(1)

Komisija je uspostavila mehanizam za vodik („mehanizam”) radi potpore razvoju tržišta vodika iz članka 52. Uredbe (EU) 2024/1789, koji se provodi u okviru aktivnosti europske banke za vodik (2). Mehanizam je pokrenut u srpnju 2025. Cilj je mehanizma povećati transparentnost potražnje, ponude, tokova i cijena vodika te uspostaviti koordinacijsku ulogu povezivanjem, obradom i omogućivanjem pristupa informacijama o potražnji i ponudi vodika iz obnovljivih izvora i niskougljičnog vodika te derivata vodika koje pružaju otkupljivači s poslovnim nastanom u Uniji i ugovornim strankama Energetske zajednice te domaći i međunarodni dobavljači. Mehanizam za vodik provodit će se i funkcionirat će u skladu s pravilima EU-a o tržišnom natjecanju, posebno člancima 101. i 102. UFEU-a.

(2)

Opskrba vodikom znači prodaja, uključujući daljnju prodaju, vodika, među ostalim u obliku tekućih organskih nosača vodika ili tekućeg vodika i derivata vodika, uključujući amonijak ili metanol, kupcima (3).

(3)

Rusija i Bjelarus proizvode znatne količine vodika i derivata vodika čija se proizvodnja temelji na fosilnim gorivima (kao što je amonijak). Postoji i znatan potencijal za prodaju i isporuku vodika iz obnovljivih izvora i niskougljičnog vodika te derivata vodika podrijetlom iz te dvije zemlje. Nije isključeno da bi se neke od tih količina vodika i derivata vodika izvozile i u Uniju.

(4)

Iskustvo s opskrbom energijom iz Rusije i Bjelarusa pokazalo je da je Rusija iskoristila ovisnost Unije o njezinu izvozu energije u Uniju kao sredstvo prisile i manipulacije (4). Rusija je sustavno zloupotrebljavala ovisnosti na štetu gospodarstva i gospodarske sigurnosti Unije te je koristila odnose s partnerima u Uniji s obzirom na isporuku energije kako bi manipulirala tržištima i oslabila sigurnost opskrbe Unije (5).

(5)

Postoji rizik da bi Rusija i Bjelarus mogli pokušati uspostaviti slične poslovne odnose i ovisnosti u odnosu na isporuke vodika iz obnovljivih izvora i niskougljičnog vodika te derivata vodika u Uniji, koje bi zatim zloupotrebljavali za manipuliranje tržištima.

(6)

Dopuštanje opskrbe podrijetlom iz Rusije ili Bjelarusa putem mehanizma moglo bi Rusiji i Bjelarusu omogućiti da steknu znatno uporište na tržištu Unije, čime bi se olakšali pokušaji manipuliranja tržištem vodika u nastajanju.

(7)

Budući da vodik često upotrebljavaju veliki industrijski kupci i s obzirom na to da je tržište vodika znatno manje likvidno od tržišta prirodnog plina, uspostavljanje novih ovisnosti o opskrbi iz Rusije ili Bjelarusa moglo bi tim zemljama omogućiti da nastave ugrožavati Uniju tako što će narušavati sigurnost opskrbe manipuliranjem tržištima, prekidati opskrbu ili upotrebljavati druge oblike instrumentalizacije opskrbe energijom.

(8)

Iako su ti rizici prisutni čak i za manje udjele u ukupnim količinama, prikupljanje ruskih i bjeloruskih ponuda za opskrbu vodikom putem mehanizma za potporu razvoju tržišta vodika moglo bi znatno povećati ulogu i prepoznatljivost Rusije i Bjelarusa na tržištu vodika u Uniji. To bi bilo u suprotnosti s nastojanjima Unije da postupno ukine svoju ovisnost o uvozu energije iz Rusije (6) i izbjegne nove ovisnosti o opskrbi energijom iz tih zemalja (7).

(9)

S obzirom na tu geopolitičku situaciju i uzimajući u obzir rizike koji proizlaze iz isporuka energije iz Rusije i Bjelarusa, potrebno je privremeno isključiti zalihe vodika koje potječu iz Rusije ili Bjelarusa iz prikupljanja putem mehanizma kako bi se zaštitili glavni sigurnosni interesi Unije i sigurnost opskrbe. U skladu s člankom 54. stavkom 2. Uredbe (EU) 2024/1789 takva odluka vrijedi najdulje godinu dana i može se produljiti ako je to opravdano.

(10)

Privremenim isključenjem neće se neopravdano narušiti pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta vodika i neće se ugroziti sigurnost opskrbe Unije ili pojedinačne države članice jer je tržište vodika u Uniji u nastajanju i s neznatnim udjelom opskrbe iz Rusije i Bjelarusa. Nadalje, privremenim isključenjem poštuje se načelo energetske solidarnosti (8) jer se ono uvodi u interesu Unije s obzirom na mehanizam, bez utjecaja na pravo država članica ili njihovih gospodarskih subjekata na trgovanje vodikom s trećim zemljama izvan dobrovoljnog mehanizma, uključujući vodik iz obnovljivih izvora i niskougljični vodik te derivate vodika. Osim toga, ova Odluka donosi se u skladu s pravima i obvezama država članica i Unije u odnosu na treće zemlje.

(11)

U skladu s člankom 54. stavkom 2. Uredbe (EU) 2024/1789 Komisija je propisno obavijestila Europski parlament i Vijeće o svojoj procjeni te može predložiti produljenje odluke, ako je to opravdano, među ostalim radi usklađivanja mjere s drugim politikama EU-a, kao što je plan REPowerEU (9), čiji je cilj dodatno povećati neovisnost EU-a o ruskoj energiji mjerama za potporu postupnom ukidanju uvoza plina, nuklearne energije i nafte kako bi se smanjio rizik od instrumentalizacije opskrbe energijom,