakovanjih stabiliziralo trgovinske odnose in utrdilo zaveze, ki so jih sprejele tako Unija kot Združene države, s čimer se bo zagotovilo, da bodo podjetja Unije ohranila konkurenčni položaj na trgu ZDA.

1.3.4Kazalniki smotrnosti

Navedite, s katerimi kazalniki se bodo spremljali napredek in dosežki.

Ni relevantno, saj je edini cilj prilagoditev carin za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav in odprtje tarifnih kvot Unije za nekatero blago s poreklom iz Združenih držav.

1.4Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša

 Nov ukrep

 Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa 8

 Podaljšanje obstoječega ukrepa

 Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep

1.5Utemeljitev predloga/pobude

1.5.1Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude

Predlagano uredbo je treba v skladu z rednim zakonodajnim postopkom sprejeti v najkrajšem možnem času in zagotoviti čimprejšnji začetek njene veljavnosti.

Ta uredba naj bi začela veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

1.5.2Dodana vrednost ukrepanja EU (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene tega oddelka je „dodana vrednost ukrepanja EU“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja EU in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.

V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti Unije. Carinska unija in skupna trgovinska politika sta v členu 3 PDEU navedeni med področji, ki so v izključni pristojnosti Unije. Ta politika vključuje pogajanja o trgovinskih sporazumih in sprejetje ukrepov trgovinske politike, vključno s tarifnimi znižanji, med drugim na podlagi člena 207 PDEU.

1.5.3Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti

Glede na doslej najvišjo raven enostranskih tarif ZDA, ki vplivajo na približno 70 % izvoza EU v Združene države, in tekočih preiskav na podlagi člena 232 zakona ZDA, ki bi v primeru uvedbe tarif vplivale na približno 97 % izvoza EU v Združene države, je zagotavljanje zavez glede preferencialnega dostopa do trga nujno za stabilizacijo trgovinskih odnosov z Združenimi državami, kot je določeno v političnem dogovoru, doseženem 27. julija 2025. Združene države so v skladu s svojimi zavezami iz političnega dogovora že izvedle dogovorjeni 15-odstotni vseobsegajoči tarifni plafon za večino blaga, za katero veljajo vzajemne tarife ZDA, in sicer z izvršnim odlokom, izdanim 31. julija, ki učinkuje od 7. avgusta 2025. Izvajanje predlagane uredbe bo zato utrdilo zaveze iz političnega dogovora z dne 27. julija 2025 in pospešilo njegovo izvajanje.

1.5.4Skladnost z večletnim finančnim okvirom in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti

Ni relevantno.

1.5.5Ocena različnih razpoložljivih možnosti financiranja, vključno z možnostmi za prerazporeditev

Ni relevantno.

1.6Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic

Časovno omejeno:

– od [D. MMMM] LLLL do [D. MMMM] LLLL,

– finančne posledice med letoma LLLL in LLLL za odobritve za prevzem obveznosti ter med letoma LLLL in LLLL za odobritve plačil.

Časovno neomejeno:

–izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma 2025 in LLLL,

–ki mu sledi izvajanje v celoti.

1.7Načrtovani načini izvrševanja proračuna

 Neposredno upravljanje – Komisija:

– z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije

– prek izvajalskih agencij

 Deljeno upravljanje z državami članicami

 Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:

– tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo

– mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite)

– Evropski investicijski banki in Evropskemu investicijskemu skladu

– organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe

– subjektom javnega prava

– subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor imajo ti subjekti ustrezna finančna jamstva

– subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki imajo ustrezna finančna jamstva

– organom ali osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov skupne zunanje in varnostne politike na podlagi naslova V Pogodbe o Evropski uniji ter opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu

– subjektom s sedežem v državi članici, za katere velja zasebno pravo države članice ali pravo Unije in ki so upravičeni, da se jih v skladu s pravili za posamezni sektor pooblasti za izvrševanje sredstev Unije ali proračunskih jamstev, če so takšni subjekti pod nadzorom subjektov javnega prava ali subjektov zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, in imajo ustrezna finančna jamstva v obliki solidarne odgovornosti nadzornih teles ali enakovredna finančna jamstva, ki so lahko za vsak ukrep omejena na najvišji znesek podpore Unije

Opombe

Ni relevantno.

2.UKREPI UPRAVLJANJA

2.1Pravila o spremljanju in poročanju