EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 13.6.2025
COM(2025) 323 final
2025/0171(NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko groza 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumu (ES) (ST 10159/21 INIT; ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) par Austrijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
2025/0171 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko groza 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumu (ES) (ST 10159/21 INIT; ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) par Austrijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 1 , un jo īpaši tās 20. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Pēc tam, kad Austrija 2021. gada 30. aprīlī iesniedza savu atveseļošanas un noturības plānu (“ANP”), Komisija ierosināja Padomei sniegt pozitīvu novērtējumu. Padome apstiprināja pozitīvo novērtējumu ar Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumu 2 . Minētais Padomes īstenošanas lēmums tika grozīts 2023. gada 9. novembrī 3 .
(2)Austrija 2024. gada 21. novembrī iesniedza pamatotu lūgumu Komisijai ierosināt grozīt Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumu saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 21. panta 1. punktu uz tā pamata, ka objektīvu apstākļu dēļ ANP daļēji vairs nav iespējams īstenot. Pamatojoties uz to, Austrija iesniedza grozītu ANP.
Grozījumi saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 21. pantu
(3)Austrijas iesniegtie ANP grozījumi objektīvu apstākļu dēļ attiecas uz 18 pasākumiem.
(4)Austrija ir paskaidrojusi, ka trīs pasākumi ir grozīti, lai īstenotu labākas alternatīvas nolūkā sasniegt pasākuma sākotnējo mērķi. Tas attiecas uz komponenta Nr. 1 (Ilgtspējīga atveseļošanās) 1.A.1. pasākuma (Atjaunīgās siltumapgādes likums) 1. atskaites punktu un pasākuma aprakstu un komponenta Nr. 4 (Taisnīga atveseļošanās) 4.A.3. pasākuma (Elektroniskās platformas “mātes un bērna karte”, tostarp saskarnes ar agrīnās palīdzības tīkliem izstrāde) 111. un 112. atskaites punktu, 113. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu, kā arī 4.D.2. pasākuma (Faktiskā pensionēšanās vecuma palielināšana) 152. un 153. atskaites punktu un pasākuma aprakstu. Pamatojoties uz to, Austrija ir lūgusi grozīt iepriekš minēto pasākumu aprakstu un iepriekš minētos atskaites punktus un mērķrādītājus. Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
(5)Austrija ir paskaidrojusi, ka 15 pasākumi ir grozīti, lai īstenotu labāku alternatīvu, kas ļautu samazināt administratīvo slogu, vienlaikus joprojām sasniedzot attiecīgā pasākuma mērķus. Tas attiecas uz komponenta Nr. 1 (Ilgtspējīga atveseļošanās) 1.B.5. pasākuma (Jaunu dzelzceļu būvniecība un reģionālo dzelzceļu elektrifikācija) 22. un 23. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, komponenta Nr. 2 (Digitālā atveseļošana) 2.A.1. pasākuma (Austrijas interneta infrastruktūras platformas “Austria 2030” (PIA 2030) izveide) 45. atskaites punktu, komponenta Nr. 2 (Digitālā atveseļošana) 2.C.1. pasākuma (Ierosinātais tiesību akts “Vienreizējas iesniegšanas princips: grozījumi likumā par uzņēmējdarbības pakalpojumu portālu” (Änderung Unternehmensserviceportalgesetz)) aprakstu un 2.C.2. pasākuma (Digitalizācijas fonds valsts pārvaldei) 61. mērķrādītāju, komponenta Nr. 3 (Uz zināšanām balstīta atveseļošanās) 3.A.4. pasākuma ((Digitālās) pētniecības infrastruktūras) 81. mērķrādītāju un 3.B.2. pasākuma (Pārkvalifikācijas un prasmju pilnveides sekmēšana) 89. mērķrādītāju, komponenta Nr. 4 (Taisnīga atveseļošanās) 4.A.4. pasākuma (Valsts mēroga “agrīnās palīdzības” ieviešana sociāli nelabvēlīgā situācijā esošām grūtniecēm, viņu mazajiem bērniem un ģimenēm) 114., 115. un 116. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu, 4.B.3. pasākuma (Investīcijas klimatam labvēlīgos pilsētu centros) 123. mērķrādītāju un pasākuma aprakstu, 4.B.4. investīcijas (Investīcijas kopienu aprūpes īstenošanā) 132. atskaites punktu, 4.C.4. pasākuma (Digitalizācijas vilnis kultūras mantojuma jomā) 140. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, 4.D.1. pasākuma (Izdevumu pārskatīšana, galveno uzmanību pievēršot zaļajai un digitālajai pārveidei) pasākuma aprakstu, 4.D.3. pasākuma (Pensiju sadale) 154. un 155. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, 4.D.4. pasākuma (Klimatrīcības pārvaldības satvars) 157. atskaites punktu un pasākuma aprakstu, un 4.D.8. pasākuma (Jaunuzņēmumu pakotne) un 4.D.11. pasākuma (Uzņēmējdarbības regulējuma liberalizācija) aprakstu. Austrija tāpēc pieprasīja svītrot lieko pamatinformāciju vai procedūras elementus, kuriem nav nozīmes pasākumu mērķu sasniegšanā, precizēt, ka daži elementi ir saistīti ar pasākumu mērķiem vai kontekstu, un vienkāršot tādus pasākumu, atskaites punktu vai mērķrādītāju aprakstus, kas attiecīgo pasākumu mērķu sasniegšanai rada nepamatotu administratīvo slogu. Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
(6)Komisija uzskata, ka Austrijas norādītie argumenti attaisno grozījumu(-s) atbilstoši Regulas (ES) 2021/241 21. panta 2. punktam, un Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmums būtu attiecīgi jāgroza.
Pārrakstīšanās kļūdu labojumi
(7)Padomes īstenošanas lēmuma tekstā ir konstatētas 19 pārrakstīšanās kļūdas, kas ietekmē astoņus atskaites punktus un mērķrādītājus, kā arī 22 pasākumus piecu komponentu ietvaros. Padomes īstenošanas lēmums būtu jāgroza, lai labotu tās pārrakstīšanās kļūdas, kas neatspoguļo Komisijai 2021. gada 30. aprīlī iesniegtā ANP saturu, kā par to vienojusies Komisija un Austrija. Minētās pārrakstīšanās kļūdas attiecas uz komponenta Nr. 1 (Ilgtspējīga atveseļošanās) 1.A.1. pasākuma (Atjaunīgās siltumapgādes likums) 2. atskaites punktu, komponenta Nr. 3 (Uz zināšanām balstīta atveseļošanās) 3.A.1. pasākuma (Pētniecības, inovācijas un tehnoloģiju stratēģija 2030. gadam (RTI stratēģija 2030. gadam)) 73. mērķrādītāju, 3.B.1. pasākuma (Izglītības pabalsts) 86. atskaites punktu, 3.B.2. pasākuma (Pārkvalifikācijas un prasmju pilnveides sekmēšana) 88. atskaites punktu un 3.C.2. pasākuma (Korektīvu izglītības pasākumu kopums) 94. atskaites punktu, komponenta Nr. 4 (Taisnīga atveseļošanās) 4.C.2. pasākuma (Kultūras mantojuma valsts digitalizācijas stratēģijas izstrāde) 136. atskaites punktu, 4.C.3. pasākuma (Volkskundemuseum Wien un Prater Ateliers renovācija) 139. atskaites punktu un komponenta Nr. 5 (REPowerEU) 5.A.2. pasākuma (Ūdeņradis kā svarīga tehnoloģija klimatneitralitātei) 174. atskaites punktu. Citas pārrakstīšanās kļūdas attiecas uz šādu pasākumu aprakstu: komponenta Nr. 1 (Ilgtspējīga atveseļošanās) pasākums 1.C.1. (Juridiskais regulējums dzērienu iepakojuma savākšanas rādītāju palielināšanai un atkalizmantojamu dzērienu iepakojumu piegādei mazumtirdzniecībā), 1.C.4. (Esošo šķirošanas punktu modernizācija un jaunu šķirošanas punktu būvniecība) un 1.C.5. (Elektrisko un elektronisko iekārtu remonta veicināšana (remonta pabalsts)), komponenta Nr. 2 (Digitālā atveseļošana) 2.D.2. pasākums (Digitālās investīcijas uzņēmumos), komponenta Nr. 3 (Uz zināšanām balstīta atveseļošanās) 3.B.1. pasākums (Izglītības pabalsts) un 3.C.3. pasākums (Pamatizglītības paplašināšana), komponenta Nr. 4 (Taisnīga atveseļošanās) 4.A.1. pasākums (Primārās veselības aprūpes uzlabošana), 4.A.2. pasākums (Primārās veselības aprūpes projektu finansēšana), 4.A.4. pasākums (Valsts mēroga “agrīnās palīdzības” ieviešana sociāli nelabvēlīgā situācijā esošām grūtniecēm, viņu mazajiem bērniem un ģimenēm), 4.D.5. pasākums (Vides un sociālo nodokļu reforma), 4.D.6. pasākums (Zaļais finansējums (programma)), 4.D.7. pasākums (Finanšu valsts izglītības stratēģija), 4.D.9. pasākums (Pašu kapitāla stiprināšana), 4.D.10. pasākums (Darba tirgus – vienas pieturas aģentūra) un 4.D.11. pasākums (Uzņēmējdarbības regulējuma liberalizācija). Visbeidzot, septiņas pārrakstīšanās kļūdas attiecas uz Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmuma 2. iedaļu (Finansiālais atbalsts). Viena no šīm pārrakstīšanās kļūdām attiecas uz komponenta Nr. 2 (Digitālā atveseļošana) 2.A.2. pasākuma (Gigabitu piekļuves tīklu plaša pieejamība un jaunu simetrisku gigabitu savienojumu izveide) 48. mērķrādītāja nosaukuma labošanu sestā maksājuma tabulā, lai to saskaņotu ar šā mērķrādītāja nosaukumu, kā norādīts Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmuma pielikumā. Pārējās sešas pārrakstīšanās kļūdas attiecas uz maksājuma summām, kas iekļautas Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmuma 2. iedaļā (Finansiālais atbalsts), kurā bija noapaļošanas kļūda. Šie labojumi neietekmē attiecīgo pasākumu īstenošanu.
Komisijas novērtējums
(8)Komisija ir novērtējusi grozīto ANP saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem.
Visu konkrētajai valstij adresētajos ieteikumos konstatēto problēmu vai ievērojamas to daļas risināšana
(9)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta b) apakšpunktā un V pielikuma 2.2. kritērijā, paredzams, ka grozītais ANP palīdzēs efektīvi risināt visas problēmas vai ievērojamu to problēmu daļu (A reitings), kuras konstatētas attiecīgajos Austrijai adresētajos ieteikumos, tostarp to fiskālos aspektus, vai problēmas, kas konstatētas citos attiecīgajos dokumentos, kurus Komisija oficiāli pieņēmusi Eiropas pusgada kontekstā.
(10)Grozītais ANP ietver plašu savstarpēji pastiprinošu reformu un investīciju kopumu, kas palīdz efektīvi risināt visas ekonomiskās un sociālās problēmas vai ievērojamu to ekonomisko un sociālo problēmu daļu, kuras Padome izklāstījusi Austrijai Eiropas pusgada kontekstā adresētajos ieteikumos, jo īpaši attiecībā uz pensiju sistēmas ilgtspēju (2019. gada KVAI 1.3.).
(11)Attiecībā uz galvenajām izmaiņām, kas ieviestas, pārskatot plānu, komponenta Nr. 4 “Taisnīga atveseļošanās” 4.D.2. reformas (Faktiskā pensionēšanās vecuma palielināšana) un 4.D.3. reformas (Nabadzības vecumdienās mazināšana) izmaiņas ļauj Austrijai labāk risināt ar pensiju sistēmas ilgtspēju saistītās problēmas (2019. gada KVAI Nr. 1.3.). 4.D.2. reforma (Faktiskā pensionēšanās vecuma palielināšana) ir grozīta, lai koriģētu pirmo pensijas palielinājumu, ko persona saņem pēc pensionēšanās. Ņemot vērā ārkārtējo inflācijas periodu 2022.–2024. gadā, reformas īstenošanas rezultātā neplānoti tiktu stimulēta priekšlaicīga pensionēšanās, kas ir pretrunā nodomam palielināt faktisko pensionēšanās vecumu. Pēc grozījumiem reforma paredz vienkāršotu un samazinātu pirmreizējās pensijas palielinājumu visām personām neatkarīgi no mēneša, kurā tās pensionējās iepriekšējā gadā. Aplēses liecina, ka grozītā reforma radīs turpmākus fiskālos ietaupījumus salīdzinājumā ar sākotnēji paredzēto reformu, tādējādi veicinot pensiju sistēmas fiskālo ilgtspēju. 4.D.3. reforma (Nabadzības vecumdienās mazināšana) ir grozīta, lai iekļautu divus pensiju pasākumus, kas stimulē ilgāku darba mūžu. Pensionēšanās atlikšanas pabalstu palielināšana nāk par labu cilvēkiem, kas turpina strādāt pēc likumā noteiktā pensionēšanās vecuma, un ir īpaši izdevīga sievietēm, kuru likumā noteiktais pensionēšanās vecums joprojām ir zemāks nekā vīriešiem, un tādējādi tiek veicināta no dzimuma atkarīgas pensiju atšķirības samazināšanās. “Koridora pensijas” reformas mērķis ir ierobežot piekļuvi priekšlaicīgas pensionēšanās iespējām, tādējādi paaugstinot faktisko pensionēšanās vecumu un veicinot pensiju sistēmas fiskālo ilgtspēju.
(12)Komisija uzskata, ka Austrijas ierosinātie grozījumi neietekmē ANP pozitīvo novērtējumu, kas izklāstīts Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumā ST 10159/21 [par Austrijas ANP novērtējuma apstiprināšanu] attiecībā uz ANP atbilstību, efektivitāti, lietderību un saskaņotību attiecībā pret 19. panta 3. punkta a), b), c), d), da), db), e), f), g), h), i), j) un k) apakšpunktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem.
Pozitīvs novērtējums
(13)Pēc tam, kad Komisija ir pozitīvi novērtējusi grozīto ANP un konstatējusi, ka ANP apmierinoši atbilst Regulā (ES) 2021/241 noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem, saskaņā ar minētās regulas 20. panta 2. punktu un V pielikumu tiek noteiktas reformas un investīciju projekti, kas nepieciešami grozītā ANP īstenošanai, kādi ir attiecīgie atskaites punkti, mērķrādītāji un citi rādītāji un kādu summu neatmaksājama finansiālā atbalsta veidā Savienība dara pieejamu grozītā ANPīstenošanai.
Finanšu iemaksa
(14)Austrijas grozītā ANP aplēstās kopējās izmaksas ir 4 187 412 730 EUR. Tā kā grozītā ANP aplēsto kopējo izmaksu summa ir lielāka nekā Austrijai pieejamā atjauninātā maksimālā finanšu iemaksa, tad finanšu iemaksai, kas noteikta saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 20. panta 4. punktu un 21.a panta 6. punktu un iedalīta Austrijas grozītajam ANP, vajadzētu būt 3 961 157 550 EUR.
(15)Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmums (ST 10159/21 INIT, ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) par Austrijas ANP novērtējuma apstiprināšanu. Skaidrības labad minētā Padomes īstenošanas lēmuma pielikums būtu pilnībā jāaizstāj,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Padomes 2021. gada 13. jūlija Īstenošanas lēmumu par Austrijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu groza šādi:
1) īstenošanas lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu:
“1. pants
ANP novērtējuma apstiprināšana
Ar šo, pamatojoties uz Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punktā sniegtajiem kritērijiem, tiek apstiprināts Austrijas grozītā ANP novērtējums. ANP ietvertās reformas un investīciju projekti, ANP uzraudzības un īstenošanas kārtība un grafiks, tostarp attiecīgie atskaites punkti un mērķrādītāji, kā arī ar neatmaksājamā finansiālā atbalsta izmaksu saistītais papildu mērķrādītājs, un citi attiecīgie rādītāji, kas attiecas uz paredzēto atskaites punktu un mērķrādītāju izpildi, un kārtība, kādā Komisijai nodrošina pilnīgu piekļuvi attiecīgajiem pamatojošajiem datiem, ir sniegti šā lēmuma pielikumā.”;
2) īstenošanas lēmuma pielikumu aizstāj ar šā lēmuma pielikuma tekstu.
2. pants
Adresāts
Šis lēmums ir adresēts Austrijas Republikai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs