COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 13.6.2025
COM(2025) 323 final
2025/0171(NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 10159/21 INIT, ST 10159/21 ADD 1, ST 10159/21 COR 1) din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Austriei
2025/0171 (NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 10159/21 INIT, ST 10159/21 ADD 1, ST 10159/21 COR 1) din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Austriei
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență 1 , în special articolul 20 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)În urma transmiterii de către Austria, la 30 aprilie 2021, a planului său național de redresare și reziliență („PRR”), Comisia a propus Consiliului ca planul să primească o evaluare pozitivă. Consiliul a aprobat evaluarea pozitivă prin decizia sa de punere în aplicare din 13 iulie 2021 2 . Respectiva decizie de punere în aplicare a Consiliului a fost modificată la 9 noiembrie 2023 3 .
(2)La 21 noiembrie 2024, Austria a adresat Comisiei o cerere motivată de a prezenta o propunere de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241, pe motiv că, în parte, planul de redresare și reziliență nu mai poate fi îndeplinit ca urmare a unor circumstanțe obiective. În lumina acestor considerente, Austria a prezentat un plan de redresare și reziliență modificat.
Modificări aduse în temeiul articolului 21 din Regulamentul (UE) 2021/241
(3)Modificările care au fost aduse PRR prezentat de Austria ca urmare a unor circumstanțe obiective vizează 18 măsuri.
(4)Austria a explicat că trei măsuri au fost modificate pentru a pune în aplicare alternative mai bune în scopul atingerii nivelului de ambiție inițial al măsurii. Sunt vizate jalonul 1 și descrierea măsurii 1.A.1. (Legea privind încălzirea pe bază de energie din surse regenerabile) din cadrul componentei 1 O redresare durabilă, jaloanele 111, 112 și ținta 113, precum și descrierea măsurii 4.A.3. (Dezvoltarea platformei pentru legitimația electronică „mama și copilul”, inclusiv dezvoltarea interfețelor cu rețelele de ajutor timpuriu) și jaloanele 152 și 153 și descrierea măsurii 4.D.2. (Creșterea vârstei efective de pensionare), toate în cadrul componentei 4 O redresare justă. Pe această bază, Austria a solicitat modificarea descrierii măsurilor menționate anterior, precum și a jaloanelor și țintelor menționate anterior. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.
(5)Austria a explicat că au fost modificate 15 măsuri pentru a pune în aplicare alternative mai bune care să permită reducerea sarcinii administrative, atingându-se totodată obiectivele măsurilor respective. Sunt vizate jaloanele 22 și 23 și descrierea măsurii 1.B.5. (Construirea de noi căi ferate și electrificarea căilor ferate regionale) din cadrul componentei 1 O redresare durabilă, jalonul 45 din cadrul măsurii 2.A.1 [Înființarea platformei pentru infrastructura internetului din Austria (PIA) 2030] din cadrul componentei 2 Redresarea digitală, descrierea măsurii 2.C.1 (Acte legislative propuse pentru principiul „doar o singură dată”: Modificarea Legii privind portalul de servicii pentru întreprinderi) și ținta 61 din cadrul măsurii 2.C.2. (Fondul pentru digitalizarea administrației publice) din cadrul componentei 2 Redresarea digitală, jalonul 81 din cadrul măsurii 3.A.4 [Infrastructuri de cercetare (digitale)] și ținta 89 din cadrul măsurii 3.B.2. (Promovarea recalificării și a perfecționării) ambele din cadrul componentei 3 Recuperare bazată pe cunoaștere, țintele 114, 115, 116 și descrierea măsurii 4.A.4. (Introducerea la nivel național a „ajutorului timpuriu” pentru femeile însărcinate defavorizate din punct de vedere social, precum și pentru copiii de vârstă mică și familiile acestora), ținta 123 și descrierea măsurii 4.B.3. (Centre urbane favorabile climei), jalonul 132 din cadrul investiției 4.B.4. (Investiții în punerea în aplicare a asistenței medicale comunitare) jalonul 140 și descrierea măsurii 4.C.4. (Valul de digitizare a patrimoniului cultural), descrierea măsurii 4.D.1. (Analiza cheltuielilor axată pe transformarea verde și digitală) jaloanele 154 și 155 și descrierea măsurii 4.D.3. (Împărțirea pensiei), jalonul 157 și descrierea măsurilor 4.D.8. (Pachetul pentru faza de demarare a activității) și 4.D.11 (Liberalizarea reglementărilor comerciale) toate din cadrul componentei 4 O redresare justă. Pe această bază, Austria a solicitat eliminarea informațiilor de context neesențiale sau a elementelor procedurale care nu contribuie la obiectivele măsurilor, clarificarea faptului că anumite elemente se referă la obiectivele sau la contextul măsurilor și simplificarea descrierilor măsurilor sau a jaloanelor și țintelor care generează o sarcină administrativă nejustificată pentru atingerea acestora. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.
(6)Comisia consideră că motivele prezentate de Austria justifică modificarea (modificările) în temeiul articolului 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, iar Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui modificată în consecință.
Corectarea erorilor materiale
(7)În textul deciziei de punere în aplicare a Consiliului au fost identificate 19 erori materiale care afectează opt jaloane și ținte și 22 de măsuri din cadrul a cinci componente. Decizia de punere în aplicare a Consiliului ar trebui modificată pentru a corecta aceste erori materiale care nu reflectă conținutul planului de redresare și reziliență transmis Comisiei la 30 aprilie 2021, astfel cum a fost convenit între Comisie și Austria. Aceste erori materiale se referă la jalonul 2 din cadrul măsurii 1.A.1 (Legea privind încălzirea pe bază de energie din surse regenerabile) din cadrul componentei 1 O redresare durabilă, la ținta 73 din cadrul măsurii 3.A.1 [Strategia de cercetare, inovare și tehnologie pentru 2030 (Strategia CIT pentru 2030)], la jalonul 86 din cadrul măsurii 3.B.1.(Bonus pentru educație), la jalonul 88 din cadrul măsurii 3.B.2 (Promovarea recalificării și a perfecționării), la jalonul 94 din cadrul măsurii 3.C.2. (Pachetul pentru recuperarea orelor de curs), toate din cadrul componentei 3 „Recuperare bazată pe cunoaștere”, la jalonul 136 din cadrul măsurii 4.C.2 (Elaborarea unei strategii naționale de digitalizare a patrimoniului cultural), la jalonul 139 din cadrul măsurii 4.C.3 (Renovarea Volkskundemuseum din Viena și a atelierelor Prater), ambele din cadrul componentei 4 – O redresare justă și la jalonul 174 din cadrul măsurii 5.A.2. (Hidrogenul ca tehnologie-cheie pentru neutralitatea climatică) în cadrul componentei 5 REPowerEU. Alte erori materiale se referă la descrierea următoarelor măsuri: 1.C.1 Cadrul juridic pentru creșterea ratelor de colectare a ambalajelor de băuturi și furnizarea de recipiente reutilizabile pentru băuturi în comerțul cu amănuntul, 1.C.4 Modernizarea instalațiilor de sortare existente și construirea de noi instalații de sortare și 1.C.5 Promovarea reparării echipamentelor electrice și electronice (bonus pentru reparații) din cadrul componentei 1 Redresarea durabilă, 2.D.2 Investiții digitale în întreprinderi din cadrul componentei 2 Redresarea digitală, 3.B.1 Bonus pentru educație și 3.C.3 Extinderea învățământului elementar din cadrul componentei 3 Recuperare bazată pe cunoaștere, 4.A.1 Îmbunătățirea asistenței medicale primare, 4.A.2 Finanțarea proiectelor de asistență medicală primară, 4.A.4 (Introducerea la nivel național a „ajutorului timpuriu” pentru femeile însărcinate defavorizate din punct de vedere social, precum și pentru copiii de vârstă mică și familiile acestora), 4.D.5 (Reforma fiscală ecosocială), 4.D.6 [Finanțarea verde (agendă)], 4.D.7 (Strategia națională de educație financiară), 4.D.9 (Consolidarea capitalului propriu, 4.D.10 (Piața forței de muncă: Ghișeu unic) și 4.D.11 (Liberalizarea reglementărilor comerciale) toate din cadrul componentei 4 O redresare justă. În fine, șapte erori materiale se referă la secțiunea 2 (Sprijin financiar) din Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021. Una dintre aceste erori materiale se referă la corectarea denumirii țintei 48 din cadrul măsurii 2.A.2 (Disponibilitatea pe scară largă a rețelelor de acces care oferă o conectivitate de ordinul gigabiților și crearea de noi conexiuni simetrice de ordinul gigabiților din cadrul componentei 2 Redresarea digitală) din tabelul pentru cea de a șasea tranșă, pentru a o alinia la denumirea acestui obiectiv, astfel cum se specifică în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021. Celelalte șase erori materiale se referă la cuantumurile tranșelor incluse în secțiunea 2 (Sprijin financiar) din Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021, care conțineau o eroare de rotunjire. Respectivele corecturi nu afectează punerea în aplicare a măsurilor în cauză.
Evaluarea realizată de către Comisie
(8)Comisia a evaluat planul de redresare și reziliență modificat în raport cu criteriile de evaluare prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241.
Abordarea tuturor provocărilor sau a unei părți semnificative a provocărilor identificate în recomandările specifice fiecărei țări
(9)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/241 și cu criteriul 2.2 din anexa V la acesta, se preconizează că planul de redresare și reziliență modificat va contribui la o abordare eficace (nota A) a tuturor provocărilor identificate în recomandările relevante specifice adresate Austriei sau a unei părți semnificative a acestora, inclusiv în ceea ce privește aspectele fiscale, sau a provocărilor identificate în alte documente relevante adoptate oficial de Comisie în contextul semestrului european.
(10)Planul de redresare și reziliență modificat include un set amplu de reforme și investiții care se consolidează reciproc și care contribuie la abordarea eficace a tuturor provocărilor economice și sociale sau a unei părți semnificative a acestora, prezentate în recomandările specifice adresate Austriei de către Consiliu în contextul semestrului european, în special privind sustenabilitatea sistemului de pensii (RST 2019.1.3).
(11)În ceea ce privește principalele modificări aduse de revizuirea planului, modificarea reformelor 4.D.2 (Creșterea vârstei efective de pensionare) și 4.D.3 (Reducerea sărăciei în rândul persoanelor în vârstă) din cadrul componentei 4 O redresare justă permit Austriei să abordeze mai bine sustenabilitatea sistemului de pensii (RST 2019.1.3). Reforma 4.D.2 (Creșterea vârstei efective de pensionare) se modifică pentru a ajusta prima creștere a pensiei pe care o primește o persoană după pensionare. Din cauza perioadei excepționale de inflație din 2022-2024, punerea în aplicare a reformei ar fi avut un rezultat neintenționat de stimulare a pensionării anticipate, ceea ce este contrar intenției de a crește vârsta efectivă de pensionare. După modificare, reforma prevede o creștere simplificată și redusă a pensiilor pentru prima dată pentru toate persoanele, indiferent de luna în care au ieșit la pensie în anul precedent. Se estimează că reforma modificată va genera economii bugetare suplimentare în comparație cu reforma avută în vedere inițial, contribuind astfel la sustenabilitatea fiscală a sistemului de pensii. Reforma 4.D.3 (Reducerea sărăciei în rândul persoanelor în vârstă) se modifică pentru a include două măsuri privind pensiile, ambele încurajând prelungirea vieții profesionale. Majorarea primei de amânare a plății pensiei recompensează persoanele care lucrează după vârsta legală de pensionare și este deosebit de benefică pentru femei, a căror vârstă legală de pensionare este în continuare mai mică decât cea a bărbaților, contribuind astfel la reducerea disparității de gen în ceea ce privește pensiile. Reforma sistemului de pensii de tip coridor vizează restricționarea accesului la pensionarea anticipată, mărind astfel vârsta efectivă de pensionare și contribuind la sustenabilitatea fiscală a sistemului de pensii.
(12)Comisia consideră că modificările prezentate de Austria nu afectează evaluarea pozitivă a planului de redresare și reziliență formulată în Decizia de punere în aplicare a Consiliului ST 10159/21 INIT din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Austriei în ceea ce privește relevanța, eficacitatea, eficiența și coerența planului de redresare și reziliență în raport cu criteriile de evaluare prevăzute la articolul 19 alineatul (3) literele (a), (b), (c), (d), (da), (db), (e), (f), (g), (h), (i), (j) și (k).
Evaluarea pozitivă
(13)În urma evaluării pozitive de către Comisie a planului de redresare și reziliență modificat, prin care s-a constatat că planul de redresare și reziliență îndeplinește în mod satisfăcător criteriile de evaluare prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/241, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) și cu anexa V la regulamentul respectiv, ar trebui stabilite reformele și proiectele de investiții necesare pentru punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență modificat, jaloanele, țintele și indicatorii relevanți, precum și cuantumul pus la dispoziție de Uniune pentru punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență modificat, sub formă de sprijin financiar nerambursabil.
Contribuția financiară
(14)Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență modificat al Austriei sunt de 4 187 412 730 EUR. Întrucât cuantumul costurilor totale estimate ale planului de redresare și reziliență modificat depășește contribuția financiară maximă actualizată disponibilă pentru Austria, contribuția financiară, stabilită în conformitate cu articolul 20 alineatul (4) și cu articolul 21a alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/241, alocată planului de redresare și reziliență modificat al Austriei, ar trebui să fie egală cu 3 961 157 550 EUR.
(15)Prin urmare, Decizia de punere în aplicare ST 10159/21 INIT, ST 10159/21 ADD 1, ST 10159 21 COR 1 a Consiliului din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Austriei ar trebui modificată în consecință. Din motive de claritate, anexa la respectiva decizie de punere în aplicare a Consiliului ar trebui înlocuită în întregime,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia de punere în aplicare din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Austriei se modifică după cum urmează:
1. articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență
Se aprobă evaluarea planului de redresare și reziliență modificat al Austriei pe baza criteriilor prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241. În anexa la prezenta decizie sunt prezentate reformele și proiectele de investiții incluse în planul de redresare și reziliență, măsurile și calendarul de monitorizare și implementare a acestuia, inclusiv jaloanele și țintele relevante și țintele suplimentare legate de plata sprijinului financiar nerambursabil, indicatorii relevanți referitori la atingerea jaloanelor și a țintelor preconizate, precum și măsurile de asigurare a accesului deplin al Comisiei la datele subiacente relevante.”;
(2) anexa se înlocuiește cu textul care figurează în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Destinatar
Această decizie se adresează Republicii Austria.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele