(1)

2024. gada 24. novembrī Komisijai tika iesniegts pieprasījums reģistrēt Eiropas pilsoņu iniciatīvu “HouseEurope! Atbalsts renovācijai”.

(2)

Organizatoru paustais iniciatīvas mērķis ir “radīt stimulus, kas esošo ēku renovāciju un pārveidošanu padarītu par normu un ierastu praksi”. Organizatori aicina piešķirt “tiesības uz esošu ēku atkalizmantošanu, pamatojoties uz trim galvenajiem pīlāriem”: i) “nodokļu samazinājumi renovācijas darbiem un atkalizmantojamiem materiāliem”; ii) “taisnīgi noteikumi esošo ēku potenciāla un riska novērtēšanai”; iii) “jaunas CO2 vērtības esošajās konstrukcijās”.

(3)

Iniciatīvas pielikumā sniegta sīkāka informācija par tās tematu, mērķiem un kontekstu. Iniciatīva attiecas uz spekulatīva nekustamā īpašuma attīstīšanu un ēku nojaukšanas un būvniecības ietekmi uz vidi. Organizatori uzskata, ka ēku renovācija “nodrošinātu cenas ziņā pieejamas dzīvojamās platības, atbalstītu mazos un vidējos uzņēmumus, samazinātu CO2 emisijas un uzturētu dzīvas atmiņas un kopienas”. Pielikumā ir sīkāk definēti iniciatīvas mērķi, kuri attiecas uz šādām jomām: i) “ēku saglabāšana, renovācija un adaptīva atkalizmantošana”; ii) ekonomiskie stimuli, “lai renovāciju padarītu pievilcīgāku un ekonomiski dzīvotspējīgāku nekā nojaukšana”; iii) “tās enerģijas ņemšana vērā, kura jau ir ieguldīta ēkās, lai jau atstāto ietekmi uz vidi virzītu uz ilgtspēju nākotnē”; iv) cenas ziņā pieejamu mājokļu izveide; v) būvniecības nozares pārveidošana “no materiālietilpīgas uz darbietilpīgu”; vi) pielāgošanās Savienības rīcībpolitikām, “lai veicinātu renovāciju un pārveidi un uzlabotu ilgtspēju”; vii) ēku renovācijas un pārveides veicināšana, lai sekmētu Savienības klimata mērķu sasniegšanu.

(4)

Organizatori reģistrācijas pieprasījuma ietvaros iesniedza arī papildu dokumentu, kurā izklāstīti konkrēti tiesību aktu priekšlikumi.

(5)

Attiecībā uz iniciatīvas pirmo pīlāru Komisija, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 113. pantu, varētu iesniegt tiesību akta priekšlikumu, lai radītu ekonomiskus stimulus nodokļu samazinājumu veidā renovācijas darbiem un atkārtoti izmantotiem materiāliem. Komisija, pamatojoties uz LESD 175.–178. pantu, varētu arī iesniegt priekšlikumus, lai ieviestu jaunu nosacījumu sistēmu vai labvēlīgus priekšnosacījumus attiecībā uz mājokļu renovācijas mērķiem, palielinātu finansējumu mājokļu infrastruktūrai un sociāli taisnīgā veidā sadalītu renovācijas izmaksas. Visbeidzot, Komisija saskaņā ar LESD 173. pantu un 182. panta 1. punktu varētu iesniegt priekšlikumu pētniecības un izstrādes jomā.

(6)

Attiecībā uz iniciatīvas otro pīlāru Komisija, pamatojoties uz LESD 114. pantu un ar noteikumu, ka šā juridiskā pamata prasības ir pienācīgi un laikus pamatotas, varētu ierosināt noteikumus esošo ēku potenciāla un risku novērtēšanai, lai dotu iespēju saglabāt esošās būves, izveidot cenas ziņā pieejamus mājokļus, pārveidot būvniecības nozari un pielāgoties Savienības rīcībpolitikām.

(7)

Visbeidzot, attiecībā uz iniciatīvas trešo pīlāru Komisija, pamatojoties uz LESD 192. un 194. pantu, varētu ierosināt jaunas iegulto CO2 emisiju vērtības esošām būvēm, lai novērtētu iegulto enerģiju un sasniegtu klimata mērķus.

(8)

Tādējādi Komisija uzskata, ka neviena iniciatīvas sadaļa nav acīmredzami ārpus Komisijas pilnvarām iesniegt Savienības tiesību akta priekšlikumu Līgumu īstenošanas nolūkā.

(9)

Minētais secinājums neskar novērtējumu par to, vai šajā gadījumā tiktu izpildīti konkrētie materiālie nosacījumi – ieskaitot atbilstību proporcionalitātes un subsidiaritātes principam un saderību ar pamattiesībām –, kas vajadzīgi, lai Komisija varētu rīkoties.

(10)

Organizatoru grupa ir sniegusi pienācīgus pierādījumus, ka ir izpildītas Regulas (ES) 2019/788 5. panta 1. un 2. punktā noteiktās prasības, un ir izraudzījusies kontaktpersonas saskaņā ar minētās regulas 5. panta 3. punkta pirmo daļu.

(11)

Iniciatīva nav nedz acīmredzami aizskaroša, nenozīmīga vai provokatīva, nedz acīmredzamā pretrunā Savienības vērtībām, kas izklāstītas Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā, un Eiropas Savienības Pamattiesību hartā paredzētajām tiesībām.

(12)

Tāpēc iniciatīva “HouseEurope! Atbalsts renovācijai” būtu jāreģistrē.

(13)

Secinājums, ka reģistrācijas nosacījumi saskaņā ar Regulas (ES) 2019/788 6. panta 3. punktu ir izpildīti, nenozīmē to, ka Komisija jebkādā veidā apstiprina iniciatīvā minēto faktu pareizību; par iniciatīvas saturu atbild vienīgi iniciatīvas organizatoru grupa. Iniciatīvas saturs pauž tikai organizatoru grupas viedokli, un nekādā gadījumā nevar uzskatīt, ka tas atspoguļotu Komisijas viedokli,