EUROOPA KOMISJON
Brüssel,13.6.2025
COM(2025) 323 final
2025/0171(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega muudetakse 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust (EL) (ST 10159/21 INIT; ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) Austria taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta
2025/0171 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega muudetakse 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust (EL) (ST 10159/21 INIT; ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) Austria taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. veebruari 2021. aasta määrust (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, 1 eriti selle artikli 20 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Pärast seda, kui Austria esitas 30. aprillil 2021 riikliku taaste- ja vastupidavuskava, tegi komisjon nõukogule ettepaneku anda sellele positiivne hinnang. Nõukogu kiitis positiivse hinnangu heaks nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsusega 2 . Seda nõukogu rakendusotsust muudeti 9. novembril 2023 3 .
(2)Austria esitas 21. novembril 2024 komisjonile põhjendatud taotluse, milles ta tegi ettepaneku muuta nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust vastavalt määruse (EL) 2021/241 artikli 21 lõikele 1, kuna taaste- ja vastupidavuskava ei ole objektiivsete asjaolude tõttu enam võimalik teatud osas täita. Selle alusel esitas Austria muudetud taaste- ja vastupidavuskava.
Taaste- ja vastupidavuskava muutmine vastavalt määruse (EL) 2021/241 artiklile 21
(3)Austria taaste- ja vastupidavuskavasse objektiivsete asjaolude tõttu tehtud muudatused puudutavad 18 meedet.
(4)Austria on selgitanud, et meetme algse eesmärgi saavutamiseks on kolme meedet muudetud, et rakendada paremaid alternatiive. See puudutab komponendi 1 (Jätkusuutlik taastumine) all meetme 1.A.1. (Taastuvkütteseadus) kirjeldust ja eesmärki 1, komponendi 4 (Õiglane taastumine) all meetme 4.A.3. (Elektroonilise ema-lapse tervisepassi platvormi, sealhulgas varajase abi võrgustike liideste väljatöötamine) kirjeldust ning eesmärke 111, 112 ja sihti 113, meetme 4.D.2. (Tegeliku pensioniea tõstmine) eesmärke 152 ja 153. Selle põhjal on Austria taotlenud eespool nimetatud meetmete kirjelduse ning eespool nimetatud eesmärkide ja sihtide muutmist. Nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust tuleks vastavalt muuta.
(5)Austria on selgitanud, et muudeti 15 meedet, et rakendada paremat alternatiivi, mis võimaldab vähendada halduskoormust ning saavutada samal ajal asjaomase meetme eesmärgid. See puudutab komponendi 1 (Jätkusuutlik taastumine) all meetme 1.B.5 (Uute raudteede ehitamine ja piirkondlike raudteede elektrifitseerimine) kirjeldust ning eesmärke 22 ja 23 ning komponendi 2 (Digitaalne taastumine) all meetme 2.A.1. (Austria interneti infrastruktuuri platvormi (PIA) loomine 2030) eesmärki 45; komponendi 2 (Digitaalne taastumine) all meetme 2.C.1 (Kavandatavad õigusaktid ühekordsuse põhimõtte rakendamiseks: Äriteenuste portaali seaduse muutmine) kirjeldust ja meetme 2.C.2 (Avaliku halduse digiteerimisfond) sihti 61; komponendi 3 (Teadmistepõhine taastumine) all meetme 3.A.4 ((Digitaalsed) teadustaristud) eesmärki 81 ja meetme 3.B.2 (Ümber- ja täiendõppe edendamine) sihti 89; komponendi 4 (Õiglane taastumine) all meetme 4.A.4 (Sotsiaalselt ebasoodsas olukorras rasedatele naistele, nende väikelastele ja perekondadele antava varajase abi riiklik kasutuselevõtt) kirjeldust ning eesmärke 114, 115, 116, meetme 4.B.3 (Investeerimine kliimasõbralikesse linnakeskustesse) kirjeldust ja sihti 123, meetme 4.B.4 (Investeeringud kogukonnaõdede rakendamisse) eesmärki 132, meetme 4.C.4 (Digiteerimislaine kultuuripärand) kirjeldust ja eesmärki 140, meetme 4.D.1 (Keskkonnasäästlikule ja digitaalsele majandusele üleminekule keskenduv kulutuste läbivaatamine) kirjeldust, meetme 4.D.3 (Pensionide jagamine) kirjeldust ja eesmärke 154 ja 155, meetme 4.D.4 (Kliimameetmete juhtimise raamistik) kirjeldust ja eesmärki 157 ning meetmete 4.D.8 (Käivituspakett) ja 4.D.11 (Ärieeskirjade liberaliseerimine) kirjeldusi. Seda arvesse võttes on Austria palunud eemaldada tarbetu taustteabe või menetluslikud elemendid, mis ei aita kaasa meetmete eesmärkide saavutamisele, selgitada, et teatavad elemendid on seotud meetmete eesmärkide või kontekstiga, ning lihtsustada selliste meetmete või eesmärkide ja sihtide kirjeldusi, mis tekitavad vastavate meetmete eesmärkide saavutamisel põhjendamatut halduskoormust. Nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust tuleks vastavalt muuta.
(6)Komisjon leiab, et Austria esitatud põhjustel on määruse (EL) 2021/241 artikli 21 lõike 2 kohane muutmine õigustatud ja nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust tuleks seetõttu muuta.
Tehniliste vigade parandamine
(7)Nõukogu rakendusotsuse tekstist on kokku viie komponendi all leitud 19 tehnilist viga, mis mõjutavad kaheksat eesmärki ja sihti ning 22 meedet. Nõukogu rakendusotsust tuleks muuta, et parandada need tehnilised vead, mis ei kajasta komisjonile 30. aprillil 2021 esitatud taaste- ja vastupidavuskava sisu nii, nagu komisjon ja Austria selles kokku leppisid. Need tehnilised vead on seotud meetme 1.A.1 (Taastuvkütteseadus) eesmärgiga 2 komponendi 1 (Jätkusuutlik taastumine) all; meetme 3.A.1 (Teadus-, innovatsiooni- ja tehnoloogiastrateegia aastani 2030 (RTI-strateegia aastani 2030)) sihiga 73, meetme 3.B.1 (Hariduspreemia) eesmärgiga 86, meetme 3.B.2 (Ümber- ja täiendõppe edendamine) eesmärgiga 88, meetme 3.C.2 (Parandusõppe pakett) eesmärgiga 94 komponendi 3 (Teadmistepõhine taastumine) all; meetme 4.C.2 (Kultuuripärandi digiteerimise riikliku strateegia väljatöötamine) eesmärgiga 136, meetme 4.C.3 (Volkskundemuseum Wieni ja Prater Ateliersi renoveerimine) eesmärgiga 139 komponendi 4 (Õiglane taastumine) all; meetme 5.A.2 (Vesinik kui peamine tehnoloogia kliimaneutraalsuse saavutamisel) eesmärgiga 174 komponendi 5 (REPowerEU) all. Täiendavad tehnilised vead on seotud järgmiste meetmete kirjeldusega: 1.C.1 Õigusraamistik joogipakendite kogumismäära tõstmiseks ja jaemüügis korduvkasutatavate joogipakendite tarnimiseks, 1.C.4 Olemasolevate sorteerimisrajatiste ümberehitamine ja uute ehitamine ning 1.C.5 Elektri- ja elektroonikaseadmete parandamise edendamine (remondipreemia) komponendi 1 „Jätkusuutlik taastumine“ all; 2.D.2 Digiinvesteeringud ettevõtetesse komponendi 2 „Digitaalne taastumine“ all; 3.B.1 Hariduspreemia ja 3.C.3 Põhihariduse laiendamine komponendi 3 „Teadmistepõhine taastumine“ all; 4.A.1 Esmatasandi tervishoiu parandamine, 4.A.2 Esmatasandi tervishoiuprojektide rahastamine, 4.A.4 Sotsiaalselt ebasoodsas olukorras rasedatele naistele, nende väikelastele ja perekondadele antava varajase abi riiklik kasutuselevõtt, 4.D.5 Ökosotsiaalsete maksude reform, 4.D.6 Roheline rahastamine (tegevuskava), 4.D.7 Riiklik finantshariduse strateegia, 4.D.9 Omakapitali suurendamine, 4.D.10 Tööturg: Ühtne kontaktpunkt ja 4.D.11 Ärieeskirjade liberaliseerimine komponendi nr 4 „Õiglane taastumine“ all. Seitse tehnilist viga on seotud nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsuse 2. jaoga „Rahaline toetus“. Üks neist tehnilistest vigadest on seotud 6. osamakse tabeli meetme 2.A.2 (Gigabitiste juurdepääsuvõrkude üldine kättesaadavus ja uute sümmeetriliste gigabitiste ühenduste loomine) sihi 48 nime parandamisega, et viia see vastavusse nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsuse lisas esitatud eesmärgi nimega. Ülejäänud kuus tehnilist viga on seotud nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsuse 2. jaos „Rahaline toetus“ esitatud osamaksete summadega, mis sisaldasid ümardamisviga. Need parandused ei mõjuta asjaomaste meetmete rakendamist.
Komisjoni hinnang
(8)Komisjon on hinnanud muudetud taaste- ja vastupidavuskava määruse (EL) 2021/241 artikli 19 lõikes 3 sätestatud hindamiskriteeriumide alusel.
Kõigi või suure osa riigipõhistes soovitustes kindlaks tehtud probleemide lahendamine
(9)Vastavalt määruse (EL) 2021/241 artikli 19 lõike 3 punktile b ja V lisa kriteeriumile 2.2 aitab muudetud taaste- ja vastupidavuskava eeldatavasti tulemuslikult lahendada kõiki või suurt osa probleemidest (hinne A), mis on kindlaks tehtud Austriale esitatud asjakohastes riigipõhistes soovitustes, sealhulgas nende eelarveaspektides, või probleemidest, mis on kindlaks tehtud muudes asjakohastes dokumentides, mille komisjon on Euroopa poolaasta raames ametlikult vastu võtnud.
(10)Muudetud taaste- ja vastupidavuskava sisaldab ulatuslikke üksteist vastastikku tugevdavaid reforme ja investeeringuid, mis aitavad tõhusalt lahendada kõiki või suurt osa majanduslikke ja sotsiaalseid probleeme, mis on esile toodud riigipõhistes soovitustes, mille nõukogu esitas Austriale Euroopa poolaasta raames, eelkõige pensionisüsteemi jätkusuutlikkuse osas (riigipõhine soovitus 2019.1.3).
(11)Mis puudutab kava läbivaatamisega kaasnenud peamisi muudatusi, siis reformide 4.D.2 (Tegelik pensioniea tõstmine) ja 4.D.3 (Eakate vaesuse vähendamine) muutmine komponendi 4 „Õiglane taastumine“ all võimaldab Austrial paremini tegeleda pensionisüsteemi jätkusuutlikkusega (riigipõhine soovitus 2019.1.3). Reformi 4.D.2 (Tegeliku pensioniea tõstmine) muudetakse, et kohandada esimest pensionitõusu, mida isik pärast pensionile jäämist saab. Erakorralise inflatsiooniperioodi tõttu aastatel 2022–2024 oleks reformi rakendamise soovimatu tagajärg olnud varasema pensionile jäämise stimuleerimine, mis on vastuolus kavaga tõsta tegelikku pensioniiga. Pärast muutmist nähakse reformiga ette lihtsustatud ja vähendatud esmakordse pensioni suurendamine kõigi isikute jaoks, olenemata sellest, millisel kuul nad eelneval aastal pensionile läksid. Muudetud reform peaks andma võrreldes algselt kavandatud reformiga täiendavat eelarvesäästu, aidates seeläbi kaasa pensionisüsteemi eelarve jätkusuutlikkusele. Reformi 4.D.3 (Eakate vaesuse vähendamine) muudetakse, et lisada kaks pensionimeedet, mis mõlemad soodustavad pikemat tööelu. Pensioni edasilükkamise preemia suurendamisega premeeritakse inimesi, kes töötavad pärast seadusjärgset pensioniikka jõudmist, ning see on eriti kasulik naistele, kelle seadusjärgne pensioniiga on endiselt madalam kui meestel, aidates seega kaasa soolise pensionilõhe vähendamisele. Koridorpensioni reformi eesmärk on piirata juurdepääsu ennetähtaegsele pensionile, tõstes seeläbi tegelikku pensioniiga ja toetades seega pensionisüsteemi rahalist jätkusuutlikkust.
(12)Komisjon leiab, et Austria esitatud muudatused ei mõjuta nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsuses ST 10159/21 (Austria taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta) antud positiivset hinnangut taaste- ja vastupidavuskava asjakohasusele, tulemuslikkusele, tõhususele ja sidususele artikli 19 lõike 3 punktides a, b, c, d, da, db, e, f, g, h, i, j ja k sätestatud hindamiskriteeriumide alusel.
Positiivne hinnang
(13)Pärast seda, kui komisjon on andnud muudetud taaste- ja vastupidavuskavale positiivse hinnangu ja leidnud, et kava vastab rahuldavalt määruses (EL) 2021/241 sätestatud hindamiskriteeriumidele, tuleks kooskõlas kõnealuse määruse artikli 20 lõikega 2 ja V lisaga ette näha muudetud taaste- ja vastupidavuskava rakendamiseks vajalikud reformid ja investeerimisprojektid, asjakohased eesmärgid, sihid ja näitajad ning summa, mille liit teeb muudetud taaste- ja vastupidavuskava rakendamiseks kättesaadavaks tagastamatu rahalise toetusena.
Rahaline toetus
(14)Austria muudetud taaste- ja vastupidavuskava hinnanguline kogumaksumus on 4 187 412 730 eurot. Kuna muudetud taaste- ja vastupidavuskava hinnanguline kogumaksumus on suurem kui Austria jaoks ette nähtud ajakohastatud maksimaalse rahalise toetuse summa, peaks määruse (EL) 2021/241 artikli 20 lõike 4 ja artikli 21a lõike 6 kohaselt kindlaks määratud rahaline toetus, mis eraldatakse Austria muudetud taaste- ja vastupidavuskava jaoks, olema 3 961 157 550 eurot.
(15)Seepärast tuleks nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust (ST 10159/21 INIT, ST 10159/21 ADD 1; ST 10159/21 COR 1) Austria taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta vastavalt muuta. Selguse huvides tuleks kõnealuse nõukogu rakendusotsuse lisa täielikult asendada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Nõukogu 13. juuli 2021. aasta rakendusotsust Austria taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmise kohta muudetakse järgmiselt.
1) Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnangu heakskiitmine
Austria muudetud taaste- ja vastupidavuskavale määruse (EL) 2021/241 artikli 19 lõikes 3 sätestatud kriteeriumide alusel antud hinnang kiidetakse heaks. Taaste- ja vastupidavuskava kohased reformid ja investeerimisprojektid, kava seire ja rakendamise kord ja ajakava (sealhulgas asjaomased eesmärgid ja sihid, tagastamatu rahalise toetuse maksmisega seotud täiendavad eesmärgid ja sihid ning kavandatud eesmärkide ja sihtide saavutamisega seotud näitajad) ning komisjonile asjakohaste alusandmete täielikult kättesaadavaks tegemise kord on esitatud käesoleva otsuse lisas.“
2) Lisa asendatakse käesoleva otsuse lisa tekstiga.
Artikkel 2
Adressaat
Käesolev otsus on adresseeritud Austria Vabariigile,
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja