(1)

Komise zřídila vodíkový mechanismus (dále jen „mechanismus“) na podporu rozvoje trhu s vodíkem podle článku 52 nařízení (EU) 2024/1789, který má být proveden v rámci činností Evropské vodíkové banky (2). Mechanismus byl spuštěn v červenci 2025. Cílem mechanismu je zvýšit transparentnost poptávky po vodíku, nabídky vodíku, jeho toků a cen a plnit koordinační úlohu tím, že bude propojovat a zpracovávat informace a poskytovat přístup k informacím o poptávce a nabídce týkající se vodíku a derivátů vodíku z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů, které poskytnou odběratelé usazení v Unii a ve smluvních stranách Energetického společenství a domácí i mezinárodní dodavatelé. Vodíkový mechanismus bude proveden a provozován v souladu s pravidly EU v oblasti hospodářské soutěže, zejména s články 101 a 102 Smlouvy o fungování EU.

(2)

Dodáváním vodíku se rozumí prodej vodíku, včetně dalšího prodeje, a to i ve formě tekutých organických nosičů vodíku nebo kapalného vodíku a derivátů vodíku, včetně amoniaku nebo metanolu, zákazníkům (3).

(3)

Rusko a Bělorusko vyrábějí značné objemy vodíku a derivátů vodíku (např. amoniaku) z fosilních paliv. Existuje rovněž potenciál pro významný objem prodeje a dodávek vodíku a derivátů vodíku z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů pocházejících z Ruské federace nebo Běloruska Není vyloučeno, že část z tohoto objemu vodíku a derivátů vodíku by se vyvážela, a to i do Unie.

(4)

Zkušenosti s dodávkami energie z Ruska a Běloruska ukázaly, že Rusko využívalo závislosti Unie na vývozu energie z Ruska do Unie jako prostředek k nátlaku a manipulaci (4). Rusko systematicky zneužívalo závislosti na úkor hospodářství a hospodářské bezpečnosti Unie a využívalo vztahy s partnery v Unii v oblasti dodávek energie k manipulaci s trhy a k oslabení bezpečnosti dodávek energie v Unii (5).

(5)

Existuje riziko, že by se Rusko a Bělorusko pokusily vytvořit v souvislosti s vývozem vodíku a derivátů vodíku z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů do Unie podobné obchodní vztahy a závislosti, které by mohly být využity k manipulaci s trhy.

(6)

Pokud by bylo možné prostřednictvím mechanismu nabízet dodávky pocházející z Ruska nebo Běloruska, mohlo by to Rusku a Bělorusku umožnit získat významnou pozici na trhu Unie, a tím usnadnit pokusy o manipulaci se vznikajícím trhem s vodíkem.

(7)

Jelikož vodík často používají velcí průmysloví odběratelé a trh s vodíkem je mnohem méně likvidní než trh se zemním plynem, mohlo by vytvoření nové závislosti na dodávkách z Ruska nebo Běloruska těmto zemím umožnit pokračovat ve své strategii vůči Unii, jejímž cílem je ohrožovat bezpečnost dodávek manipulací s trhy, přerušením dodávek nebo prostřednictvím jiné formy zneužívání dodávek energie jako zbraně.

(8)

Tato rizika sice existují i v případě menších podílů na celkových objemech, avšak shromažďování nabídek na dodávání ruského a běloruského vodíku prostřednictvím mechanismu na podporu rozvoje trhu s vodíkem by mohlo úlohu a viditelnost Ruska a Běloruska na trhu s vodíkem v Unii výrazně posílit. To by bylo v rozporu s úsilím Unie postupně ukončit svou závislost na dovozu energie z Ruska (6) a zabránit tomu, aby vznikaly nové závislosti na dodávkách energie z těchto zemí (7).

(9)

Vzhledem k uvedené geopolitické situaci a s ohledem na rizika vyplývající z dodávek energie z Ruska a Běloruska je nezbytné dočasně vyloučit nabídky na dodávání vodíku pocházejícího z Ruska nebo Běloruska ze shromažďování prostřednictvím mechanismu, aby byly chráněny základní bezpečnostní zájmy Unie a bezpečnost dodávek. Na základě čl. 54 odst. 2 nařízení (EU) 2024/1789 je toto rozhodnutí platné po dobu nejvýše jednoho roku a v odůvodněných případech může být prodlouženo.

(10)

Dočasné vyloučení nepřiměřeně nenaruší řádné fungování vnitřního trhu s vodíkem a nenaruší bezpečnost dodávek do Unie nebo do některého členského státu, zejména proto, že trh s vodíkem v Unii stále vzniká a dodávky z Ruska a Běloruska jsou velmi omezené. Dočasné vyloučení je rovněž v souladu se zásadou energetické solidarity (8), neboť se provádí v zájmu Unie v souvislosti s mechanismem a nemá nepatřičný dopad na práva členských států nebo jejich hospodářských subjektů obchodovat s vodíkem, též z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů, a s jeho deriváty se třetími zeměmi mimo tento dobrovolný mechanismus. Toto rozhodnutí je dále přijato v souladu s právy a povinnostmi Unie nebo členských států ve vztahu k třetím zemím.

(11)

V souladu s čl. 54 odst. 2 nařízení (EU) 2024/1789 Komise o svém posouzení řádně informovala Evropský parlament a Radu a v odůvodněných případech může navrhnout prodloužení tohoto rozhodnutí, mimo jiné s cílem uvést opatření do souladu s dalšími politikami EU, jako je plán REPowerEU (9), který má dále posílit nezávislost EU na ruské energii prostřednictvím opatření na podporu postupného ukončení dovozu plynu, jaderné energie a ropy s cílem snížit rizika zneužívání dodávek energie jako zbraně,