(1)

A Bizottság az (EU) 2024/1789 rendelet 52. cikkének megfelelően a hidrogén piacának fejlesztését támogató hidrogénmechanizmust hozott létre, amelyet az Európai Hidrogénbank (2) tevékenységeinek keretében kell végrehajtani. A mechanizmus 2025 júliusában lépett működésbe. A mechanizmus célja, hogy növelje a hidrogén iránti kereslet, a hidrogénkínálat, -áramlás és -árak átláthatóságát, valamint hogy koordinációs szerepet betöltve összekapcsolja, feldolgozza és hozzáférhetővé tegye a megújuló és alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén, továbbá a hidrogénszármazékok keresletére és kínálatára vonatkozó információkat, amelyeket az Unióban és az Energiaközösség szerződő feleinek területén letelepedett vételezők, valamint belföldi, illetve nemzetközi szállítók nyújtottak be. A hidrogénmechanizmus végrehajtása és működése az uniós versenyszabályokkal, különösen az EUMSZ 101. és 102. cikkével összhangban történik.

(2)

A hidrogénellátás a hidrogén – többek között folyékony szerves hidrogénhordozó vagy folyékony hidrogén, illetve hidrogénszármazékok, például ammónia vagy metanol formájában történő – értékesítése a felhasználóknak, beleértve a viszonteladást is (3).

(3)

Oroszország és Belarusz jelentős mennyiségben állít elő fosszilis tüzelőanyagokon alapuló hidrogént és hidrogénszármazékokat (például ammóniát). Emellett az Oroszországból és Belaruszból származó megújuló és alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén és hidrogénszármazékok előállítása nyomán jelentős potenciálisan értékesíthető és szállítható mennyiségek állnak rendelkezésre. Nem kizárt, hogy e hidrogén- és hidrogénszármazék-mennyiségek egy részét az Unióba is exportálnák.

(4)

Az Oroszországból és Belaruszból származó energiaellátással kapcsolatos tapasztalatok azt mutatják, hogy Oroszország az Unió orosz energiaimporttól való függőségét a kényszerítés és a manipuláció eszközeként használta fel (4). Oroszország az Unió gazdaságának és gazdasági biztonságának kárára rendszerszinten visszaél e függőségekkel, és az uniós partnerekkel fenntartott energiaellátási kapcsolatokat a piacok manipulálására és az Unió ellátásbiztonságának gyengítésére használja (5).

(5)

Fennáll a kockázat, hogy Oroszország és Belarusz hasonló üzleti kapcsolatokat és függőségeket próbál kialakítani a megújuló és alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén és hidrogénszármazékok Unióba irányuló exportja tekintetében, ami felhasználható a piacok manipulálására.

(6)

Ha az Oroszországból vagy Belaruszból származó ellátás felajánlható a mechanizmuson keresztül, azzal Oroszország és Belarusz akár jelentős piaci részesedést is szerezhet az uniós piacon, ezáltal megkönnyítve a kialakulóban lévő hidrogénpiac manipulálására irányuló kísérleteket.

(7)

mivel a hidrogént gyakran nagy ipari fogyasztók használják, és mivel a hidrogénpiac sokkal kevésbé likvid, mint a földgázpiac, az Oroszországgal vagy Belarusszal szembeni új ellátási függőségek kialakításával a szóban fogó országok folytathatnák az Unióval szembeni stratégiájukat annak érdekében, hogy a piacok manipulálása, az ellátás megszakítása vagy az energiaellátás fegyverként való felhasználásának más formája révén veszélyeztessék az ellátásbiztonságot.

(8)

Bár ezek a kockázatok még a teljes volumen kisebb hányada esetén is fennállnak, az orosz és belarusz hidrogénellátási ajánlatoknak a hidrogénpiac fejlesztését támogató mechanizmuson keresztül történő összegyűjtése jelentősen növelheti Oroszország és Belarusz szerepét és láthatóságát az uniós hidrogénpiacon. Ez ellentétes lenne az Unió arra irányuló erőfeszítéseivel, hogy fokozatosan megszüntesse az orosz energiaimporttól való függőségét (6), és elkerülje az ezen országokból származó energiaellátástól való új függőségeket (7).

(9)

Tekintettel az adott geopolitikai helyzetre, valamint figyelembe véve az Oroszországból és Belaruszból történő energiaszállítás jelentette kockázatokat, az Unió alapvető biztonsági érdekeinek és ellátásbiztonságának védelme érdekében ideiglenesen ki kell zárni az Oroszországból vagy Belaruszból származó hidrogénellátási ajánlatokat a mechanizmuson keresztül történő összegyűjtésből. Az (EU) 2024/1789 rendelet 54. cikkének (2) bekezdése értelmében a határozat legfeljebb egy évig érvényes, és indokolt esetben megújítható.

(10)

Az ideiglenes kizárás nem zavarja meg indokolatlanul a hidrogén belső piacának megfelelő működését, és nem fogja aláásni az Unió vagy valamely tagállam ellátásbiztonságát, különösen azért, mert a még kialakulóban lévő uniós hidrogénpiachoz Oroszország és Belarusz igen korlátozott mennyiségben biztosít ellátást. Ezen túlmenően az ideiglenes kizárás tiszteletben tartja az energiaszolidaritás elvét (8), mivel arra a mechanizmus tekintetében az Unió érdekeit szem előtt tartva kerül sor, és a harmadik országokkal az önkéntes mechanizmuson kívül folytatott hidrogénkereskedelem – így többek között a megújuló és alacsony szén-dioxid-kibocsátású hidrogén és hidrogénszármazékok kereskedelme – tekintetében nem gyakorol indokolatlan hatásokat a tagállamok, illetve gazdasági szereplőik jogaira. Továbbá e határozat meghozatala az Unió vagy a tagállamok harmadik országokkal szembeni jogaival és kötelezettségeivel összhangban történik.

(11)

Az (EU) 2024/1789 rendelet 54. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság megfelelően tájékoztatta az Európai Parlamentet és a Tanácsot az értékeléséről, és indokolt esetben javasolhatja a határozat megújítását többek között az intézkedésnek más uniós szakpolitikákkal, például a RePowerEU ütemtervvel (9) való összehangolása céljából, amelynek célja, hogy az energiaellátás fegyverként való felhasználása jelentette kockázat csökkentése érdekében előmozdítsa az EU orosz energiától való függetlenségét olyan intézkedések révén, amelyek támogatják a gáz, az atomenergia és az olaj behozatalának fokozatos megszüntetését.