GEMENSAM STÅNDPUNKT av den 29 mars 1999 fastställd av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om förslaget till Förenta nationernas konvention mot organiserad brottslighet (1999/235/RIF)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FASTSTÄLLT FÖLJANDE GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna K 3.2 och K 5 i detta, och

av följande skäl:

Rådet inser betydelsen av rättsligt samarbete i brottmål och av polissamarbete för att förebygga och bekämpa alla former av internationell brottslighet i enlighet med artikel K 1 i fördraget.

Medlemsstaterna anser att kampen mot den organiserade brottsligheten är en fråga av gemensamt intresse.

Europeiska rådet i Amsterdam i juni 1997 godkände en handlingsplan från högnivågruppen mot organiserad brottslighet som innehåller utförliga förslag för att stärka kampen mot organiserad brottslighet.

De åtgärder som Europeiska unionen redan har antagit eller som är under utarbetande respektive skall antas för att genomföra handlingsplanen måste beaktas, särskilt gemensam åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott (1).

Åtgärder har vidtagits för att utarbeta och förhandla om en FN-konvention för att bekämpa organiserad brottslighet.

I sina slutsatser av den 5 oktober 1998 uppmanade rådet ordförandeskapet att, i enlighet med artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen, lägga fram förslag om en eller flera gemensamma ståndpunkter angående utkastet till Förenta nationernas konvention och dess protokoll.

Rådet önskar att i högsta möjliga grad bidra till förhandlingarna om den föreslagna konventionen och undvika att den föreslagna konventionen och de instrument som unionen utformat brister i överensstämmelse.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna skall stödja utarbetandet av förslaget till Förenta nationernas konvention mot organiserad brottslighet och alla eventuella protokoll. Medlemsstaterna skall förespråka att sådana bestämmelser införs i utkastet till konvention som i största möjliga utsträckning underlättar att organiserad brottslighet förebyggs, beivras och utreds på ett effektivt sätt.

2. Medlemsstaterna skall säkerställa att de bestämmelser i utkastet till konvention som rör skyldigheten att kriminalisera viss verksamhet är förenliga med i synnerhet artiklarna 1 och 2 i gemensam åtgärd 98/733/RIF om deltagande i en kriminell organisation.

3. När det gäller övriga bestämmelser i utkastet till konvention bör konventionen tillämpas i största möjliga omfattning på kriminella organisationers verksamhet och internationellt samarbete för att bekämpa sådana organisationer. I princip bör de relevanta bestämmelserna i utkastet till konvention omfatta sådan verksamhet som utförs av personer som handlar i samförstånd för att begå allvarliga brott och som är involverade i någon strukturerad kriminell organisation som har inrättats för eller har varit inrättad för viss tid. Bestämmelserna bör inte inskränkas till att gälla enbart grupper med högt utvecklad struktur eller som finns under lång tid, såsom organisationer av maffiatyp; organisationerna behöver inte ha formellt fastställda roller för dess medlemmar eller oavbrutet medlemskap.

4. De bestämmelser som skall införas i utkastet till konvention om internationellt samarbete bör föreskriva lämpliga mekanismer till skydd av mänskliga rättigheter samt underlätta ett sådant samarbete. De bör gälla i situationer där det på grund av det faktum att en utredning befinner sig i ett preliminärt skede inte är möjligt för en anmodad stat att med säkerhet fastställa att ett visst brott är kopplat till organiserad brottslighet. Det kan även vara lämpligt att ange vissa kriterier för att påvisa en koppling till organiserad brottslighet.

5. När det gäller åtgärder för att bekämpa penningtvätt bör konventionen utvidgas till att omfatta många olika slags brott och bör i synnerhet överensstämma med Finansiella aktionsgruppens 40 rekommendationer.

6. Alla bestämmelser i utkastet till konvention som avser vinning av brott bör inte strida mot, och bör ta hänsyn till, gemensam åtgärd 98/699/RIF av den 3 december 1998 om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel och vinning av brot (2).

7. De relevanta bestämmelserna i utkastet till konvention kan i förekommande fall utformas i enlighet med Förenta nationernas konvention mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnen från 1988. De bör dessutom till fullo ta hänsyn till Europarådets konvention om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott från 1990.

Artikel 2

Vid förhandlingarna om förslaget till Förenta nationernas konvention och alla eventuella protokoll skall medlemsstaterna i möjligaste mån, på ordförandeskapets initiativ, samordna sina ståndpunkter och sträva efter att uppnå gemensamma ståndpunkter i alla frågor som har betydande konsekvenser för unionens intressen. Kommissionen skall delta fullt ut i detta arbete. Mot bakgrund av på vilket sätt förhandlingarna utvecklas skall det, i förekommande fall, beaktas vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas.

Artikel 3

Medlemsstaterna skall säkerställa att bestämmelserna i förslaget till Förenta nationernas konvention och alla eventuella protokoll inte strider mot de instrument som de har upprättat sinsemellan.

Artikel 4

Rådet skall vid behov sträva efter att anta ytterligare gemensamma ståndpunkter angående utkastet till konvention, särskilt i fråga om alla eventuella protokoll.

Artikel 5

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdad i Bryssel den 29 mars 1999.

På rådets vägnar

F. MÜNTEFERING

Ordförande

(1) EGT L 351, 29.12.1998, s. 1.

(2) EGT L 333, 9.12.1998, s. 1.