(1)

Žiadosť o registráciu európskej iniciatívy občanov s názvom „HouseEurope! Renovujte teraz!“ bola Komisii predložená 24. novembra 2024.

(2)

Cieľom tejto iniciatívy je podľa organizátorov „vytvoriť stimuly, vďaka ktorým sa renovácia a transformácia existujúcich budov stane novou normou a spoločnou cestou“. Organizátori požadujú „právo na opätovné použitie existujúcich budov na základe troch kľúčových pilierov“: i) „zníženia daní za renovačné práce a opätovne použité materiály“; ii) „spravodlivé pravidlá na posúdenie potenciálu aj rizík existujúcich budov“; a iii) „nové hodnoty CO2 spojené s existujúcimi stavbami“.

(3)

V prílohe k iniciatíve sú uvedené ďalšie podrobnosti o predmete, cieľoch a súvislostiach iniciatívy. Týkajú sa špekulatívnej výstavby nehnuteľností a vplyvu búrania a výstavby budov na životné prostredie. Podľa organizátorov by obnova budov mohla „zabezpečiť cenovo dostupné obytné priestory, podporiť malé a stredné podniky, znížiť emisie CO2 a zachovať spomienky a komunity“. V prílohe sa ďalej vymedzujú ciele iniciatívy so zreteľom na: i) „zachovanie, obnovu a adaptívne opätovné využívanie budov“; ii) hospodárske stimuly, „aby sa obnova stala atraktívnejšou a ekonomicky životaschopnejšou než búranie“; iii) „zohľadnenie energie, ktorá už bola investovaná do budov, aby sa vplyvy na životné prostredie v minulosti presunuli smerom k budúcej udržateľnosti“; iv) vytvorenie cenovo dostupného bývania; v) prechod stavebného sektora „z odvetvia náročného na materiál na náročné na prácu“; vi) zosúladenie s politikami Únie „na podporu obnovy a transformácie a posilnenie udržateľnosti“; vii) podporu obnovy a transformácie budov, čím sa prispeje k cieľom Únie v oblasti klímy.

(4)

Organizátori predložili v rámci svojej žiadosti o registráciu aj ďalší dokument, v ktorom sa stanovujú konkrétne právne návrhy.

(5)

Pokiaľ ide o prvý pilier iniciatívy, Komisia by mohla na základe článku 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) predložiť návrh právneho aktu, ktorého cieľom je vytvoriť hospodárske stimuly vo forme daňových úľav na renovačné práce a opätovne použité materiály. Komisia by takisto mohla na základe článkov 175 až 178 ZFEÚ predložiť návrhy na zavedenie novej kondicionality alebo základných podmienok týkajúcich sa cieľov v oblasti obnovy bývania, zvýšenie financovania infraštruktúry bývania a sociálne spravodlivé rozdelenie nákladov na obnovu. Komisia by napokon mohla podľa článku 173 a článku 182 ods. 1 ZFEÚ predložiť návrh v oblasti výskumu a vývoja.

(6)

Pokiaľ ide o druhý pilier iniciatívy, Komisia by mohla na základe článku 114 ZFEÚ za predpokladu, že požiadavky tohto právneho základu budú riadne a včas odôvodnené, navrhnúť pravidlá na posúdenie potenciálu aj rizík existujúcich budov s cieľom umožniť zachovanie existujúcich stavieb, vytvorenie cenovo dostupného bývania, transformáciu stavebného sektora a zosúladenie s politikami Únie.

(7)

Napokon, pokiaľ ide o tretí pilier iniciatívy, Komisia by mohla na základe článkov 192 a 194 ZFEÚ navrhnúť nové hodnoty CO2 spojené s existujúcimi stavbami s cieľom oceniť vynaloženú energiu a dosiahnuť ciele v oblasti klímy.

(8)

Z uvedených dôvodov sa Komisia domnieva, že žiadna časť iniciatívy nie je zjavne mimo rámca právomocí Komisie predložiť návrh právneho aktu Únie na účely vykonávania zmlúv.

(9)

Týmto záverom nie je dotknuté posúdenie toho, či by v tomto prípade boli splnené konkrétne hmotnoprávne podmienky, za ktorých Komisia môže konať, vrátane dodržania zásad proporcionality a subsidiarity a zlučiteľnosti so základnými právami.

(10)

Skupina organizátorov poskytla primerané dôkazy o tom, že spĺňa požiadavky stanovené v článku 5 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2019/788, a určila kontaktné osoby v súlade s článkom 5 ods. 3 prvým pododsekom uvedeného nariadenia.

(11)

Iniciatíva nepredstavuje zjavné zneužitie práva, nie je zjavne neopodstatnená ani šikanujúca, ani nie je zjavne v rozpore s hodnotami Únie uvedenými v článku 2 Zmluvy o Európskej únii či s právami zakotvenými v Charte základných práv Európskej únie.

(12)

Iniciatíva s názvom „HouseEurope! Renovujte teraz!“ by sa preto mala zaregistrovať.

(13)

Záver, že podmienky registrácie podľa článku 6 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/788 sú splnené, neznamená, že Komisia akýmkoľvek spôsobom potvrdzuje vecnú správnosť obsahu iniciatívy, za ktorú nesie výlučnú zodpovednosť skupina organizátorov iniciatívy. Obsah iniciatívy vyjadruje len názory skupiny organizátorov a v žiadnom prípade ho nemožno považovať za vyjadrenie názorov Komisie,