(2)

Jotta rakennustuote voidaan saattaa markkinoille, valmistajan on laadittava tuotteesta suoritustasoilmoitus. Valmistaja ottaa tällaisella ilmoituksella vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen. Tähän velvoitteeseen sovelletaan tiettyjä poikkeuksia .

(2)

Jotta yhdenmukaistetun teknisen eritelmän piiriin kuuluva rakennustuote voidaan saattaa markkinoille, valmistajan on laadittava tuotteesta suoritustasoilmoitus. Valmistaja ottaa tällaisella ilmoituksella vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason mukainen. Tietyt tuotteet, kuten yksilöllisesti tai tilaustuotteena valmistetut tuotteet, olisi vapautettava tästä velvoitteesta .

(4)

On tarpeen vahvistaa hyvin toimiva tiedon kulku, myös sähköisin keinoin, jotta varmistetaan, että koko toimitusketjussa on saatavilla johdonmukaista ja läpinäkyvää tietoa rakennustuotteiden suoritustasosta. Tämän odotetaan lisäävän tietojen siirtoon liittyvää avoimuutta ja tehokkuutta. Sen varmistamisella, että rakennustuotteista on saatavilla kattavat tiedot digitaalisesti, edistetään rakennusalan digitalisointia ja tehdään sääntelykehyksestä digitaaliaikaan soveltuva. Luotettavien ja kestävien tietojen saatavuus tarkoittaisi myös sitä, että talouden toimijat ja muut toimijat eivät myötävaikuta toistensa vaatimustenvastaisuuteen.

(4)

On tarpeen vahvistaa hyvin toimiva tiedon kulku, myös sähköisin keinoin ja koneellisesti luettavassa muodossa , jotta varmistetaan, että koko toimitusketjussa on saatavilla johdonmukaista ja läpinäkyvää tietoa rakennustuotteiden suoritustasosta. Tämän odotetaan lisäävän tietojen siirtoon liittyvää avoimuutta ja tehokkuutta. Sen varmistamisella, että rakennustuotteista on saatavilla kattavat tiedot digitaalisesti, edistetään rakennusalan digitalisointia ja tehdään sääntelykehyksestä digitaaliaikaan soveltuva. Luotettavien ja kestävien tietojen saatavuus tarkoittaisi myös sitä, että talouden toimijat ja muut toimijat eivät myötävaikuta toistensa vaatimustenvastaisuuteen.

(7)

Ympäristötavoitteisiin pyrkimisen, myös ilmastonmuutoksen torjumisen, vuoksi on välttämätöntä vahvistaa uusia ympäristövelvoitteita ja luoda perusta rakennustuotteiden ympäristökestävyyden laskemista varten tarkoitetun arviointimenetelmän kehittämiselle ja soveltamiselle . Samasta syystä on tarpeen laajentaa säänneltyjen talouden toimijoiden joukkoa, koska jakelijoilla, tavarantoimittajilla ja valmistajilla on kaikilla oma roolinsa rakennusalan ympäristökestävyyttä koskevissa laskelmissa. Tätä joukkoa olisi laajennettava kahteen suuntaan: tuotantoketjun loppupäässä jakelijoista talouden toimijoihin, jotka valmistelevat rakennustuotteiden uudelleenkäyttöä ja uudelleenvalmistusta, ja tuotantoketjun alkupäässä valmistajasta välituotteiden ja/tai raaka-aineiden toimittajiin. Lisäksi tiettyjen toimijoiden, jotka osallistuvat käytettyjen tuotteiden tai rakennuskohteen muiden osien purkamiseen tai niiden uudelleenvalmistukseen ja uudelleenkäyttöön, on edistettävä rakennustuotteiden turvallista uusiokäyttöä.

(7)

Ympäristötavoitteisiin pyrkimisen, myös ilmastonmuutoksen torjumisen ja kiertotalouteen siirtymisen , vuoksi on välttämätöntä vahvistaa uusia ympäristövelvoitteita lisäämättä suhteettomasti byrokratiaa ja kustannuksia talouden toimijoille, erityisesti pk-yrityksille, sekä kehittää ja soveltaa rakennustuotteiden ympäristökestävyyden laskemista varten tarkoitettua arviointimenetelmää, joka perustuu EN 15804 -standardiin ja laajalti käytettyihin ympäristötuoteselosteisiin rakennustuotteiden valmistajilta. Tämä on olennaisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa ympäristövaikutusten oikea laskenta rakennuksen tasolla standardin EN 15978 mukaisesti . Samasta syystä on tarpeen laajentaa säänneltyjen talouden toimijoiden joukkoa, koska jakelijoilla, tavarantoimittajilla ja valmistajilla on kaikilla oma roolinsa rakennusalan ympäristökestävyyttä koskevissa laskelmissa. Tätä joukkoa olisi laajennettava kahteen suuntaan: tuotantoketjun loppupäässä jakelijoista talouden toimijoihin, jotka valmistelevat rakennustuotteiden uudelleenkäyttöä ja uudelleenvalmistusta, ja tuotantoketjun alkupäässä valmistajasta välituotteiden ja/tai raaka-aineiden toimittajiin. Lisäksi tiettyjen toimijoiden, jotka osallistuvat käytettyjen tuotteiden tai rakennuskohteen muiden osien purkamiseen tai niiden uudelleenvalmistukseen ja uudelleenkäyttöön, on edistettävä rakennustuotteiden turvallista uusiokäyttöä.

(8)

Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden turvallisuuden ja toimivuuden varmistamiseksi on tarpeen välttää sitä, että tarvikkeet, joiden valmistajat eivät ole tarkoittaneet niitä rakennustuotteiksi, saatetaan markkinoille rakennustuotteina. Sen vuoksi maahantuojien, jakelijoiden ja muiden tuotantoketjun loppupään talouden toimijoiden olisi varmistettava, että tällaisia pseudorakennustuotteita ei myydä rakennustuotteina. Lisäksi tiettyjen palveluntarjoajien, kuten jakelupalvelun tarjoajien tai 3D-tulostuspalvelun tarjoajien, ei pitäisi myötävaikuttaa muiden talouden toimijoiden vaatimustenvastaisuuteen. Sen vuoksi on tarpeen soveltaa asiaa koskevia säännöksiä myös näihin palveluihin ja niiden tarjoajiin.

(8)

Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden turvallisuuden ja toimivuuden varmistamiseksi myös työntekijöiden ja kuluttajien kannalta tiettyjen palveluntarjoajien, kuten jakelupalvelun tarjoajien, ei pitäisi myötävaikuttaa muiden talouden toimijoiden vaatimustenvastaisuuteen. Sen vuoksi on tarpeen soveltaa asiaa koskevia säännöksiä myös näihin palveluihin ja niiden tarjoajiin.

(9)

On mahdollista, että eri talouden toimijat toimittavat 3D-tulostustiedot, 3D-tulostuslaitteen tai -muotin ja siinä käytettävän materiaalin, mikä johtaa tilanteeseen, jossa yksikään näistä toimijoista ei ole vastuussa 3D-tulostetun tuotteen turvallisuudesta ja asianmukaisesta suoritustasosta. Tähän liittyvien mahdollisten turvallisuusriskien välttämiseksi on sen vuoksi tarpeen antaa säännöksiä, jotka koskevat 3D-tulostustietoja, materiaaleja, joita on tarkoitus käyttää 3D-tulostuksessa, sekä 3D-tulostuspalveluja, jotka mahdollistavat rakennustuotteiden 3D-tulostuksen, jotta säännöksiä noudattamalla talouden toimijat saavuttavat yhdessä turvallisuustason, joka vastaa tavanomaisten rakennustuotteiden osalta varmistettua turvallisuustasoa .

(9)

On mahdollista, että eri luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt käyttävät 3D-tulostettuja rakennustuotteita. Sen vuoksi on tarpeen selventää, että luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, joka tulostaa rakennustuotteita 3D-tulostamalla saattaessaan tuotteita markkinoille asiakkaita varten, olisi täytettävä valmistajien velvollisuudet. Lisäksi on tarpeen varmistaa, että kyseinen henkilö käyttää asianmukaisia 3D-tulostustietoja, että käytetyt materiaalit ovat läpikäyneet tuotteisiin sovellettavat menettelyt ja että 3D-tulostustietojen valmistajan toimittamat tiedot ja tulostusmateriaalien valmistajan toimittamat tiedot ovat yhtenevät .

(10)

Turvallisuuden ja ympäristönsuojelun varmistamiseksi ja sääntelyn porsaanreiän tukkimiseksi on tarpeen selventää, että rakennuspaikalla valmistettuihin rakennustuotteisiin, jotka on tarkoitus liittää välittömästi rakennuskohteeseen, sovelletaan samoja sääntöjä kuin muihinkin rakennustuotteisiin. Mikroyritykset kuitenkin valmistavat ja asentavat rakennuspaikalla usein yksilöllisiä tuotteita. Jos näihin mikroyrityksiin sovellettaisiin kaikissa olosuhteissa samoja sääntöjä kuin muihin yrityksiin, tämä vaikuttaisi niihin kohtuuttomasti. Sen vuoksi on tarpeen antaa jäsenvaltioille mahdollisuus vapauttaa tietyissä tilanteissa mikroyritykset suoritustasoilmoituksen laatimisvelvoitteesta, jos tämä ei vaikuta muiden jäsenvaltioiden etuihin.

(10)

Jos mikroyrityksiin sovellettaisiin kaikissa olosuhteissa samoja sääntöjä kuin muihin yrityksiin, tämä vaikuttaisi niihin kohtuuttomasti. Sen vuoksi on tarpeen antaa jäsenvaltioille mahdollisuus vapauttaa tietyissä tilanteissa mikroyritykset suoritustasoilmoituksen laatimisvelvoitteesta, jos tämä ei vaikuta muiden jäsenvaltioiden etuihin. Paikallisviranomaisille olisi tarjottava tarvittavat rahoitusmekanismit, joilla autetaan mikroyrityksiä pääsemään kestäville tuotemarkkinoille ja osallistumaan niihin.

(11)

Rakennustuotejärjestelmien tai -kokoonpanojen vapaan liikkuvuuden varmistaminen sisämarkkinoilla tuo konkreettisia etuja kansalaisille, kuluttajille ja yrityksille. Oikeusvarmuuden vuoksi niiden koostumus olisi kuitenkin määriteltävä täsmällisesti yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa.

(11)

Rakennustuotejärjestelmien vapaan liikkuvuuden varmistaminen sisämarkkinoilla tuo konkreettisia etuja kansalaisille, kuluttajille ja yrityksille.

(12)

Pienten tehdasvalmisteisten omakotitalojen unionin markkinoiden luomisella voidaan alentaa asuntojen hintaa ja saada aikaan myönteisiä sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia. Oikeudenmukaisuus kuluttajien kannalta on edelleen etusijalla, ja tarkoituksena on erityisesti – vaikkakaan ei yksinomaisesti – varmistaa asuntojen kohtuuhintaisuus vihreän siirtymän yhteydessä oikeudenmukaisesta siirtymisestä ilmastoneutraaliuteen annetun neuvoston suositusehdotuksen  (40) ja erityisesti sen 7 kohdan a–c alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa tällaisia pieniä taloja koskevat yhdenmukaistetut säännöt. Pienet talot ovat kuitenkin myös rakennuskohteita, joiden osalta jäsenvaltiot ovat toimivaltaisia. Koska ei ole ehkä mahdollista sisällyttää tuleviin yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin kumulatiivisesti kaikkia kansallisia vaatimuksia, jotka koskevat pieniä tehdasvalmisteisia omakotitaloja, jäsenvaltioilla pitäisi olla oikeus olla soveltamatta sääntöjä, joita sovelletaan tällaisiin tehdasvalmisteisiin omakotitaloihin.

(14)

Rakennustuotteisiin, jotka on jo arvioitu ja joita käytetään uudelleen, ei pitäisi soveltaa sääntöjä, joita sovelletaan uusiin rakennustuotteisiin. Käytettyihin rakennustuotteisiin, joita ei ole aiemmin saatettu unionin markkinoille, olisi kuitenkin sovellettava samoja sääntöjä kuin uusiin rakennustuotteisiin, koska tällaisia tuotteita ei ole koskaan arvioitu.

(14)

Rakennustuotteisiin, jotka on jo arvioitu ja joita käytetään uudelleen, ei pitäisi soveltaa sääntöjä, joita sovelletaan uusiin rakennustuotteisiin. Käytettyihin rakennustuotteisiin, joita ei ole aiemmin saatettu unionin markkinoille, olisi kuitenkin sovellettava samoja sääntöjä kuin uusiin rakennustuotteisiin, koska tällaisia tuotteita ei ole koskaan arvioitu. Tämä koskee rakennuspaikalla valmistettuja rakennustuotteita, jotka sisällytetään välittömästi rakennuskohteeseen.

(15)

Jotta varmistettaisiin rakennustuotteiden turvallisuus ja toimivuus, uusiin rakennustuotteisiin sovellettavia sääntöjä olisi sovellettava myös käytettyihin rakennustuotteisiin, jos aiottua käyttötarkoitusta muutetaan, sisustustarkoituksia lukuun ottamatta, sellaisten käytettyjen rakennustuotteiden osalta, joiden alkuperäinen käyttötarkoitus on epäselvä, joita on muutettu merkittävästi ja joiden osalta talouden toimija väittää, että niillä on lisäominaisuuksia tai että ne täyttävät tuotevaatimukset.

(15)

Jotta varmistettaisiin rakennustuotteiden turvallisuus ja toimivuus, uusiin rakennustuotteisiin sovellettavia sääntöjä olisi sovellettava myös käytettyihin rakennustuotteisiin, jos aiottua käyttötarkoitusta muutetaan, sisustustarkoituksia lukuun ottamatta, sellaisten käytettyjen rakennustuotteiden osalta, joiden alkuperäinen käyttötarkoitus on epäselvä, joita on muutettu merkittävästi , joiden osalta talouden toimija väittää, että niillä on lisäominaisuuksia tai että ne täyttävät tuotevaatimukset , ja sellaisten käytettyjen rakennustuotteiden osalta, joita talouden toimija saattaa markkinoille ensimmäistä kertaa .

(17)

Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla markkinoille saatetut rakennustuotteet tuodaan usein naapurimaista, minkä vuoksi niihin ei sovelleta unionin lainsäädännössä säädettyjä vaatimuksia. Tällaisten vaatimusten soveltaminen näihin rakennustuotteisiin olisi kohtuuttoman kallista. Syrjäisimmillä alueilla valmistetut rakennustuotteet eivät juurikaan liiku muissa jäsenvaltioissa. Näin ollen jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vapauttaa näistä vaatimuksista rakennustuotteet, jotka saatetaan markkinoille tai asennetaan suoraan Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla.

(17)

Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla markkinoille saatetut rakennustuotteet tuodaan usein naapurimaista, minkä vuoksi niihin ei sovelleta unionin lainsäädännössä säädettyjä vaatimuksia. Tällaisten vaatimusten soveltaminen näihin rakennustuotteisiin olisi kohtuuttoman kallista. Syrjäisimmillä alueilla valmistetut rakennustuotteet eivät juurikaan liiku muissa jäsenvaltioissa. Näin ollen jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vapauttaa näistä vaatimuksista rakennustuotteet, jotka saatetaan markkinoille Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla.

(18)

Sääntelyn mahdollisimman suuren johdonmukaisuuden saavuttamiseksi tämän asetuksen olisi pohjauduttava mahdollisimman suuressa määrin horisontaaliseen lainsäädäntökehykseen eli tässä tapauksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1025/2012. Siinä noudatetaan tuotelainsäädännön viimeaikaista suuntausta kehittää vararatkaisu, jos eurooppalaiset standardointiorganisaatiot eivät tuota yhdenmukaistettuja standardeja , joiden viitetiedot voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä . Koska rakennustuotteita koskevien yhdenmukaistettujen standardien viitetietoja ei ole voitu julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä vuoden 2019 lopun jälkeen ja vain kymmenkunta asetuksen (EU) N:o 305/2011 voimaantulon jälkeen , komission uusien varavaltuuksien olisi oltava vieläkin kattavampia ja mahdollistettava teknisten eritelmien tuottamisen optimointi niin, että voidaan kuroa umpeen viive tekniikan edistymiseen mukautumisessa.

(18)

Sääntelyn mahdollisimman suuren johdonmukaisuuden saavuttamiseksi tämän asetuksen olisi pohjauduttava mahdollisimman suuressa määrin horisontaaliseen lainsäädäntökehykseen eli tässä tapauksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1025/2012. Muun tuotelainsäädännön mukaisesti tässä asetuksessa vahvistetaan kuitenkin vararatkaisu poikkeuksellisiin ja tarkoin määriteltyihin tapauksiin , joissa säädöksen soveltaminen vaarantuu . Koska rakennustuotteita koskevien yhdenmukaistettujen standardien viitetietoja ei ole voitu julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä vuoden 2019 lopun jälkeen ja vain kymmenkunta asetuksen (EU) N:o 305/2011 voimaantulon jälkeen komission olisi yhteistyössä eurooppalaisten standardointiorganisaatioiden kanssa vahvistettava toteutuskelpoinen ratkaisu, joka mahdollistaa teknisten eritelmien tuottamisen optimoinnin niin, että voidaan kuroa umpeen viive tekniikan edistymiseen mukautumisessa.

(19)

Jos yhdenmukaistetuissa standardeissa annetaan perusominaisuuksien osalta suoritustason arviointia koskevat säännöt, jotka ovat merkityksellisiä jäsenvaltioiden rakennusmääräysten kannalta, yhdenmukaistetuista standardeista pitäisi tehdä pakollisia tätä asetusta sovellettaessa, koska vain tällaisilla standardeilla saavutetaan tuotteiden vapaata liikkuvuutta koskeva tavoite ja varmistetaan, että jäsenvaltiot voivat vaatia turvallisuuteen ja ympäristöön, myös ilmastoon, liittyviä tuoteominaisuuksia erityisen kansallisen tilanteensa mukaan. Kun näihin kahteen tavoitteeseen pyritään yhdessä, ne edellyttävät, että tuotteet arvioidaan yhdellä arviointimenetelmällä, minkä vuoksi menetelmän on oltava pakollinen. Vapaaehtoisia standardeja voidaan kuitenkin käyttää, jotta delegoidulla säädöksellä tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta määritellyistä tuotevaatimuksista saataisiin vieläkin konkreettisempia Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY esitetyn mukaisesti. Päätöksen N:o 768/2008/EY mukaisesti standardeilla pitäisi tarjota olettama siitä, että tuotteet ovat kyseisten standardien kattamien vaatimusten mukaisia.

(19)

Jos yhdenmukaistetuissa standardeissa annetaan perusominaisuuksien osalta suoritustason arviointia koskevat säännöt, jotka ovat merkityksellisiä jäsenvaltioiden rakennusmääräysten kannalta, yhdenmukaistetuista standardeista pitäisi tehdä pakollisia tätä asetusta sovellettaessa, koska vain tällaisilla standardeilla saavutetaan tuotteiden vapaata liikkuvuutta koskeva tavoite ja varmistetaan, että jäsenvaltiot voivat vaatia turvallisuuteen ja ympäristöön, myös ilmastoon, liittyviä tuoteominaisuuksia erityisen kansallisen tilanteensa mukaan sekä ilmastoa, geologiaa ja maastoa koskevien erojen ja muiden jäsenvaltioissa vallitsevien olosuhteiden mukaan . Kun näihin kahteen tavoitteeseen pyritään yhdessä, ne edellyttävät, että tuotteet arvioidaan yhdellä arviointimenetelmällä, minkä vuoksi menetelmän on oltava pakollinen. Vapaaehtoisia standardeja voidaan kuitenkin käyttää, jotta delegoidulla säädöksellä tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta määritellyistä tuotevaatimuksista saataisiin vieläkin konkreettisempia Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY esitetyn mukaisesti. Päätöksen N:o 768/2008/EY mukaisesti standardeilla pitäisi tarjota olettama siitä, että tuotteet ovat kyseisten standardien kattamien vaatimusten mukaisia.

(20)

Jotta voidaan edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteita ja varmistaa rakennustuotteiden turvallisuus, joka on yksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 114 artiklan perustuvan lainsäädännön tavoitteista, tarvitaan olennaisia tuotevaatimuksia, jotka liittyvät turvallisuuteen, toimivuuteen ja ympäristön, myös ilmaston, suojeluun. Näitä vaatimuksia asettaessaan komissio ottaa huomioon niiden mahdollisuuden edistää unionin ilmasto-, ympäristö- ja energiatehokkuustavoitteiden saavuttamista. Nämä vaatimukset eivät liity pelkästään rakennustuotteiden suoritustasoon. Asetuksessa (EU) N:o 305/2011 – toisin kuin sitä edeltäneessä direktiivissä 89/106/EY – ei säädetä mahdollisuudesta vahvistaa tällaisia olennaisia tuotevaatimuksia. Joihinkin rakennustuotteiden yhdenmukaistettuihin standardeihin sisältyy kuitenkin tällaisia olennaisia tuotevaatimuksia, jotka voivat liittyä ympäristöön, turvallisuuteen tai yksinkertaisesti vain tuotteen hyvään toimivuuteen. Nämä standardit osoittavat, että tällaisille ympäristöön, turvallisuuteen tai yksinkertaisesti vain tuotteen hyvään toimivuuteen liittyville vaatimuksille on käytännön tarvetta. Myös tämän asetuksen oikeusperustana olevassa SEUT-sopimuksen 114 artiklassa määrätään ympäristön, terveyden ja ihmisten turvallisuuden suojelun korkean tason saavuttamisesta. Näin ollen tässä asetuksessa olisi otettava (uudelleen) käyttöön tai vahvistettava olennaisia tuotevaatimuksia . Lainsäätäjän on vahvistettava nämä vaatimukset, mutta vaatimuksia on täsmennettävä yli 30 tuoteperheelle, joissa kussakin on useita luokkia. Näin ollen komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa täsmennetään kutakin rakennustuoteperhettä tai -luokkaa koskevat vaatimukset.

(20)

Jotta voidaan edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelman , kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman ja saasteettomuustoimintasuunnitelman tavoitteita ja varmistaa rakennustuotteiden turvallisuus, joka on yksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 114 artiklan perustuvan lainsäädännön tavoitteista, tarvitaan olennaisia tuotevaatimuksia, jotka liittyvät turvallisuuteen, toimivuuteen ja ympäristön, myös ilmaston, suojeluun. Näitä vaatimuksia asettaessaan komissio käsittelee turvallisuusriskejä ja ottaa huomioon vaatimusten mahdollisuuden edistää unionin ilmasto-, ympäristö- ja energiatehokkuustavoitteiden saavuttamista. Nämä vaatimukset eivät liity pelkästään rakennustuotteiden suoritustasoon. Asetuksessa (EU) N:o 305/2011 – toisin kuin sitä edeltäneessä direktiivissä 89/106/EY – ei säädetä mahdollisuudesta vahvistaa tällaisia olennaisia tuotevaatimuksia. Joihinkin rakennustuotteiden yhdenmukaistettuihin standardeihin sisältyy kuitenkin tällaisia olennaisia tuotevaatimuksia, jotka voivat liittyä ympäristöön, turvallisuuteen tai yksinkertaisesti vain tuotteen hyvään toimivuuteen. Nämä standardit osoittavat, että tällaisille ympäristöön, turvallisuuteen tai yksinkertaisesti vain tuotteen hyvään toimivuuteen liittyville vaatimuksille on käytännön tarvetta. Myös tämän asetuksen oikeusperustana olevassa SEUT-sopimuksen 114 artiklassa määrätään ympäristön, terveyden ja ihmisten turvallisuuden suojelun korkean tason saavuttamisesta. Näin ollen tässä asetuksessa olisi otettava (uudelleen) käyttöön tai vahvistettava olennaisia tuotevaatimuksia. Näin ollen komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa täsmennetään kyseiset kutakin rakennustuoteperhettä tai -luokkaa koskevat vaatimukset.

(21)

Rakennustuotteiden valmistamisesta ja jakelusta tulee yhä monimutkaisempaa, minkä vuoksi markkinoille tulee uusia erikoistuneita toimijoita, kuten jakelupalvelujen tarjoajia. Selvyyden vuoksi tiettyjä yleisiä velvoitteita, kuten yhteistyövelvoitetta viranomaisten kanssa, olisi sovellettava kaikkiin, jotka osallistuvat toimitusketjuun, valmistukseen, jakeluun, omien tuotemerkkien käyttämiseen, uudelleenpakkaukseen tai jälkimarkkinoilla käytävään kauppaan, asennukseen, purkamiseen uudelleenkäyttöä tai uudelleenvalmistusta varten sekä itse uudelleenvalmistukseen. Lisäksi tavarantoimittajat olisi velvoitettava tekemään yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa ympäristökestävyyden arviointia varten. Näistä syistä ja velvoitteiden toistamisen välttämiseksi termi ’talouden toimija’ olisi määriteltävä laajasti siten, että se kattaa kaikki nämä toimijat, jotta niitä kaikkia koskevat yleiset perusvelvoitteet voidaan vahvistaa yhdellä kertaa.

(21)

Rakennustuotteiden valmistamisesta ja jakelusta tulee yhä monimutkaisempaa, minkä vuoksi markkinoille tulee uusia erikoistuneita toimijoita, kuten jakelupalvelujen tarjoajia. Selvyyden vuoksi tiettyjä yleisiä velvoitteita, kuten yhteistyövelvoitetta viranomaisten kanssa, olisi sovellettava kaikkiin, jotka osallistuvat toimitusketjuun, valmistukseen, jakeluun, omien tuotemerkkien käyttämiseen tai jälkimarkkinoilla käytävään kauppaan, asennukseen, purkamiseen uudelleenkäyttöä tai uudelleenvalmistusta varten sekä itse uudelleenvalmistukseen. Lisäksi tavarantoimittajat olisi velvoitettava tekemään yhteistyötä markkinavalvontaviranomaisten kanssa ympäristökestävyyden arviointia varten. Näistä syistä ja velvoitteiden toistamisen välttämiseksi termi ’talouden toimija’ olisi määriteltävä laajasti siten, että se kattaa kaikki nämä toimijat, jotta niitä kaikkia koskevat yleiset perusvelvoitteet voidaan vahvistaa yhdellä kertaa. Tällaisten velvoitteiden laajentamista kattamaan palveluntarjoajat ei kuitenkaan olisi tulkittava virheellisesti sellaisia palveluntarjoajia koskevaksi velvoitteeksi, jotka ainoastaan asentavat tuotteita CE-merkittyihin tuotteisiin, joita ne käsittelevät ammattinsa yhteydessä. Kyseinen velvoite koskee edelleen yksinomaan valmistajaa tai muita sen puolesta toimivia luonnollisia tai oikeushenkilöitä.

(23)

Oikeusvarmuuden parantamiseksi ja kansallisista vaatimuksista ja merkinnöistä johtuvan rakennustuotteiden EU-markkinoiden hajanaisuuden vähentämiseksi on tarpeen määritellä selvästi EU:n tasolla säännelty ala eli ns. yhdenmukaistettu toiminta-ala erotuksena tekijöistä, jotka jäävät jäsenvaltioiden kansallisen sääntelyn piiriin.

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

(23 a)

Jäsenvaltiot vahvistavat rakennuskohteen turvallisuustason sen vastuun perusteella, joka niillä on kansalaisia kohtaan, kun taas unioni määrittelee sisämarkkinoiden toimintaedellytykset. Rakennuskohteita koskevien säännösten antamista koskeva toimivalta kuuluu edelleen jäsenvaltioille. Tämän asetuksen liitteessä I olevassa A osassa olevissa rakennuskohteen perusvaatimuksissa vahvistetaan yhteydet teknisesti välttämättömiin rakennustuotteisiin, ja niitä käytetään perustana esitettäessä eurooppalaisille standardointiorganisaatioille standardointipyyntöjä standardien laatimiseksi rakennustuotteille sekä laadittaessa eurooppalaisia arviointiasiakirjoja ja vastaavia delegoituja säädöksiä.

(23 b)

Yhdenmukaistettua toiminta-alaa olisi sovellettava myös julkisiin hankintoihin, avustuksiin tai muihin myönteisiin kannustimiin, verokannustimia lukuun ottamatta.

(24)

Jotta löydetään tasapaino markkinoiden hajanaisuuden vähentämisen ja rakennuskohteiden sääntelyyn liittyvien jäsenvaltioiden oikeutettujen intressien välillä, on tarpeen säätää mekanismista, jolla otetaan paremmin huomioon jäsenvaltioiden tarpeet yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien laatimisessa. Samasta syystä olisi otettava käyttöön mekanismi, jonka avulla jäsenvaltio voi asettaa rakennustuotteille lisävaatimuksia terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun liittyvien pakottavien syiden perusteella.

(24)

Jotta löydetään tasapaino markkinoiden hajanaisuuden vähentämisen ja rakennuskohteiden sääntelyyn liittyvän jäsenvaltioiden toimivallan välillä, on tarpeen säätää mekanismista, jolla otetaan paremmin huomioon jäsenvaltioiden tarpeet yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien laatimisessa. Jäsenvaltiot ovat vastuussa turvallisuus-, ympäristö- ja energiavaatimuksista, joita sovelletaan rakennus- sekä tie- ja vesirakennuskohteisiin. Tästä syystä olisi otettava käyttöön mekanismi, jonka avulla jäsenvaltiot voivat asettaa rakennustuotteille lisävaatimuksia terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun liittyvien pakottavien syiden perusteella , jotta jäsenvaltioilla on mahdollisuus reagoida niiden alueella esiintyviin erityisolosuhteisiin .

(25)

Kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman keskeistä tekijää, kiertotaloutta, voidaan edistää pakollisilla panttijärjestelmillä ja velvoitteella ottaa takaisin käyttämättömät tuotteet. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava toteuttaa tällaisia toimenpiteitä.

(25)

Kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman keskeistä tekijää, kiertotaloutta, voidaan edistää pakollisilla panttijärjestelmillä ja velvoitteella ottaa takaisin käytetyt tai käyttämättömät muut kuin tilaustuotteina valmistetut tuotteet. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava toteuttaa toimenpiteitä rakennustuotteiden tarpeettoman hävittämisen kieltämiseksi .

(26)

Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi ja talouden toimijoihin kohdistuvan hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi on tarpeen välttää sitä, että rakennustuotteille tehdään useita arviointeja, jotka koskevat samoja terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristön, myös ilmaston, suojeluun liittyviä näkökohtia unionin eri lainsäädännön nojalla. Tämän vahvisti REFIT-foorumi, joka suositteli, että komissio asettaisi etusijalle päällekkäisiin ja toistuviin vaatimuksiin liittyvien ongelmien ratkaisemisen. Näin ollen komission olisi voitava määrittää edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet , jos muutoin samaa terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristön, myös ilmaston, suojeluun liittyvää näkökohtaa arvioitaisiin rinnakkain tämän asetuksen ja unionin muun lainsäädännön nojalla .

(26)

Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi ja talouden toimijoihin kohdistuvan hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi on tarpeen välttää sitä, että rakennustuotteille tehdään useita arviointeja, jotka koskevat samoja terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristön, myös ilmaston, suojeluun liittyviä näkökohtia unionin eri lainsäädännön nojalla. Tämän vahvisti REFIT-foorumi, joka suositteli, että komissio asettaisi etusijalle päällekkäisiin ja toistuviin vaatimuksiin liittyvien ongelmien ratkaisemisen. Näin ollen komission olisi voitava määrittää edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet.

(27)

Lisäksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla määritetään, kuuluvatko tietyt rakennustuotteet rakennustuotteen määritelmän piiriin, jotta vältetään jäsenvaltioiden ja talouden toimijoiden erilaiset käytännöt.

(27)

Lisäksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä yhden tai useamman jäsenvaltion pyynnöstä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla määritetään, kuuluvatko tietyt rakennustuotteet rakennustuotteen määritelmän piiriin, jotta vältetään jäsenvaltioiden ja talouden toimijoiden erilaiset käytännöt.

(28)

Erityisesti ekosuunnittelua koskevaan työsuunnitelmaan sisältyvien energiaan liittyvien tuotteiden, jotka ovat myös rakennustuotteita, ja välituotteiden tapauksessa, sementtiä lukuun ottamatta, etusijalla kestävyysvaatimusten asettamisessa on ekosuunnitteluasetus. Tämä koskee esimerkiksi lämmittimiä, kattiloita, lämpöpumppuja, veden ja sisätilojen lämmityslaitteita, tuulettimia, jäähdytys- ja tuuletusjärjestelmiä sekä aurinkosähkötuotteita, pois lukien rakennukseen integroidut aurinkosähköpaneelit. Tällä asetuksella voidaan edelleen tarvittaessa puuttua asiaan täydentävällä tavalla, pääasiassa turvallisuusnäkökohtien osalta, ottaen huomioon myös muu tuotteita, esimerkiksi kaasulaitteita, pienjännitelaitteita ja koneita, koskeva unionin lainsäädäntö. Muiden tuotteiden osalta saattaa tulevaisuudessa olla tarpeen määrittää edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet, jotta vältetään talouden toimijoihin kohdistuva tarpeeton rasite. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla määritetään tällaiset edellytykset.

(28)

Ekosuunnittelua koskevaan työsuunnitelmaan sisältyvien energiaan liittyvien tuotteiden, jotka ovat myös rakennustuotteita, ja välituotteiden tapauksessa, sementtiä lukuun ottamatta, etusijalla kestävyysvaatimusten asettamisessa on ekosuunnitteluasetus. Kyseiset välituotteet ovat lämmittimiä, kattiloita, lämpöpumppuja, veden ja sisätilojen lämmityslaitteita, tuulettimia, jäähdytys- ja tuuletusjärjestelmiä sekä aurinkosähkötuotteita, pois lukien rakennukseen integroidut aurinkosähköpaneelit. Tällä asetuksella voidaan edelleen tarvittaessa puuttua asiaan täydentävällä tavalla, pääasiassa turvallisuusnäkökohtien osalta, ottaen huomioon myös muu tuotteita, esimerkiksi kaasulaitteita, pienjännitelaitteita ja koneita, koskeva unionin lainsäädäntö. Muiden tuotteiden osalta saattaa tulevaisuudessa olla tarpeen määrittää edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää myös tämän asetuksen tietyt velvoitteet, jotta vältetään talouden toimijoihin kohdistuva tarpeeton rasite. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla määritetään tällaiset edellytykset.

(33)

Jotta vähennettäisiin talouden toimijoihin ja erityisesti valmistajiin kohdistuvaa rasitetta, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksia antavien talouden toimijoiden olisi toimitettava nämä ilmoitukset sähköisesti, niiden olisi voitava toimittaa nämä ilmoitukset pysyvällä linkillä asiakirjaan, jota ei voi muuttaa, tai sisällyttää näihin ilmoituksiin pysyvät linkit asiakirjoihin, joita ei voi muuttaa.

(33)

Jotta vähennettäisiin talouden toimijoihin ja erityisesti valmistajiin kohdistuvaa rasitetta, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksia antavien talouden toimijoiden olisi toimitettava nämä ilmoitukset sähköisesti, niiden olisi voitava toimittaa nämä ilmoitukset pysyvällä linkillä asiakirjaan, jota ei voi muuttaa, tai sisällyttää näihin ilmoituksiin pysyvät linkit asiakirjoihin, joita ei voi muuttaa. Toimitusketjun viestinnän yksinkertaistamiseksi suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukset olisi lisäksi asetettava saataville koneellisesti luettavassa muodossa. Näin käyttäjä voisi sovelluksen avulla tarkistaa, että tuote on sen jäsenvaltion soveltamissääntöjen mukainen, jossa tuotetta käytetään. Koneellisesti luettavien ilmoitusten tärkeä edellytys on standardoitu tietotekninen muoto, jota edellytetään jokaista yhdenmukaistettua teknistä eritelmää varten. Euroopan standardointikomitea CWA-asiakirja 17316 ”Älykäs CE-merkintä rakennustuotteille” tarjoaa perustan suoritustasoilmoitusten yhdenmukaistettujen XML-muotojen kehittämiselle, ja niitä voitaisiin käyttää yhdenmukaistettujen standardien ja yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien täydentämiseksi vastaavasti.

(33 a)

Kunnes yhdenmukaistetut tekniset eritelmät on tarkistettu tämän asetuksen mukaisesti, suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitukset voivat sisältää pysyviä linkkejä ympäristötuoteselosteisiin, joita ei voida muuttaa, tai muihin pyydettyjä tietoja sisältäviin asiakirjoihin, joita ei voida muuttaa.

(35)

Jotta saavutettaisiin yhdenmukaisuus muun tuotelainsäädännön kanssa ja jollei asetuksen (EY) N:o 765/2008 yleisistä periaatteista muuta johdu, CE-merkintä olisi kiinnitettävä rakennustuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustaso- tai vaatimustenmukaisuusilmoituksen. Näin valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja sovellettavien tuotevaatimusten mukainen.

(35)

Jotta saavutettaisiin yhdenmukaisuus muun tuotelainsäädännön kanssa ja jollei asetuksen (EY) N:o 765/2008 yleisistä periaatteista muuta johdu, CE-merkintä olisi kiinnitettävä rakennustuotteisiin, joista valmistaja on laatinut suoritustaso- tai vaatimustenmukaisuusilmoituksen. Näin valmistaja ottaa vastuun siitä, että tuote on ilmoitetun suoritustason ja sovellettavien tuotevaatimusten mukainen. CE-merkinnän olisi oltava riittävä todiste tuotteen siitä, että tuote on tässä asetuksessa vahvistettujen ominaisuuksien ja vaatimusten mukainen. Sen vuoksi jäsenvaltioiden ei pitäisi asettaa markkinoilleen pääsylle sellaisiin ominaisuuksiin ja vaatimuksiin perustuvia esteitä, jotka eivät kuulu yhdenmukaistetun toiminta-alan piiriin.

(35 a)

Muut merkinnät kuin CE-merkintä, yksityiset merkinnät mukaan luettuina, voivat sisältää lisätietoja, joiden avulla käyttäjät voisivat tehdä tietoon perustuvan valinnan siitä, mikä tuote soveltuisi parhaiten heidän rakennuskohteensa tarpeisiin.

(35 b)

Kaikkien talouden toimijoiden ja niiden puolesta toimivien luonnollisten tai oikeushenkilöiden menettelylliset oikeudet, jotka koskevat toimivaltaisten kansallisten viranomaisten toimenpiteitä, päätöksiä tai määräyksiä, olisi varmistettava asetuksen (EU) 2019/1020 mukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tällaisia toimenpiteitä, päätöksiä tai määräyksiä vastaan on käytössä asianmukaiset muutoksenhakumenettelyt.

(36)

Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden turvallisuuden, toimivuuden ja kestävyyden varmistamiseksi kaikkien toimitus- ja jakeluketjuun kuuluvien talouden toimijoiden olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne saattavat markkinoille tai asettavat saataville markkinoilla ainoastaan sellaisia rakennustuotteita, jotka ovat unionin sitovien vaatimusten mukaisia. Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi on tarpeen vahvistaa nimenomaisesti talouden toimijoiden velvoitteet.

(36)

Rakennustuotteiden ja siten myös rakennuskohteiden turvallisuuden, toimivuuden ja kestävyyden varmistamiseksi kaikkien toimitusketjuun kuuluvien talouden toimijoiden olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne saattavat markkinoille tai asettavat saataville markkinoilla ainoastaan sellaisia rakennustuotteita, jotka ovat unionin sitovien vaatimusten mukaisia. Oikeudellisen selkeyden parantamiseksi on tarpeen vahvistaa nimenomaisesti talouden toimijoiden velvoitteet.

(38)

Harhaanjohtavien väitteiden välttämiseksi rakennustuotteiden valmistajien esittämien väitteiden olisi perustuttava joko yhdenmukaistettuihin teknisiin eritelmiin sisältyvään arviointimenetelmään tai menetelmiin, jotka edustavat parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa, jos yhdenmukaistettuun tekniseen eritelmään sisältyvää arviointimenetelmää ei ole.

(39)

Valmistajan laatimat rakennustuotteita koskevat tekniset asiakirjat helpottavat viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten toimintaa niiden varmentaessa, ovatko kyseiset tuotteet unionin vaatimusten mukaisia. Kattavien tietojen saatavuuden parantamiseksi kyseisiin teknisiin asiakirjoihin olisi sisällyttävä arviointi rakennustuotteen ympäristökestävyydestä .

(39)

Valmistajan laatimat rakennustuotteita koskevat tekniset asiakirjat helpottavat viranomaisten ja ilmoitettujen laitosten toimintaa niiden varmentaessa, ovatko kyseiset tuotteet unionin vaatimusten mukaisia. Kattavien tietojen saatavuuden parantamiseksi kyseisiin teknisiin asiakirjoihin olisi sisällyttävä rakennustuotteen elinkaariarviointiin liittyvät perusominaisuudet .

(40)

Jotta voitaisiin lisätä läpinäkyvyyttä rakennustuotteiden käyttäjien kannalta ja välttää tuotteiden epätarkoituksenmukainen käyttö, valmistajan olisi yksilöitävä täsmällisesti rakennustuotteet ja niiden aiottu käyttötarkoitus. Samasta syystä valmistajan olisi myös selvennettävä, onko rakennustuote tarkoitettu vain ammattikäyttöön vai myös kuluttajien käyttöön . Sen varmistamiseksi, että rakennustuotteet voidaan jäljittää, valmistaja olisi ilmoitettava tuotteessa, tai jos tämä ei ole mahdollista esimerkiksi tuotteen koon tai pinnan vuoksi, sen pakkauksessa, tai jos tämäkään ei ole mahdollista, sen mukana olevassa asiakirjassa.

(40)

Jotta voitaisiin lisätä läpinäkyvyyttä rakennustuotteiden käyttäjien kannalta ja välttää tuotteiden epätarkoituksenmukainen käyttö, valmistajan olisi yksilöitävä täsmällisesti rakennustuotteet ja niiden aiottu käyttötarkoitus. Samasta syystä valmistajan olisi myös selvennettävä, onko rakennustuote tarkoitettu vain ammattikäyttöön , varsinkin silloin, jos tuotteen käyttö edellyttää asiantuntemusta . Sen varmistamiseksi, että rakennustuotteet voidaan jäljittää, valmistajan tunnistamisen mahdollistavat tiedot olisi ilmoitettava tuotteessa, tai jos tämä ei ole mahdollista esimerkiksi tuotteen koon tai pinnan vuoksi, sen pakkauksessa, tai jos tämäkään ei ole mahdollista, sen mukana olevassa asiakirjassa.

(42)

Jotta optimoitaisiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttaminen, valmistajat olisi velvoitettava saavuttamaan kohtuullinen ympäristökestävyyden taso sekä tuotteiden että valmistuksen osalta . Velvoite edellyttää kompromissipäätösten tekemistä eri ympäristönäkökohtien välillä ja ympäristö- ja turvallisuusnäkökohtien välillä, ja on otettava huomioon, että sekä ympäristö- että turvallisuusnäkökohdat voivat liittyä itse tuotteeseen tai rakennuskohteeseen. Jotta valmistajat voisivat olla varmoja siitä, miten tällaisia kompromissipäätöksiä tehdään, asetuksessa olisi vahvistettava selkeät kompromisseja koskevat säännöt.

(42)

Jotta optimoitaisiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttaminen, valmistajat olisi velvoitettava varmistamaan, että niin niiden tuotteet kuin valmistuskin edistävät merkittävästi unionin ilmasto- ja ympäristötavoitteiden saavuttamista parantamalla tuntuvasti tuotteidensa ympäristöjalanjälkeä . Velvoite edellyttää kompromissipäätösten tekemistä eri ympäristönäkökohtien välillä ja ympäristö- ja turvallisuusnäkökohtien välillä, ja on otettava huomioon, että sekä ympäristö- että turvallisuusnäkökohdat voivat liittyä itse tuotteeseen tai rakennuskohteeseen. Jotta valmistajat voisivat olla varmoja siitä, miten tällaisia kompromissipäätöksiä tehdään, asetuksessa olisi vahvistettava selkeät kompromisseja koskevat säännöt.

(43)

Rakennustuotteiden kestävyyden ja kestokyvyn varmistamista koskevilla tavoitteilla valmistajien olisi varmistettava, että tuotteilla on erittäin pitkä käyttöikä. Pitkä käyttöikä edellyttää asianmukaista suunnittelua, luotettavien osien käyttöä, tuotteiden korjattavuutta, korjaamista koskevien tietojen saatavuutta sekä varaosien saatavuutta.

(43)

Rakennustuotteiden kestävyyden ja kestokyvyn varmistamista koskevilla tavoitteilla valmistajien olisi varmistettava, että tuotteilla on mahdollisimman pitkä käyttöikä. Pitkä käyttöikä edellyttää asianmukaista suunnittelua, luotettavien osien käyttöä, tuotteiden korjattavuutta, korjaamista koskevien tietojen saatavuutta sekä varaosien saatavuutta.

(44)

Rakennustuotteiden kierron parantamiseksi kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteiden mukaisesti valmistajien olisi suosittava tuotteidensa uudelleenkäyttöä , uudelleenvalmistusta ja kierrätystä . Uudelleenkäyttö, uudelleenvalmistus ja kierrätys (ja niihin valmistautuminen) edellyttää tiettyä suunnittelua siten, että helpotetaan komponenttien ja materiaalien erottamista myöhemmässä kierrätysvaiheessa ja vältetään materiaaliseosten, sekoitemateriaalien ja vaikeasti hyödynnettävien materiaalien käyttöä. Koska tavanomaiset käyttöohjeet eivät välttämättä saavuta talouden toimijoita, jotka ovat vastuussa uudelleenkäytöstä, uudelleenvalmistuksesta ja kierrätyksestä (tai niihin valmistautumisesta), tähän liittyvät tarvittavat tiedot olisi asetettava saataville tuotetietokantoihin tai -järjestelmiin ja valmistajan verkkosivustolle käyttöohjeiden lisäksi.

(44)

Rakennustuotteiden kierron parantamiseksi kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman ja jätehierarkian tavoitteiden mukaisesti valmistajien olisi estettävä jätteen syntyminen helpottamalla korjausta , uudelleenkäyttöä ja uudelleenvalmistusta ja asettamalla nämä etusijalle. Valmistajien olisi lisättävä resurssitehokkuutta käyttämällä sivutuotteita asianmukaisella tavalla ja varmistettava tuotteidensa kierrätys niiden käyttöiän päätyttyä . Uudelleenkäyttö, uudelleenvalmistus ja kierrätys (ja niihin valmistautuminen) edellyttää erityisiä suunnitteluvalintoja siten, että helpotetaan tuotteiden, komponenttien ja materiaalien erottamista purkamisen ja osiksi jakamisen aikana sekä myöhemmässä kierrätysvaiheessa ja vältetään materiaaliseosten, sekoitemateriaalien tai vaikeasti hyödynnettävien materiaalien ja huolta aiheuttavien aineiden käyttöä. Koska tavanomaiset käyttöohjeet eivät välttämättä saavuta talouden toimijoita, jotka ovat vastuussa uudelleenkäytöstä, uudelleenvalmistuksesta ja kierrätyksestä (tai niihin valmistautumisesta), tähän liittyvät tarvittavat tiedot olisi asetettava saataville digitaalisessa tuotepassissa ja valmistajan verkkosivustolla tai QR-koodien avulla käyttöohjeiden lisäksi.

(45)

Jotta valmistajat voivat toimittaa turvallisia, toimivia ja ympäristön kannalta kestäviä rakennustuotteita, on tarpeen asettaa valmistajille kattavat kestävyyttä ja turvallisuutta koskevat velvoitteet. Kun otetaan huomioon näiden velvoitteiden merkitys ja oikean tasapainon löytäminen toimivuuden, turvallisuuden ja kestävyyden välillä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, joilla määritetään edellytykset, joiden mukaisesti nämä velvoitteet täyttyvät tai niiden oletetaan täyttyvän tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta.

(45)

Jotta valmistajat voivat toimittaa turvallisia, toimivia ja ympäristön kannalta kestäviä rakennustuotteita, on tarpeen asettaa valmistajille kattavat kestävyyttä ja turvallisuutta koskevat velvoitteet. Kun otetaan huomioon näiden velvoitteiden merkitys , kaikkiin valmistajiin olisi sovellettava yleisiä vaatimuksia, jotka koskevat ympäristönsuojelun tason asteittaista parantamista, ympäristöystävällisten materiaalien ensisijaista käyttöä, kierrätettyä sisältöä koskevia velvoitteita ja tuotteiden käyttöä, korjaamista, uudelleenvalmistusta tai kierrätystä koskevien tietojen saatavuutta. Näiden vaatimusten täsmentämiseksi tiettyjä tuoteryhmiä tai -luokkia varten sekä lisävaatimusten asettamiseksi ja oikean tasapainon saavuttamiseksi toimivuuden, turvallisuuden ja kestävyyden välillä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, joilla määritetään edellytykset, joiden mukaisesti nämä velvoitteet täyttyvät tai niiden oletetaan täyttyvän tietyn tuoteperheen tai -luokan osalta.

(47)

Jotta rakennustuotteiden käyttäjät voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja, heidän olisi saatava riittävästi tietoa tuotteiden ympäristötehokkuudesta, niiden ympäristövaatimusten mukaisuudesta ja siitä, missä määrin valmistaja noudattaa ympäristövelvoitteita. Sen vuoksi komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan erityiset merkintävaatimukset , joihin saattaa sisältyä helposti ymmärrettävä värimerkintäjärjestelmä (ns. liikennevalomerkinnät) .

(47)

Jotta rakennustuotteiden käyttäjät voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja, heidän olisi saatava riittävästi tietoa tuotteiden ympäristötehokkuudesta, niiden ympäristövaatimusten mukaisuudesta ja siitä, missä määrin valmistaja noudattaa ympäristövelvoitteita. Sen vuoksi komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan erityiset merkintävaatimukset.

(50)

Talouden toimijaan, joka muuttaa tuotetta siten, että muuttaminen saattaa vaikuttaa tuotteen suoritustasoon tai turvallisuuteen, olisi sovellettava valmistajia koskevia velvoitteita, ja olisi varmennettava, onko tuotteen suoritustaso tai turvallisuus edelleen sama. Tätä velvoitetta ei kuitenkaan pitäisi soveltaa talouden toimijaan, joka pakkaa tuotteet uudelleen asettaakseen ne saataville toisessa jäsenvaltiossa, koska muutoin jälkimarkkinoilla käytävä kauppa ja siten tuotteiden vapaa liikkuvuus vaikeutuvat, eikä uudelleen pakkaamisen periaatteessa pitäisi vaikuttaa rakennustuotteen suoritustasoon eikä turvallisuuteen. Tästä huolimatta tuotteita uudelleen pakkaavien talouden toimijoiden olisi tuotteiden suoritustason ja turvallisuuden säilyttämiseksi oltava vastuussa näiden toimien asianmukaisesta suorittamisesta, jotta varmistetaan, että tuote ei vahingoitu ja että käyttäjät saavat edelleen asianmukaiset tiedot sen jäsenvaltion vahvistamalla kielellä, jossa tuotteet asetetaan saataville.

(50)

Talouden toimijaan, joka varastoi tai muuttaa tuotetta siten, että muuttaminen saattaa vaikuttaa tuotteen suoritustasoon tai turvallisuuteen, olisi sovellettava valmistajia koskevia velvoitteita, ja olisi varmennettava, onko tuotteen suoritustaso tai turvallisuus edelleen sama.

(51)

Jotta parannetaan tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamista valmistajien keskuudessa ja edistetään yksilöityjen puutteiden käsittelemistä ja parannetaan markkinavalvontaa, palveluntarjoajille , verkkokauppapaikoille ja välittäjille olisi annettava valtuudet varmentaa ja niitä olisi pyydettävä varmentamaan tietyt helposti varmennettavissa olevat ominaisuudet tuotteiden ja niiden valmistajien osalta , kuten tuotetyypin määrittäminen ja kattavien teknisten asiakirjojen laatiminen , ja niiden olisi aktiivisesti pyrittävä varmistamaan, että käyttäjien saataville tulee vain vaatimustenmukaisia tuotteita.

(51)

Jotta parannetaan tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamista valmistajien keskuudessa ja edistetään yksilöityjen puutteiden käsittelemistä ja parannetaan markkinavalvontaa, jakelupalvelun tarjoajille , verkkokauppapaikoille , myyjille ja välittäjille olisi annettava valtuudet varmentaa ja niitä olisi pyydettävä varmentamaan asiakirjoin , että valmistajat ovat noudattaneet velvoitteitaan teknisten asiakirjojen osalta , ja niiden olisi pyrittävä varmistamaan, että käyttäjien saataville tulee vain vaatimustenmukaisia tuotteita.

(52)

Sen välttämiseksi, että 3D-tulostusta käytetään tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden kiertämiseen, 3D-tulostuspalvelujen tarjoajiin pitäisi soveltaa tiettyjä tiedonantovelvoitteita .

(52)

Sen välttämiseksi, että 3D-tulostusta käytetään tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden kiertämiseen tapauksissa , joissa tuotantoteknologia, esimerkiksi 3D-tulostus, voisi koskea useita eri toimijoita, jotka osallistuvat rakennustuotteen suunnitteluun ja valmistukseen, on tarpeen määritellä selkeästi valmistajan rooli. Rakennusalan tuotteen tulostavan luonnollisen henkilön ja oikeushenkilön olisi otettava tämän asetuksen mukainen vastuu koko tuotteesta, paitsi jos on olemassa toinen henkilö, joka saattaa tuotteen markkinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään tai joka ottaa vastuun tuotteesta antamalla suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen .

(54)

Tuotteiden suoritustaso ja turvallisuus riippuvat myös käytetyistä komponenteista ja kalibroijien tai muiden palveluntarjoajien tarjoamista palveluista tuotteiden suunnittelussa ja valmistuksessa. Näistä syistä tuotteiden valmistukseen osallistuville komponenttien toimittajille ja palveluntarjoajille olisi asetettava tiettyjä velvoitteita. Jos vaatimustenvastaisuus tai riski on saattanut aiheutua tietyn talouden toimijan toimittamasta komponentista tai tarjoamasta palvelusta, tavarantoimittajan tai palveluntarjoajan olisi ilmoitettava tästä muille asiakkailleen, jotka ovat saaneet saman komponentin tai palvelun, jotta vaatimustenvastaisuuksiin ja riskeihin voidaan puuttua tehokkaasti myös muiden tuotteiden osalta.

(55)

Joillakin rakentamiseen käytetyillä tarvikkeilla on monia mahdollisia käyttötarkoituksia. Niiden valmistajien olisi voitava vapaasti päättää, onko nämä tarvikkeet tarkoitettu rakentamiseen, myös sen välttämiseksi, että tarvikkeille olisi tehtävä suoritustason ja vaatimustenmukaisuuden arviointi, jos se ei ole tarpeen. Jos valmistajat kuitenkin päättävät, että tiettyä tarviketta ei ole tarkoitettu rakennuskäyttöön mutta sitä voidaan käyttää siihen (ns. pseudotuote), valmistajien ja muiden talouden toimijoiden olisi varmistettava, että sitä ei käytetä rakennuskohteissa. Muussa tapauksessa jotkin näistä tarvikkeista saattavat päätyä rakennuskäyttöön, vaikka ne eivät täytä tämän asetuksen vaatimuksia.

(55)

Joillakin rakentamiseen käytetyillä tarvikkeilla on monia mahdollisia käyttötarkoituksia. Niiden valmistajien olisi voitava vapaasti päättää, onko nämä tarvikkeet tarkoitettu rakentamiseen, myös sen välttämiseksi, että tarvikkeille olisi tehtävä suoritustason ja vaatimustenmukaisuuden arviointi, jos se ei ole tarpeen. Jos valmistajat kuitenkin päättävät, että tiettyä tarviketta ei ole tarkoitettu rakennuskäyttöön mutta sitä voidaan käyttää siihen , se olisi varustettava merkinnällä ”ei rakennustarkoituksiin” ja valmistajien ja muiden talouden toimijoiden olisi varmistettava, että sitä ei käytetä rakennuskohteissa. Muussa tapauksessa jotkin näistä tarvikkeista saattavat päätyä rakennuskäyttöön, vaikka ne eivät täytä tämän asetuksen vaatimuksia.

(58)

Digitaaliteknologia, joka tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia vähentää talouden toimijoiden ja viranomaisten hallinnollista rasitetta ja kustannuksia ja edistää samalla innovatiivisia ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja -malleja, kehittyy nopeasti. Digitaaliteknologian käyttöönotto edistää myös merkittävästi perusparannusaallon tavoitteiden saavuttamista, mukaan lukien rakennuskannan energiatehokkuus, elinkaariarvioinnit ja seuranta. Tämän vuoksi komissiolle olisi siirrettävä valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, jotta digitalisaation tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämistä voitaisiin lisätä.

(58)

Digitaaliteknologia, joka tarjoaa merkittäviä mahdollisuuksia vähentää talouden toimijoiden ja viranomaisten hallinnollista rasitetta ja kustannuksia ja edistää samalla innovatiivisia ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja -malleja, kehittyy nopeasti. Digitaaliteknologian käyttöönotto edistää myös merkittävästi perusparannusaallon tavoitteiden saavuttamista, mukaan lukien rakennuskannan energiatehokkuus, elinkaariarvioinnit ja seuranta.

(59)

Koska rakennustuotteita varten laaditut yhdenmukaistetut standardit, jäljempänä ’rakennustuotestandardit’, ovat oikeusvarmuuden luomiseksi enimmäkseen pakollisia, näiden standardien olisi oltava paitsi asiaa koskevien standardointipyyntöjen ja tämän asetuksen mukaisia myös unionin lainsäädännön yleisten periaatteiden mukaisia.

(60)

Jotta varmistetaan rakennustuotestandardien viitetietojen oikea-aikainen julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä, Euroopan komissiolle olisi siirrettävä valta rajoittaa puutteellisten standardien soveltamisalaa tai kumota ne tämän asetuksen mukaisten oikeusvaikutusten osalta delegoiduilla säädöksillä sen sijaan, että se kieltäytyy julkaisemasta niiden viitetietoja virallisessa lehdessä.

(61 a)

Vahvistaessaan standardien asianmukaista muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita komission olisi hyödynnettävä tärkeää työtä, joka on jo tehty rakennustuoteasetuksen mukaisesti 28 päivänä kesäkuuta 2018 annetuissa yhdenmukaistettuja standardeja koskevissa komission suuntaviivoissa, jotka komissio esitteli standardointia koskevan yhteisen aloitteen yhteydessä.

(65)

Jotta pystyttäisiin reagoimaan niiden ilmoitusten huomattavaan osuuteen, jotka perustuivat puutteellisiin tai virheellisiin arviointeihin, erityisesti jos ilmoituksen kohteena olivat oikeussubjektit, joilla ei ole omaa teknistä pätevyyttä, on tarpeen lisätä ilmoittavien viranomaisten resursseja, etenkin asettamalla vähimmäisvaatimukset, täsmentää ilmoitettuja laitoksia koskevia vaatimuksia, etenkin siltä osin kuin on kyse niiden riippumattomuudesta, tehtävien siirtämisestä muille oikeushenkilöille ja omasta toimintakyvystä, edellyttää, että ilmoitettujen laitosten henkilöstö on riittävän pätevää, ja todentaa henkilöstön riittävyys; tätä varten toimivimmaksi välineeksi on osoittautunut pätevyysmatriisi, varmistaa ja varmentaa , että henkilöstöstä, ulkopuolisten asiantuntijoiden käytöstä, menettelyistä, kriteereistä ja päätöksenteosta vastaa tosiasiallisesti ilmoitettu laitos eikä alihankkija, tytäryhtiö tai muu yritys, joka kuuluu samaan yritysperheeseen , ja laajentaa asiakirja-aineistoa, joka laitosten on toimitettava hakiessaan nimeämistä ilmoitetuksi laitokseksi, jotta ilmoittavien viranomaisten päätöksen pohjana on syvempi ja suhteellisesti oikeudenmukaisempi perusta.

(65)

Jotta pystyttäisiin reagoimaan niiden ilmoitusten huomattavaan osuuteen, jotka perustuivat puutteellisiin tai virheellisiin arviointeihin, erityisesti jos ilmoituksen kohteena olivat oikeussubjektit, joilla ei ole omaa teknistä pätevyyttä, on tarpeen lisätä ilmoittavien viranomaisten resursseja, etenkin asettamalla vähimmäisvaatimukset, täsmentää ilmoitettuja laitoksia koskevia vaatimuksia, etenkin siltä osin kuin on kyse niiden riippumattomuudesta, tehtävien siirtämisestä muille oikeushenkilöille ja omasta toimintakyvystä, edellyttää, että ilmoitettujen laitosten henkilöstö on riittävän pätevää, ja todentaa henkilöstön riittävyys; varmistaa, että ilmoitetulla laitoksella on riittävästi riippumatonta henkilöstöä , ja laajentaa asiakirja-aineistoa, joka laitosten on toimitettava hakiessaan nimeämistä ilmoitetuksi laitokseksi, jotta ilmoittavien viranomaisten päätöksen pohjana on syvempi ja suhteellisesti oikeudenmukaisempi perusta.

(68)

Jotta voidaan välttää ilmoitettujen laitosten henkilöstön ja valmistajien väliset yhteydet, ilmoitettujen laitosten olisi varmistettava, että vaatimustenmukaisuuden arviointitehtäviä suorittavaa henkilöstöä kierrätetään eri tehtäviin.

(68)

Jotta voidaan välttää ilmoitettujen laitosten henkilöstön ja valmistajien väliset yhteydet, ilmoitettujen laitosten olisi voitava sallia vaatimustenmukaisuuden arviointitehtäviä suorittavan henkilöstön kierrättäminen eri tehtäviin.

(71)

Koordinointia ilmoitettujen laitosten keskuudessa olisi parannettava, jotta voidaan luoda tasapuoliset toimintaedellytykset ilmoitetuille laitoksille ja valmistajille. Koska tällä hetkellä ilmoitetuista laitoksista vain noin puolet osallistuu omasta aloitteestaan jo olemassa olevan ilmoitettujen laitosten koordinointiryhmän toimintaan, sen toimintaan osallistumisesta olisi tehtävä pakollista .

(71)

Koordinointia ilmoitettujen laitosten keskuudessa olisi parannettava, jotta voidaan luoda tasapuoliset toimintaedellytykset ilmoitetuille laitoksille ja valmistajille. Koska tällä hetkellä ilmoitetuista laitoksista vain noin puolet osallistuu omasta aloitteestaan jo olemassa olevan ilmoitettujen laitosten koordinointiryhmän toimintaan, jäsenvaltioiden olisi varmistettava osallistuminen sen toimintaan suoraan tai nimettyjen edustajien välityksellä .

(72)

Asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaiset pyrkimykset yksinkertaistaa menettelyjä pienten ja keskisuurten yritysten osalta ja vähentää siten pk-yritysten ja mikroyritysten rasitetta ja kustannuksia eivät ole onnistuneet kaikilta osin, ja ne on usein ymmärretty väärin tai niitä ei ole käytetty, koska niiden soveltamisesta ei ole oltu tietoisia tai soveltamiseen liittyy epäselvyyksiä. Käsiteltäessä yksilöityjä puutteita käyttäen perustana aiemmin vahvistettuja sääntöjä on tarpeen selkeyttää ja helpottaa näiden sääntöjen soveltamista ja saavuttaa näin pk-yritysten tukemista koskeva tavoite samalla kun varmistetaan rakennustuotteiden suoritustaso, turvallisuus ja ympäristökestävyys.

(72)

Asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaiset pyrkimykset yksinkertaistaa menettelyjä mikroyritysten osalta ja vähentää siten mikroyritysten rasitetta ja kustannuksia eivät ole onnistuneet kaikilta osin, ja ne on usein ymmärretty väärin tai niitä ei ole käytetty, koska niiden soveltamisesta ei ole oltu tietoisia tai soveltamiseen liittyy epäselvyyksiä. Käsiteltäessä yksilöityjä puutteita käyttäen perustana aiemmin vahvistettuja sääntöjä on tarpeen selkeyttää ja helpottaa näiden sääntöjen soveltamista ja saavuttaa näin mikroyritysten tukemista koskeva tavoite samalla kun varmistetaan rakennustuotteiden suoritustaso, turvallisuus ja ympäristökestävyys.

(74)

Jotta varmistetaan oikeusvarmuus turvallisuuteen tai suoritustasoon liittyvien ongelmien tapauksessa, tunnustaminen olisi sallittava vain, jos sekä osallisina olevat kaksi talouden toimijaa että kaksi ilmoitettua laitosta sitoutuvat yhteistyöhön ja jos talouden toimijalla on tekninen asiantuntemus tuotteesta .

(74)

Jotta varmistetaan oikeusvarmuus turvallisuuteen tai suoritustasoon liittyvien ongelmien tapauksessa, tunnustaminen olisi sallittava vain, jos arvioinnin ja varmennuksen kohteena olevat talouden toimijat suostuvat tekemään yhteistyötä tunnustetun ilmoitetun laitoksen kanssa ja jakavat tiedot sen kanssa .

(75)

Asetuksen (EU) N:o 305/2011 arviointi osoitti, että kansallisella tasolla toteutetun markkinavalvonnan laatu ja vaikuttavuus vaihtelevat suuresti. Tässä asetuksessa markkinavalvonnan parantamiseksi säädettyjen toimenpiteiden lisäksi olisi edistettävä tämän asetuksen noudattamista talouden toimijoiden ja laitosten parissa ja tuotteiden tämän asetuksen mukaisuutta myös ottamalla kolmansia osapuolia mukaan prosessiin esimerkiksi siten, että kaikki luonnolliset tai oikeushenkilöt voivat toimittaa tietoja mahdollisesta vaatimustenvastaisuudesta valitusportaalin kautta.

(75)

Asetuksen (EU) N:o 305/2011 arviointi osoitti, että kansallisella tasolla toteutetun markkinavalvonnan laatu ja vaikuttavuus vaihtelevat suuresti. Tässä asetuksessa ja asiaa koskevassa unionin lainsäädännössä markkinavalvonnan parantamiseksi säädettyjen toimenpiteiden lisäksi olisi edistettävä tämän asetuksen noudattamista talouden toimijoiden ja laitosten parissa ja tuotteiden tämän asetuksen mukaisuutta myös ottamalla kolmansia osapuolia mukaan prosessiin esimerkiksi siten, että kaikki luonnolliset tai oikeushenkilöt voivat toimittaa tietoja vaatimustenvastaisuudesta komission perustaman ja ylläpitämän valitusportaalin kautta.

(76)

Jotta voidaan puuttua asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisessa markkinavalvonnassa yksilöityihin puutteisiin, tällä asetuksella olisi annettava jäsenvaltioiden viranomaisille ja komissiolle enemmän valtuuksia, jotka antaisivat viranomaisille mahdollisuuden toimia kaikissa mahdollisissa ongelmallisissa olosuhteissa.

(76)

Jotta voidaan puuttua asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisessa markkinavalvonnassa yksilöityihin puutteisiin, tällä asetuksella olisi annettava jäsenvaltioiden viranomaisille ja komissiolle enemmän perusteltuja valtuuksia, jotka antaisivat viranomaisille mahdollisuuden toimia kaikissa mahdollisissa ongelmallisissa olosuhteissa.

(78)

Jotta varmistettaisiin vaatimusten tehokas täytäntöönpano ja vahvistettaisiin markkinavalvontaa jäsenvaltioissa sekä varmistettaisiin yhdenmukaisuus kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan asetuksen kanssa, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa säädetään tarkastusten vähimmäismäärästä, joka markkinavalvontaviranomaisten on suoritettava tietylle tuoteryhmälle tai -perheelle tai tiettyihin vaatimuksiin liittyen, ja joissa vahvistetaan resursseja koskevat vähimmäisvaatimukset.

(79)

Markkinavalvontaviranomaisten keskimäärin heikkojen markkinavalvontavalmiuksien vahvistamiseksi ja yhdenmukaisuuden lisäämiseksi kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan asetuksen kanssa on lisäksi tarpeen säätää yksityiskohtaisemmasta hallinnollisen koordinoinnin tuesta ja annettava markkinavalvontaviranomaisille oikeus periä tarkastusten ja testauksen kustannukset talouden toimijoilta.

(79)

Markkinavalvontaviranomaisten keskimäärin heikkojen markkinavalvontavalmiuksien vahvistamiseksi ja yhdenmukaisuuden lisäämiseksi kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan asetuksen kanssa on lisäksi tarpeen säätää yksityiskohtaisemmasta hallinnollisen koordinoinnin tuesta ja annettava markkinavalvontaviranomaisille oikeus periä tarkastusten ja testauksen kustannukset talouden toimijoilta , jos näiden hallussa on vaatimustenvastaisia tuotteita .

(81)

Rakennustuoteyhteyspisteiden olisi toimittava tehokkaammin ja saatava sitä varten lisäresursseja, jotta ne voivat palvella paremmin talouden toimijoita. Talouden toimijoiden työn helpottamiseksi rakennustuoteyhteyspisteiden tehtäviä olisi täsmennettävä ja laajennettava niin, että niihin sisältyy tietojen antaminen tämän asetuksen ja sen mukaisesti hyväksyttyjen säädösten tuotekohtaisista säännöksistä.

(81)

Rakennustuoteyhteyspisteiden olisi toimittava tehokkaammin ja saatava sitä varten lisäresursseja, jotta ne voivat palvella paremmin talouden toimijoita. Talouden toimijoiden työn helpottamiseksi rakennustuoteyhteyspisteiden tehtäviä olisi täsmennettävä ja laajennettava niin, että niihin sisältyy tietojen antaminen tämän asetuksen ja sen mukaisesti hyväksyttyjen säädösten tuotekohtaisista säännöksistä. Jäsenvaltioiden olisi myös lisättävä talouden toimijoiden tietoisuutta alueellaan sijaitsevista rakennustuoteyhteyspisteistä.

(84)

Tuotetietojen keskistetty rekisteri lisää avoimuutta, josta on etua tuotteiden turvallisuudelle sekä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelulle, ja se myös vähentää hallinnollista rasitetta ja kustannuksia talouden toimijoiden kannalta. Tätä varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 291 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla perustetaan keskitetty unionin rakennustuotetietokanta tai -järjestelmä. Tässä vaiheessa ei ole mahdollista arvioida mahdollisten ratkaisujen etuja ja haittoja, joten komissiolle olisi annettava valtuudet toteuttaa mikä tahansa näistä vaihtoehdoista tarpeen mukaan.

(84)

Tuotetietojen rekisteri lisää avoimuutta, josta on etua tuotteiden turvallisuudelle sekä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelulle, ja se myös vähentää hallinnollista rasitetta ja kustannuksia talouden toimijoiden kannalta. Tätä varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 291 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla perustetaan rakennustuotteiden digitaalinen tuotepassi ja rakennustuotteiden digitaalisten tuotepassien rekisteri .

(87)

Rakennustuotteisiin liittyvästä liiketoiminnasta on tulossa hitaasti mutta varmasti yhä kansainvälisempää. Näin ollen eteen tulee tilanteita, joissa on käsiteltävä myös unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden talouden toimijoiden vaatimustenvastaisuutta. Koska kolmannet maat tuskin ovat valmiita tukemaan unionin lainsäädännön täytäntöönpanoa alueellaan, jos unioni ei puolestaan tarjoa mahdollisuutta avustaa niitä, tässä asetuksessa olisi säädettävä joistakin kansainvälistä yhteistyötä koskevista valtuuksista .

(87)

Rakennustuotteisiin liittyvästä liiketoiminnasta on tulossa hitaasti mutta varmasti yhä kansainvälisempää. Näin ollen eteen tulee tilanteita, joissa on käsiteltävä myös unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden talouden toimijoiden vaatimustenvastaisuutta. Koska kolmannet maat tuskin ovat valmiita tukemaan unionin lainsäädännön täytäntöönpanoa alueellaan, jos unioni ei puolestaan tarjoa mahdollisuutta avustaa niitä, tässä asetuksessa olisi säädettävä siitä, että komissio osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön .

(88)

Jotkin kolmannet maat soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai ainakin tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset joko kansainvälisten sopimusten perusteella tai yksipuolisesti, mikä kumpikin on unionin edun mukaista. Jotta voitaisiin kannustaa näitä kolmansia maita jatkamaan tätä käytäntöä ja muita kolmansia maita tekemään samoin, olisi tarjottava tiettyjä lisämahdollisuuksia kolmansille maille, jotka soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset. Tästä syystä olisi oltava mahdollista tukea näitä erityisen yhteistyöhaluisia kolmansia maita sallimalla niiden osallistua tiettyyn koulutukseen ja EU:n rakennustuotetietokantaan tai -järjestelmään, yhdenmukaistettua päätöksentekoa edistävään tietojärjestelmään ja viranomaisten väliseen tietojenvaihtoon. Samasta syystä olisi myös oltava mahdollista ilmoittaa näille erityisen yhteistyöhaluisille kolmansille maille vaatimustenvastaisista tai riskejä aiheuttavista tuotteista.

(88)

Jotkin kolmannet maat soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai ainakin tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset joko kansainvälisten sopimusten perusteella tai yksipuolisesti, mikä kumpikin on unionin edun mukaista. Jotta voitaisiin kannustaa näitä kolmansia maita jatkamaan tätä käytäntöä ja muita kolmansia maita tekemään samoin, olisi tarjottava tiettyjä lisämahdollisuuksia kolmansille maille, jotka soveltavat unionin tuotelainsäädäntöä tai tunnustavat sen mukaisesti myönnetyt todistukset. Tästä syystä olisi oltava mahdollista jäsenvaltioiden kuulemisen jälkeen tukea näitä erityisen yhteistyöhaluisia kolmansia maita sallimalla niiden osallistua tiettyyn koulutukseen ja EU:n rakennustuotetietokantaan tai -järjestelmään, yhdenmukaistettua päätöksentekoa edistävään tietojärjestelmään ja viranomaisten väliseen tietojenvaihtoon. Samasta syystä olisi myös oltava mahdollista ilmoittaa näille erityisen yhteistyöhaluisille kolmansille maille vaatimustenvastaisista tai riskejä aiheuttavista tuotteista.

(90)

Jotta voitaisiin edistää kestävien rakennustuotteiden käyttöä niin, että vältetään markkinoiden vääristyminen, ja saavuttaa yhdenmukaisuus kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan asetuksen kanssa, jäsenvaltioiden julkisia hankintoja koskevat käytännöt olisi kohdennettava vaatimustenmukaisista tuotteista kaikkein kestävimpiin. Täytäntöönpanosäädöksillä annettavat julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin sovellettavat vaatimukset olisi vahvistettava puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden mukaisesti.

(90)

Jotta voitaisiin edistää kestävien rakennustuotteiden käyttöä niin, että vältetään markkinoiden vääristyminen, ja saavuttaa yhdenmukaisuus kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevan asetuksen kanssa, jäsenvaltioiden julkisia hankintoja koskevat käytännöt olisi kohdennettava vaatimustenmukaisista tuotteista kaikkein kestävimpiin. Komission olisi vahvistettava vaatimukset, joita sovelletaan delegoiduissa säädöksissä erityisesti ympäristöä säästävinä julkisia hankintoja koskevina sopimuksina järjestettäviin julkisiin hankintasopimuksiin, puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden mukaisesti ottaen huomioon pienten paikallisviranomaisten erityisrajoitukset ja pk-yritysten tarpeet .

(91)

Julkisten hankintojen osuus unionin BKT:stä on 14 prosenttia. Jotta voidaan edistää tavoitetta ilmastoneutraaliuden saavuttamisesta, energia- ja resurssitehokkuuden parantamisesta ja siirtymisestä kiertotalouteen, jolla suojellaan kansanterveyttä ja biodiversiteettiä, hankintaviranomaisia ja -yksiköitä olisi tapauksen mukaan vaadittava suorittamaan hankinnat erityisten ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien kriteerien tai tavoitteiden mukaisesti, jotka vahvistetaan tämän asetuksen nojalla annettavissa delegoiduissa säädöksissä. Delegoiduissa säädöksissä tietyille tuoteryhmille vahvistettuja kriteereitä tai tavoitteita olisi noudatettava paitsi silloin, kun kyseisiä tuotteita hankitaan suoraan tavarahankintasopimuksilla mutta myös rakennusurakka- tai palveluhankintasopimusten yhteydessä silloin, kun tuotteita käytetään toimintaan, joka on näiden sopimusten kohteena . Vapaaehtoiseen lähestymistapaan verrattuna pakollisilla kriteereillä tai tavoitteilla varmistetaan, että julkisten menojen vaikutus paremman suoritustason tuotteiden kysynnän lisäämiseksi maksimoidaan. Kriteerien olisi oltava avoimet, puolueettomat ja syrjimättömät.

(91)

Julkisten hankintojen osuus unionin BKT:stä on 14 prosenttia. Jotta voidaan edistää tavoitetta ilmastoneutraaliuden saavuttamisesta, energia- ja resurssitehokkuuden parantamisesta ja siirtymisestä kiertotalouteen, jolla suojellaan kansanterveyttä ja biodiversiteettiä, hankintaviranomaisia ja -yksiköitä olisi tapauksen mukaan kannustettava suorittamaan hankinnat erityisten ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien kriteerien mukaisesti, jotka vahvistetaan tämän asetuksen nojalla annettavissa delegoiduissa säädöksissä. Kestävyyskriteerit voivat olla muodoltaan pakollisia teknisiä eritelmiä tai suoritustasoja tai tapauksen mukaan valintaperusteita, hankintasopimuksen tekoperusteita tai sopimuksen toteuttamista koskevia lausekkeita, mutta hankintaviranomaiset voivat harkintansa mukaan päättää kaikista julkisia hankintoja varten tarvittavista perusteista. Delegoiduissa säädöksissä tietyille tuoteryhmille vahvistettuja kestävyyskriteereitä voitaisiin käyttää paitsi silloin, kun kyseisiä tuotteita hankitaan suoraan tavarahankintasopimuksilla mutta myös rakennusurakka- tai palveluhankintasopimusten yhteydessä silloin, kun tuotteita käytetään toimintaan, joka on näiden sopimusten kohteena. Kriteerien olisi oltava avoimet, puolueettomat ja syrjimättömät.

(92)

Jotta voidaan ottaa huomioon tekniikan edistyminen ja uusi tieteellinen näyttö, varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, helpottaa tietojen saantia ja varmistaa sääntöjen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan tuotekohtaiset tekniset säännökset ja vaatimukset ja muutetaan niitä, määritellään sovellettavat arviointi- ja varmennusjärjestelmät, määritetään edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää tämän asetuksen tietyt velvoitteet, muutetaan suoristustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen mallia, vahvistetaan valmistajia koskevia lisävelvoitteita, tarkistetaan ja täydennetään menettelysääntöjä eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseksi, vahvistetaan markkinavalvontaviranomaisia koskevat vähimmäisvaatimukset, perustetaan unionin rakennustuotetietokanta tai -järjestelmä, vahvistetaan ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevat vaatimukset ja määritellään vähimmäisseuraamukset. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (41) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(92)

Jotta voidaan ottaa huomioon tekniikan edistyminen ja uusi tieteellinen näyttö, varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, helpottaa tietojen saantia ja varmistaa sääntöjen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan tuotekohtaiset tekniset säännökset ja vaatimukset, täsmennetään liitteessä V vahvistetut sovellettavat arviointi- ja varmennusjärjestelmät, määritetään edellytykset, joiden nojalla muun unionin lainsäädännön mukaisten velvoitteiden täyttäminen täyttää tämän asetuksen tietyt velvoitteet, muutetaan suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksen mallia, täsmennetään ympäristöön liittyvät valmistajia koskevat lisävelvoitteet, tarkistetaan ja täydennetään menettelysääntöjä eurooppalaisten arviointiasiakirjojen kehittämiseksi, vahvistetaan ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevat vaatimukset. Tässä säädösvallan siirrossa olisi rajoituttava siihen, mikä on tarpeen jäsenvaltioiden yksilöityjen ja työsuunnitelmaan sisältyvien tarpeiden täyttämiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (41) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. Näitä säädöksiä laatiessaan komission olisi pyrittävä vähentämään yritysten hallinnollista taakkaa ja ottamaan huomioon pk-yritysten tarpeet.

(93)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jotta se voi vahvistaa tiedonsiirtoa koskevat tavat, säätää yksityiskohtaisesti talouden toimijoiden velvoitteiden ja oikeuksien toteuttamistavoista, hyväksyä eurooppalaisen teknisen arvioinnin mallin, vahvistaa ilmoitettujen laitosten edellyttämät vähimmäisresurssit ja antaa kolmansien maiden viranomaisille pääsyn yhdenmukaistettua päätöksentekoa edistävään tietojärjestelmään, EU:n rakennustuotetietokantaan tai - järjestelmään ja koulutukseen tähän asetukseen liittyen. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (42)mukaisesti.

(93)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jotta se voi vahvistaa tiedonsiirtoa koskevat tavat, hyväksyä eurooppalaisen teknisen arvioinnin mallin, ja koulutuksen tähän asetukseen liittyen. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (42) mukaisesti.

(98)

Jotta varmistetaan tämän asetuksen noudattamisen korkea taso, jäsenvaltioiden olisi annettava sääntöjä seuraamuksista, joita sovelletaan noudattamatta jättämiseen, ja varmistettava sääntöjen täytäntöönpano. Seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Näiden tavoitteiden ja yhdenmukaistettujen seuraamusten varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan vähimmäisseuraamukset.

(98)

Jotta varmistetaan tämän asetuksen noudattamisen korkea taso, jäsenvaltioiden olisi annettava sääntöjä seuraamuksista, joita sovelletaan noudattamatta jättämiseen, ja varmistettava sääntöjen täytäntöönpano. Seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

(100)

Oikeusvarmuuden takaamiseksi olisi selvennettävä, miten kauan asetuksen (EU) N:o 305/2011 nojalla hyväksyttyjen eurooppalaisten arviointiasiakirjojen perusteella markkinoille saatetut tuotteet saavat pysyä jakeluketjussa ja ne voidaan asettaa saataville markkinoilla. Muussa tuotelainsäädännössä omaksutun käytännön mukaisesti asianmukaisen ajanjakson katsotaan olevan viisi vuotta sen jälkeen, kun eurooppalaisen teknisen arvioinnin, jonka perusteella tuotteet on saatettu markkinoille, voimassaolo on päättynyt. Siten kuusi vuotta tämän asetuksen nojalla hyväksytyn yhdenmukaistetun teknisen eritelmän voimaantulon jälkeen kaikki käyttäjille myydyt tuotteet ovat kyseisen yhdenmukaistetun teknisen eritelmän ja tämän asetuksen mukaisia.

a)

säännöt tavoista, joilla ilmoitetaan rakennustuotteiden suoritustaso ympäristön, myös ilmaston, ja turvallisuuden osalta suhteessa niiden perusominaisuuksiin;

a)

säännöt tavoista, joilla ilmoitetaan rakennustuotteiden suoritustaso ympäristön, myös ilmaston, ja turvallisuuden osalta suhteessa niiden perusominaisuuksiin;

b)

rakennustuotteita koskevia ympäristö- , ilmasto- ja turvallisuusvaatimuksia sekä toiminnallisia vaatimuksia.

b)

rakennustuotteita koskevia ympäristö- ja turvallisuusvaatimuksia sekä toiminnallisia vaatimuksia.

a)

3D-tulostustiedot, jotka on saatettu markkinoille tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden sekä 3D-tulostettujen rakennustuotteiden ja muottien 3D-tulostuksen mahdollistamiseksi ;

a)

3D-tulostetut rakennustuotteet ;

b)

materiaalit, joita on tarkoitus käyttää 3D-tulostuksessa rakennuspaikalla tai sen läheisyydessä tai valmistuksessa, jossa käytetään muotteja rakennuspaikalla tai sen läheisyydessä;

c)

rakennustuotteet, jotka valmistetaan rakennuspaikalla ja jotka on tarkoitus liittää välittömästi rakennuskohteeseen ilman erillistä markkinoille saattamiseen liittyvää kaupallista toimea;

f)

tuotejärjestelmät tai kokoonpanot, jos niiden koostumus on täsmennetty yhdenmukaistetuissa teknisissä eritelmissä tai eurooppalaisissa arviointiasiakirjoissa ja kuuluu niiden piiriin;

g)

tehdasvalmisteiset omakotitalot, joiden lattiapinta-ala on yksikerroksissa taloissa alle 180 m2 tai kaksikerroksisissa taloissa alle 100 m2 kerrosta kohti.

b)

talouden toimija on muuttanut kyseisten käytettyjen rakennustuotteiden tai tarvikkeiden aiottua käyttötarkoitusta näiden rakennustuotteiden tai tuotteiden alkuperäisen valmistajan niille antamasta aiotusta käyttötarkoituksesta muutoin kuin siten, että niiden suoritustaso on alentunut tai aiottu käyttötarkoitus on supistunut tai niistä on tullut vain sisustustarkoituksiin soveltuvia , mikä määritellään siten, että niillä ei ole rakenteellista tehtävää rakennuskohteessa ;

b)

talouden toimija on muuttanut kyseisten käytettyjen rakennustuotteiden tai tarvikkeiden aiottua käyttötarkoitusta näiden rakennustuotteiden tai tuotteiden alkuperäisen valmistajan niille antamasta aiotusta käyttötarkoituksesta muutoin kuin siten, että niiden suoritustaso on alentunut tai aiottu käyttötarkoitus on supistunut tai niistä on tullut vain sisustustarkoituksiin soveltuvia;

d a)

talouden toimija saattaa käytettyä rakennustuotetta markkinoille ensimmäistä kertaa;

d b)

käytettyjä tuotteita uudelleenkäyttöä varten purkavien tai käsittelevien talouden toimijoiden velvoitteet eivät täyty;

b)

kattilat , putket , säiliöt ja täydentävät tuotteet ja muut tuotteet , jotka on tarkoitettu kosketuksiin talousveden kanssa;

b)

kattiloiden , putkien , säiliöiden ja täydentävien tuotteiden ja muiden tuotteiden , jotka on tarkoitettu kosketuksiin talousveden kanssa , hygieniaan liittyvä laatu ;

c)

jätevesien käsittelyjärjestelmät;

d)

saniteettilaitteet;

e)

liikenteen merkinantotuotteet.

e a)

valaistustuotteet, joihin sovelletaan direktiivejä 2014/35/EU, 2014/53/EU tai 2001/95/EY;

e b)

sähkö- ja elektroniikkatuotteet, joihin sovelletaan direktiivejä 2014/35/EU, 2014/30/EU, 2014/53/EU, RoHS-direktiiviä tai [XXX] kestävien tuotteiden ekologista suunnittelua koskevaa asetusta.

—

tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rakennustuotteiden ja tarvikkeiden valmistaminen ja kaupallistaminen, ja

—

tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien käytettyjen rakennustuotteiden tai tarvikkeiden purkaminen, valmistelu uudelleenkäyttöä varten, uudelleenvalmistus ja käsittely.

(1)

’rakennustuotteella’ kaikkia muodostettuja tai muodottomia fyysisiä tarvikkeita , mukaan lukien pakkaus ja käyttöohjeet, tai tällaisia tarvikkeita yhdistäviä tuotejärjestelmiä tai kokoonpanoja, jotka saatetaan markkinoille tai tuotetaan liitettäväksi pysyvästi rakennuskohteeseen tai sen osiin unionissa, lukuun ottamatta tarvikkeita, jotka on välttämättä ensin integroitu kokoonpanoon, tuotejärjestelmään tai muuhun rakennustuotteeseen, ennen kuin ne on liitetty pysyvästi rakennuskohteeseen ;

(1)

’rakennustuotteella’ kaikkia tuotteita tai tuotejärjestelmiä , jotka tuotetaan ja saatetaan markkinoille tai toimitetaan rakennustyömaalle liitettäväksi pysyvästi rakennuskohteeseen tai sen osiin unionissa, mukaan lukien 3D-tulostetut tuotteet tai muut tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat tarvikkeet 2 artiklan 1–3 kohdan mukaisesti ;

(2)

’pysyvällä’ vähintään kahden vuoden aikaa ;

(2)

’pysyvällä’ asennettua tai kiinnitettyä siten, että se voi vaikuttaa olennaisesti työn perusvaatimuksiin ja että se on tarkoitettu jäämään rakennukseen tai sen osiin, eikä sitä voida poistaa ilman työkaluja tai mekaanista voimaa rakentamisen tai peruskorjauksen päätyttyä ;

(3)

’tuotteella’ tämän asetuksen soveltamisalaan 2 artiklan 1–3 kohdan mukaisesti kuuluvaa rakennustuotetta tai muuta tarviketta;

(5)

’suoralla asennuksella’ tuotteen asentamista asiakkaan rakennuskohteeseen siten, että tuotetta ei ole aiemmin asetettu saataville markkinoilla, tai tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan omakotitalon kokoamista paikan päällä, riippumatta siitä, tapahtuuko se palvelun tarjoamisen yhteydessä;

(7)

’perusominaisuuksilla’ tuotteen niitä ominaisuuksia, jotka liittyvät rakennuskohteen perusvaatimuksiin, jotka esitetään liitteessä I olevan A osan 1 kohdassa tai luetellaan liitteessä I olevan A osan 2 kohdassa ;

(7)

’perusominaisuuksilla’ tuotteen niitä ominaisuuksia, jotka liittyvät rakennuskohteen perusvaatimuksiin, jotka esitetään liitteessä I olevassa A osassa, tai ympäristöominaisuuksiin, jotka luetellaan liitteessä I olevassa B osassa ;

(8)

’tuotevaatimuksilla’ kynnysarvoa tai muuta ominaisuutta, jonka mukainen tuotteen on oltava ennen kuin se voidaan saattaa markkinoille tai asentaa suoraan , mukaan lukien vaatimukset, jotka liittyvät merkintöihin ja käyttöohjeisiin tai muihin annettaviin tietoihin ;

(8)

’tuotevaatimuksilla’ liitteessä I olevassa C1 ja C2 osassa vahvistettua ja 5 artiklan mukaisesti määritettyä kynnysarvoa tai muuta ominaisuutta , jonka mukainen rakennusalan tuotteen on oltava ennen kuin se voidaan saattaa markkinoille ;

(9)

’talouden toimijalla’ valmistajaa, valtuutettua edustajaa, maahantuojaa, jakelijaa, jakelupalvelun tarjoajaa, 3D-tulostuspalvelun tarjoajaa, tuotteiden 3D-tulostukseen tarkoitettujen materiaalien valmistajaa, tuojaa tai jakelijaa, verkkomyyjää, välittäjää, tavarantoimittajaa, palveluntarjoajaa, oman tuotemerkin käyttäjää tai muuta luonnollista tai oikeushenkilöä – lukuun ottamatta viranomaisia, ilmoitettuja laitoksia , teknisiä arviointilaitoksia ja rakennustuoteyhteyspisteitä – johon sovelletaan tätä asetusta siltä osin kuin on kyse tuotteiden valmistuksesta, purkamisesta uudelleenkäyttöä varten, uudelleenvalmistuksesta tai uudelleenpakkaamisesta tai näiden tuotteiden asettamisesta saataville markkinoilla tai asentamisesta suoraan tämän asetuksen mukaisesti , sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1020  (44) 3 artiklan 13 alakohdassa määriteltyjä talouden toimijoita ;

(9)

’talouden toimijalla’ valmistajaa, valtuutettua edustajaa, maahantuojaa, jakelijaa, jakelupalvelun tarjoajaa, tuotteiden 3D-tulostukseen tarkoitettujen materiaalien valmistajaa, tuojaa tai jakelijaa, verkkomyyjää, välittäjää, tavarantoimittajaa, palveluntarjoajaa, oman tuotemerkin käyttäjää tai muuta luonnollista tai oikeushenkilöä, johon sovelletaan tätä asetusta siltä osin kuin on kyse tuotteiden valmistuksesta, purkamisesta uudelleenkäyttöä varten, uudelleenvalmistuksesta tai näiden tuotteiden asettamisesta saataville markkinoilla tämän asetuksen mukaisesti;

(10)

’3D-tulostuspalvelun tarjoajalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa liiketoiminnan yhteydessä jonkin seuraavista palveluista: 3D-tulostimien vuokraaminen tai liisaaminen, 3D-tulostustietojen tulostaminen tai jonkin näistä palveluista välittäminen, riippumatta siitä, tarjoaako kyseinen henkilö tulostusmateriaalin;

(15)

’rakennuksilla’ muita tiloja kuin kontteja, jotka antavat suojaa ihmisille, eläimille tai esineille ja jotka joko on kiinnitetty pysyvästi maahan tai jotka voidaan siirtää vain erityislaitteiden avulla ja joiden lattiapinta-ala on vähintään 20 m2 yhdessä tai useammassa tasossa;

(16)

’tasolla’ tuotteen perusominaisuuksien suoritustason arvioinnista saatua tulosta, joka on ilmaistu numeroarvona ;

(16)

’tasolla’ suoritustason ilmaisemista ilman potentiaalisen suoritustason luokittelua tai täsmennettyä vähimmäis- tai enimmäisarvoa ;

(17)

’luokalla’ tuotteen suoritustason tasojen vaihteluväliä, jota rajaavat vähimmäis- ja enimmäisarvot ;

(17)

’luokalla’ suoritustason ilmaisemista potentiaalisten suoritustasojen systemaattisen jakautumisen puitteissa ;

(22)

’kokoonpanolla’ vähintään kahden sellaisen erillisen tarvikkeen sarjaa, joista yksi on tuote;

a)

ei ole tehty muutosta, joka on laajempi kuin korjaus, puhdistus tai säännöllinen huolto, jonka alkuperäinen valmistaja on täsmentänyt käyttöohjeissa tai joka katsotaan yleisen rakennusteknisen tietämyksen mukaisesti tarpeelliseksi;

a)

ei ole tehty muutosta, joka on laajempi kuin korjaus, puhdistus tai säännöllinen huolto, jonka alkuperäinen valmistaja on täsmentänyt käyttöohjeissa tai joka katsotaan uusimman asiaa koskevan rakennusteknisen tietämyksen mukaisesti tarpeelliseksi;

(25)

’aiotulla käyttötarkoituksella’ valmistajan tarkoittamaa käyttöä, mukaan lukien käyttöehdot, joka esitetään teknisissä asiakirjoissa, merkinnöissä, käyttöohjeissa tai mainosmateriaalissa, kun taas vain yhdessä näissä mainitut käyttötavat muodostavat jo osan ’aiottua käyttötarkoitusta’ ;

(25)

’aiotulla käyttötarkoituksella’ rakennustuotteen valmistajan määrittämää aiottua käyttötarkoitusta sovellettavan yhdenmukaistetun teknisen eritelmän määritelmän mukaisesti ;

(26)

’korjauksella’ prosessia, jossa viallinen tuote palautetaan kuntoon, jossa se voi täyttää aiotun käyttötarkoituksensa;

(26)

’korjauksella’ prosessia, jossa viallinen tuote korjataan tai jossa sen vialliset komponentit korvataan, jotta tuote palautetaan kuntoon, jossa se voi täyttää aiotun käyttötarkoituksensa;

(27)

’huollolla’ toimea, joka suoritetaan tuotteen pitämiseksi sellaisessa kunnossa, että se pystyy toimimaan vaaditulla tavalla;

(27)

’huollolla’ toimea, joka suoritetaan tuotteen pitämiseksi sellaisessa kunnossa, että se pystyy toimimaan määritellyllä tavalla;

(31)

’tuotetyypillä’ yksilöllisten tuotteiden abstraktia mallia, joka määräytyy aiotun käyttötarkoituksen ja sellaisten ominaisuuksien joukon perusteella , joissa ei ole vaihtelua tässä asetuksessa tai tämän asetuksen mukaisesti vahvistetun suoritustason tai tuotevaatimusten täyttymisen suhteen, ja joka tuotetaan tietyssä tuotantoprosessissa käyttäen tiettyä raaka-aineiden tai komponenttien yhdistelmää ; myös eri valmistajien täysin samanlaiset tarvikkeet kuuluvat eri tuotetyyppeihin;

(31)

’tuotetyypillä’ yksilöllisten tuotteiden abstraktia mallia, joka määritellään samojen ilmoitettujen suoritustasojen perusteella;

(32)

’alan viimeisimmän kehityksen mukaisella’ sellaista keinoa saavuttaa tietty tavoite, joka on joko tehokkain ja edistynein tai lähellä sitä ja siten ylittää keskimäärin valittavissa olevat keinot;

(32)

’alan viimeisimmän kehityksen mukaisella’ sellaista keinoa saavuttaa tietty tavoite, joka on joko tehokkain ja edistynein tai lähellä sitä ja siten ylittää keskimäärin valittavissa olevat keinot , tai suoritustasoa, joka on nykyään mahdollinen, kun käytetään tavanomaista teknologiaa riippumatta siitä, onko kyseessä teknologisesti edistynein ratkaisu ;

(38)

’yhdenmukaistetulla toiminta-alalla’ alaa, johon sovelletaan yhdessä tätä asetusta, yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä ja tämän asetuksen nojalla hyväksyttyjä komission säädöksiä, jotka ovat yleisesti sovellettavia;

(38)

’yhdenmukaistetulla toiminta-alalla’ alaa, johon sovelletaan yhdessä tätä asetusta, yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä ja tämän asetuksen nojalla hyväksyttyjä rakennustuotteita koskevia komission säädöksiä, jotka ovat yleisesti sovellettavia;

(39)

’unionin lainsäädännöllä’ Euroopan unionista tehtyä sopimusta, Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta, lainsäädännön yleisiä periaatteita, unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 288 artiklan toisessa, kolmannessa ja neljännessä kohdassa tarkoitettuja yleisesti sovellettavia säädöksiä ja mitä tahansa kansainvälistä sopimusta, jonka osapuoli unioni on tai jonka osapuolia unioni ja sen jäsenvaltiot ovat;

(42)

’yksilöllisesti valmistetulla’ sitä, että tuotteen valmistusmenetelmä on asiakkaan eritelmien vuoksi erilainen kuin kyseisen talouden toimijan muille asiakkaille tuottamien kaikkien muiden tuotteiden ;

(42)

’yksilöllisesti valmistetulla’ sitä, että asiakkaan eritelmien vuoksi tuotantolaitteistoa on säädettävä uudelleen valmistusta varten verrattuna kyseisen talouden toimijan muille asiakkaille tuottamiin kaikkiin muihin tuotteisiin ;

(44)

’tilaustuotteena valmistetulla’ sitä, että tuotteen koko tai materiaali on asiakkaan eritelmien vuoksi erilainen kuin kyseisen talouden toimijan muille asiakkaille tuottamien kaikkien muiden tuotteiden;

(45 a)

’tietovälineellä’ lineaarista viivakoodia, kaksiulotteista merkkiä tai muuta automaattista tunnistusta ja tiedonkeruuta tukevaa muotoa, joka on koneellisesti luettavissa;

(46)

’yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä’ 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistettuja rakennustuotestandardeja, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 34 artiklan mukaisesti, minkä vuoksi niistä on tullut pakollisia tätä asetusta sovellettaessa, ja 4 artiklan 3 ja 4 kohdan, 5 artiklan 2 kohdan tai 22 artiklan 4 kohdan mukaisesti annettuja delegoituja säädöksiä, jotka sisältävät teknisiä määräyksiä;

(46)

’yhdenmukaistetuilla teknisillä eritelmillä’ 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistettuja rakennustuotestandardeja, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 34 artiklan mukaisesti, minkä vuoksi niistä on tullut pakollisia tätä asetusta sovellettaessa, ja 4 artiklan 3 ja 4 kohdan, 5 artiklan 1 kohdan tai 22 artiklan 4 kohdan mukaisesti annettuja delegoituja säädöksiä, jotka sisältävät teknisiä määräyksiä;

(48)

’kahden käyttötarkoituksen tuotteella’ tuotetta, jonka sen valmistaja tarkoitti käytettäväksi tuotteena ja tarvikkeena, jolla on muu aiottu käyttötarkoitus, joka ei kuuluisi tämän asetuksen soveltamisalaan, jos sillä olisi vain kyseinen muu aiottu käyttötarkoitus;

(48)

’kahden käyttötarkoituksen tuotteella’ tuotetta, jonka sen valmistaja tarkoitti käytettäväksi tuotteena tai tarvikkeena, jolla on muu aiottu käyttötarkoitus, joka ei kuuluisi tämän asetuksen soveltamisalaan, jos sillä olisi vain kyseinen muu aiottu käyttötarkoitus;

(51)

’kokoaikavastaavuudella’ asianomaisen jäsenvaltion määritelmän mukaisesti yhden kokoaikaisesti työskentelevän henkilön työpanosta tai useiden osa-aikaisesti työskentelevien ja saman tuntimäärän päivässä tai viikossa yhteensä tekevien henkilöiden työpanosta;

(57)

’välittäjällä’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa tuotteiden markkinoille saattamista tai suoraa asennusta koskevia välityspalveluja;

(57)

’välittäjällä’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa tuotteiden markkinoille saattamista koskevia välityspalveluja;

(69)

’viranomaisella’ Euroopan komissiota, sen virastoja sekä kaikkia ilmoittavia viranomaisia, nimeäviä viranomaisia tai markkinavalvontaviranomaisia, jollei asiaa koskevassa säännöksessä toisin säädetä: riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa se sijaitsee;

(70)

’riskin aiheuttavalla tuotteella’ tuotetta, jolla milloin tahansa koko elinkaarensa aikana ja myös välillisesti on luontainen mahdollisuus vaikuttaa kielteisesti ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen, ympäristöön tai rakennuskohteen perusvaatimusten täyttymiseen, kun se liitetään rakennuskohteeseen, siinä määrin, että kun otetaan huomioon alan viimeisin kehitys, se ylittää kohtuuden ja hyväksyttävyyden suhteessa sen aiottuun käyttötarkoitukseen sen tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa olevissa käyttöolosuhteissa;

(70)

’riskin aiheuttavalla tuotteella’ tuotetta, jolla milloin tahansa koko elinkaarensa aikana on luontainen mahdollisuus vaikuttaa kielteisesti ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen, ympäristöön tai rakennuskohteen perusvaatimusten täyttymiseen, kun se liitetään rakennuskohteeseen, siinä määrin, että kun otetaan huomioon alan viimeisin kehitys, se ylittää kohtuuden ja hyväksyttävyyden suhteessa sen aiottuun käyttötarkoitukseen sen tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa olevissa käyttöolosuhteissa;

(71 a)

’sisustustarkoituksilla’ tarkoituksia, jotka määritellään siten, että niillä ei ole rakenteellista tehtävää eivätkä ne ole liitteessä I lueteltuja rakennuskohteen perusvaatimuksia;

(71 b)

’sivutuotteella’ direktiivin 2008/98/EY 5 artiklan a alakohdassa tarkoitettua sivutuotetta;

(71 c)

’kierrätettävyydellä’ mahdollisuutta erotella, kerätä, lajitella ja yhdistellä määritellyiksi jätevirroiksi jätemateriaaleja tai jätteitä vaikuttavasti ja tehokkaasti kierrätyksen valmistelua varten ja sen jälkeen kierrättää ne asiaankuuluvien teollisten prosessien kautta ja käsitellä uudelleen kierrätetyiksi materiaaleiksi tai tuotteiksi siten, että samalla minimoidaan laadun tai toimivuuden heikkeneminen alkuperäiseen materiaaliin tai tuotteeseen verrattuna.

-a)

komissio on pyytänyt yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota laatimaan vaatimuksia koskevan yhdenmukaistetun standardin, eikä mikään eurooppalainen standardointiorganisaatio ei ole hyväksynyt pyyntöä;

a)

tiettyjen 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen standardien hyväksyminen eurooppalaisissa standardointiorganisaatioissa viivästyy kohtuuttomasti, ja kohtuuttomana viiveenä pidetään sitä, että eurooppalainen standardointiorganisaatio ei toimita standardia standardointipyynnössä esitetyssä määräajassa;

a)

tiettyjen 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen standardien hyväksyminen eurooppalaisissa standardointiorganisaatioissa viivästyy kohtuuttomasti ja perusteettomasti , ja kohtuuttomana viiveenä pidetään sitä, että eurooppalainen standardointiorganisaatio ei toimita standardia standardointipyynnössä esitetyssä määräajassa mutta viimeistään kahden vuoden kuluttua pyynnön vastaanottamisesta ;

b)

on kiireellistä hyväksyä yhdenmukaistetumpia teknisiä eritelmiä, mikä ei toteudu pelkästään 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen standardien avulla;

c)

yksi tai useampi perusominaisuus, joka viittaa liitteessä I olevan A osan 1 kohdassa esitettyihin tai liitteessä I olevan A osan 2 kohtaan sisältyviin rakennuskohteen perusvaatimuksiin, ei kuulu 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen sellaisten standardien soveltamisalaan, joiden viitetiedot on jo julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

c)

yksi tai useampi perusominaisuus, joka viittaa liitteessä I olevassa A osassa esitettyihin tai liitteessä I olevaan B osaan sisältyviin rakennuskohteen perusvaatimuksiin, ei kuulu 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen sellaisten standardien soveltamisalaan, joiden viitetiedot on jo julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä , ja eurooppalaiset standardointiorganisaatiot ovat kieltäytyneet tarkistamasta tai muuttamasta asiaankuuluvaa standardia ajoissa ;

d)

4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja standardeja ei pidetä muista syistä riittävinä kattamaan jäsenvaltioiden sääntelytarpeita tai talouden toimijoiden tarpeita;

d a)

on tarpeen tarkistaa tai muuttaa 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua standardia jäsenvaltioiden sääntelytarpeiden kattamiseksi tai unionin turvallisuus-, ympäristö-, kiertotalous- ja ilmastotavoitteiden noudattamiseksi, ja eurooppalaiset standardointiorganisaatiot kieltäytyivät tai eivät voineet tarkistaa tai muuttaa asianomaista standardia hyvissä ajoin;

e)

4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut standardit eivät ole EU:n ilmasto- ja ympäristölainsäädännön ja -tavoitteiden mukaisia;

f)

4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen standardien viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä 34 artiklan 4 kohdassa esitetyistä syistä tai muista oikeudellisista syistä ;

f)

on tarpeen mukauttaa jonkin eurooppalaisen standardointiorganisaatioin laatimaa standardia tai standardin osaa, mutta jota ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä 6 a artiklan 8 kohdan mukaisesti ;

g)

4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen standardien viitetiedot on poistettu Euroopan unionin virallisesta lehdestä tai julkaistiin varauksin.

a)

se toteaa, että sääntely tai hallinnollinen toimenpide vaikuttaa asianmukaisesti perustellulta , kun otetaan huomioon 4 kohdassa tarkoitetut terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun liittyvät pakottavat syyt;

a)

se toteaa, että sääntely tai hallinnollinen toimenpide on asianmukaisesti perusteltu , kun otetaan huomioon 4 kohdassa tarkoitetut terveyteen, turvallisuuteen tai ympäristönsuojeluun liittyvät pakottavat syyt;

a)

tuotteen valmistaa yksilöllisesti tai tilaustuotteena , muutoin kuin 3D-tulostuksella tai jo olemassa olevilla muoteilla, muutoin kuin sarjavalmisteisesti erityistilauksen perusteella ja asentaa yksittäiseen rakennuskohteeseen valmistaja, joka vastaa myös tuotteen turvallisesta liittämisestä rakennuskohteeseen noudattaen sovellettavia kansallisia sääntöjä ja sovellettavien kansallisten sääntöjen nojalla nimettyjen rakennuskohteen turvallisesta toteuttamisesta vastaavien henkilöiden valvonnassa;

a)

tuotteen valmistaa yksilöllisesti tai tilaustuotteena muutoin kuin sarjavalmisteisesti erityistilauksen perusteella valmistaja, joka vastaa myös tuotteen turvallisesta liittämisestä rakennuskohteeseen noudattaen sovellettavia kansallisia sääntöjä ja sovellettavien kansallisten sääntöjen nojalla nimettyjen rakennuskohteen turvallisesta toteuttamisesta vastaavien henkilöiden valvonnassa;

b)

tuote valmistetaan rakennuspaikalla muutoin kuin 3D-tulostuksella tai jo olemassa olevilla muoteilla muutoin kuin sarjavalmisteisesti sen liittämiseksi pysyvästi kyseiseen rakennuskohteeseen noudattaen sovellettavia kansallisia sääntöjä ja sovellettavien kansallisten sääntöjen nojalla nimettyjen rakennuskohteen turvallisesta toteuttamisesta vastaavien henkilöiden valvonnassa; tai

a)

varmennettava, että tuote on liitteessä I olevan B ja C osan tuotevaatimusten mukainen, sikäli kuin vaatimukset on määritelty delegoiduilla säädöksillä 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ja liitteessä I olevan D osan tuotevaatimusten mukainen;

a)

varmennettava, että tuote on liitteessä I olevan C1 ja C 2 osan tuotevaatimusten mukainen, sikäli kuin vaatimukset on määritelty delegoiduilla säädöksillä 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja liitteessä I olevan C3 osan tuotetietovaatimusten mukainen;