ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 28.8.2025

COM(2025) 471 final

2025/0261(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την προσαρμογή των τελωνειακών δασμών επί των εισαγωγών ορισμένων εμπορευμάτων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και για το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων για τις εισαγωγές ορισμένων εμπορευμάτων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2 .ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η συνεχιζόμενη ελευθέρωση των δασμών για τα βιομηχανικά προϊόντα, όπως και για τα μη ευαίσθητα γεωργικά προϊόντα και θαλασσινά, θα έχει περιορισμένο αρνητικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Ένωσης με τη μορφή διαφυγόντων τελωνειακών δασμών λόγω της δασμολογικής ελευθέρωσης για τα προϊόντα που καλύπτονται από τις δασμολογικές κλάσεις του παραρτήματος του παρόντος προτεινόμενου κανονισμού.

Αν ληφθεί ως σημείο αναφοράς το έτος 2024, οι συνολικές εκτιμώμενες επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης από διαφυγόντες δασμούς λόγω αναστολής των δασμών σε εμπορεύματα καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών είναι 3,6 δισ. EUR 2 . Συνολικά, υπάρχουν τρεις κατηγορίες εμπορευμάτων: γεωργικά προϊόντα, θαλασσινά προϊόντα και βιομηχανικά προϊόντα. Για τα γεωργικά προϊόντα, η συνολική εκτιμώμενη απώλεια τελωνειακών εσόδων ανέρχεται σε 230 εκατ. EUR και απορρέει τόσο από τις ελευθερώσεις όσο και από τα συστήματα δασμολογικών ποσοστώσεων. Ως εκ τούτου, η ζημία για τον προϋπολογισμό της Ένωσης εκτιμάται σε 172,5 εκατ. EUR. Για τα θαλασσινά προϊόντα από τις Ηνωμένες Πολιτείες, η συνολική εκτιμώμενη απώλεια εσόδων από διαφυγόντες δασμούς ανέρχεται σε 63 εκατ. EUR, γεγονός που σημαίνει ότι η εκτιμώμενη απώλεια για τον προϋπολογισμό της Ένωσης ανέρχεται σε περίπου 47 εκατ. EUR. Για τα βιομηχανικά προϊόντα από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα εκτιμώμενα έσοδα από διαφυγόντες δασμούς θα ανέρχονταν σε 4,6 δισ. EUR, γεγονός που συνεπάγεται απώλεια για τον προϋπολογισμό της Ένωσης ύψους 3,4 δισ. EUR.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2025/0261 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την προσαρμογή των τελωνειακών δασμών επί των εισαγωγών ορισμένων εμπορευμάτων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και για το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων για τις εισαγωγές ορισμένων εμπορευμάτων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (στο εξής: Ηνωμένες Πολιτείες») έχουν τις μεγαλύτερες και βαθύτερες διμερείς εμπορικές και επενδυτικές σχέσεις στον κόσμο και διαθέτουν ιδιαίτερα ολοκληρωμένες οικονομίες. Η συνολική αξία των αμφίδρομων εμπορικών συναλλαγών μεταξύ τους υπερέβαινε τα 1,6 τρισ. EUR το 2024. Αυτή η βαθιά και ολοκληρωμένη εταιρική σχέση υποστηρίζεται από σημαντικές αμοιβαίες επενδύσεις στις αγορές της άλλης πλευράς αξίας περίπου 5,3 τρισ. EUR.

(2)Στις 21 Αυγούστου 2025 η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες εξέδωσαν κοινή δήλωση σχετικά με συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και των– Ηνωμένων Πολιτειών για αμοιβαίο, δίκαιο και ισορροπημένο εμπόριο (στο εξής: κοινή δήλωση) 3 . Στην κοινή δήλωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεσμεύτηκαν να τροποποιήσουν ορισμένους δασμούς που εφαρμόζονται στις εισαγωγές από την Ένωση, σύμφωνα με την εν λόγω πολιτική συμφωνία, μειώνοντας τον εφαρμοστέο συντελεστή σε δασμολογικό συντελεστή 15 % κατ’ ανώτατο όριο με καθολική εφαρμογή. Στο εκτελεστικό διάταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών (14326) της 31ης Ιουλίου 2025 αποτυπώνεται η εν λόγω δέσμευση από τις 7 Αυγούστου 2025. Από την 1η Σεπτεμβρίου 2025 οι Ηνωμένες Πολιτείες θα εφαρμόζουν επίσης μόνο τον δασμό του μάλλον ευνοούμενου κράτους (στο εξής: ΜΕΚ) σε ορισμένα προϊόντα της Ένωσης, όπως οι μη διαθέσιμοι φυσικοί πόροι (συμπεριλαμβανομένου του φελλού), όλα τα αεροσκάφη και μέρη αεροσκαφών, τα γενόσημα φάρμακα και τα συστατικά και οι πρόδρομες χημικές ουσίες τους. Η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες δεσμεύτηκαν να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν και άλλους τομείς και προϊόντα που είναι σημαντικά για τις οικονομίες και τις αξιακές αλυσίδες τους στον κατάλογο προϊόντων για τα οποία θα ισχύουν μόνο οι δασμοί ΜΕΚ.

(3)Για την Ένωση και τις Ηνωμένες Πολιτείες η κοινή αυτή δήλωση αποτελεί ένα πρώτο βήμα σε μια διαδικασία που μπορεί να επεκταθεί με την πάροδο του χρόνου, με σκοπό την κάλυψη πρόσθετων τομέων, τη συνεχή βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά και την ενίσχυση των εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων.

(4)Η Ένωση έχει δεσμευτεί να καταργήσει τους δασμούς σε όλα τα βιομηχανικά εμπορεύματα από τις Ηνωμένες Πολιτείες και να παράσχει προτιμησιακή πρόσβαση στην αγορά για ευρύ φάσμα θαλασσινών και γεωργικών προϊόντων των Ηνωμένων Πολιτειών, συμπεριλαμβανομένων των καρπών με κέλυφος, των γαλακτοκομικών προϊόντων, των νωπών και μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, των μεταποιημένων τροφίμων, των σπόρων προς φύτευση, του σογιέλαιου, καθώς και του χοιρινού κρέατος και του κρέατος βίσονα. Η Ένωση και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δεσμευτεί να διαπραγματευτούν κανόνες καταγωγής που θα ισχύουν για τα εν λόγω εμπορικά οφέλη.

(5)Κατά συνέπεια, η Ένωση θα πρέπει να προσαρμόσει τους τελωνειακούς δασμούς στις εισαγωγές ορισμένων εμπορευμάτων και να ανοίξει δασμολογικές ποσοστώσεις για τις εισαγωγές ορισμένων εμπορευμάτων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών, θεσπίζοντας προτιμησιακά δασμολογικά μέτρα, σύμφωνα με το άρθρο 56 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 .

(6)Οι προσαρμοσμένοι τελωνειακοί δασμοί και οι δασμολογικές ποσοστώσεις θα πρέπει να εφαρμόζονται για όσο διάστημα οι Ηνωμένες Πολιτείες εφαρμόζουν στην πράξη την κοινή δήλωση.

(7)Για να διασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την αναστολή της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σε ειδικές περιστάσεις. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 .

(8)Η καταγωγή ενός εμπορεύματος θα πρέπει να καθορίζεται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης, ιδίως το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, έως ότου θεσπιστούν οι κανόνες προτιμησιακής καταγωγής που προβλέπονται στο άρθρο 64 παράγραφοι 2 και 3 του εν λόγω κανονισμού για την εφαρμογή των αποτελεσμάτων των διαπραγματεύσεων επί των κανόνων καταγωγής που αναφέρονται στην κοινή δήλωση.

(9)Δεδομένου ότι είναι σημαντικό να αποφευχθεί η διαταραχή των εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του, 

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Προσαρμογή των τελωνειακών δασμών

1.Οι εφαρμοστέοι τελωνειακοί δασμοί του κοινού δασμολογίου για τις εισαγωγές στην Ένωση των εμπορευμάτων που κατατάσσονται στους κωδικούς της Συνδυασμένης Ονοματολογίας (στο εξής: ΣΟ) που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και κατάγονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες ανέρχονται σε 0 %.

2.Το κατ’ αξία στοιχείο του κοινού δασμολογίου δεν εφαρμόζεται στις εισαγωγές στην Ένωση των εμπορευμάτων που κατατάσσονται στους κωδικούς ΣΟ που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ και κατάγονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Διατηρείται ο συγκεκριμένος δασμός επί των καταγόμενων εμπορευμάτων που εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες η τιμή εισαγωγής είναι κατώτερη της τιμής εισόδου·

Άρθρο 2

Άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων

1.Ανοίγονται δασμολογικές ποσοστώσεις (στο εξής: ποσοστώσεις) για τις εισαγωγές στην Ένωση των εμπορευμάτων που κατατάσσονται στους κωδικούς ΣΟ που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ και κατάγονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες.

2.Στο πλαίσιο των ποσοστώσεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, οι προτιμησιακοί δασμοί που μνημονεύονται στο άρθρο 56 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 είναι οι δασμολογικοί συντελεστές που καθορίζονται στη στήλη «εντός της ποσόστωσης δασμολογικής συντελεστής» και έως τους συνολικούς όγκους ποσόστωσης που προβλέπονται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού. Οι συνολικοί όγκοι ποσόστωσης για κάθε ποσόστωση αφορούν περιόδους δώδεκα μηνών που ξεκινούν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διαχειρίζονται τις ποσοστώσεις όγκου εισαγωγών που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το σύστημα διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων που προβλέπεται στα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής 6 .

Άρθρο 3

Αναστολή

1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστική πράξη για την αναστολή, εν όλω ή εν μέρει, της εφαρμογής του άρθρου 1 ή του άρθρου 2 στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν εφαρμόζουν την κοινή δήλωση, ή υπονομεύουν με άλλον τρόπο τους στόχους που επιδιώκονται με την κοινή δήλωση, ή υπονομεύουν την πρόσβαση οικονομικών φορέων της Ένωσης στην αγορά των Ηνωμένων Πολιτειών, ή διαταράσσουν με άλλον τρόπο την εμπορική και επενδυτική σχέση μεταξύ της Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών·

β)όταν υπάρχουν επαρκείς ενδείξεις ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ενεργήσουν με τον τρόπο που περιγράφεται στο στοιχείο α) στο μέλλον·

γ)όταν η προσαρμογή των τελωνειακών δασμών του άρθρου 1 ή το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων που προβλέπεται στο άρθρο 2 έχει ως αποτέλεσμα την εισαγωγή εμπορεύματος καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών σε τόσο αυξημένες ποσότητες, σε απόλυτες τιμές ή σε σχέση με την εγχώρια παραγωγή, και υπό τέτοιες συνθήκες ώστε να προκαλείται ή να υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί σοβαρή ζημία στον εγχώριο κλάδο παραγωγής της Ένωσης·

δ)όταν έχει επέλθει μεταβολή των αντικειμενικών περιστάσεων σε σχέση με τις υφιστάμενες κατά τον χρόνο έκδοσης της κοινής δήλωσης.

Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2.

2.Η εκτελεστική πράξη της παραγράφου 1 εφαρμόζεται για όσο διάστημα εξακολουθούν να συντρέχουν οι περιστάσεις της παραγράφου 1.

Άρθρο 4

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή Εμπορικών Εμποδίων, που συστάθηκε με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/1843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7 .

2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 5

Κανόνες καταγωγής

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η καταγωγή ενός εμπορεύματος καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, έως ότου θεσπιστούν οι κανόνες προτιμησιακής καταγωγής που μνημονεύονται στο άρθρο 64 παράγραφοι 2 και 3 του εν λόγω κανονισμού.

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ3

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας3

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής3

1.3.Στόχοι3

1.3.1.Γενικοί στόχοι3

1.3.2.Ειδικοί στόχοι3

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις3

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων3

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:4

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας4

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας4

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.4

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος4

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα5

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής5

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της6

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού6

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ7

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων7

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου7

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται7

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους7

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)7

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας7

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ8

3.1.Τίτλος της πρότασης8

3.2.Γραμμές του προϋπολογισμού8

3.3.Δημοσιονομικές επιπτώσεις 8

4 .ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ9

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχευόμενους δικαιούχους / τις στοχευόμενες ομάδες.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

 νέα δράση 

 νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 8  

 την παράταση υφιστάμενης δράσης 

 συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διάφορων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

Περιορισμένη διάρκεια

–    με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–    δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το YYYY έως το YYYY για πιστώσεις πληρωμών.

Απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2025 έως το YYYY,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 

 Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

– από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

–    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

 Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

 Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

– σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

– σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)

– στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

– στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

– σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

– σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

–σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της ενωσιακής στήριξης.

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

3.    ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τίτλος της πρότασης

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προσαρμογή των τελωνειακών δασμών για ορισμένα εμπορεύματα καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και για το άνοιγμα δασμολογικών ποσοστώσεων της Ένωσης για ορισμένα εμπορεύματα καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής

3.2.Γραμμές του προϋπολογισμού

Γραμμή εσόδων (κεφάλαιο/άρθρο/θέση):

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το εν λόγω οικονομικό έτος: 21 082 004 566 EUR

(μόνο στην περίπτωση εσόδων με ειδικό προορισμό):

Τα έσοδα θα διατεθούν στην ακόλουθη γραμμή δαπανών (κεφάλαιο/άρθρο/θέση):

3.3.Δημοσιονομικές επιπτώσεις

    Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις

☑     Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες, αλλά έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

    Η πρόταση έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα με ειδικό προορισμό

Οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες: 

Γραμμή εσόδων	Επιπτώσεις στα έσοδα 9	Περίοδος XX μηνών, που αρχίζει την ηη/μμ/εεεε (κατά περίπτωση)	Έτος N
Κεφάλαιο 12, άρθρο 120 – Τελωνειακοί δασμοί και λοιποί δασμοί που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ.	– 12 δισ. EUR	Περίοδος 4 μηνών, που αρχίζει από την 1/9/2025	2025

Κατάσταση μετά τη δράση
Γραμμή εσόδων	2026	2027	2028	2029	2030
κεφάλαιο 12, άρθρο 120	– 3,9 δισ. EUR	– 3,9 δισ. EUR	– 3,9 δισ. EUR	– 3,9 δισ. EUR	– 3,9 δισ. EUR

(Μόνο στην περίπτωση εσόδων με ειδικό προορισμό, υπό τον όρο ότι η γραμμή του προϋπολογισμού είναι ήδη γνωστή):

Γραμμή δαπανών 10	Έτος N	Έτος N+1
κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
κεφάλαιο/άρθρο/θέση …

Γραμμή δαπανών	[N+2]	[N+3]	[N+4]	[N+5]
κεφάλαιο/άρθρο/θέση …
κεφάλαιο/άρθρο/θέση …

4.ΛΟΙΠΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Η αξία των διαφυγόντων δασμών υπολογίστηκε με πολλαπλασιασμό των εισαγωγών από τις ΗΠΑ που υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς επί τον σταθμισμένο ως προς το εμπόριο μέσο δασμολογικό συντελεστή. Γίνεται διάκριση μεταξύ του συνόλου των διαφυγόντων δασμών και της απώλειας εσόδων για τον προϋπολογισμό της Ένωσης, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη δικαιούνται να κρατούν το 25 % των εισπραχθέντων δασμών ως αποζημίωση για τη διοικητική επιβάρυνση.

(1)    Άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο ε) της ΣΕΕ.

(2)    Η αξία των διαφυγόντων δασμών υπολογίστηκε με τον πολλαπλασιασμό των εισαγωγών των ΗΠΑ οι οποίες υπόκεινται επί του παρόντος σε δασμούς επί τον σταθμισμένο ως προς το εμπόριο μέσο δασμολογικό συντελεστή. Γίνεται διάκριση μεταξύ του συνόλου των διαφυγόντων δασμών και της απώλειας εσόδων για τον προϋπολογισμό της Ένωσης, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη δικαιούνται να κρατούν το 25 % των εισπραχθέντων δασμών ως αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης.

(3)     Κοινή δήλωση σχετικά με ένα πλαίσιο συμφωνίας Ηνωμένων Πολιτειών–Ευρωπαϊκής Ένωσης για αμοιβαίο, δίκαιο και ισορροπημένο εμπόριο — Ευρωπαϊκή Επιτροπή , σύνδεσμος: https://policy.trade.ec.europa.eu/news/joint-statement-united-states-european-union-framework-agreement-reciprocal-fair-and-balanced-trade-2025-08-21_el

(4)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή ( ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13 : ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(6)    Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).

(7)    Κανονισμός (ΕΕ) 2015/1843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2015, που καθορίζει ενωσιακές διαδικασίες στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής για να διασφαλιστεί η άσκηση των δικαιωμάτων της Ένωσης στο πλαίσιο των κανόνων του διεθνούς εμπορίου, ιδίως αυτών που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (κωδικοποιημένο κείμενο) (ΕΕ L 272, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1843/oj ).

(8)    Όπως προβλέπεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(9)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

(10)    Να χρησιμοποιηθεί μόνον αν είναι αναγκαίο.