COM_2017_0597_FIN.ITA.xhtml.1_IT_ACT_part1

La riduzione complessiva (7 719,7 milioni di EUR) del livello degli stanziamenti di pagamento richiesta nel presente PBR riguarda la rubrica 1b e, in misura minore, le rubriche 2, 3 e 4 nonché il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE).

2.1 Rubrica 1b – Coesione economica, sociale e territoriale

La Commissione propone una diminuzione di 5,9 miliardi di EUR 8 in stanziamenti di pagamento per i fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) all'interno della rubrica 1b. Questa riduzione scaturisce dalle stime aggiornate che indicano un fabbisogno di pagamenti inferiore a quello inizialmente previsto nel bilancio 2017 per il periodo di programmazione 2014-2020.

Tutti i programmi operativi per questo periodo sono stati adottati prima della fine del 2015. Tuttavia, il livello complessivo dei pagamenti intermedi del 2017 per tali programmi sarà inferiore a quello inizialmente iscritto in bilancio, come confermato dalle ultime previsioni degli Stati membri (luglio 2017) che risultano inferiori di circa 6 miliardi di EUR (-16%) alle previsioni di gennaio 2017. L'analisi della Commissione delle previsioni trasmesse dagli Stati membri prevede altresì adeguamenti in considerazione della ricorrente sovrastima storica.

Tali adeguamenti sono stati effettuati con un approccio prudente e tenendo conto del persistente tasso di errore delle previsioni degli Stati membri constatato negli ultimi anni. Inoltre, sono stati presi in considerazione ulteriori elementi quali la mancanza di incentivi regolamentari per accelerare la presentazione delle domande a causa delle regole più flessibili in materia di disimpegno automatico (scarsa pressione "n+3") e del ripetersi di una situazione in cui un arretrato "normale" di domande di pagamento perviene troppo tardi per poter essere pagato entro l'anno.

In relazione ai programmi operativi del periodo 2014-2020 si continuano a registrare ritardi di attuazione, ascrivibili principalmente ai tempi lunghi dell'iter di designazione delle autorità nazionali (per 62 programmi operativi, ovvero l'11% del totale, la designazione deve ancora essere notificata alla Commissione), che si sono tradotti in un'attuazione più lenta del previsto in termini di domande di pagamenti intermedi pervenute, nonostante i progressi riferiti per quanto riguarda la selezione dei progetti sul campo.

Si propone la riduzione degli stanziamenti di pagamento per gli articoli e le voci di bilancio seguenti.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di pagamento
04 02 60	Fondo sociale europeo — Regioni meno sviluppate — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-667 462 307
04 02 61	Fondo sociale europeo — Regioni in transizione — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-148 720 085
04 02 62	Fondo sociale europeo — Regioni più sviluppate — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-333 817 608
13 03 60	Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Regioni meno sviluppate — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-3 441 410 203
13 03 61	Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Regioni in transizione — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-491 788 711
13 03 62	Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Regioni più sviluppate — Obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»	-510 253 467
13 03 64 01	Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) — Cooperazione territoriale europea	-257 368 301
13 05 03 01	Completamento della cooperazione transfrontaliera (CBC) — Contributo dalla sottorubrica 1b	-15 422 489
13 05 63 01	Cooperazione transfrontaliera (CBC) — Contributo dalla rubrica 1b	-21 988 054
22 04 52	Cooperazione transfrontaliera (CBC) — Contributo dalla rubrica 1b (Politica regionale)	-2 512 986
Totale		-5 890 744 211

La Commissione ha ripetutamente evidenziato questo problema ed espresso la sua disponibilità a fornire assistenza agli Stati membri per garantire una più rapida attuazione. In luglio sono state inviate agli Stati membri lettere cofirmate da quattro Commissari 9 che richiamavano l'attenzione sui preoccupanti bassi livelli di attuazione e sollecitavano a rimuovere quanto prima le strozzature.

2.2 Rubrica 2 – Crescita sostenibile: risorse naturali

2.2.1 Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)

Gli stanziamenti di pagamento disponibili sulla voce di bilancio 05 04 05 01 erano inizialmente destinati ai pagamenti di chiusura dei programmi FEASR del periodo 2007-2013. Tuttavia, la maggior parte di questi programmi è stata chiusa e pagata alla fine del 2016 poiché in quell'anno sono stati resi disponibili a tal fine stanziamenti di pagamento supplementari tramite lo storno di fine anno e la linea di bilancio FEASR per il periodo 2014-2020. Di conseguenza, il fabbisogno di pagamenti di chiusura nel 2017 è inferiore e può essere sbloccato l'importo di 780 milioni di EUR.

A seguito dell'annullamento di talune azioni, si propone altresì di ridurre di 1,5 milioni di EUR gli stanziamenti di impegno della voce 05 04 60 02.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
05 04 05 01	Programmi di sviluppo rurale	-	-780 000 000
05 04 60 02	Assistenza tecnica operativa	-1 500 000	-
Totale		-1 500 000	-780 000 000

2.2.2 Contributi obbligatori alle organizzazioni regionali di gestione della pesca e ad altre organizzazioni internazionali e accordi di pesca sostenibile

Sulla base di un'analisi aggiornata della situazione attuale dei negoziati relativi agli accordi di partenariato per una pesca sostenibile, 11,2 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e 10,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento possono essere sbloccati dalla linea di riserva (articolo 40 02 41). Inoltre, 0,2 milioni di EUR, in stanziamenti sia di impegno che di pagamento, possono essere sbloccati dai contributi obbligatori agli organismi internazionali attivi nel settore degli affari marittimi e della pesca (articolo 11 03 02).

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
11 03 02	Promozione dello sviluppo sostenibile della gestione della pesca e governance marittima conformemente agli obiettivi della PCP (contributi obbligatori agli organismi internazionali)	-207 268	-207 268
40 02 41	Stanziamenti dissociati (Riserva per l'articolo 11 03 01 — Istituzione di un contesto di governance per le attività di pesca condotte dai pescherecci dell'Unione nelle acque dei paesi terzi)	-11 166 522	-10 361 522
Totale		-11 373 790	-10 568 790

2.2.3 Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA)

A seguito dell'annullamento di talune azioni, si propone di diminuire il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento della voce 05 01 04 01 e dell'articolo 05 08 09.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
05 01 04 01	Spese di supporto per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) — Assistenza tecnica non operativa	-900 000	-900 000
05 08 09	Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) — Assistenza tecnica operativa	-1 000 000	-1 000 000
Totale		-1 900 000	-1 900 000

2.2.4 Agenzie decentrate (ECHA-Biocidi)

I proventi della riscossione dei diritti versati dalle industrie per le attività relative ai biocidi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) di Helsinki dovrebbero essere di 0,6 milioni di EUR superiori alle stime iniziali. Il contributo dal bilancio UE può perciò essere ridotto di conseguenza, in stanziamenti sia di impegno che di pagamento.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
17 04 07	Agenzia europea delle sostanze chimiche — Attività relative alla legislazione sui biocidi	-560 000	-560 000
Totale		-560 000	-560 000

2.3 Rubrica 3 - Sicurezza e cittadinanza

Come già segnalato nel PBR n. 5/2017 10 e nello storno n. DEC 18/2017, si è verificato qualche ritardo nell'avvio dei programmi nazionali del Fondo Asilo e integrazione (AMIF) e del Fondo Sicurezza interna (ISF), a causa dell'adozione tardiva delle basi giuridiche e della designazione delle autorità nazionali. Tuttavia, sono stati compiuti progressi per quanto riguarda l'attuazione dei programmi sul campo: la dichiarazione di pagamenti inferiore al previsto degli Stati membri non rispecchia necessariamente le spese sostenute dai beneficiari.

Inoltre, sia per l'AMIF che per l'ISF la Commissione è riuscita a effettuare alla fine del 2016 consistenti pagamenti di chiusura dei programmi precedenti del periodo 2007-2013. Questo ha ridotto i saldi che rimangono da versare nel 2017, e i relativi stanziamenti di pagamento possono essere ridotti di conseguenza.

2.3.1 Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF)

La proposta riduzione dei pagamenti è motivata, oltre che dagli elementi sopraesposti, dell'attuazione più lenta di quanto originariamente previsto dei due regimi di ricollocazione nell'ambito dell'AMIF, che ha determinato dichiarazioni di spesa inferiori nei conti annuali degli Stati membri.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di pagamento
18 03 01 01	Rafforzamento e sviluppo del sistema europeo comune di asilo, miglioramento della solidarietà e della condivisione della responsabilità tra gli Stati membri	-118 000 000
18 03 01 02	Sostenere la migrazione legale nell'Unione, promuovere l'effettiva integrazione dei cittadini di paesi terzi e rafforzare la capacità di promuovere strategie di rimpatrio eque ed efficaci	-8 000 000
18 03 51	Completamento delle operazioni e dei programmi in materia di rimpatri, rifugiati e flussi migratori	-31 500 000
Totale		-157 500 000

2.3.2 Fondo Sicurezza interna (ISF)

La riduzione dei pagamenti per il Fondo Sicurezza interna deriva dal ritardo nell'attuazione dei programmi nazionali (come spiegato sopra) e dall'adozione tardiva del nuovo sistema di ingressi/uscite. Il regolamento che istituisce il sistema di ingressi/uscite dovrebbe entrare in vigore nel novembre 2017, a seguito dell'accordo politico raggiunto in luglio. Di conseguenza, la Commissione ha l'intenzione di riportare gli stanziamenti di impegno (40 milioni di EUR) attualmente iscritti nella riserva, in conformità dell'articolo 13, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario. Si propone di sbloccare i relativi stanziamenti di pagamento.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di pagamento
18 02 01 01	Sostegno alla gestione delle frontiere e a una politica comune dei visti per facilitare la libera circolazione delle persone per scopi legittimi	-84 000 000
18 02 01 02	Prevenzione e lotta contro la criminalità organizzata transfrontaliera e miglioramento della gestione dei rischi per la sicurezza e delle crisi	-8 700 000
18 02 51	Completamento delle operazioni e del programma in materia di frontiere esterne, sicurezza e tutela delle libertà	-9 450 000
40 02 41	Stanziamenti dissociati (Riserva per la voce 18 02 01 03 — Istituzione di un sistema di ingressi/uscite per la registrazione dei dati di ingresso e di uscita e dei dati relativi al respingimento dei cittadini di paesi terzi che attraversano le frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea)	-28 000 000
Totale		-130 150 000

2.4 Rubrica 4 – Ruolo mondiale dell'Europa

2.4.1 Strumento di assistenza preadesione (IPA II)

Si propone una riduzione per un importo totale di 268,1 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento individuati su diverse linee di bilancio IPA. Circa 113 milioni di EUR scaturiscono dal minore fabbisogno di pagamenti nell'ambito dello strumento per i rifugiati in Turchia a causa dei complessi negoziati su alcuni grandi progetti infrastrutturali e dei conseguenti ritardi nei contratti. L'eccedenza rimanente al titolo 22 è dovuta ai ritardi negli appalti o nell'attuazione dei contratti nei Balcani occidentali e in Turchia.

Gli stanziamenti di pagamento superano il fabbisogno riveduto anche per le azioni di cooperazione transfrontaliera del titolo 13, principalmente a causa della forte diminuzione delle previsioni aggiornate presentate dai paesi interessati rispetto alle previsioni alla base del bilancio 2017.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di pagamento
13 05 02	Strumento di assistenza preadesione (IPA) — Completamento della componente di sviluppo regionale (2007-2013)	-9 473 967
13 05 63 02	Cooperazione transfrontaliera (CBC) — Contributo dalla rubrica 4	-21 988 054
22 02 01 01	Sostegno alle riforme politiche e relativo progressivo allineamento con l'acquis dell'Unione	-74 886 680
22 02 01 02	Sostegno allo sviluppo economico, sociale e territoriale e relativo progressivo allineamento con l'acquis dell'Unione	-27 107 354
22 02 03 01	Sostegno alle riforme politiche e relativo progressivo allineamento con l'acquis dell'Unione	-25 583 372
22 02 04 01	Programmi multinazionali, integrazione regionale e cooperazione territoriale	-94 444 080
22 02 51	Completamento della precedente assistenza preadesione (precedente al 2014)	-14 617 033
Totale		-268 100 540

2.4.2 Strumento europeo di vicinato (ENI)

Si propone una riduzione per un importo totale di 434,1 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento individuati su diverse linee di bilancio ENI. Circa 300 milioni di EUR sono riconducibili ai ritardi nell'erogazione di diverse quote di sostegno al bilancio all'Egitto, al Marocco, alla Moldova, all'Armenia e all'Azerbaigian poiché i criteri concordati per l'esborso non sono stati rispettati secondo i tempi previsti.

L'importo rimanente di stanziamenti di pagamento che è possibile sbloccare è riconducibile a differimenti dovuti a difficoltà incontrate nell'attuazione dei progetti. Ad esempio, questioni giuridiche nonché l'attuale contesto politico a Gaza pregiudicano l'attuazione regolare di diversi contratti a titolo della linea 22 04 01 04. Inoltre, diversi pagamenti sono stati differiti per ritardi nella conclusione degli accordi tra il governo egiziano e le istituzioni finanziarie internazionali nel quadro di operazioni di blending. Infine, nell'ambito di diversi contratti i pagamenti sono stati differiti per ritardi nella ricezione delle richieste di pagamento dei contraenti o di altri documenti giustificativi collegati a specifiche richieste di pagamento.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di pagamento
22 04 01 01	Paesi del Mediterraneo — Diritti umani, buon governo e mobilità	-6 200 513
22 04 01 02	Paesi del Mediterraneo— Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile	-85 959 584
22 04 01 04	Sostegno al processo di pace e assistenza finanziaria alla Palestina e all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA)	-56 028 674
22 04 02 01	Partenariato orientale — Diritti umani, buon governo e mobilità	-25 995 110
22 04 02 02	Partenariato orientale — Riduzione della povertà e sviluppo sostenibile	-103 090 754
22 04 03 03	Sostegno ad altre attività di cooperazione fra più paesi del vicinato — Programma ombrello	-58 339 566
22 04 03 04	Sostegno ad altre attività di cooperazione fra più paesi del vicinato — Misure di sostegno	-1 239 476
22 04 51	Completamento delle azioni nell'area della Politica europea di vicinato e relazioni con la Russia (prima del 2014)	-97 282 992
Totale		-434 136 669

2.5 Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE)

Nel 2017 non vi è stata nessuna richiesta di prefinanziamento a titolo del FSUE e quindi è tuttora disponibile l'intero importo di 50 milioni di EUR iscritto a tal fine nel bilancio 2017 al momento della sua adozione. In questa fase la Commissione propone di mantenere 4 milioni di EUR sull'articolo 13 06 01 per fronteggiare richieste impreviste. Di conseguenza, possono essere sbloccati 46 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

Linea di bilancio	Denominazione	Stanziamenti di impegno	Stanziamenti di pagamento
13 06 01	Assistere gli Stati membri colpiti da catastrofi naturali gravi aventi serie ripercussioni sulle condizioni di vita, sull'ambiente o sull'economia	-46 000 000	-46 000 000
Totale		-46 000 000	-46 000 000

3. Aggiornamento delle entrate

3.1 Incidenza complessiva del PBR n. 6/2017 sulla ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri

Il presente PBR, che diminuisce gli stanziamenti di pagamento del bilancio 2017, avrà un'incidenza sull'importo complessivo che gli Stati membri devono versare a questo bilancio. Si dovrà tuttavia tener conto anche di tre adeguamenti sul fronte delle entrate di bilancio. Il primo consiste nell'aggiornamento delle stime relative alle risorse proprie tradizionali (RPT) e alle risorse dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e del reddito nazionale lordo (RNL) per tener conto delle previsioni economiche più recenti. Il secondo e il terzo adeguamento sul fronte delle entrate riguardano l'aggiornamento della correzione britannica e il livello delle multe in materia di concorrenza divenuto definitivo alla fine di settembre 2017. Questi tre adeguamenti sono illustrati nelle sezioni 3.2, 3.3 e 3.4.

L'incidenza complessiva degli adeguamenti a livello di spesa e di entrate del presente PBR è indicata nella tabella riassuntiva in appresso, che riporta anche la ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri iscritta nel bilancio 2017 e modificata nel bilancio rettificativo (BR) n. 2/2017 11 e, da ultimo, nel presente PBR.

Ripartizione dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie per Stato membro (in milioni di EUR)

	Bilancio 2017	BR 2/2017	PBR 6/2017

	(1)	(2)	(3)
BE	5 593,8	5 412,4	5 232,8
BG	437,1	418,4	425,3
CZ	1 591,4	1 523,0	1 459,0
DK	2 562,8	2 441,6	2 234,4
DE	27 133,2	25 759,2	23 823,1
EE	210,4	201,3	187,8
IE	1 966,4	1 881,3	1 870,7
EL	1 618,8	1 543,1	1 431,7
ES	10 802,0	10 319,7	9 768,3
FR	20 461,9	19 494,2	18 167,2
HR	427,8	408,7	386,2
IT	15 373,8	14 662,3	13 770,2
CY	165,6	158,2	151,1
LV	250,1	238,8	226,0
LT	401,6	385,2	356,0
LU	318,6	303,5	294,4
HU	1 072,0	1 023,9	965,5
MT	92,9	88,9	84,0
NL	6 764,9	6 464,0	5 941,6
AT	2 943,7	2 795,1	2 634,8
PL	4 102,9	3 923,0	3 613,0
PT	1 671,7	1 593,7	1 504,4
RO	1 512,7	1 439,2	1 357,0
SI	402,1	385,3	363,2
SK	733,7	699,9	662,7
FI	1 881,4	1 791,2	1 707,6
SE	3 899,8	3 686,8	3 218,3
UK	17 324,6	16 271,7	13 647,6
UE	131 718,0	125 313,4	115 483,8

3.2 Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL

Secondo la prassi consolidata, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base delle previsioni economiche più recenti, adottate nel corso di una riunione del comitato consultivo per le risorse proprie (CCRP).

La revisione riguarda le previsioni delle risorse proprie tradizionali da versare al bilancio nel 2017, nonché le previsioni relative alle basi IVA e RNL del 2017. Le previsioni riportate nel bilancio 2017 sono state definite nella 166a riunione del CCRP del 18 maggio 2016. Le previsioni riviste prese in considerazione nel presente PBR sono state adottate nel corso della 169a riunione del CCRP del 19 maggio 2017. L'utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione delle previsioni relative alle entrate e, quindi, dei versamenti richiesti agli Stati membri durante l'esercizio di bilancio.

Rispetto alle previsioni concordate a maggio 2016, le previsioni adottate a maggio 2017 sono state modificate come segue 12 :

–le RPT nette totali previste per il 2017 sono attualmente pari a 20 507,3 milioni di EUR (previa detrazione del 20% a titolo di spese di riscossione), in diminuzione quindi del -4,47% rispetto ai 21 467,0 milioni di EUR previsti nel bilancio 2017. La Commissione ha confrontato i risultati della metodologia tradizionale di previsione del CCRP (fondata sulle previsioni macroeconomiche della primavera 2017) con i risultati dell'estrapolazione sulla base dei dati più recenti relativi al gettito dei dazi doganali riscossi (gennaio – aprile 2017). Poiché la differenza tra i due metodi è risultata essere relativamente significativa (1 220 miliardi di EUR), la previsione relativa alle RPT aggiornata secondo il metodo CCRP tradizionale viene pienamente adeguata alla previsione secondo il metodo di estrapolazione;

–la base IVA totale non livellata dell'UE ora prevista per il 2017 è pari a 6 487 607,8 milioni di EUR, in aumento quindi di +0,16% rispetto alla previsione di 6 477 447,9 milioni di EUR del maggio 2016. Secondo le previsioni, nel 2017 la base IVA totale livellata dell'UE 13 è pari a 6 468 770,4 milioni di EUR, in aumento quindi di +0,15% rispetto alla previsione di 6 459 187,15 milioni di EUR del maggio 2016;

–secondo le previsioni, nel 2017 la base RNL totale dell'UE è pari a 15 177 843,6 milioni di EUR, in diminuzione quindi (-1,51%) rispetto alla previsione di 15 410 553,3 milioni di EUR del maggio 2016.

Per convertire in euro le previsioni delle basi IVA e RNL espresse in valuta nazionale (per i nove Stati membri che non fanno parte della zona euro) sono stati utilizzati i tassi di cambio del 30 dicembre 2016. In tal modo si evitano distorsioni poiché si tratta del tasso che viene utilizzato per convertire nelle valute nazionali i pagamenti contabilizzati delle risorse proprie espressi in euro quando gli importi vengono richiamati (secondo quanto previsto dall'articolo 10 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio).

Le previsioni rivedute delle RPT, delle basi IVA non livellate e delle basi RNL per il 2017, adottate nella 169a riunione del CCRP del 19 maggio 2017, sono riportate nella tabella seguente.

Previsioni rivedute delle RPT e delle basi IVA e RNL per il 2017 (in milioni di EUR)

	Contributi zucchero (80%)	Dazi doganali (80%)	Basi IVA non livellate	Basi RNL	Basi IVA livellate 14
BE	7,0	2 180,8	181 702,0	430 857,3	181 702,0
BG	0,4	74,3	23 169,3	48 254,9	23 169,3
CZ	3,6	253,9	69 591,7	170 821,6	69 591,7
DK	3,6	333,1	109 543,6	294 073,0	109 543,6
DE	28,1	4 214,7	1 344 582,5	3 292 895,8	1 344 582,5
EE	0,0	29,1	11 013,6	21 710,8	10 855,4
IE	0,0	277,1	82 328,0	231 429,7	82 328,0
EL	1,5	156,9	72 702,4	181 726,6	72 702,4
ES	5,0	1 521,4	511 216,1	1 157 887,3	511 216,1
FR	33,0	1 599,0	1 016 719,6	2 324 154,3	1 016 719,6
HR	1,9	45,8	28 337,3	46 300,3	23 150,2
IT	5,0	1 910,7	649 635,8	1 705 264,7	649 635,8
CY	0,0	20,3	12 082,5	17 909,5	8 954,8
LV	0,0	40,7	10 662,9	26 452,1	10 662,9
LT	0,9	77,0	16 556,7	39 240,8	16 556,7
LU	0,0	19,5	26 940,4	37 268,3	18 634,2
HU	2,2	140,1	48 357,0	116 824,7	48 357,0
MT	0,0	11,9	6 757,1	9 843,1	4 921,6
NL	7,7	2 433,2	304 311,3	712 882,7	304 311,3
AT	3,4	204,1	168 078,0	360 646,5	168 078,0
PL	13,7	608,6	179 446,7	422 847,6	179 446,7
PT	0,2	138,3	93 756,3	187 067,6	93 533,8
RO	1,0	148,0	63 769,3	174 951,6	63 769,3
SI	0,0	67,6	19 185,3	40 910,3	19 185,3
SK	1,4	95,7	28 850,4	82 304,9	28 850,4
FI	0,8	140,5	94 101,7	220 743,3	94 101,7
SE	2,8	497,4	208 548,1	488 888,5	208 548,1
UK	10,10	3 134,5	1 105 662,2	2 333 685,8	1 105 662,2
UE-28	133,3	20 374,0	6 487 607,8	15 177 843,6	6 468 770,4

3.3 Correzione britannica 2016 e 2013

3.3.1 Introduzione

La correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito (correzione britannica) da iscrivere nel presente PBR riguarda due esercizi: il 2013 e il 2016.

La correzione britannica del 2013 è soggetta alle norme di cui alla decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee 15 e del relativo documento di lavoro: metodo di calcolo 2007 16 . Come disposto da questa decisione, i "guadagni imprevisti" netti del Regno Unito in termini di RPT risultanti dall'aumento a partire dal 2001 della percentuale di RPT trattenuta dagli Stati membri a titolo di compensazione delle loro spese di riscossione sono neutralizzati e la spesa ripartita è adeguata tenendo conto del totale delle spese ripartite degli Stati membri che hanno aderito all'UE dopo il 30 aprile 2004, fatta eccezione per i pagamenti diretti nel settore agricolo e le spese connesse al mercato nonché la parte delle spese per lo sviluppo rurale originate dal FEAOG, sezione Garanzia.

La correzione britannica del 2016 è soggetta alle norme di cui alla decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea 17 e del relativo documento di lavoro: metodo di calcolo 2014 18 . Come disposto da questa decisione, i "guadagni imprevisti" netti del Regno Unito in termini di RPT risultanti dall'aumento a partire dal 2001 della percentuale di RPT trattenuta dagli Stati membri a titolo di compensazione delle loro spese di riscossione sono neutralizzati (sulla base di spese di riscossione del 20%) e la spesa ripartita è adeguata tenendo conto del totale delle spese ripartite degli Stati membri che hanno aderito all'UE dopo il 30 aprile 2004, fatta eccezione per i pagamenti diretti nel settore agricolo e le spese connesse al mercato nonché la parte delle spese per lo sviluppo rurale originate dal FEAOG, sezione Garanzia.

Inoltre, la parte dell'Austria, della Germania, dei Paesi Bassi e della Svezia nel finanziamento della correzione britannica è ridotta a un quarto del suo valore normale, tanto per la correzione del 2013 che per quella del 2016. Questa riduzione è finanziata dagli altri Stati membri, escluso il Regno Unito.

La differenza tra l'importo definitivo della correzione britannica del 2013 e l'importo precedentemente iscritto in bilancio (il secondo aggiornamento iscritto nel PB n. 5/2016) è iscritta al capitolo 35 del presente PBR.

La differenza tra l'importo del primo aggiornamento della correzione britannica del 2016 e l'importo precedentemente iscritto in bilancio (l'importo provvisorio iscritto nel bilancio 2017) è iscritta al capitolo 15 del presente PBR.

3.3.2 Calcolo delle correzioni

Nel presente PBR sono iscritti il calcolo e il finanziamento del primo aggiornamento della correzione britannica 2016 e l'importo definitivo della correzione britannica 2013.

L'aggiornamento delle correzioni per il 2013 e il 2016 è dovuto principalmente all'aggiornamento delle basi IVA e RNL trasmesso dagli Stati membri nell'autunno 2016. L'aggiornamento della correzione per il 2016 tiene altresì conto della spesa ripartita del 2016.

3.3.2.1 Correzione britannica 2016

La tabella seguente riepiloga le variazioni tra l'importo provvisorio della correzione britannica 2016, iscritto nel bilancio 2017, e il primo aggiornamento della correzione britannica 2016, da iscrivere nel presente PBR.

	Correzione britannica 2016	Correzione britannica 2016 IMPORTO PROVVISORIO Bilancio 2017	Correzione britannica 2016 1° AGGIORNAMENTO PBR 6/2017	Differenza
		(1)	(2)	(2)-(1)
(1)	Quota britannica della base IVA non livellata	18,0077%	17,5900%	-0,4177%
(2)	Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento	7,2983%	7,6814%	+0,3832%
(3)	= (1) - (2)	10,7095%	9,9086%	-0,8009%
(4)	Spesa ripartita totale	129 383 323 229	117 477 286 403	- 11 906 036 826
(5)	Spese relative all'allargamento = (5a) + (5b)	34 414 600 712	25 506 896 869	- 8 907 703 843
(5a)	Spese di preadesione	0	0	0
(5b)	Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g)	34 414 600 712	25 506 896 869	- 8 907 703 843
(6)	Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5)	94 968 722 517	91 970 389 534	- 2 998 332 984
(7)	Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66	6 712 622 123	6 014 542 348	- 698 079 776
(8)	Vantaggio per il Regno Unito	1 524 007 149	1 128 635 343	- 395 371 806
(9)	Correzione britannica di base = (7) - (8)	5 188 614 974	4 885 907 005	- 302 707 970
(10)	Guadagni imprevisti in termini di RPT	- 49 835 714	- 46 683 873	+ 3 151 841
(11)	Correzione britannica = (9) - (10)	5 238 450 688	4 932 590 878	- 305 859 810

Il primo aggiornamento della correzione britannica 2016 è inferiore di circa 306 milioni di EUR all'importo provvisorio della correzione britannica 2016 iscritto nel bilancio 2017.

3.3.2.2 Correzione britannica 2013

La tabella seguente riepiloga le variazioni tra il secondo aggiornamento della correzione britannica 2013, iscritto nel BR n. 5/2016, e l'importo definitivo della correzione britannica 2013 da iscrivere nel presente PBR.

	Correzione britannica 2013	Correzione britannica 2013 2° AGGIORNAMENTO BR 5/2016	Correzione britannica 2013 IMPORTO DEFINITIVO PBR 6/2017	Differenza
		(1)	(2)	(2)-(1)
(1)	Quota britannica della base IVA non livellata	16,0378%	16,2955%	+ 0,2577%
(2)	Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento	6,0959%	6,0959%	+ 0,0000%
(3)	= (1) - (2)	9,9418%	10,1996%	+ 0,2577%
(4)	Spesa ripartita totale	134 745 129 775	134 745 129 775	0
(5)	Spese relative all'allargamento = (5a) + (5b)	31 288 595 815	31 288 595 815	0
(5a)	Spese di preadesione	0	0	0
(5b)	Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g)	31 288 595 815	31 288 595 815	0
(6)	Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5)	103 456 533 960	103 456 533 960	0
(7)	Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66	6 788 418 578	6 964 389 260	+ 175 970 682
(8)	Vantaggio per il Regno Unito	846 456 483	931 944 129	+ 85 487 646
(9)	Correzione britannica di base = (7) - (8)	5 941 962 095	6 032 445 131	+90 483 036
(10)	Guadagni imprevisti in termini di RPT	18 914 477	10 994 751	- 7 919 725
(11)	Correzione britannica = (9) - (10)	5 923 047 619	6 021 450 379	+98 402 760

L'importo definitivo della correzione britannica 2013 supera di 98 milioni di EUR il secondo aggiornamento della correzione britannica 2013 iscritto nel BR n. 5/2016, principalmente a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL trasmessi dagli Stati membri nell'autunno 2016.

3.3.3 Iscrizione nel PBR n. 6/2017 del primo aggiornamento della correzione britannica 2016 e dell'importo definitivo della correzione britannica 2013

3.3.3.1 Correzione britannica 2013 (capitolo 35)

L'importo della correzione britannica da iscrivere al capitolo 35 del presente PBR è la differenza tra l'importo definitivo della correzione britannica 2013 (6 021 450 379 EUR) e il secondo aggiornamento della correzione britannica 2013 (5 923 047 619 EUR iscritto nel BR n. 5/2016), pari a 98 402 760 EUR.

Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2013 riviste note alla fine del 2016. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 35 è riepilogata di seguito:

Correzione britannica 2013 — Capitolo 35
BE	3 427 431	LU	2 999 679
BG	1 515 290	HU	1 214 768
CZ	2 998 256	MT	320 388
DK	6 889 492	NL	1 151 037
DE	8 754 255	AT	418 805
EE	368 634	PL	2 257 310
IE	5 640 096	PT	1 399 728
EL	2 191 253	RO	2 993 513
ES	- 651 779	SI	916 682
FR	18 525 521	SK	2 214 808
HR	824 776	FI	4 965 839
IT	25 072 902	SE	565 841
CY	228 695
LV	81 908	UK	- 98 402 760
LT	1 117 632	Totale	0

3.3.3.2 Correzione britannica 2016 (capitolo 15)

Il primo aggiornamento della correzione britannica 2016 corrisponde a 4 932 590 878 EUR ed è inferiore di 305 859 810 EUR all'importo iscritto nel bilancio 2017 (5 238 450 688 EUR).

Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2017 riviste del presente PBR. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 15 è riepilogata di seguito:

Correzione britannica 2016 — Capitolo 15
BE	240 885 677	LU	20 836 132
BG	26 978 571	HU	65 314 890
CZ	95 503 724	MT	5 503 126
DK	164 411 683	NL	68 442 765
DE	316 145 831	AT	34 625 113
EE	12 138 174	PL	236 407 577
IE	129 388 779	PT	104 586 612
EL	101 600 542	RO	97 812 744
ES	647 356 946	SI	22 872 318
FR	1 299 398 854	SK	46 015 401
HR	25 885 784	FI	123 414 177
IT	953 387 216	SE	46 937 429
CY	10 012 925	UK	- 4 932 590 878
LV	14 788 961
LT	21 938 927	Totale	0

3.4 Ammende

A fine settembre 2017 è diventato definitivo un importo di 3 209,7 milioni di EUR di ammende (capitale). A norma dell'articolo 83 del regolamento finanziario, le ammende definitive sono registrate "con la massima tempestività e al più tardi nell'esercizio successivo a quello in cui sono stati esperiti tutti i mezzi di impugnazione".

L'importo supera il livello delle ammende previsto inizialmente nel bilancio 2017, ossia 1 100,0 milioni di EUR. La differenza di 2 209,7 milioni di EUR consentirà di ridurre di conseguenza i contributi degli Stati membri al bilancio UE a titolo di risorse proprie.

La tabella in appresso presenta la ripartizione delle ammende caso per caso.

in EUR
Numero del caso	Titolo del caso	Settore	Ammende
8228	Facebook/WhatsApp (Art. 14.1 proc.)	Concentrazione	110 000 000
38238	Tabacco greggio (ES)	Cartello	1 579 500
38589	Stabilizzanti termici	Cartello	40 193 990
38866	Fosfati per mangimi	Cartello	59 850 000
39092	Ceramiche sanitarie e rubinetteria	Cartello	139 191 989
39181	Cere per candele	Cartello	36 000 000
39437	Tubi catodici per televisori e schermi del computer	Cartello	1 242 091 000
39759	Preclusione del mercato da parte di ARA	Antitrust	6 015 000
39824	Autocarri	Cartello	1 165 054 000
39904	Batterie ricaricabili	Cartello	165 841 000
39960	Sistemi termici	Cartello	155 575 000
39966	Apparecchiature di comando con isolamento in gas - riadozione	Cartello	61 443 000
40028	Alternatori e motorini di avviamento	Cartello	26 860 000
Totale			3 209 694 479

4.Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

Rubrica		Bilancio 2017		Progetto di bilancio rettificativo n. 6/2017		Bilancio 2017
		(incl. BR nn. 1-4 e PBR n. 5/2017)				(incl. BR nn. 1-4 e PBR nn. 5-6/2017)
		SI	SP	SI	SP	SI	SP
1.	Crescita intelligente e inclusiva	75 398 754 456	55 284 563 532		-5 890 744 211	75 398 754 456	49 393 819 321
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		1 939 100 000				1 939 100 000
Massimale		73 512 000 000				73 512 000 000
Margine		52 345 544				52 345 544
1a	Competitività per la crescita e l'occupazione	21 312 155 821	19 320 944 503			21 312 155 821	19 320 944 503
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		1 439 100 000				1 439 100 000
Massimale		19 925 000 000				19 925 000 000
Margine		51 944 179				51 944 179
1b	Coesione economica, sociale e territoriale	54 086 598 635	35 963 619 029		-5 890 744 211	54 086 598 635	30 072 874 818
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		500 000 000				500 000 000
Massimale		53 587 000 000				53 587 000 000
Margine		401 365				401 365
2.	Crescita sostenibile: risorse naturali	58 584 443 884	54 913 969 537	- 15 333 790	- 793 028 790	58 569 110 094	54 120 940 747
Massimale		60 191 000 000				60 191 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 575 000 000				- 575 000 000
Margine		1 031 556 116				1 046 889 906
di cui: Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) — Spese connesse al mercato e pagamenti diretti		42 612 572 079	42 562 967 974	- 1 900 000	- 1 900 000	42 610 672 079	42 561 067 974
Sottomassimale		44 146 000 000				44 146 000 000
3.	Sicurezza e cittadinanza	4 284 030 960	3 511 957 287		- 287 650 000	4 284 030 960	3 224 307 287
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		530 000 000				530 000 000
Di cui a titolo del margine per imprevisti		1 176 030 960				1 176 030 960
Massimale		2 578 000 000				2 578 000 000
Margine
4.	Ruolo mondiale dell'Europa	10 437 120 000	9 758 081 178		- 702 237 209	10 437 120 000	9 055 843 969
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		275 000 000				275 000 000
Di cui a titolo del margine per imprevisti		730 120 000				730 120 000
Massimale		9 432 000 000				9 432 000 000
Margine
5.	Amministrazione	9 394 513 816	9 394 599 816			9 394 513 816	9 394 599 816
Massimale		9 918 000 000				9 918 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 507 268 804				- 507 268 804
Margine		16 217 380				16 217 380
di cui: spese amministrative delle istituzioni		7 418 902 660	7 418 988 660			7 418 902 660	7 418 988 660
Sottomassimale		8 007 000 000				8 007 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		- 507 268 804				- 507 268 804
Margine		80 828 536				80 828 536
	Riserva negativa
Totale		158 098 863 116	132 863 171 350	- 15 333 790	-7 673 660 210	158 083 529 326	125 189 511 140
Di cui a titolo dello strumento di flessibilità		805 000 000	1 256 093 985			805 000 000	1 256 093 985
Di cui a titolo del margine globale per gli impegni		1 939 100 000				1 939 100 000
Di cui a titolo del margine per imprevisti		1 906 150 960				1 906 150 960
Massimale		155 631 000 000	142 906 000 000			155 631 000 000	142 906 000 000
Di cui detratti dal margine per imprevisti		-1 082 268 804	-2 818 233 715			-1 082 268 804	-2 818 233 715
Margine		1 100 119 040	8 480 688 920			1 115 452 830	16 154 349 130
	Altri strumenti speciali	1 793 924 013	1 627 200 013	- 46 000 000	- 46 000 000	1 747 924 013	1 581 200 013
Totale generale		159 892 787 129	134 490 371 363	- 61 333 790	-7 719 660 210	159 831 453 339	126 770 711 153