EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.5.17.
COM(2024) 207 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a személyhajókra vonatkozó biztonsági szabályokról és követelményekről szóló 2009/45/EK irányelv, a Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról szóló 98/41/EK tanácsi irányelv és a menetrend szerinti személyszállítási szolgáltatást nyújtó ro-ro személyhajók és gyorsjáratú személyszállító vízi járművek biztonságos üzemeltetésének érdekében végzett ellenőrzések rendszeréről, a 2009/16/EK irányelv módosításáról és az 1999/35/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2017/2110 irányelv értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról
Tartalomjegyzék
1.
2009/45/EK irányelv a személyhajókra vonatkozó biztonsági szabályokról és követelményekről (2009/45/EK irányelv)
1.1.
Bevezetés
1.2.
Jogalap
1.3.
A felhatalmazás gyakorlása
1.4.
Következtetések
2.
A Tanács 98/41/EK irányelve a Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról (98/41/EK irányelv)
2.1.
Bevezetés
2.2.
Jogalap
2.3.
A felhatalmazás gyakorlása
2.4.
Következtetések
3.
(EU) 2017/2110 irányelv a menetrend szerinti személyszállítási szolgáltatást nyújtó ro-ro személyhajók és gyorsjáratú személyszállító vízi járművek biztonságos üzemeltetésének érdekében végzett ellenőrzések rendszeréről, a 2009/16/EK irányelv módosításárl és az 1999/35/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről ((EU) 2017/2110 irányelv)
3.1.
Bevezetés
3.2.
Jogalap
3.3.
A felhatalmazás gyakorlása
3.4.
Következtetések
1.2009/45/EK irányelv a személyhajókra vonatkozó biztonsági szabályokról és követelményekről (2009/45/EK irányelv)
1.1.Bevezetés
A 2009/45/EK irányelvet 2017-ben módosította az (EU) 2017/2108 irányelv. A módosított 2009/45/EK irányelv 10. cikkének (3) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 10a. cikkben meghatározott feltételek mellett felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás hétéves időtartamra szól 2017. december 20-tól kezdődő hatállyal. Az első hétéves időszak 2024. december 20-án ér véget.
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok, amelyek elfogadására a Bizottság felhatalmazást kapott, a következőkre vonatkozhatnak:
– A 2009/45/EK irányelv arra irányuló módosításai, hogy figyelembe vegye a nemzetközi szinten, különösen a Nemzetközi Tengerészeti Szervezeten (IMO) belül történő fejleményeket a következő területeken:
-a „nemzetközi egyezmények”, a „sérülés nélküli stabilitási szabályzat”, a „nagysebességű vízi járművekre vonatkozó szabályzat”, a „GMDSS” és az „elismert szervezet” fogalommeghatározásai,
-a 12. cikkben említett, a lobogó szerinti állam által elvégzendő szemlékre vonatkozó eljárásokról és iránymutatásokról szóló rendelkezések,
-a módosított SOLAS-egyezménnyel
és a nagysebességű vízi járművekre vonatkozó szabályzattal kapcsolatos rendelkezések,
-néhány konkrét hivatkozás a nemzetközi egyezményekre és az IMO-határozatokra.
– A 2009/45/EK irányelv mellékleteinek módosításai a következő célokból:
-a nemzetközi egyezmények módosításainak figyelembevétele érdekében, a 2009/45/EK irányelv vonatkozásában,
-a nemzetközi egyezmények módosításaiban található, a B, C és D osztályú hajókra és vízi járművekre vonatkozó műszaki előírásoknak a tapasztalatok figyelembevételével történő kiigazítása céljából,
-a technikai elemeknek a végrehajtás során szerzett tapasztalatok figyelembevételével történő egyszerűsítése és egyértelművé tétele céljából,
-a belföldi személyhajókra alkalmazandó egyéb uniós jogi eszközökre való hivatkozások naprakésszé tétele céljából.
1.2.Jogalap
A 2009/45/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság legkésőbb kilenc hónappal a hétéves időtartam letelte előtt jelentést készít a felhatalmazásról. Amennyiben sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emel kifogást a meghosszabbítással szemben legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok letelte előtt, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.
1.3.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentéstételi időszak alatt a Bizottság csak egy alkalommal gyakorolta a 2009/45/EK irányelv által ráruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört.
Az elfogadott jogi aktus a Bizottság (EU) 2020/411 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. november 19.) a személyhajókra vonatkozó biztonsági szabályokról és követelményekről szóló 2009/45/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a belföldi úton közlekedő személyhajókra vonatkozó biztonsági követelmények tekintetében történő módosításáról.
Az (EU) 2020/411 felhatalmazáson alapuló rendelet módosított változatokkal váltotta fel a 2009/45/EK irányelv I., II. és III. mellékletét. A mellékletek módosításának indokolása a következő volt:
-A 2009/45/EK irányelvben említett nemzetközi egyezmények módosultak. A mellékletekben szereplő technikai elemek részletes felülvizsgálata ezenkívül azt mutatta, hogy a nemzetközi egyezmények korábbi módosításai közül néhányat figyelmen kívül hagytak.
-Az „egyenértékű anyag” 2009/45/EK irányelvben szereplő meghatározását az (EU) 2017/2108 irányelv
módosította annak érdekében, hogy a 2009/45/EK irányelv hatálya az alumíniumból készült hajókra is kiterjedjen. Az összehangolt végrehajtás biztosítása érdekében az alumíniumból készült hajók tekintetében a mellékleteket technikai pontosításokkal kellett kiegészíteni.
-Az (EU) 2017/2108 irányelv kizárta a 24 méternél rövidebb személyhajókat a 2009/45/EK irányelv hatálya alól, ezért az említett hajókra vonatkozó műszaki követelményeket el kellett hagyni az I. mellékletből.
-A tapasztalat azt mutatta, hogy hiányzó vagy helytelen referenciák miatt a műszaki követelmények több helyen félreérthetőek és következetlenségeket tartalmaznak.
-Az egyszerűsítés, valamint egyes követelmények aktualizálása érdekében az I. mellékletet két szakaszra osztották fel.
1.4.Következtetések
A Bizottság hatékonyan és arányosan gyakorolta a 2009/45/EK irányelv szerinti, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskörét.
Tekintettel a személyhajókra alkalmazandó nemzetközi műszaki követelmények folyamatos fejlődésére, amelyek az uniós jog szerint a belföldi személyhajókra meghatározott követelmények alapját képezik, nagyon valószínű, hogy a Bizottságnak a közeljövőben élnie kell felhatalmazásával.
E megfontolásokra való tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy a 2009/45/EK irányelv 10. cikkének (3) bekezdésében ráruházott felhatalmazást a 10a. cikk (2) bekezdésének megfelelően hallgatólagosan, hétéves időtartamra meg kell hosszabbítani.
A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.
2.A Tanács 98/41/EK irányelve a Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról (98/41/EK irányelv)
2.1.Bevezetés
A 98/41/EK irányelvet 2017-ben módosította az (EU) 2017/2109 irányelv. A módosított 98/41/EK irányelv 12. cikke felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy ezen irányelv alkalmazásában ne legyen alkalmazandó a 98/41/EK irányelv 2. cikkében említett nemzetközi jogi eszközök, azaz a SOLAS-egyezmény és az ISM-szabályzat módosítása. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás hétéves időtartamra szól 2017. december 20-tól kezdődő hatállyal. Az első hétéves időszak 2024. december 20-án ér véget.
A felhatalmazás csak rendkívüli körülmények esetén alkalmazható, ha a Bizottság megfelelő elemzése alapján ez kellően indokolt, a tengerészeti biztonságot súlyos és elfogadhatatlan mértékben veszélyeztető fenyegetés elhárítása vagy az Unió tengeri közlekedési jogszabályaival való összeegyeztethetetlenség elkerülése érdekében.
2.2.Jogalap
A 98/41/EK irányelv 12a. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság legkésőbb kilenc hónappal a hétéves időtartam letelte előtt jelentést készít a felhatalmazásról. Amennyiben sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emel kifogást a meghosszabbítással szemben legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok letelte előtt, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.
2.3.A felhatalmazás gyakorlása
A Bizottság nem gyakorolta a 98/41/EK irányelv által ráruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört.
2.4.Következtetések
A Bizottság úgy véli, hogy bár eddig nem gyakorolta a 98/41/EK irányelv 12. cikke által ráruházott felhatalmazást, a 12a. cikk (2) bekezdésének megfelelően a felhatalmazást hallgatólagosan hétéves időtartamra meg kell hosszabbítani.
A 2. cikkben említett nemzetközi eszközök folyamatosan változnak, és nem zárható ki, hogy a 12. cikkben említett rendkívüli körülmények esetén a Bizottságnak felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat kell elfogadnia.
A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.
3.(EU) 2017/2110 irányelv a menetrend szerinti személyszállítási szolgáltatást nyújtó ro-ro személyhajók és gyorsjáratú személyszállító vízi járművek biztonságos üzemeltetésének érdekében végzett ellenőrzések rendszeréről, a 2009/16/EK irányelv módosításáról és az 1999/35/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről ((EU) 2017/2110 irányelv)
3.1.Bevezetés
Az (EU) 2017/2110 irányelv 12. cikke a 2017. december 20-tól kezdődő hétéves időtartamra felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. Az első hétéves időszak 2024. december 20-án ér véget.
A felhatalmazás a következőkre alkalmazható:
-az (EU) 2017/2110 irányelv mellékleteinek módosítása a nemzetközi – különösen az IMO-n belüli – fejlemények figyelembevétele, valamint a mellékletekben található műszaki előírásoknak a megszerzett tapasztalatok alapján történő javítása érdekében,
-rendkívüli körülmények esetén az (EU) 2017/2110 irányelv módosítása annak érdekében, hogy a nemzetközi jogi eszközök módosítása ezen irányelv alkalmazásában ne legyen alkalmazandó, amennyiben a módosítás a tengerészeti biztonságot, az egészséget, a fedélzeti élet- és munkakörülményeket vagy a tengeri környezetet fenyegető súlyos és elfogadhatatlan mértékű veszély, illetve az uniós tengerészeti jogszabályoknak való meg nem felelés elkerülése érdekében indokolt.
3.2.Jogalap
Az (EU) 2017/2110 irányelv 13. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság legkésőbb kilenc hónappal a hétéves időtartam letelte előtt jelentést készít a felhatalmazásról. Amennyiben sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emel kifogást a meghosszabbítással szemben legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok letelte előtt, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.
3.3.A felhatalmazás gyakorlása
A Bizottság nem gyakorolta az (EU) 2017/2110 irányelv által ráruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört.
3.4.Következtetések
A Bizottság úgy véli, hogy bár eddig nem gyakorolta az (EU) 2017/2110 irányelv 12. cikkével ráruházott felhatalmazást, a 13. cikk (2) bekezdésének megfelelően ezt a felhatalmazást hallgatólagosan hétéves időtartamra meg kell hosszabbítani.
A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.