(1)

El marco de gobernanza económica de la UE reformado entró en vigor el 30 de abril de 2024. El Reglamento (UE) 2024/1263 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la coordinación eficaz de las políticas económicas y a la supervisión presupuestaria multilateral (1), junto con el Reglamento (CE) n.o 1467/97 modificado, sobre el procedimiento de déficit excesivo (2), y la Directiva 2011/85/UE del Consejo modificada, sobre los marcos presupuestarios de los Estados miembros (3), son los elementos fundamentales del marco de gobernanza económica de la UE reformado. El marco tiene por objeto promover unas finanzas públicas saneadas y sostenibles, un crecimiento sostenible e integrador y resiliencia a través de reformas e inversiones, y evitar déficits excesivos. Asimismo, promueve la apropiación nacional y se centra más en el medio plazo, lo que se combina con un control del cumplimiento más efectivo y coherente de la normativa aplicable.

(2)

Los planes fiscales-estructurales nacionales a medio plazo que los Estados miembros presentan al Consejo y a la Comisión son una pieza central del nuevo marco de gobernanza económica. Los planes deben contribuir a lograr dos objetivos: i) garantizar, entre otras cosas, que, al final del período de ajuste, la deuda de las administraciones públicas siga una trayectoria descendente verosímil o se mantenga en niveles prudentes, y que el déficit público se sitúe y mantenga por debajo del valor de referencia (3 % del PIB) a medio plazo, y ii) garantizar la realización de reformas e inversiones que respondan a los principales retos identificados en el contexto del Semestre Europeo y abordar las prioridades comunes de la UE. A tal fin, en cada plan debe declararse la resolución de seguir a medio plazo una senda de gasto neto (4) que imponga de forma efectiva una restricción presupuestaria durante la vida del plan, que abarcará cuatro o cinco años (dependiendo de la duración normal de la legislatura en cada Estado miembro). Además, en el plan debe explicarse cómo garantizará el Estado miembro la realización de reformas e inversiones que respondan a los principales retos identificados en el contexto del Semestre Europeo, especialmente en las recomendaciones específicas por país [en particular, las relativas al procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM), si procede], y cómo el Estado miembro abordará las prioridades comunes de la Unión. El período de ajuste fiscal comprende cuatro años, que puede ampliarse hasta tres años si el Estado miembro se compromete a llevar a cabo un conjunto pertinente de reformas e inversiones que cumplan los criterios establecidos en el Reglamento (UE) 2024/1263.

(3)

Tras la presentación del plan, la Comisión debe evaluar si este cumple los requisitos del Reglamento (UE) 2024/1263.

(4)

El Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, debe entonces adoptar una recomendación que establezca la senda de gasto neto del Estado miembro de que se trate y, cuando proceda, refrendar el conjunto de compromisos en materia de reformas e inversiones que sustentan una ampliación del período de ajuste fiscal.

(5)

El 9 de octubre de 2024, Polonia presentó su plan fiscal-estructural nacional a medio plazo al Consejo y a la Comisión. La presentación tuvo lugar tras la ampliación del plazo que se contempla en el artículo 36 del Reglamento (UE) 2024/1263, según lo acordado con la Comisión teniendo en cuenta los motivos aducidos por Polonia.

(6)

A fin de enmarcar el diálogo encaminado a la presentación de planes fiscales-estructurales nacionales a medio plazo, el 21 de junio de 2024 la Comisión envió a Polonia, según lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2024/1263, la trayectoria de referencia (5). La Comisión publicó la trayectoria de referencia el 9 de octubre de 2024 (6). La trayectoria de referencia se basa en riesgos y garantiza que, al final del período de ajuste fiscal y siempre que no haya nuevas medidas presupuestarias que vayan más allá del período de ajuste, la deuda de las administraciones públicas se sitúe en una trayectoria descendente verosímil o se mantenga en niveles prudentes a medio plazo y que el déficit de las administraciones públicas se sitúe por debajo del 3 % del PIB al cabo del período de ajuste y se mantenga por debajo de dicho valor de referencia a medio plazo. Se entiende por «a medio plazo» el período de diez años posterior al final del período de ajuste. De conformidad con el artículo 6, letra d), y los artículos 7 y 8 del Reglamento (UE) 2024/1263, la trayectoria de referencia también es coherente con el valor de referencia del déficit, la salvaguardia de sostenibilidad de la deuda y la salvaguardia de resiliencia del déficit. En la trayectoria de referencia de Polonia se establece que, a partir de las hipótesis de la Comisión en que se basan las orientaciones previas transmitidas en junio de 2024 y suponiendo un período de ajuste de cuatro años, el gasto neto no debe aumentar en más de los valores indicados en el cuadro 1. Esto corresponde a un crecimiento medio del gasto neto del 4,5 % durante el período de ajuste (2025-2028).

Cuadro 1: Trayectoria de referencia proporcionada por la Comisión a Polonia el 21 de junio de 2024

(7)

De conformidad con el artículo 12 del Reglamento (UE) 2024/1263, Polonia y la Comisión entablaron un diálogo técnico entre julio y octubre de 2024. El diálogo se centró en la senda de gasto neto prevista por Polonia y sus hipótesis subyacentes (en particular, sobre la producción potencial, los tipos de interés, el deflactor del PIB y los multiplicadores fiscales), la desviación de la salvaguardia destinada a evitar el aplazamiento hasta el final del período, así como la realización prevista de reformas e inversiones que respondan a los principales retos señalados en el contexto del Semestre Europeo y las prioridades comunes de la Unión en materia de transiciones ecológica y digital justas, resiliencia social y económica, seguridad energética y creación de capacidades de defensa.

(8)

Según la información facilitada por Polonia en su plan, no se llevó a cabo un proceso de consulta con las partes interesadas nacionales pertinentes (incluidos los interlocutores sociales) antes de la presentación prevista en el artículo 11, apartado 3, del Reglamento (UE) 2024/1263, en consonancia con las disposiciones transitorias previstas en el artículo 36, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) 2024/1263. Al mismo tiempo, según la información facilitada por Polonia en su plan, en septiembre de 2024, Polonia entabló un debate sobre las reformas e inversiones propuestas con representantes de la sociedad civil e interlocutores sociales en el marco del Grupo del Semestre Europeo nacional.

(9)

El 26 de julio de 2024 el Consejo declaró la existencia de un déficit excesivo en Polonia debido al incumplimiento del criterio de déficit (7). La presente Recomendación coincide con la Recomendación del Consejo para que se ponga a fin a la situación de déficit público excesivo en Polonia (8) con arreglo al artículo 126, apartado 7, del TFUE. La adopción simultánea de dichas recomendaciones, que se debe y ajusta a la transición al nuevo marco de gobernanza económica, garantiza la coherencia entre las trayectorias de ajuste recomendadas.

(10)

El 21 de octubre de 2024, el Consejo formuló a Polonia una serie de recomendaciones específicas por país en el contexto del Semestre Europeo (9).

(11)

De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (UE) 2024/1263, la Comisión evaluó el plan como sigue:

(12)

La actividad económica en Polonia creció un 0,1 % en 2023, debido a la positiva aportación de las exportaciones netas y al dinamismo de la inversión, mientras que las existencias y el consumo privado contribuyeron negativamente. Según las previsiones de otoño de 2024 de la Comisión Europea, se espera que la economía crezca un 3,0 % en 2024, gracias a un sólido consumo público y privado, así como a la positiva contribución de la inversión. En 2025, se prevé que el PIB real aumente un 3,6 %, gracias al fuerte crecimiento del consumo y a la aceleración de la inversión. En 2026, se espera que el PIB real aumente un 3,1 %, con contribuciones positivas del consumo público y privado, así como de la inversión. Durante el período de previsión (es decir, 2024-2026), se espera que el PIB potencial de Polonia crezca algo por debajo del 3 %, un ritmo más débil que en años anteriores, a causa de la menor contribución del trabajo. La Comisión prevé que la tasa de desempleo, que se situó en el 2,8 % en 2023, ascienda al 2,9 % en 2024, al 2,8 %, en 2025 y al 2,7 %, en 2026. Se prevé que la inflación (deflactor del PIB) disminuya del 9,5 % que se registró en 2023 al 3,9 % de 2024, y que alcance el 4,6 % en 2025 y el 3,0 %, en 2026.

(13)

En cuanto a la evolución de las finanzas públicas, el déficit de las administraciones públicas de Polonia en 2023 se situó en el 5,3 % del PIB. Según las previsiones de otoño de 2024 de la Comisión Europea, se espera que alcance el 5,8 % del PIB en 2024 y que disminuya hasta el 5,6 % del PIB en 2025 y, asumiendo que se mantenga la política fiscal, el 5,3 % en 2026. Las previsiones de otoño de 2024 de la Comisión Europea incluyen el proyecto de presupuesto de Polonia para 2025, que el Gobierno propuso al Parlamento nacional en septiembre. La deuda de las administraciones públicas se situó en el 49,7 % del PIB al final de 2023. Según las previsiones de otoño de 2024 de la Comisión Europea, se espera que la ratio de deuda aumente hasta el 54,7 % del PIB al acabar 2024. Se prevé que aumente hasta el 58,9 % del PIB al acabar 2025 y el 62,4 % al acabar 2026. Las previsiones fiscales de la Comisión no tienen en cuenta los compromisos que se hayan asumido en los planes a medio plazo como tales, hasta que se anuncien de forma verosímil y se establezcan medidas de actuación concretas suficientemente detalladas.

(14)

El plan fiscal-estructural nacional a medio plazo de Polonia, que abarca el período 2025-2028, presenta un ajuste fiscal a lo largo de cuatro años.

(15)

El plan contiene toda la información que exige el artículo 13 del Reglamento (UE) 2024/1263.

(16)

El plan se compromete a seguir la senda de gasto neto indicada en el cuadro 2, correspondiente a un crecimiento medio del gasto neto del 4,5 % en el período 2025-2028. El crecimiento medio del gasto neto durante el período de ajuste (2025-2028) fijado en el plan concuerda en general con (10) el crecimiento medio del gasto neto previsto en la trayectoria de referencia transmitida por la Comisión el 21 de junio de 2024. El plan parte de la hipótesis de que el crecimiento del PIB potencial disminuirá del 3,2 % en 2024 y el 3,3 % en 2025 al 1,6 % en 2028. Además, el plan prevé que la tasa de crecimiento del deflactor del PIB aumente del 3,6 % en 2024 al 5,0 % en 2025, para después disminuir progresivamente al 4,7 % en 2026, al 4,3 % en 2027 y al 4,0 % en 2028.

Cuadro 2: Senda de gasto neto e hipótesis principales del plan de Polonia

(17)

Si se materializaran la senda de gasto neto que se ha comprometido en el plan y las hipótesis subyacentes, según el plan, la deuda de las administraciones públicas aumentaría del 54,6 % en 2024 al 61,3 % del PIB en 2027, y disminuiría al 61,2 % del PIB al final del período de ajuste (2028), como se refleja en el cuadro que figura a continuación. Tras el ajuste, según el plan, se espera que la ratio de deuda siga descendiendo a medio plazo (es decir, hasta 2038), hasta situarse en el 52,8 % del PIB en 2038. Así, según el plan, la deuda de las administraciones públicas se situaría por debajo del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB a medio plazo). Esto es verosímil según las hipótesis del plan, ya que se prevé que la deuda se sitúe por debajo del 60 % del PIB en 2038 en todas las pruebas de resistencia deterministas del análisis de la sostenibilidad de la deuda de la Comisión. Por tanto, según los compromisos y las hipótesis macroeconómicas del plan, la senda de gasto neto propuesta en el plan es coherente con el requisito relativo a la deuda establecido en el artículo 6, letra a), y el artículo 16, apartado 2, del Reglamento (UE) 2024/1263.

Cuadro 3: Evolución de la deuda y el saldo de las administraciones públicas en el plan de Polonia

(18)

Partiendo de la senda de gasto neto y las hipótesis del plan, el déficit de las administraciones públicas se reduciría gradualmente del 5,7 % del PIB en 2024 al 2,9 % del PIB en 2028. Así pues, según el plan, el saldo de las administraciones públicas no superaría el valor de referencia (3 % del PIB) al final del período de ajuste (2028). Además, en los diez años siguientes al período de ajuste (es decir, hasta 2038), el déficit público no superaría el 3 % del PIB. Por tanto, según los compromisos y las hipótesis macroeconómicas del plan, la senda de gasto neto propuesta en el plan es coherente con el requisito de déficit establecido en el artículo 6, letra b), y el artículo 16, apartado 2, del Reglamento (UE) 2024/1263.

(19)

El perfil temporal del ajuste fiscal, medido como la variación del saldo primario estructural, tal como se describe en el plan, se aplaza de 2025 al período 2026-2028, en comparación con la trayectoria lineal por defecto exigida en el artículo 6, letra e), del Reglamento (UE) 2024/1263. Según el plan, esta desviación de la salvaguardia destinada a evitar el aplazamiento hasta el final del período se justifica en virtud de la disposición transitoria del artículo 36, apartado 1, letra e), del Reglamento (UE) 2024/1263 por el aumento del gasto financiado por los préstamos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la cofinanciación de fondos de la UE en 2025 (que se estima que se incrementará en un 0,16 % y un 0,03 % del PIB, respectivamente), así como por el aumento de la inversión en defensa en 2025 (que se prevé que se incremente en un 0,25 % del PIB). Por tanto, según los compromisos y las hipótesis macroeconómicas del plan, la senda de gasto neto propuesta en el plan es coherente con la cláusula de salvaguardia destinada a evitar el aplazamiento hasta el final del período establecida en el artículo 6, letra c), y en la disposición transitoria del artículo 36, apartado 1, letra e), del Reglamento (UE) 2024/1263.

Cuadro 4: Evolución del saldo primario estructural en el plan de Polonia

(20)

La senda de gasto neto establecida en el plan está en consonancia con los requisitos del procedimiento de déficit excesivo [en particular, con el ajuste estructural anual mínimo establecido en el artículo 3, apartado 4, párrafo tercero, del Reglamento (CE) n.o 1467/97 del Consejo, tras considerar el aumento previsto de la inversión en defensa un factor pertinente].

(21)

El requisito del componente preventivo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE) 2024/1263, relativo a la salvaguardia de resiliencia del déficit, cuyo objetivo es proporcionar un margen común en relación con el valor de referencia del déficit del 3 % del PIB, no se aplica al de Polonia, ya que está previsto que el déficit se sitúe por debajo del 3 % del PIB solo en el último año del período de ajuste.

(22)

Según el plan, la deuda de las administraciones públicas se situará entre el 60 % y el 90 % del PIB en 2026-2028. Sin embargo, dado que, según el plan, el déficit público se situaría por debajo del 3 % del PIB en 2028, lo que daría lugar a la derogación de la Decisión por la que se declara la existencia de un déficit excesivo en el año siguiente al final del período de ajuste, la salvaguardia de sostenibilidad de la deuda no es de aplicación durante el período cubierto por el plan.

(23)

El plan se basa en una serie de hipótesis que difieren de las que la Comisión transmitió a Polonia el 21 de junio de 2024. En particular, el plan utiliza diferentes hipótesis para nueve variables, a saber, el punto de partida (saldo de las administraciones públicas en 2024), el crecimiento del PIB potencial, el deflactor del PIB en 2024 y 2025, el crecimiento del PIB real en 2024 y 2025, los tipos de interés, la estructura de la deuda, el multiplicador fiscal y los ajustes stock-flujo, e incluye un perfil de ajuste concentrado en el final del período. A continuación se presenta una evaluación de estas diferencias. A continuación, se enumeran las diferencias en las hipótesis con la incidencia más significativa en el crecimiento medio del gasto neto, junto con una evaluación de cada diferencia considerada por separado.

En conjunto, la incidencia de las hipótesis debidamente justificadas neutraliza el efecto de la situación fiscal inicial menos favorable sobre el crecimiento medio del gasto neto. Las diferencias en las hipótesis restantes, aunque no sean siempre coherentes con el marco común del Reglamento de Servicios Digitales, no tienen una incidencia significativa en el crecimiento medio del gasto neto en comparación con las hipótesis de la Comisión. La Comisión tendrá en cuenta la evaluación previa de las hipótesis que figuran en el plan en futuras evaluaciones del cumplimiento de la senda de gasto neto.

(24)

Según la estrategia fiscal indicativa del plan, los compromisos respecto del gasto neto se cumplirán principalmente mediante tanto la contención del gasto como medidas discrecionales de aumento de los ingresos. El saneamiento fiscal previsto para 2025 se basa en los gastos e ingresos previstos incluidos en el proyecto de presupuesto de 2025. Tiene en cuenta la incidencia fiscal de los umbrales fijos del impuesto sobre la renta de las personas físicas, el aumento de los impuestos especiales, la supresión del tipo más bajo del IVA sobre los alimentos, la retirada de las medidas de apoyo en materia energética que se prorrogaron hasta finales de 2024 y la congelación del valor nominal de algunas prestaciones sociales (incluidos los programas «Familia 800 Plus» y «Padres activos»). En los tres años siguientes del plan, el saneamiento fiscal se logrará mediante medidas tanto por el lado de los ingresos como por el de los gastos, con contribuciones aproximadamente iguales de cada una de las partes. En el período 2026-2028, las principales medidas en materia de ingresos contemplan la continuación de la congelación de los umbrales nominales en el impuesto sobre la renta de las personas físicas y un aumento de los impuestos especiales sobre el alcohol y el tabaco. Por el lado del gasto, las principales medidas consisten en limitar el crecimiento nominal del consumo intermedio de las administraciones públicas y de las prestaciones de la seguridad social excluidas las pensiones. La especificación de las medidas de actuación que deben adoptarse debe confirmarse o ajustarse y cuantificarse en los presupuestos anuales. Al mismo tiempo, existen riesgos para la aplicación de la estrategia fiscal indicativa recogida en el plan, que se derivan de riesgos para las hipótesis macroeconómicas que sustentan el plan y las crecientes necesidades de gasto en defensa, que pueden implicar restricciones en otras partidas de gasto neto. El presupuesto presentado por el Gobierno en el Parlamento nacional en septiembre de 2024 para 2025 especifica las medidas de actuación con las que se cumpliría el compromiso en materia de gasto neto para 2025.

(25)

El plan describe los propósitos relativos a reformas e inversiones que responden a los principales retos identificados en el contexto del Semestre Europeo, especialmente las REP, y a cómo se abordarán en el plan las prioridades comunes de la UE. El plan contempla catorce reformas e inversiones que responden a las prioridades comunes de la UE, de las cuales once reciben la ayuda financiera del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y seis la de los fondos de la política de cohesión.

(26)

En cuanto a la prioridad común en materia de transición ecológica y digital justa, incluidos los objetivos climáticos establecidos en el Reglamento (UE) 2021/1119, el plan contempla inversiones en internet de alta velocidad, la robotización y la digitalización de las empresas, la transformación digital de las empresas mediante el uso de la computación en la nube, así como reformas relativas a la transformación ecológica en las zonas urbanas y la calidad del agua para el consumo humano y las inversiones en el uso sostenible de los recursos hídricos en zonas rurales. Estas medidas tienen por objeto responder a los retos señalados en las REP, en particular los relativos a la digitalización de las empresas (recomendado en 2024 y 2022), las innovaciones (2022 y 2019) y los recursos hídricos (2024).

(27)

En cuanto a la prioridad común de la resiliencia social y económica, en concreto al pilar europeo de derechos sociales, el plan contempla una reforma que se espera que fomente la innovación y la competitividad de la economía mediante una mayor protección de la propiedad industrial, medidas que mejoren el acceso a la contratación pública para las pequeñas y medianas empresas y una reforma del sistema de cuidados de larga duración. Estas medidas tienen por objeto responder a los retos señalados en las REP, en particular los relativos a los cuidados de larga duración (recomendados en 2024, 2022 y 2019) y a la contratación pública (2024).

(28)

En cuanto a la prioridad común de la seguridad energética, el plan contempla una reforma de la energía eólica, así como inversiones en parques eólicos marinos, sistemas de almacenamiento de energía, tecnologías de hidrógeno, infraestructuras energéticas, así como medidas de apoyo en materia de eficiencia energética y de energías renovables. Estas medidas tienen por objeto responder a los retos señalados en las REP, en particular los relativos a la calefacción urbana (recomendada en 2024), las energías renovables y la eficiencia energética (2023 y 2022) y las infraestructuras energéticas (2019).

(29)

En cuanto a la prioridad común de las capacidades de defensa, el plan contiene información sobre las inversiones para reforzar la capacidad de defensa de Polonia, presentadas en el contexto de la UE y de la OTAN. Se prevé que el gasto en defensa aumente del 2,6 % del PIB en 2024 al 2,8 % del PIB en 2025, con inclusión de un aumento de 0,25 puntos porcentuales en inversiones militares (del 0,7 % del PIB al 0,9 % del PIB, respectivamente). En los años siguientes del período de ajuste, se prevé que el gasto en defensa ascienda al menos al 3 % del PIB (en términos de efectivo), tal como exige la legislación nacional.

(30)

El plan proporciona información sobre la coherencia y, en su caso, la complementariedad con los fondos de la política de cohesión y el plan de recuperación y resiliencia de Polonia. La parte dominante de las medidas incluidas en el plan está financiada por los fondos de la política de cohesión y el plan de recuperación y resiliencia. Las medidas que no afectan al plan de recuperación y resiliencia son las relacionadas con la protección de la propiedad industrial, la mejora de la contratación pública y el agua para el consumo humano. Cinco medidas se benefician además de la financiación de los fondos de la política de cohesión y una medida se beneficia además de la política agrícola común.

(31)

El plan ofrece una visión general de las necesidades de inversión pública de Polonia en relación con las prioridades comunes de la UE. En lo que respecta a la transición ecológica y digital justa, así como a la seguridad energética, el plan evoca las conclusiones del informe sobre el futuro de la competitividad europea (11), haciendo hincapié en la necesidad de inversiones para reducir los precios de la energía, en particular a través de las inversiones del plan de recuperación y resiliencia en la producción y el almacenamiento de hidrógeno renovable y la construcción de parques eólicos, así como en la necesidad de mejorar las capacidades digitales y el acceso a internet de alta velocidad. En cuanto a la resiliencia social y económica, el plan destaca la necesidad de lograr una mayor independencia económica, en particular garantizando la seguridad de las cadenas de suministro de materias primas fundamentales y semiconductores. El plan también explica que, en el caso de algunas políticas públicas, en particular, las políticas energética, sanitaria, social y educativa, se está llevando a cabo una revisión de las reformas e inversiones que limita el margen para una evaluación más precisa de las necesidades de inversión hasta 2028. En cuanto a la creación de capacidades de defensa, el plan contempla un aumento del gasto en defensa superior al 2 % del PIB, en consonancia con los compromisos de la OTAN. El plan también hace referencia a las cambiantes condiciones externas, principalmente la guerra de agresión de Rusia, y a las prioridades estratégicas emergentes de la UE y a las consiguientes necesidades de inversión.

(32)

En general, la Comisión considera que el plan de Polonia cumple los requisitos del Reglamento (UE) 2024/1263.

(33)

El Consejo acoge con satisfacción el plan fiscal-estructural a medio plazo de Polonia y considera que su plena aplicación permitiría garantizar unas finanzas públicas saneadas y apoyar la sostenibilidad de la deuda pública, así como un crecimiento sostenible e integrador.

(34)

El Consejo toma nota de la evaluación de la Comisión sobre el plan. No obstante, el Consejo invita a la Comisión a que presente su evaluación de los planes futuros en un documento separado de las Recomendaciones de la Comisión de Recomendaciones del Consejo.

(35)

El Consejo toma nota de la evaluación de la Comisión sobre la senda de gasto neto y las principales hipótesis macroeconómicas del plan, también en relación con las orientaciones previas de la Comisión, así como de las implicaciones de la senda de gasto neto del plan para el déficit y la deuda públicos. El Consejo toma nota de la evaluación de la Comisión conforme a la cual las hipótesis macroeconómicas y fiscales, aunque difieren en algunos casos de las hipótesis de la Comisión, en particular para tener en cuenta datos macroeconómicos y fiscales actualizados, están, en general, debidamente justificadas y respaldadas por argumentos económicos sólidos. El Consejo toma nota de la estrategia fiscal general del plan y de los riesgos para las perspectivas, que podrían afectar a la materialización del escenario macroeconómico y las hipótesis subyacentes y a la realización de la senda de gasto neto del plan. El Consejo acoge con satisfacción que las partes interesadas pertinentes hayan sido consultadas a nivel nacional antes de la presentación del plan. El Consejo también observa que los riesgos geopolíticos pueden ejercer presión sobre los gastos de defensa. En particular, el Consejo observa que el empeoramiento del entorno de seguridad debido a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania influye en la economía, con repercusiones en las finanzas públicas de Polonia.

(36)

El Consejo espera que Polonia esté preparada para ajustar su estrategia fiscal en la medida necesaria para garantizar la realización de su senda de gasto neto. El Consejo está resuelto a seguir de cerca la evolución económica y fiscal, en particular la evolución subyacente al escenario del plan.

(37)

El Consejo considera que está justificado proseguir los debates para acordar una posición común sobre las implicaciones anuales de la supervisión de las tasas de crecimiento acumulado del gasto neto a tiempo para el próximo ciclo de supervisión fiscal.

(38)

El Consejo toma nota de la descripción que ha realizado la Comisión de los propósitos y las necesidades de reformas e inversiones que responden a los principales retos identificados en el contexto del Semestre Europeo, y destaca la importancia de garantizar la realización de dichas reformas e inversiones. Sobre la base de los informes presentados por la Comisión, el Consejo evaluará dichas reformas e inversiones y supervisará su aplicación en el marco del Semestre Europeo.

(39)

El Consejo espera con interés los informes anuales de situación de Polonia que contendrán, en particular, información sobre los avances en la aplicación de la senda de gasto neto establecida por el Consejo, y la ejecución de reformas e inversiones más amplias en el contexto del Semestre Europeo.

(40)

De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2024/1263, el Consejo debe recomendar a Polonia la senda de gasto neto establecida en el plan.

1.