(1)

Komissio perusti vetymekanismin, jäljempänä ’mekanismi’, tukemaan asetuksen (EU) 2024/1789 52 artiklassa tarkoitettua vetymarkkinoiden kehittämistä, ja se on määrä toteuttaa Euroopan vetypankin (2) toiminnan yhteydessä. Mekanismi otettiin käyttöön heinäkuussa 2025. Mekanismin tavoitteena on lisätä vedyn kysynnän, tarjonnan, virtojen ja hintojen läpinäkyvyyttä ja toimia koordinointiroolissa, liittää tuottajia ja kuluttajia yhteen sekä käsitellä ja asettaa saataville unioniin ja energiayhteisön sopimuspuoliin sijoittautuneiden ostajien ja sekä kotimaisten että kansainvälisten toimittajien toimittamia tietoja uusiutuvan ja vähähiilisen vedyn ja vetyjohdannaisten kysynnästä ja tarjonnasta. Vetymekanismi pannaan täytäntöön ja se toimii EU:n kilpailusääntöjen, erityisesti SEUT-sopimuksen 101 ja 102 artiklan, mukaisesti.

(2)

Vetytoimituksilla tarkoitetaan vedyn, myös nestemäisten orgaanisten vedynkantajien tai nestemäisen vedyn ja vetyjohdannaisten muodossa, mukaan lukien ammoniakki tai metanoli, myyntiä asiakkaille, mukaan lukien jälleenmyynti (3).

(3)

Venäjä ja Valko-Venäjä tuottavat merkittäviä määriä fossiilisiin polttoaineisiin perustuvaa vetyä ja sen johdannaisia (kuten ammoniakkia). On myös olemassa mahdollisuuksia Venäjältä ja Valko-Venäjältä peräisin olevan uusiutuvan ja vähähiilisen vedyn ja vetyjohdannaisten tuotannon merkittävään myyntiin ja toimituksiin. Ei ole poissuljettua, että osa näistä vedyn ja vetyjohdannaisten määristä vietäisiin, myös unioniin.

(4)

Venäjän ja Valko-Venäjän energiatoimituksista saadut kokemukset ovat osoittaneet, että Venäjä on hyödyntänyt unionin riippuvuutta Venäjältä unioniin suuntautuvasta energian viennistä pakottamis- ja manipulointikeinona (4). Venäjä on järjestelmällisesti väärinkäyttänyt riippuvuuksia unionin talouden ja taloudellisen turvallisuuden kustannuksella ja käyttänyt energiantoimitussuhteita unionissa sijaitsevien kumppaneiden kanssa manipuloidakseen markkinoita ja heikentääkseen unionin toimitusvarmuutta (5).

(5)

On olemassa riski, että Venäjä ja Valko-Venäjä pyrkivät luomaan uusiutuvan ja vähähiilisen vedyn ja vetyjohdannaisten unioniin suuntautuvassa viennissä samankaltaisia liikesuhteita ja riippuvuuksia, joita voitaisiin käyttää markkinoiden manipulointiin.

(6)

Jos sallittaisiin Venäjältä tai Valko-Venäjältä peräisin olevien toimitusten tarjoaminen mekanismin kautta, Venäjä ja Valko-Venäjä voisivat saada merkittävän jalansijan unionin markkinoilla, mikä helpottaisi yrityksiä manipuloida kehittyviä vetymarkkinoita.

(7)

Koska vetyä käyttävät usein suuret teollisuusasiakkaat ja koska vetymarkkinat ovat paljon vähemmän likvidit kuin maakaasumarkkinat, uusien toimitusriippuvuuksien luominen Venäjän tai Valko-Venäjän kanssa voisi antaa kyseisille maille mahdollisuuden jatkaa niiden unionia kohtaan harjoittamaa strategiaa, jossa ne pyrkivät vaarantamaan toimitusvarmuuden manipuloimalla markkinoita, keskeyttämällä toimitukset tai käyttämällä muulla tavoin energiatoimituksia aseena.

(8)

Vaikka nämä riskit ovat olemassa pienissäkin osuuksissa kokonaismääristä, Venäjältä ja Valko-Venäjältä peräisin olevan vedyn toimitustarjousten kerääminen vetymarkkinoiden kehittämistä tukevan mekanismin kautta voisi lisätä merkittävästi Venäjän ja Valko-Venäjän roolia ja näkyvyyttä unionin vetymarkkinoilla. Tämä olisi vastoin unionin pyrkimyksiä poistaa asteittain riippuvuus Venäjältä tulevasta energiantuonnista (6) ja välttää uudet riippuvuudet kyseisten maiden energiatoimituksista (7).

(9)

Kun otetaan huomioon tämä geopoliittinen tilanne sekä Venäjältä ja Valko-Venäjältä tulevista energiatoimituksista aiheutuvat riskit, on tarpeen jättää Venäjältä tai Valko-Venäjältä peräisin olevia vetytoimituksia koskevat tarjoukset tilapäisesti mekanismin välityksellä kerättävien tarjousten ulkopuolelle unionin keskeisten turvallisuusetujen ja toimitusvarmuuden suojaamiseksi. Asetuksen (EU) 2024/1789 54 artiklan 2 kohdan mukaisesti päätös on voimassa enintään vuoden, ja se voidaan uusia, jos se on perusteltua.

(10)

Tilapäinen ulkopuolelle jättäminen ei häiritse perusteettomasti vedyn sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa eikä heikennä unionin tai jäsenvaltion toimitusvarmuutta erityisesti siksi, että unionin vetymarkkinat ovat edelleen kehittymässä ja toimitukset Venäjältä ja Valko-Venäjältä ovat hyvin rajallisia. Lisäksi tilapäinen ulkopuolelle jättäminen on energiayhteisvastuun periaatteen (8) mukaista, koska se toteutetaan mekanismin osalta unionin edun mukaisesti ilman aiheettomia vaikutuksia jäsenvaltioiden tai niiden talouden toimijoiden oikeuksiin käydä kauppaa vedyllä, mukaan lukien uusiutuva ja vähähiilinen vety, ja sen johdannaisilla vapaaehtoisen mekanismin ulkopuolisten kolmansien maiden kanssa. Tämä päätös tehdään myös niiden oikeuksien ja velvollisuuksien mukaisesti, joita unionilla tai jäsenvaltioilla on suhteessa kolmansiin maihin.

(11)

Komissio on asetuksen (EU) 2024/1789 54 artiklan 2 kohdan mukaisesti ilmoittanut arviostaan asianmukaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja voi ehdottaa päätöksen uusimista, jos se on perusteltua, myös toimenpiteen mukauttamiseksi muihin EU:n politiikkoihin, kuten RePowerEU-etenemissuunnitelmaan (9), jolla pyritään edistämään EU:n riippumattomuutta Venäjän energiasta toimenpiteillä, joilla tuetaan kaasun, ydinmateriaalien ja öljyn tuonnin asteittaista lopettamista, jotta voidaan vähentää energiatoimitusten aseena käyttämisen riskiä.