(1)

Komisjon lõi vesinikuturu arendamiseks määruse (EL) 2024/1789 artiklis 52 osutatud toetusmehhanismi (edaspidi „mehhanism“), mida hakatakse rakendama Euroopa vesinikupanga (2) tegevuse kaudu. Mehhanism käivitati 2025. aasta juulis. Mehhanismi eesmärk on suurendada vesinikunõudluse, -pakkumise, -voogude ja -hindade läbipaistvust, ning näha ette tegevuse koordineerimine, ühendades osapooli ning võimaldades töödelda ja pääseda juurde teabele, mille on esitanud liidus ja energiaühenduse lepingu osalisriikides asutatud ostjad ja nii omamaised kui ka rahvusvahelised tarnijad ning mis käsitleb taastuvallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega vesiniku ja selle derivaatide nõudlust ja pakkumist. Vesinikumehhanismi rakendamise ja toimise aluseks on ELi konkurentsieeskirjad, eelkõige ELi toimimise lepingu artiklid 101 ja 102.

(2)

Vesiniku tarnimine tähendab vesiniku, sealhulgas vedela orgaanilise vesiniku kandja kujul vesiniku või veeldatud vesiniku ja vesiniku derivaatide, sealhulgas ammoniaagi või metanooli müüki, kaasa arvatud edasimüüki tarbijatele (3).

(3)

Venemaa ja Valgevene toodavad märkimisväärses koguses fossiilkütustel põhinevat vesinikku ja selle derivaate (nt ammoniaak). Seega on Venemaal ja Valgevenes taastuvallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega vesiniku ja selle derivaatide müügi ja tarnimise potentsiaal märkimisväärselt suur. Ei ole välistatud, et osa vesinikku ja vesiniku derivaatidest eksporditakse ka liitu.

(4)

Kogemused Venemaalt ja Valgevenest pärit energiatarnetega on näidanud, et Venemaa kasutas liidu sõltuvust liitu suunatud energiaekspordist ära sunni- ja manipuleerimisvahendina (4). Venemaa on seda sõltuvust süstemaatiliselt enda huvides ära kasutanud, kahjustades liidu majandust ja selle julgeolekut, ning kasutanud energiatarnesuhteid liidu partneritega, et manipuleerida turge ja nõrgendada liidu varustuskindlust (5).

(5)

On oht, et Venemaa ja Valgevene proovivad taastuvallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega vesiniku ja selle derivaatide puhul luua samalaadseid ärisuhteid ja tekitada sõltuvust liitu suunatud ekspordist, mida võidakse kasutada turumanipulatsiooniks.

(6)

Venemaalt või Valgevenest pärit tarnete pakkumise võimaldamine mehhanismi kaudu võimaldaks Venemaal ja Valgevenel saada liidu turul märkimisväärse positsiooni ja seeläbi hõlbustada katseid manipuleerida arenemisjärgus vesinikuturgu.

(7)

Kuna vesinikku kasutavad sageli suured tööstustarbijad ja see on palju vähem likviidne kui maagaasiturg, võib uus sõltuvus Venemaa või Valgevene tarnetest võimaldada neil riikidel jätkuvalt ohustada liidu varustuskindlust, manipuleerides turge, katkestades energiatarneid või kasutades neid muul viisil relvana.

(8)

Kuigi need riskid on olemas isegi väiksema osa puhul kogumahust, võib Venemaa ja Valgevene vesinikutarnete pakkumiste kogumine vesinikuturu toetusmehhanismi kaudu märkimisväärselt suurendada Venemaa ja Valgevene rolli ja nähtavust liidu vesinikuturul. See oleks vastuolus liidu jõupingutustega kaotada järk-järgult sõltuvus Venemaa energiaimpordist (6) ja vältida uut sõltuvust nendest riikidest pärit energiatarnetest (7).

(9)

Võttes arvesse seda geopoliitilist olukorda ning Venemaalt ja Valgevenest pärit energiatarnetest tulenevaid riske, on vaja ajutiselt jätta välja Venemaalt või Valgevenest pärit vesinikutarnete pakkumiste kogumine mehhanismi kaudu, et kaitsta liidu olulisi julgeolekuhuve ja varustuskindlust. Määruse (EL) 2024/1789 artikli 54 lõike 2 kohaselt kehtib otsus kuni üks aasta ja põhjendatud juhtudel võib seda pikendada.

(10)

Ajutine väljajätmine ei häiri põhjendamatult vesiniku siseturu nõuetekohast toimimist ega kahjusta liidu või liikmesriikide varustuskindlust, seda eelkõige seetõttu, et liidu arenemisjärgus vesinikuturul pakutakse Venemaalt ja Valgevenest pärit tarneid endiselt väga piiratud mahus. Peale selle järgitakse ajutise väljajätmise puhul energiasolidaarsuse põhimõtet, (8) sest mehhanismi arvesse võttes tehakse seda liidu huvides, avaldamata põhjendamatut mõju liikmesriikide või nende ettevõtjate õigusele kaubelda vesinikuga, sh taastuvallikatest toodetud ja vähese CO2 heitega vesiniku ja selle derivaatidega, kolmandate riikidega väljaspool vabatahtlikku mehhanismi. Lisaks on käesolev otsus kooskõlas õiguste ja kohustustega, mis on liidul ja liikmesriikidel kolmandate riikide suhtes.

(11)

Kooskõlas määruse (EL) 2024/1789 artikli 54 lõikega 2 on komisjon nõuetekohaselt teavitanud Euroopa Parlamenti ja nõukogu oma hinnangust ning võib põhjendatud juhul teha ettepaneku otsuse uuendamise kohta, et viia meede kooskõlla muu ELi poliitikaga, näiteks tegevuskavaga „REPowerEU“, (9) mille eesmärk on veelgi edendada ELi sõltumatust Venemaa energiast meetmetega, millega toetatakse gaasi, tuumaenergia ja nafta impordi järkjärgulist lõpetamist, et vähendada energiavarustuse relvana kasutamise ohtu,