(1)

Kommissionen har inrättat vätgasmekanismen (mekanismen) för att stödja marknadsutvecklingen för vätgas i enlighet med artikel 52 i förordning (EU) 2024/1789 och kommer att genomföra denna inom ramen för Europeiska vätgasbankens verksamhet (2). Mekanismen lanserades i juli 2025. Mekanismen är avsedd att öka transparensen i fråga om efterfrågan, tillgång, flöden och priser på vätgas och att samordna, koppla samman producenter och konsumenter samt behandla och ge tillgång till information om tillgång och efterfrågan när det gäller förnybar och koldioxidsnål vätgas och vätgasderivat vilken lämnas av förhandsköpare som är etablerade i unionen och i energigemenskapens fördragsslutande parter och både inhemska och internationella leverantörer. Vätgasmekanismen kommer att genomföras och fungera i enlighet med EU:s konkurrensregler, särskilt artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget.

(2)

Med vätgasleveranser avses försäljning, inbegripet återförsäljning, av vätgas, inbegripet i form av flytande organiska vätgasbärare eller flytande väte och vätgasderivat, inbegripet ammoniak eller metanol, till kunder (3).

(3)

Ryssland och Belarus producerar stora volymer vätgas och derivat baserade på fossila bränslen (t.ex. ammoniak). Det finns också potential till betydande försäljning och leveranser av förnybar och koldioxidsnål vätgas och vätgasderivat med ursprung i Ryssland och Belarus. Det kan inte uteslutas att vissa av dessa volymer av vätgas och vätgasderivat även skulle kunna exporteras till unionen.

(4)

Erfarenheterna av energileveranser från Ryssland och Belarus har visat att Ryssland utnyttjar unionens beroende av rysk energiexport till unionen som ett medel för påtryckningar och manipulation (4). Ryssland har systematiskt utnyttjat försörjningsberoenden, vilket har skadat unionens ekonomi och ekonomiska säkerhet, och använt sina energileveransförbindelser med partner i unionen för att manipulera marknader och försvaga unionens försörjningstrygghet (5).

(5)

Det finns en risk att Ryssland och Belarus kommer att försöka skapa liknande affärsförbindelser och beroenden när det gäller exporten av förnybar och koldioxidsnål vätgas och vätgasderivat till unionen som kan utnyttjas för att manipulera marknaderna.

(6)

Om leveranser med ursprung i Ryssland eller Belarus får bjudas ut genom mekanismen kan det bli möjligt för Ryssland och Belarus att skaffa sig ett starkt fotfäste på unionsmarknaden och därmed lättare kunna försöka manipulera den framväxande vätgasmarknaden.

(7)

Eftersom vätgas ofta används av stora industrikunder och vätgasmarknaden är mycket mindre likvid än naturgasmarknaden kan nya leveransberoenden av Ryssland eller Belarus göra det möjligt för dessa länder att fortsätta att föra en strategi gentemot unionen som syftar till att hota försörjningstryggheten genom att manipulera marknaderna, avbryta leveranser eller på andra sätt använda energileveranser som ett vapen.

(8)

Även om dessa risker även föreligger i fråga om mindre andelar av de totala volymerna skulle en insamling av ryska och belarusiska säljbud om vätgas via mekanismen för att stödja marknadsutvecklingen för vätgas kunna öka Rysslands och Belarus roll och synlighet på unionens vätgasmarknad betydligt. Detta skulle motverka unionens ansträngningar att fasa ut sitt beroende av importerad rysk energi (6) och att undvika nya beroenden av energileveranser från dessa länder (7).

(9)

Mot bakgrund av denna geopolitiska situation och med hänsyn till de risker som energileveranser från Ryssland och Belarus medför är det nödvändigt att tillfälligt undanta säljbud om vätgasleveranser med ursprung i Ryssland eller Belarus från att samlas in genom mekanismen för att skydda unionens väsentliga säkerhetsintressen och försörjningstrygghet. Detta beslut gäller i enlighet med artikel 54.2 i förordning (EU) 2024/1789 i upp till ett år och får förnyas om det är motiverat.

(10)

Det tillfälliga undantagandet kommer inte att medföra oskäliga störningar av den inre vätgasmarknadens goda funktion eller undergräva unionens eller en medlemsstats försörjningstrygghet, i synnerhet med tanke på att vätgasmarknaden fortfarande är i sin linda och att leveranserna från Ryssland och Belarus är mycket begränsade. Det tillfälliga undantagandet respekterar dessutom principen om energisolidaritet (8) eftersom det införs av hänsyn till unionens intresse vad gäller mekanismen och inte har någon oskälig inverkan på medlemsstaternas eller deras ekonomiska aktörers rätt att handla med vätgas, inbegripet förnybar och koldioxidsnål vätgas, och dess derivat med tredjeländer utanför den frivilliga mekanismen. Detta beslut fattas vidare i enlighet med unionens eller medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter gentemot tredjeländer.

(11)

I enlighet med artikel 54.2 i förordning (EU) 2024/1789 har kommissionen hållit Europaparlamentet och rådet vederbörligen underrättade om sin bedömning och får, om det är motiverat, föreslå att beslutet förnyas, även i syfte att anpassa åtgärden till EU:s politik på andra områden, t.ex. REPowerEU-färdplanen (9), som syftar till att ytterligare stärka EU:s oberoende av rysk energi genom åtgärder för att stödja utfasningen av import av gas, kärnkraft och olja för att minska risken för att energileveranserna används som ett vapen.