(2)

Aby mohl být stavební výrobek uveden na trh, je výrobce povinen vypracovat pro takový výrobek prohlášení o vlastnostech. Výrobce přebírá odpovědnost za shodu výrobku s těmito vlastnostmi uvedenými v prohlášení. Z této povinnosti jsou stanoveny určité výjimky .

(2)

Aby mohl být stavební výrobek , na který se vztahuje harmonizovaná technická specifikace, uveden na trh, je výrobce povinen vypracovat pro takový výrobek prohlášení o vlastnostech. Výrobce přebírá odpovědnost za shodu výrobku s těmito vlastnostmi uvedenými v prohlášení. Pro určité výrobky by měly být z této povinnosti stanoveny výjimky, například pro jednotlivě vyrobené výrobky nebo výrobky na zakázku .

(4)

Je nezbytné zavést dobře fungující informační toky, a to i elektronickými prostředky, aby bylo zajištěno, že v celém dodavatelském řetězci budou k dispozici ucelené a transparentní informace o vlastnostech stavebních výrobků. Očekává se, že se tím zvýší transparentnost a zlepší efektivita přenosu informací. Zajištění digitálního přístupu ke komplexním informacím o stavebních výrobcích by přispělo k celkové digitalizaci stavebnictví, čímž by se tento rámec stal vhodným pro digitální věk. Přístup ke spolehlivým a trvalým informacím by rovněž znamenal, že hospodářské subjekty a další účastníci nebudou vzájemně přispívat k nedodržování předpisů.

(4)

Je nezbytné zavést dobře fungující informační toky, a to i elektronickými prostředky a ve strojově čitelném formátu , aby bylo zajištěno, že v celém dodavatelském řetězci budou k dispozici ucelené a transparentní informace o vlastnostech stavebních výrobků. Očekává se, že se tím zvýší transparentnost a zlepší efektivita přenosu informací. Zajištění digitálního přístupu ke komplexním informacím o stavebních výrobcích by přispělo k celkové digitalizaci stavebnictví, čímž by se tento rámec stal vhodným pro digitální věk. Přístup ke spolehlivým a trvalým informacím by rovněž znamenal, že hospodářské subjekty a další účastníci nebudou vzájemně přispívat k nedodržování předpisů.

(7)

Sledování cílů v oblasti životního prostředí, včetně boje proti změně klimatu, vyžaduje stanovení nových environmentálních povinností a  položení základu pro vývoj a  uplatňování metody hodnocení pro výpočet udržitelnosti stavebních výrobků z hlediska životního prostředí. Z téhož důvodu je nutné rozšířit okruh regulovaných hospodářských subjektů, neboť při výpočtu udržitelnosti životního prostředí ve stavebnictví mají svou úlohu distributoři, dodavatelé i výrobci. Tento okruh by proto měl být rozšířen do dvou směrů, od distributorů k hospodářským subjektům připravujícím opětovné použití a repasování stavebních výrobků a od výrobců k dodavatelům meziproduktů a/nebo surovin. Kromě toho musí některé hospodářské subjekty, které vstupují do hry v souvislosti s demontáží použitých výrobků nebo jiných částí staveb nebo v souvislosti s jejich opětovnou výrobou a použitím, přispívat k bezpečnému druhému životu stavebních výrobků.

(7)

Sledování cílů v oblasti životního prostředí, včetně boje proti změně klimatu a přechodu na oběhové hospodářství , vyžaduje , aby byly bez neúměrného nárůstu byrokracie a zvyšování nákladů pro hospodářské subjekty, zejména pro malé a střední podniky, stanoveny nové environmentální povinnosti a  aby byla vyvinuta a  uplatňována metoda hodnocení pro výpočet udržitelnosti stavebních výrobků z hlediska životního prostředí na základě normy EN 15804 a široce používaných environmentálních prohlášení o výrobku ze strany výrobců stavebních výrobků. To je nezbytné pro zajištění správného výpočtu dopadu na životní prostředí na úrovni budovy podle normy EN 15978 . Z téhož důvodu je nutné rozšířit okruh regulovaných hospodářských subjektů, neboť při výpočtu udržitelnosti životního prostředí ve stavebnictví mají svou úlohu distributoři, dodavatelé i výrobci. Tento okruh by proto měl být rozšířen do dvou směrů, od distributorů k hospodářským subjektům připravujícím opětovné použití a repasování stavebních výrobků a od výrobců k dodavatelům meziproduktů a/nebo surovin. Kromě toho musí některé hospodářské subjekty, které vstupují do hry v souvislosti s demontáží použitých výrobků nebo jiných částí staveb nebo v souvislosti s jejich opětovnou výrobou a použitím, přispívat k bezpečnému druhému životu stavebních výrobků.

(8)

V zájmu zajištění bezpečnosti a funkčnosti stavebních výrobků a tím i staveb je nutné zabránit tomu, aby byly jako stavební výrobky uváděny na trh předměty, které nejsou svými výrobci určeny jako stavební výrobky. Dovozci, distributoři a další navazující hospodářské subjekty by proto měli zajistit, aby tyto pseudostavební výrobky nebyly prodávány jako stavební výrobky. Kromě toho by někteří poskytovatelé služeb, jako jsou poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek nebo poskytovatelé služeb 3D tisku , neměli přispívat k tomu, aby jiné hospodářské subjekty nedodržovaly předpisy. Je proto nezbytné, aby se příslušná ustanovení vztahovala i na tyto služby a jejich poskytovatele.

(8)

V zájmu zajištění bezpečnosti a funkčnosti stavebních výrobků a tím i staveb , jakož i pracovníků a spotřebitelů, by neměli někteří poskytovatelé služeb, jako jsou poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek, přispívat k tomu, aby jiné hospodářské subjekty nedodržovaly předpisy. Je proto nezbytné, aby se příslušná ustanovení vztahovala i na tyto služby a jejich poskytovatele.

(9)

Je možné, že soubor dat pro 3D tisk, 3D tiskový stroj nebo formu a materiál, který se v nich použije, poskytnou různé hospodářské subjekty, což povede k situaci, kdy žádný z těchto subjektů nebude odpovědný za bezpečnost a odpovídající vlastností 3D tištěného výrobku . Aby se v tomto ohledu předešlo možným bezpečnostním rizikům, je tedy nezbytné přijmout ustanovení pro datové sady pro 3D tisk, materiály určené k použití pro 3D tisk a pro služby 3D tisku, které umožňují 3D tisk stavebních výrobků , aby při dodržování těchto ustanovení hospodářské subjekty společně dosáhly podobné úrovně bezpečnosti, jaká je zajištěna u běžných stavebních výrobků .

(9)

Je možné, že stavební výrobky 3D tisknou různé fyzické nebo právnické osoby . Je proto nezbytné vyjasnit, že fyzická nebo právnická osoba, která při uvádění výrobků na trh pro zákazníky tiskne 3D stavební výrobky, by měla splňovat povinnosti, které mají výrobci. Kromě toho je třeba zajistit, aby tato osoba používala vhodné 3D datové sady a aby použité materiály prošly postupy platnými pro výrobky a aby se informace poskytnuté výrobcem 3D datové sady a informace poskytnuté výrobcem materiál pro tisk shodovaly .

(10)

V zájmu zajištění bezpečnosti a ochrany životního prostředí a odstranění mezery v právních předpisech, která by jinak existovala, je nezbytné vyjasnit, že stavební výrobky vyrobené na staveništi za účelem bezprostředního zabudování do stavby podléhají stejným pravidlům jako ostatní stavební výrobky. Mikropodniky však často vyrábějí a instalují výrobky na staveništi jednotlivě. Kdyby se měla na tyto mikropodniky vztahovat za všech okolností stejná pravidla jako na ostatní podniky, nepřiměřeně by to tyto mikropodniky postihlo. Je proto nezbytné umožnit členským státům, aby ve zvláštních situacích, kdy nejsou dotčeny zájmy ostatních členských států, osvobodily mikropodniky od povinnosti vypracovat prohlášení o vlastnostech.

(10)

Kdyby se měla na mikropodniky vztahovat za všech okolností stejná pravidla jako na ostatní podniky, nepřiměřeně by to tyto mikropodniky postihlo. Je proto nezbytné umožnit členským státům, aby ve zvláštních situacích, kdy nejsou dotčeny zájmy ostatních členských států, osvobodily mikropodniky od povinnosti vypracovat prohlášení o vlastnostech. Místním orgánům by měly být poskytnuty nezbytné mechanismy financování, které by mikropodnikům pomohly získat přístup na trh udržitelných výrobků a stát se jeho součástí.

(11)

Zajištění volného pohybu sestav nebo smontovaných stavebních výrobků na vnitřním trhu přinese hmatatelné výhody zejména občanům, spotřebitelům a podnikům . Z důvodu právní jistoty by však jejich složení mělo být přesně definováno v harmonizovaných technických specifikacích nebo evropských dokumentech pro posuzování .

(11)

Zajištění volného pohybu sestav stavebních výrobků na vnitřním trhu přinese hmatatelné výhody zejména občanům, spotřebitelům a podnikům.

(12)

Vytvoření unijního trhu s malými montovanými rodinnými domy má potenciál snížit cenu bydlení a může mít pozitivní sociální a ekonomické dopady. Prioritou zůstává spravedlnost vůči spotřebitelům, konkrétně například zajištění cenové dostupnosti bydlení v kontextu ekologické transformace, v souladu s návrhem doporučení Rady ohledně zajištění spravedlivé transformace na klimatickou neutralitu  (40) , zejména s doporučeními 7 písm. a) až c). Je proto nezbytné stanovit harmonizovaná pravidla pro tyto malé domy. I malé domy jsou však stavbami, za které jsou zodpovědné členské státy. Jelikož by nemuselo být možné do budoucích harmonizovaných technických specifikací kumulativně začlenit všechny vnitrostátní požadavky na malé montované rodinné domy, měly by mít členské státy právo neuplatňovat pravidla, která se mají vztahovat na tyto montované rodinné domy.

14.

Na stavební výrobky, které již byly posouzeny a jsou znovu použity, by se neměla vztahovat pravidla platná pro nové stavební výrobky. Na použité stavební výrobky, které doposud nebyly uvedeny na trh Unie, by se však měla vztahovat stejná pravidla jako na nové stavební výrobky vzhledem k tomu, že tyto výrobky nebyly nikdy posuzovány.

14.

Na stavební výrobky, které již byly posouzeny a jsou znovu použity, by se neměla vztahovat pravidla platná pro nové stavební výrobky. Na použité stavební výrobky, které doposud nebyly uvedeny na trh Unie, by se však měla vztahovat stejná pravidla jako na nové stavební výrobky vzhledem k tomu, že tyto výrobky nebyly nikdy posuzovány. To platí pro stavební výrobky vyrobené na staveništi za účelem bezprostředního zabudování do stavby.

(15)

Aby byla zajištěna bezpečnost a funkčnost stavebních výrobků, měla by se pravidla platná pro nové stavební výrobky vztahovat také na použité stavební výrobky, u nichž došlo ke změně zamýšleného použití, s výjimkou výrobků pro dekorativní účely, na použité stavební výrobky s nejasným původním zamýšleným použitím, na použité stavební výrobky, které prošly významnou přeměnou, a na použité stavební výrobky, u nichž hospodářský subjekt uvádí, že mají další charakteristiky nebo že splňují požadavky na výrobek.

(15)

Aby byla zajištěna bezpečnost a funkčnost stavebních výrobků, měla by se pravidla platná pro nové stavební výrobky vztahovat také na použité stavební výrobky, u nichž došlo ke změně zamýšleného použití, s výjimkou výrobků pro dekorativní účely, na použité stavební výrobky s nejasným původním zamýšleným použitím, na použité stavební výrobky, které prošly významnou přeměnou, na použité stavební výrobky, u nichž hospodářský subjekt uvádí, že mají další charakteristiky nebo že splňují požadavky na výrobek , a na použité stavební výrobky, které hospodářský subjekt uvádí na trh poprvé .

(17)

Stavební výrobky uváděné na trh v nejvzdálenějších regionech Evropské unie jsou často dováženy ze sousedních zemí, a proto se na ně nevztahují požadavky stanovené právními předpisy Unie. Pokud by se na takové stavební výrobky měly vztahovat tyto požadavky, bylo by to neúměrně nákladné. Současně se stavební výrobky vyrobené v nejvzdálenějších regionech téměř nedostávají do oběhu v ostatních členských státech. Členské státy by proto měly mít možnost vyjmout z těchto požadavků stavební výrobky uváděné na trh nebo přímo instalované v nejvzdálenějších regionech Evropské unie.

(17)

Stavební výrobky uváděné na trh v nejvzdálenějších regionech Evropské unie jsou často dováženy ze sousedních zemí, a proto se na ně nevztahují požadavky stanovené právními předpisy Unie. Pokud by se na takové stavební výrobky měly vztahovat tyto požadavky, bylo by to neúměrně nákladné. Současně se stavební výrobky vyrobené v nejvzdálenějších regionech téměř nedostávají do oběhu v ostatních členských státech. Členské státy by proto měly mít možnost vyjmout z těchto požadavků stavební výrobky uváděné na trh v nejvzdálenějších regionech Evropské unie.

(18)

V zájmu dosažení maximální soudržnosti právních předpisů by toto nařízení mělo v co největší míře vycházet z horizontálního právního rámce, v tomto případě konkrétně z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012. Navazuje na nedávný trend v oblasti právních předpisů týkajících se výrobků , který spočívá ve vypracování náhradního řešení v případech, kdy evropské normalizační organizace nedodají harmonizované normy, které lze citovat v Úředním věstníku. Vzhledem k tomu, že od konce roku 2019 nebylo možné v Úředním věstníku citovat žádné harmonizované normy pro stavební výrobky a od vstupu nařízení (EU) č. 305/2011 v platnost bylo citováno pouze několik desítek norem, měla by být nová záložní zmocnění pro Komisi ještě komplexnější , aby umožnila optimalizovat celkový výstup technických specifikací a dohnat tak zpoždění v přizpůsobování technickému pokroku.

(18)

V zájmu dosažení maximální soudržnosti právních předpisů by toto nařízení mělo v co největší míře vycházet z horizontálního právního rámce, v tomto případě konkrétně z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012. V souladu s ostatními právními předpisy týkajícími se výrobků však toto nařízení poskytuje náhradní řešení ve výjimečných přesně vymezených případech, kdy je ohroženo uplatňování legislativního aktu . Vzhledem k tomu, že od konce roku 2019 nebylo možné v Úředním věstníku citovat žádné harmonizované normy pro stavební výrobky a od vstupu nařízení (EU) č. 305/2011 v platnost bylo citováno pouze několik desítek norem, měla by Komise ve spolupráci s evropskými normalizačními organizacemi zavést funkční řešení , aby umožnila optimalizovat celkový výstup technických specifikací a dohnat tak zpoždění v přizpůsobování technickému pokroku.

(19)

Pokud harmonizované normy stanoví pravidla pro posuzování vlastností s ohledem na základní charakteristiky, které jsou důležité pro stavební předpisy členských států, měly by být harmonizované normy pro účely uplatňování tohoto nařízení závazné, neboť pouze takové normy plní cíl umožnit volný oběh výrobků a zároveň zajistit členským státům možnost požadovat vlastnosti výrobku týkající se bezpečnosti a životního prostředí, včetně vlastností souvisejících s klimatem, s ohledem na jejich specifickou vnitrostátní situaci. Při společném sledování těchto dvou cílů je nutné, aby výrobky byly posuzovány jednou hodnoticí metodou, a proto musí být tato metoda závazná. Dobrovolné normy však mohou být použity k tomu, aby požadavky na výrobky, stanovené pro příslušnou rodinu nebo kategorii výrobků akty v přenesené pravomoci, byly ještě konkrétnější, a to po vzoru rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 768/2008. V souladu s rozhodnutím č. 768/2008 by tyto normy měly umožňovat předpoklad shody s požadavky, na něž se vztahují.

(19)

Pokud harmonizované normy stanoví pravidla pro posuzování vlastností s ohledem na základní charakteristiky, které jsou důležité pro stavební předpisy členských států, měly by být harmonizované normy pro účely uplatňování tohoto nařízení závazné, neboť pouze takové normy plní cíl umožnit volný oběh výrobků a zároveň zajistit členským státům možnost požadovat vlastnosti výrobku týkající se bezpečnosti a životního prostředí, včetně vlastností souvisejících s klimatem, s ohledem na jejich klimatické, geologické a zeměpisné rozdíly a další podmínky panující ve specifické vnitrostátní situaci v členských státech . Při společném sledování těchto dvou cílů je nutné, aby výrobky byly posuzovány jednou hodnoticí metodou, a proto musí být tato metoda závazná. Dobrovolné normy však mohou být použity k tomu, aby požadavky na výrobky, stanovené pro příslušnou rodinu nebo kategorii výrobků akty v přenesené pravomoci, byly ještě konkrétnější, a to po vzoru rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 768/2008. V souladu s rozhodnutím č. 768/2008 by tyto normy měly umožňovat předpoklad shody s požadavky, na něž se vztahují.

(20)

Aby bylo možné přispět k cílům Zelené dohody pro Evropu a akčního plánu pro oběhové hospodářství a zajistit bezpečné stavební výrobky, přičemž bezpečnost je jedním z cílů, jež mají být sledovány v právních předpisech založených na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouvy o fungování EU“), jsou nezbytné vlastní požadavky na výrobek týkající se bezpečnosti, funkčnosti a ochrany životního prostředí, včetně klimatu. Při stanovování těchto požadavků by Komise měla zohlednit jejich potenciální přínos k dosažení cílů Unie v oblasti klimatu, životního prostředí a energetické účinnosti. Tyto požadavky se netýkají pouze vlastností stavebních výrobků. Na rozdíl od předchozí směrnice 89/106/ES nařízení (EU) č. 305/2011 neumožňuje stanovit takové vlastní požadavky na výrobek. Některé harmonizované normy pro stavební výrobky však takové vlastní požadavky na výrobek obsahují, což se může týkat životního prostředí, bezpečnosti nebo prostě jen dobrého fungování výrobku. Tyto normy prokazují, že existuje praktická potřeba těchto požadavků na bezpečnost, životní prostředí nebo fungování výrobků. Článek 114 Smlouvy o fungování EU jako právní základ tohoto nařízení rovněž ukládá snahu o vysokou úroveň ochrany životního prostředí, zdraví a bezpečnosti lidí. Toto nařízení by tedy mělo (znovu) zavést nebo potvrdit vlastní požadavky na výrobek. I když tyto požadavky musí stanovit zákonodárce, je třeba je upřesnit pro více než 30 rodin výrobků, z nichž každá má několik kategorií. Proto by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem stanovení požadavků pro příslušnou rodinu nebo kategorii stavebních výrobků.

(20)

Aby bylo možné přispět k cílům Zelené dohody pro Evropu , akčního plánu pro oběhové hospodářství a akčního plánu pro nulové znečištění a zajistit bezpečné stavební výrobky, přičemž bezpečnost je jedním z cílů, jež mají být sledovány v právních předpisech založených na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), jsou nezbytné vlastní požadavky na výrobek týkající se bezpečnosti, funkčnosti a ochrany životního prostředí, včetně klimatu. Při stanovování těchto požadavků by Komise měla řešit bezpečnostní rizika a zohlednit potenciální přínos těchto požadavků k dosažení cílů Unie v oblasti klimatu, životního prostředí a energetické účinnosti. Tyto požadavky se netýkají pouze vlastností stavebních výrobků. Na rozdíl od předchozí směrnice 89/106/ES nařízení (EU) č. 305/2011 neumožňuje stanovit takové vlastní požadavky na výrobek. Některé harmonizované normy pro stavební výrobky však takové vlastní požadavky na výrobek obsahují, což se může týkat životního prostředí, bezpečnosti nebo prostě jen dobrého fungování výrobku. Tyto normy prokazují, že existuje praktická potřeba těchto požadavků na bezpečnost, životní prostředí nebo fungování výrobků. Článek 114 Smlouvy o fungování EU jako právní základ tohoto nařízení rovněž ukládá snahu o vysokou úroveň ochrany životního prostředí, zdraví a bezpečnosti lidí. Toto nařízení by tedy mělo (znovu) zavést nebo potvrdit vlastní požadavky na výrobek. Proto by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem stanovení požadavků pro příslušnou rodinu nebo kategorii stavebních výrobků.

(21)

Výroba a distribuce stavebních výrobků se stává stále složitější, což vede ke vzniku nových specializovaných subjektů, jako jsou poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek. V zájmu jasnosti by se určité obecné povinnosti, včetně spolupráce s orgány, měly vztahovat na všechny subjekty zapojené do dodavatelského řetězce, výroby, distribuce, opatřování vlastní značkou , přebalování nebo sekundárního obchodování, instalace, odinstalování za účelem opětovného použití nebo repasování a samotného repasování. Dodavatelé by navíc měli být povinni spolupracovat s orgány dozoru nad trhem pro účely posuzování environmentální udržitelnosti. Z těchto důvodů a s cílem zamezit opakování povinností by pojem „hospodářský subjekt“ měl být definován široce a měl by zahrnovat všechny tyto subjekty, aby bylo možné pro všechny z nich stanovit základní obecné povinnosti.

(21)

Výroba a distribuce stavebních výrobků se stává stále složitější, což vede ke vzniku nových specializovaných subjektů, jako jsou poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek. V zájmu jasnosti by se určité obecné povinnosti, včetně spolupráce s orgány, měly vztahovat na všechny subjekty zapojené do dodavatelského řetězce, výroby, distribuce, opatřování vlastní značkou nebo sekundárního obchodování, instalace, odinstalování za účelem opětovného použití nebo repasování a samotného repasování. Dodavatelé by navíc měli být povinni spolupracovat s orgány dozoru nad trhem pro účely posuzování environmentální udržitelnosti. Z těchto důvodů a s cílem zamezit opakování povinností by pojem „hospodářský subjekt“ měl být definován široce a měl by zahrnovat všechny tyto subjekty, aby bylo možné pro všechny z nich stanovit základní obecné povinnosti. Rozšíření působnosti těchto povinností na poskytovatele služeb by však nemělo být nesprávně vykládáno jako povinnost poskytovatelů služeb, kteří se zabývají pouze instalací výrobků, opatřovat výrobky, s nimiž nakládají v souvislosti se svou profesí, označením CE. Tuto povinnost má výhradně výrobce nebo fyzické či právnické osoby jednající jeho jménem.

(23)

V zájmu zvýšení právní jistoty a zmírnění roztříštěnosti trhu EU se stavebními výrobky v důsledku existence vnitrostátních požadavků a značek je nutné jasně vymezit oblast regulovanou na úrovni EU, tzv. „harmonizovanou zónu“, na rozdíl od prvků, které zůstávají v působnosti vnitrostátní regulační sféry členských států.

(23)

(Netýká se českého znění.)

(23a)

Členské státy stanoví úroveň bezpečnosti staveb na základě svých povinností vůči občanům, zatímco Unie určuje rámcové podmínky pro vnitřní trh. Pravomoc přijímat právní předpisy o stavbách zůstává členským státům. Základní požadavky na stavby uvedené v příloze I části A tohoto nařízení stanoví vazby na stavební výrobky, které jsou technicky nezbytné, a slouží jako základ pro vydávání žádostí o normalizaci evropským normalizačním organizacím pro vypracování norem pro stavební výrobky, jakož i pro vypracování evropských dokumentů pro posuzování a odpovídajících aktů v přenesené pravomoci.

(23b)

Harmonizovaná zóna by se měla vztahovat i na veřejné zakázky, granty nebo jiné pozitivní pobídky s výjimkou daňových pobídek.

(24)

Zároveň je v zájmu dosažení rovnováhy mezi zmírněním roztříštěnosti trhu a  oprávněnými zájmy členských států na regulaci staveb nezbytné stanovit mechanismus, který by lépe zohlednil potřeby členských států při vypracovávání harmonizovaných technických specifikací. Ze stejného důvodu by měl být zaveden mechanismus umožňující členským státům stanovit na základě naléhavých důvodů ochrany zdraví, bezpečnosti nebo životního prostředí dodatečné požadavky na stavební výrobky.

(24)

Zároveň je v zájmu dosažení rovnováhy mezi zmírněním roztříštěnosti trhu a  pravomocemi členských států na regulaci staveb nezbytné stanovit mechanismus, který by lépe zohlednil potřeby členských států při vypracovávání harmonizovaných technických specifikací . Členské státy jsou odpovědné za bezpečnostní, environmentální a energetické požadavky platné pro budovy a inženýrské stavby . Z tohoto důvodu by měl být zaveden mechanismus umožňující členským státům stanovit na základě naléhavých důvodů ochrany zdraví, bezpečnosti nebo životního prostředí dodatečné požadavky na stavební výrobky , aby členské státy mohly reagovat na zvláštní okolnosti na svém území .

(25)

Oběhové hospodářství, které je klíčovým prvkem akčního plánu pro oběhové hospodářství, lze podpořit závaznými systémy zálohování a povinností zpětného odběru nepoužitých výrobků. Členské státy by proto měly mít možnost taková opatření přijmout.

(25)

Oběhové hospodářství, které je klíčovým prvkem akčního plánu pro oběhové hospodářství, lze podpořit závaznými systémy zálohování a povinností zpětného odběru použitých nebo nepoužitých výrobků , které nebyly vyrobeny na míru . Členské státy by proto měly mít možnost přijmout opatření, která zakážou zbytečné ničení stavebních výrobků .

(26)

V zájmu zvýšení právní jasnosti a snížení administrativní zátěže hospodářských subjektů je nutné zabránit tomu, aby stavební výrobky podléhaly více posouzením týkajícím se stejného aspektu zdraví, bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí, včetně klimatu, podle různých právních předpisů Unie. Potvrdila to i platforma REFIT s doporučením, aby Komise přednostně řešila problémy překrývajících a opakujících se požadavků. Komise by tak měla mít možnost stanovit podmínky, za nichž plnění povinností podle jiných právních předpisů Unie splňuje také určité povinnosti podle tohoto nařízení , pokud by jinak byl stejný aspekt zdraví, bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí, včetně klimatu, posuzován souběžně podle tohoto nařízení i jiných právních předpisů Unie .

(26)

V zájmu zvýšení právní jasnosti a snížení administrativní zátěže hospodářských subjektů je nutné zabránit tomu, aby stavební výrobky podléhaly více posouzením týkajícím se stejného aspektu zdraví, bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí, včetně klimatu, podle různých právních předpisů Unie. Potvrdila to i platforma REFIT s doporučením, aby Komise přednostně řešila problémy překrývajících a opakujících se požadavků. Komise by tak měla mít možnost stanovit podmínky, za nichž plnění povinností podle jiných právních předpisů Unie splňuje také určité povinnosti podle tohoto nařízení.

(27)

Aby se předešlo rozdílným postupům členských států a hospodářských subjektů, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, aby mohla určit, zda některé stavební výrobky spadají do definice stavebního výrobku.

(27)

Aby se předešlo rozdílným postupům členských států a hospodářských subjektů, měla by být na žádost jednoho nebo více členských států na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, aby mohla určit, zda některé stavební výrobky spadají do definice stavebního výrobku.

(28)

Zejména v případě výrobků spojených se spotřebou energie zahrnutých do pracovních plánů ekodesignu, které jsou zároveň stavebními výrobky, a v případě meziproduktů s výjimkou cementu bude při stanovování požadavků na udržitelnost upřednostněno [nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků]. Mělo by to platit například pro topná tělesa, kotle, tepelná čerpadla, spotřebiče pro ohřev vody a vytápění prostor, ventilátory, chladicí a větrací systémy a fotovoltaické výrobky, s výjimkou fotovoltaických panelů zabudovaných v budovách. Toto nařízení může v případě potřeby působit ještě doplňkově, zejména pokud jde o bezpečnostní aspekty, a to i s ohledem na další právní předpisy Unie týkající se takových výrobků, jako jsou plynové spotřebiče, nízkonapěťové výrobky a strojní zařízení. U jiných výrobků může v budoucnu vyvstat potřeba stanovit podmínky, za nichž plnění povinností podle jiných právních předpisů Unie splňuje i některé povinnosti podle tohoto nařízení, aby se zabránilo zbytečnému zatížení hospodářských subjektů. Za účelem stanovení těchto podmínek by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU.

(28)

V případě výrobků spojených se spotřebou energie zahrnutých do pracovních plánů ekodesignu, které jsou zároveň stavebními výrobky, a v případě meziproduktů s výjimkou cementu bude při stanovování požadavků na udržitelnost upřednostněno [nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků]. Dotyčnými meziprodukty jsou topná tělesa, kotle, tepelná čerpadla, spotřebiče pro ohřev vody a vytápění prostor, ventilátory, chladicí a větrací systémy a fotovoltaické výrobky, s výjimkou fotovoltaických panelů zabudovaných v budovách. Toto nařízení může v případě potřeby působit ještě doplňkově, zejména pokud jde o bezpečnostní aspekty, a to i s ohledem na další právní předpisy Unie týkající se takových výrobků, jako jsou plynové spotřebiče, nízkonapěťové výrobky a strojní zařízení. U jiných výrobků může v budoucnu vyvstat potřeba stanovit podmínky, za nichž plnění povinností podle jiných právních předpisů Unie splňuje i některé povinnosti podle tohoto nařízení, aby se zabránilo zbytečnému zatížení hospodářských subjektů. Za účelem stanovení těchto podmínek by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU.

(33)

Aby se snížila zátěž hospodářských subjektů, a zejména výrobců, měly by hospodářské subjekty vydávající prohlášení o vlastnostech a prohlášení o shodě poskytovat tato prohlášení elektronickými prostředky, měly by být oprávněny poskytovat tato prohlášení prostřednictvím trvalého odkazu na dokument, který nelze měnit, nebo do těchto prohlášení zahrnout trvalé odkazy na dokumenty, které nelze měnit.

(33)

Aby se snížila zátěž hospodářských subjektů, a zejména výrobců, měly by hospodářské subjekty vydávající prohlášení o vlastnostech a prohlášení o shodě poskytovat tato prohlášení elektronickými prostředky, měly by být oprávněny poskytovat tato prohlášení prostřednictvím trvalého odkazu na dokument, který nelze měnit, nebo do těchto prohlášení zahrnout trvalé odkazy na dokumenty, které nelze měnit. Za účelem zjednodušení komunikace v rámci dodavatelského řetězce by prohlášení o vlastnostech a prohlášení o shodě měla být navíc k dispozici ve strojově čitelném formátu. To by uživateli umožnilo provést prostřednictvím aplikace kontrolu shody s prováděcími pravidly členského státu, v němž se výrobek používá. Důležitým předpokladem pro strojově čitelná prohlášení je standardizovaný digitální formát, který je vyžadován pro každou harmonizovanou technickou specifikaci. Pracovní dohoda CEN CWA 17316 „Inteligentní označení CE pro stavební výrobky“ poskytuje základ pro vývoj harmonizovaných formátů XML pro prohlášení o vlastnostech, které by mohly být odpovídajícím způsobem použity k doplnění harmonizovaných norem a harmonizovaných technických specifikací.

(33a)

Do provedení revize harmonizovaných technických specifikací v souladu s tímto nařízením mohou prohlášení o vlastnostech a shodě obsahovat trvalé odkazy na nezměnitelná environmentální prohlášení o výrobku nebo jiné nezměnitelné dokumenty obsahující požadované informace.

(35)

V zájmu dosažení souladu s ostatními právními předpisy o výrobcích a v souladu s obecnými zásadami nařízení (ES) č. 765/2008 by se na stavební výrobky, pro které výrobce vypracoval prohlášení o vlastnostech nebo shodě, mělo umísťovat označení CE. Výrobce tím přebírá odpovědnost za shodu výrobku s vlastnostmi uvedenými v prohlášení a platnými požadavky na výrobek.

(35)

V zájmu dosažení souladu s ostatními právními předpisy o výrobcích a v souladu s obecnými zásadami nařízení (ES) č. 765/2008 by se na stavební výrobky, pro které výrobce vypracoval prohlášení o vlastnostech nebo shodě, mělo umísťovat označení CE. Výrobce tím přebírá odpovědnost za shodu výrobku s vlastnostmi uvedenými v prohlášení a platnými požadavky na výrobek. Označení CE by mělo být dostatečným důkazem shody výrobku s vlastnostmi a požadavky stanovenými tímto nařízením. Členské státy by proto neměly na svých trzích zavádět žádné překážky založené na vlastnostech a požadavcích, na které se harmonizovaná zóna nevztahuje.

(35a)

Jiná označení než označení CE, včetně označení soukromých, mohou obsahovat další informace, které by mohly uživatelům pomoci informovaně se rozhodnout, který výrobek by nejlépe vyhovoval potřebám jejich stavebních prací.

(35b)

Procesní práva všech hospodářských subjektů a fyzických nebo právnických osob jednajících jejich jménem v souvislosti s opatřeními, rozhodnutími nebo příkazy vydanými příslušnými vnitrostátními orgány by měla být zajištěna v souladu s nařízením (EU) 2019/1020. Členské státy by měly zajistit, aby proti těmto opatřením, rozhodnutím nebo příkazům existovala odpovídající odvolací řízení.

(36)

V zájmu zajištění bezpečnosti, funkčnosti a udržitelnosti stavebních výrobků, a tedy i staveb by všechny hospodářské subjekty, které působí v dodavatelském a distribučním řetězci, měly přijmout vhodná opatření, aby zajistily, že budou na trh uvádět nebo dodávat pouze stavební výrobky, které jsou v souladu se závaznými požadavky Unie. V zájmu zvýšení právní jasnosti je nezbytné výslovně stanovit povinnosti hospodářských subjektů.

(36)

V zájmu zajištění bezpečnosti, funkčnosti a udržitelnosti stavebních výrobků, a tedy i staveb by všechny hospodářské subjekty, které působí v dodavatelském řetězci, měly přijmout vhodná opatření, aby zajistily, že budou na trh uvádět nebo dodávat pouze stavební výrobky, které jsou v souladu se závaznými požadavky Unie. V zájmu zvýšení právní jasnosti je nezbytné výslovně stanovit povinnosti hospodářských subjektů.

(38)

Aby se předešlo zavádějícím tvrzením, měla by veškerá tvrzení výrobců stavebních výrobků vycházet buď z hodnoticí metody obsažené v harmonizovaných technických specifikacích, nebo pokud taková hodnoticí metoda neexistuje, z metod představujících nejlepší dostupné techniky.

(39)

Technická dokumentace stavebních výrobků vypracovaná výrobcem usnadňuje orgánům a oznámeným subjektům ověřování těchto výrobků podle požadavků Unie. V zájmu lepšího přístupu ke komplexním informacím by tato technická dokumentace měla obsahovat posouzení environmentální udržitelnosti stavebního výrobku.

(39)

Technická dokumentace stavebních výrobků vypracovaná výrobcem usnadňuje orgánům a oznámeným subjektům ověřování těchto výrobků podle požadavků Unie. V zájmu lepšího přístupu ke komplexním informacím by tato technická dokumentace měla obsahovat základní charakteristiky související s životním cyklem stavebního výrobku.

(40)

Aby byla zajištěna transparentnost pro uživatele stavebních výrobků a aby se zabránilo jejich nevhodnému použití, měl by výrobce stavební výrobky a jejich určené použití přesně označit. Ze stejného důvodu by měl výrobce jasně uvést, zda jsou stavební výrobky určeny pouze pro profesionální použití, nebo i pro použití spotřebiteli . Aby bylo možné stavební výrobky zpětně dohledat, měli by být výrobci uvedeni na výrobku, a pokud to není možné, např. z důvodu velikosti nebo povrchu výrobku, na jeho obalu, a pokud ani to není možné, v průvodním dokladu.

(40)

Aby byla zajištěna transparentnost pro uživatele stavebních výrobků a aby se zabránilo jejich nevhodnému použití, měl by výrobce stavební výrobky a jejich určené použití přesně označit. Ze stejného důvodu by měl výrobce jasně uvést, zda jsou stavební výrobky určeny pouze pro profesionální použití, nebo i pro použití spotřebiteli , zejména v případech, kdy používání výrobku vyžaduje odborné znalosti . Aby bylo možné stavební výrobky zpětně dohledat, měly by být na výrobku uvedeny informace umožňující určení výrobce , a pokud to není možné, např. z důvodu velikosti nebo povrchu výrobku, na jeho obalu, a pokud ani to není možné, v průvodním dokladu.

(42)

Aby se optimalizovalo plnění cílů Zelené dohody pro Evropu a akčního plánu pro oběhové hospodářství, měli by být výrobci povinni dosáhnout přiměřené úrovně environmentální udržitelnosti, a to jak u svých výrobků , tak u jejich výroby . Tato povinnost vyžaduje kompromisní rozhodnutí mezi různými environmentálními aspekty a mezi environmentálními a bezpečnostními aspekty, přičemž environmentální i bezpečnostní aspekty se mohou týkat výrobku jako takového nebo stavby. Aby výrobci měli jistotu, jak tato kompromisní rozhodnutí činit, mělo by toto nařízení stanovit jasná pravidla pro kompromisy.

(42)

Aby se optimalizovalo plnění cílů Zelené dohody pro Evropu a akčního plánu pro oběhové hospodářství, měli by být výrobci povinni zajistit, aby jak jejich výrobky , tak výroba významně přispívaly k cílům Unie v oblasti klimatu a environmentálním cílům tím, že podstatně zlepší environmentální stopu svých výrobků . Tato povinnost vyžaduje kompromisní rozhodnutí mezi různými environmentálními aspekty a mezi environmentálními a bezpečnostními aspekty, přičemž environmentální i bezpečnostní aspekty se mohou týkat výrobku jako takového nebo stavby. Aby výrobci měli jistotu, jak tato kompromisní rozhodnutí činit, mělo by toto nařízení stanovit jasná pravidla pro kompromisy.

(43)

Vzhledem k cílům zajištění udržitelnosti a životnosti stavebních výrobků by výrobci měli zajistit, aby výrobky mohly být používány po velmi dlouhou dobu . Takto dlouhé používání vyžaduje odpovídající konstrukci, použití spolehlivých dílů, opravitelnost výrobků, dostupnost informací o opravách a přístup k náhradním dílům.

(43)

Vzhledem k cílům zajištění udržitelnosti a životnosti stavebních výrobků by výrobci měli zajistit, aby výrobky mohly být používány co nejdéle . Takto dlouhé používání vyžaduje odpovídající konstrukci, použití spolehlivých dílů, opravitelnost výrobků, dostupnost informací o opravách a přístup k náhradním dílům.

(44)

S ohledem na posílení oběhového hospodářství stavebních výrobků by výrobci měli v souladu s cíli akčního plánu pro oběhové hospodářství upřednostňovat opětovné použití , repasování a recyklaci svých výrobků. Opětovné použití, repasování a recyklace (a příprava na ně) vyžaduje určitou konstrukci , a to usnadněním oddělení součástí a materiálů v pozdější fázi recyklace a  zamezením smíšených, směsných nebo složitých materiálů. Vzhledem k tomu, že běžné návody k použití se nemusí nutně dostat k hospodářským subjektům odpovědným za (přípravu na) opětovné použití, repasování a recyklaci, měly by být potřebné informace v tomto ohledu kromě návodů k použití k dispozici v  databázích nebo systémech výrobků a na internetových stránkách výrobce.

(44)

S ohledem na posílení oběhového hospodářství stavebních výrobků by výrobci měli v souladu s cíli akčního plánu pro oběhové hospodářství a hierarchií způsobů nakládání s odpady předcházet vzniku odpadů tím, že budou usnadňovat a upřednostňovat opravy, opětovné použití a repasování . Výrobci by měli zvýšit účinnost využívání zdrojů prostřednictvím vhodného využívání vedlejších produktů a měli by po skončení své životnosti zajistit recyklaci svých výrobků. Opětovné použití, repasování a recyklace (a příprava na ně) vyžaduje konkrétní volbu konstrukce , a to usnadnění oddělení výrobků, součástí a materiálů během odinstalování, rozebírání a demolice a v pozdější fázi recyklace a  zamezení smíšených, směsných nebo složitých materiálů a látek vzbuzujících obavy . Vzhledem k tomu, že běžné návody k použití se nemusí nutně dostat k hospodářským subjektům odpovědným za (přípravu na) opětovné použití, repasování a recyklaci, měly by být potřebné informace v tomto ohledu kromě návodů k použití k dispozici v  digitálním pasu výrobku nebo prostřednictvím kódů QR, a na internetových stránkách výrobce.

(45)

Aby bylo možné dodávat bezpečné, funkční a environmentálně udržitelné stavební výrobky, je nutné stanovit pro výrobce komplexní povinnosti v oblasti udržitelnosti a bezpečnosti. Vzhledem k důležitosti těchto povinností a dosažení správné rovnováhy mezi funkčností, bezpečností a udržitelností by Komise měla být zmocněna k tomu, aby prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci stanovila podmínky, za nichž jsou pro určitou rodinu nebo kategorii výrobků tyto povinnosti splněny nebo se předpokládá, že jsou plněny.

(45)

Aby bylo možné dodávat bezpečné, funkční a environmentálně udržitelné stavební výrobky, je nutné stanovit pro výrobce komplexní povinnosti v oblasti udržitelnosti a bezpečnosti. Vzhledem k důležitosti těchto povinností by se obecné požadavky na postupné zlepšování vlivu na životní prostředí, upřednostňované používání materiálů šetrných k životnímu prostředí, povinnosti týkající se recyklovaného obsahu a dostupnost informací o používání, opravách, repasování nebo recyklaci výrobků měly vztahovat na všechny výrobce. Za účelem upřesnění těchto požadavků pro určité skupiny nebo kategorie výrobků, jakož i stanovení dalších požadavků a dosažení správné rovnováhy mezi funkčností, bezpečností a udržitelností by Komise měla být zmocněna k tomu, aby prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci stanovila podmínky, za nichž jsou pro určitou rodinu nebo kategorii výrobků tyto povinnosti splněny nebo se předpokládá, že jsou plněny.

(47)

Aby se uživatelé stavebních výrobků mohli informovaně rozhodnout, měli by být dostatečně informováni o environmentálních vlastnostech výrobků, o jejich shodě s environmentálními požadavky a o míře plnění environmentálních závazků výrobce v tomto ohledu. Komise je proto zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem stanovení zvláštních požadavků na označování , které by mohly zahrnovat snadno srozumitelné semaforové označení .

(47)

Aby se uživatelé stavebních výrobků mohli informovaně rozhodnout, měli by být dostatečně informováni o environmentálních vlastnostech výrobků, o jejich shodě s environmentálními požadavky a o míře plnění environmentálních závazků výrobce v tomto ohledu. Komise je proto zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem stanovení zvláštních požadavků na označování.

(50)

Na hospodářský subjekt, který upraví výrobek tak, že by to mohlo ovlivnit jeho vlastnosti nebo bezpečnost, by se měly vztahovat povinnosti výrobců, aby bylo zajištěno ověření, zda jsou vlastnosti nebo bezpečnost výrobku stále stejné. Tato povinnost by však neměla být uložena hospodářskému subjektu, který výrobky přebaluje za účelem jejich dodání v jiném členském státě, neboť jinak by byl ztížen sekundární obchod, a tedy i volný oběh výrobků, a přebalení by v zásadě nemělo mít vliv na vlastnosti ani bezpečnost stavebního výrobku. S cílem zachovat vlastnosti a bezpečnost výrobků by měl hospodářský subjekt, který přebalení provádí, i nadále odpovídat za správné provedení těchto operací, aby bylo zajištěno, že výrobek nebude poškozen a že uživatelé budou stále správně informováni v jazyce stanoveném členským státem, v němž jsou výrobky dodávány na trh.

(50)

Na hospodářský subjekt, který skladuje nebo upraví výrobek tak, že by to mohlo ovlivnit jeho vlastnosti nebo bezpečnost, by se měly vztahovat povinnosti výrobců, aby bylo zajištěno ověření, zda jsou vlastnosti nebo bezpečnost výrobku stále stejné.

(51)

Aby výrobci lépe plnili povinnosti podle tohoto nařízení a přispěli k řešení zjištěných nedostatků a zlepšení dozoru nad trhem, měli by být poskytovatelé služeb, on-line tržiště a zprostředkovatelé zmocněni a povinni ověřovat určité snadno ověřitelné vlastnosti výrobků a jejich výrobce, jako je určení typu výrobku a vypracování komplexní technické dokumentace, a měli by aktivně přispívat k tomu, aby se k uživatelům dostávaly pouze výrobky, které jsou v souladu s předpisy.

(51)

Aby výrobci lépe plnili povinnosti podle tohoto nařízení a přispěli k řešení zjištěných nedostatků a zlepšení dozoru nad trhem, měli by být poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek , on-line tržiště , prodejci a zprostředkovatelé zmocněni a povinni podle dokumentace ověřovat , že výrobci splnili své povinnosti, co se týče technické dokumentace, a měli by přispívat k tomu, aby se k uživatelům dostávaly pouze výrobky, které jsou v souladu s předpisy.

(52)

Aby se zabránilo tomu, že bude využíván 3D tisk k obcházení povinností podle tohoto nařízení, měli by mít poskytovatelé služeb 3D tisku určité informační povinnosti .

(52)

Aby se zabránilo obcházení povinností podle tohoto nařízení v případech , kdy se na technologii výroby, například 3D tisku , může spolupodílet několik různých subjektů, které se podílejí na návrhu a výrobě stavebního výrobku, je nutné jasně vymezit úlohu výrobce. Fyzická a právnická osoba, která tiskne stavební výrobek, by měla podle tohoto nařízení nést odpovědnost za celý výrobek, pokud neexistuje jiná osoba, která uvádí výrobek na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou nebo která za výrobek přebírá odpovědnost vydáním prohlášení o vlastnostech a shodě .

(54)

Vlastnosti a bezpečnost výrobků závisí také na použitých součástech a na službách, které poskytují subjekty provádějící kalibraci nebo jiní poskytovatelé služeb při jejich konstrukci a výrobě. Z těchto důvodů by měly být stanoveny určité povinnosti pro dodavatele součástí a poskytovatele služeb podílející se na výrobě výrobků. Pokud by nedodržení předpisů nebo riziko mohly být způsobeny dodanou součástí nebo službou určitého hospodářského subjektu, měl by o tom dodavatel nebo poskytovatel služeb informovat své ostatní zákazníky, kteří obdrželi stejnou součást nebo službu, aby bylo možné nedodržení předpisů a rizika účinně řešit i u dalších výrobků.

(55)

Některé předměty používané ve stavebnictví mají více možných účelů použití. Jejich výrobci by měli mít možnost rozhodnout, zda jsou tyto předměty určeny pro stavbu, či nikoliv, a to i proto, aby nemuseli procházet posouzením vlastností a shody tam, kde to není nutné. Pokud se však rozhodnou, že určitý předmět není určen pro stavbu, ačkoli by pro ni mohl být použit („ pseudovýrobek “), měli by výrobci a další hospodářské subjekty zajistit, aby se ve stavebnictví nepoužíval. V opačném případě by se některé předměty dostaly do stavby, a přitom by nesplňovaly požadavky tohoto nařízení.

(55)

Některé předměty používané ve stavebnictví mají více možných účelů použití. Jejich výrobci by měli mít možnost rozhodnout, zda jsou tyto předměty určeny pro stavbu, či nikoliv, a to i proto, aby nemuseli procházet posouzením vlastností a shody tam, kde to není nutné. Pokud se však rozhodnou, že určitý předmět není určen pro stavbu, ačkoli by pro ni mohl být použit , měl by být označen slovy „ není určen pro stavbu “ a výrobci a další hospodářské subjekty by měli zajistit, aby se ve stavebnictví nepoužíval. V opačném případě by se některé předměty dostaly do stavby, a přitom by nesplňovaly požadavky tohoto nařízení.

(58)

Rychle se vyvíjejí digitální technologie, které představují významný potenciál pro snížení administrativní zátěže a nákladů pro hospodářské subjekty a orgány veřejné správy a zároveň podporují inovativní a nové obchodní příležitosti a modely. Zavádění digitálních technologií rovněž významně přispěje k dosažení cílů renovační vlny, včetně energetické účinnosti, hodnocení životního cyklu a monitorování fondu budov. Komise by proto měla být zmocněna k využití dalších příležitostí digitalizace prostřednictvím prováděcích aktů.

(58)

Rychle se vyvíjejí digitální technologie, které představují významný potenciál pro snížení administrativní zátěže a nákladů pro hospodářské subjekty a orgány veřejné správy a zároveň podporují inovativní a nové obchodní příležitosti a modely. Zavádění digitálních technologií rovněž významně přispěje k dosažení cílů renovační vlny, včetně energetické účinnosti, hodnocení životního cyklu a monitorování fondu budov.

(59)

Vzhledem k tomu, že harmonizované normy vypracované pro stavební výrobky (dále jen „normy pro stavební výrobky“) jsou většinou závazné, měly by být tyto normy v zájmu právní jistoty v souladu nejen s příslušnými požadavky na normalizaci a s tímto nařízením, ale také s obecnými zásadami práva Unie.

(60)

Aby se zajistilo včasné citování odkazů na normy pro stavební výrobky v Úředním věstníku Evropské unie, měla by být Evropská komise zmocněna omezit rozsah nebo změnit vadné normy pro účely právních účinků podle tohoto nařízení prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci namísto odmítnutí citovat odkazy na ně v Úředním věstníku.

(61a)

Při stanovování pokynů pro vhodnou formu a obsah norem by Komise měla vycházet z důležité práce, která již byla odvedena v pokynech Evropské komise pro harmonizované standardy podle nařízení o stavebních výrobcích ze dne 28. června 2018, které Komise předložila v rámci společné iniciativy pro normalizaci.

(65)

Aby bylo možné reagovat na pozoruhodné procento oznámení, která vycházela z neúplných nebo chybných posouzení, zejména v případech, kdy byly oznámeny právní subjekty bez vlastní interní technické způsobilosti, je nutné posílit zdrojovou kapacitu oznamujících orgánů, a to stanovením minimálních požadavků; zpřesnit požadavky na oznámené subjekty, zejména pokud jde o jejich nezávislost, pověření jiných právních subjektů a vlastní způsobilost k výkonu; vyžadovat odpovídající kvalifikované personální obsazení oznámených subjektů a ověřovat přiměřenost personálního obsazení , k čemuž se jako nejúčinnější ukázal nástroj struktura kvalifikace; zajistit, aby měl oznámený subjekt skutečně kontrolu nad personálním obsazením, přidělováním externích odborníků, postupy, kritérii a rozhodováním, a nebyl subdodavatelem, dceřinou společností nebo jinou společností patřící do stejné skupiny společností, a  ověřovat to , a rozšířit dokumentaci, kterou mají subjekty předkládat při žádosti o určení oznámeným subjektem, aby oznamující orgány měly hlubší a srovnatelně spravedlivější základ pro rozhodování.

(65)

Aby bylo možné reagovat na pozoruhodné procento oznámení, která vycházela z neúplných nebo chybných posouzení, zejména v případech, kdy byly oznámeny právní subjekty bez vlastní interní technické způsobilosti, je nutné posílit zdrojovou kapacitu oznamujících orgánů, a to stanovením minimálních požadavků; zpřesnit požadavky na oznámené subjekty, zejména pokud jde o jejich nezávislost, pověření jiných právních subjektů a vlastní způsobilost k výkonu; vyžadovat odpovídající kvalifikované personální obsazení oznámených subjektů a ověřovat přiměřenost personálního obsazení , zajistit, aby měl oznámený subjekt dostatečné a  nezávislé personální obsazení , a rozšířit dokumentaci, kterou mají subjekty předkládat při žádosti o určení oznámeným subjektem, aby oznamující orgány měly hlubší a srovnatelně spravedlivější základ pro rozhodování.

(68)

Aby se předešlo propojení mezi zaměstnanci oznámených subjektů a výrobci, měly by oznámené subjekty zajistit střídání pracovníků provádějících různé úkoly posuzování shody.

(68)

Aby se předešlo propojení mezi zaměstnanci oznámených subjektů a výrobci, měly by mít oznámené subjekty možnost umožnit střídání pracovníků provádějících různé úkoly posuzování shody.

(71)

S ohledem na vytvoření rovných podmínek pro oznámené subjekty a výrobce by měla být posílena koordinace mezi oznámenými subjekty. Vzhledem k tomu, že pouze polovina současných oznámených subjektů se z vlastní iniciativy účastní činnosti již existující koordinační skupiny oznámených subjektů, měla by se účast v této skupině stát povinnou .

(71)

S ohledem na vytvoření rovných podmínek pro oznámené subjekty a výrobce by měla být posílena koordinace mezi oznámenými subjekty. Vzhledem k tomu, že pouze polovina současných oznámených subjektů se z vlastní iniciativy účastní činnosti již existující koordinační skupiny oznámených subjektů, a to přímo nebo prostřednictvím určených zástupců, měla by být zajištěna členskými státy .

(72)

Pokusy zavést zjednodušené postupy pro malé a střední podniky v nařízení (EU) č. 305/2011 a snížit tak zátěž a náklady malých a středních podniků a mikropodniků nebyly zcela účinné a často zůstaly nepochopeny nebo nebyly využívány z důvodu nedostatečné informovanosti nebo nejasností ohledně jejich uplatňování. Jejich uplatňování je třeba vyjasnit a usnadnit řešením zjištěných nedostatků a zároveň navázáním na dříve zavedená pravidla a dosáhnout tak cíle podpory malých a středních podniků při současném zajištění vlastností, bezpečnosti a environmentální udržitelnosti stavebních výrobků.

(72)

Pokusy zavést zjednodušené postupy pro mikropodniky v nařízení (EU) č. 305/2011 a snížit tak zátěž a náklady mikropodniků nebyly zcela účinné a často zůstaly nepochopeny nebo nebyly využívány z důvodu nedostatečné informovanosti nebo nejasností ohledně jejich uplatňování. Jejich uplatňování je třeba vyjasnit a usnadnit řešením zjištěných nedostatků a zároveň navázáním na dříve zavedená pravidla a dosáhnout tak cíle podpory mikropodniků při současném zajištění vlastností, bezpečnosti a environmentální udržitelnosti stavebních výrobků.

(74)

Aby byla zajištěna právní jistota v případě problémů v oblasti bezpečnosti nebo vlastností, mělo by být takové uznávání povoleno pouze tehdy , pokud se oba zúčastněné hospodářské subjekty a oba zúčastněné oznámené subjekty zavážou ke spolupráci a pokud má hospodářský subjekt, který certifikaci získává, nad výrobkem technickou kontrolu .

(74)

Aby byla zajištěna právní jistota v případě problémů v oblasti bezpečnosti nebo vlastností, mělo by být takové uznávání povoleno pouze v případě , že posuzované a ověřené hospodářské subjekty souhlasí se spoluprací s uznaným oznámeným subjektem a sdílejí s ním údaje .

(75)

Hodnocení nařízení (EU) č. 305/2011 ukázalo, že činnosti dozoru nad trhem prováděné na vnitrostátní úrovni se značně liší co do kvality a účinnosti. Kromě opatření stanovených v tomto nařízení ve prospěch lepšího dozoru nad trhem by mělo být dodržování tohoto nařízení hospodářskými subjekty, orgány a výrobky usnadněno také zapojením třetích stran, například tím, že možnost podávat informace o  případném nesouladu prostřednictvím portálu pro stížnosti bude mít každá fyzická nebo právnická osoba.

(75)

Hodnocení nařízení (EU) č. 305/2011 ukázalo, že činnosti dozoru nad trhem prováděné na vnitrostátní úrovni se značně liší co do kvality a účinnosti. Kromě opatření stanovených v tomto nařízení a v souladu s příslušným unijním právem ve prospěch lepšího dozoru nad trhem by mělo být dodržování tohoto nařízení hospodářskými subjekty, orgány a výrobky usnadněno také zapojením třetích stran, například tím, že možnost podávat informace o nesouladu prostřednictvím portálu pro stížnosti , který zřídí a spravuje Komise, bude mít každá fyzická nebo právnická osoba.

(76)

Aby se odstranily zjištěné nedostatky, pokud jde o dozor nad trhem podle nařízení (EU) č. 305/2011, mělo by toto nařízení obsahovat více pravomocí pro orgány členských států a Komisi, které by orgánům umožnily za všech možných problematických okolností jednat.

(76)

Aby se odstranily zjištěné nedostatky, pokud jde o dozor nad trhem podle nařízení (EU) č. 305/2011, mělo by toto nařízení obsahovat více odůvodněných pravomocí pro orgány členských států a Komisi, které by orgánům umožnily za všech možných problematických okolností jednat.

(78)

K zajištění účinného prosazování požadavků a posílení dozoru nad trhem v členských státech, jakož i k zajištění souladu s nařízením o ekodesignu udržitelných výrobků by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, aby mohla stanovit minimální počet kontrol, které mají orgány dozoru nad trhem provádět u konkrétní skupiny nebo rodiny výrobků nebo v souvislosti s konkrétními požadavky, a aby mohla stanovit minimální požadavky na zdroje.

(79)

Kromě toho je pro posílení kapacit orgánů dozoru nad trhem, které jsou v průměru slabé, pokud jde o dozor nad trhem, a pro další sladění s nařízením o ekodesignu udržitelných výrobků nezbytné poskytnout podrobnější administrativní koordinační podporu a poskytnout jim právo vymáhat od hospodářských subjektů náklady na kontroly a zkoušky.

(79)

Kromě toho je pro posílení kapacit orgánů dozoru nad trhem, které jsou v průměru slabé, pokud jde o dozor nad trhem, a pro další sladění s nařízením o ekodesignu udržitelných výrobků nezbytné poskytnout podrobnější administrativní koordinační podporu a poskytnout jim právo vymáhat od hospodářských subjektů náklady na kontroly a zkoušky , pokud mají v držení nevyhovující výrobek .

(81)

Aby bylo možné lépe sloužit hospodářským subjektům, měla by být kontaktní místa pro stavební výrobky efektivnější, a proto by měla dostat více zdrojů. Pro usnadnění práce hospodářských subjektů by měly být úkoly kontaktních míst pro stavební výrobky upřesněny a rozšířeny tak, aby zahrnovaly informace o ustanoveních tohoto nařízení týkajících se výrobků a aktů přijatých v souladu s tímto nařízením.

(81)

Aby bylo možné lépe sloužit hospodářským subjektům, měla by být kontaktní místa pro stavební výrobky efektivnější, a proto by měla dostat více zdrojů. Pro usnadnění práce hospodářských subjektů by měly být úkoly kontaktních míst pro stavební výrobky upřesněny a rozšířeny tak, aby zahrnovaly informace o ustanoveních tohoto nařízení týkajících se výrobků a aktů přijatých v souladu s tímto nařízením. Členské státy by rovněž měly zvýšit povědomí hospodářských subjektů o kontaktních místech pro stavební výrobky na svém území.

(84)

Centralizovaná registrace informací o výrobcích zvyšuje transparentnost ve prospěch bezpečnosti výrobků a ochrany životního prostředí a lidského zdraví a zároveň snižuje administrativní zátěž a náklady hospodářských subjektů. Proto by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 291 Smlouvy o fungování EU za účelem zřízení centralizované databáze nebo systému Unie pro stavební výrobky. V tuto chvíli není možné posoudit výhody a nevýhody možných řešení, Komise by proto měla být zmocněna k tomu, aby se podle potřeby vydala některou z těchto cest .

(84)

Registrace informací o výrobcích zvyšuje transparentnost ve prospěch bezpečnosti výrobků a ochrany životního prostředí a lidského zdraví a zároveň snižuje administrativní zátěž a náklady hospodářských subjektů. Proto by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 291 Smlouvy o fungování EU za účelem zřízení digitálního pasu výrobku pro stavební výrobky a registr pasů výrobku pro stavební výrobky .

(87)

Obchod se stavebními výrobky se pomalu, ale jistě stává stále více mezinárodním. Proto vznikají situace, kdy je třeba čelit i nedodržování předpisů ze strany hospodářských subjektů se sídlem mimo Unii. Vzhledem k tomu, že třetí země jsou jen stěží připraveny podporovat prosazování práva Unie na svém území, pokud jim Unie na oplátku neposkytne možnost pomoci, měla by být v tomto nařízení stanovena určitá zmocnění pro mezinárodní spolupráci .

(87)

Obchod se stavebními výrobky se pomalu, ale jistě stává stále více mezinárodním. Proto vznikají situace, kdy je třeba čelit i nedodržování předpisů ze strany hospodářských subjektů se sídlem mimo Unii. Vzhledem k tomu, že třetí země jsou jen stěží připraveny podporovat prosazování práva Unie na svém území, pokud jim Unie na oplátku neposkytne možnost pomoci, měla by být v tomto nařízení obsažena určitá ustanovení o zapojení Komise do mezinárodní spolupráce .

(88)

Určitý počet třetích zemí uplatňuje právní předpisy Unie o výrobcích nebo alespoň uznává osvědčení vydaná v souladu s nimi, ať už na základě mezinárodních dohod, nebo jednostranně, přičemž obojí je v zájmu Unie. Aby byly tyto třetí země motivovány k pokračování v této praxi a ostatní třetí země k témuž, měly by být třetím zemím, které uplatňují právní předpisy Unie o výrobcích nebo uznávají osvědčení vydaná v souladu s nimi, poskytnuty určité dodatečné možnosti. Z tohoto důvodu by mělo být možné tyto obzvláště spolupracující třetí země podpořit tím, že se jim umožní účastnit se určitých školení a zapojit se do databáze nebo systému stavebních výrobků EU, do informačního systému pro harmonizované rozhodování a do výměny informací mezi orgány. Ze stejného důvodu by navíc mělo být možné informovat tyto zvláště spolupracující třetí země o nevyhovujících nebo rizikových výrobcích.

(88)

Určitý počet třetích zemí uplatňuje právní předpisy Unie o výrobcích nebo alespoň uznává osvědčení vydaná v souladu s nimi, ať už na základě mezinárodních dohod, nebo jednostranně, přičemž obojí je v zájmu Unie. Aby byly tyto třetí země motivovány k pokračování v této praxi a ostatní třetí země k témuž, měly by být třetím zemím, které uplatňují právní předpisy Unie o výrobcích nebo uznávají osvědčení vydaná v souladu s nimi, poskytnuty určité dodatečné možnosti. Z tohoto důvodu by mělo být možné tyto obzvláště spolupracující třetí země po konzultaci s členskými státy podpořit tím, že se jim umožní účastnit se určitých školení a zapojit se do databáze stavebních výrobků EU, do informačního systému pro harmonizované rozhodování a do výměny informací mezi orgány. Ze stejného důvodu by navíc mělo být možné informovat tyto zvláště spolupracující třetí země o nevyhovujících nebo rizikových výrobcích.

(90)

Aby se zvýšilo používání udržitelných stavebních výrobků a zároveň zabránilo narušení trhu a aby se dosáhlo souladu s nařízením o ekodesignu udržitelných výrobků, měly by se členské státy při zadávání veřejných zakázek zaměřit na nejudržitelnější z vyhovujících výrobků. Požadavky vztahující se na veřejné zakázky stanovené prováděcími akty by měly být stanoveny podle objektivních, transparentních a nediskriminačních kritérií.

(90)

Aby se zvýšilo používání udržitelných stavebních výrobků a zároveň zabránilo narušení trhu a aby se dosáhlo souladu s nařízením o ekodesignu udržitelných výrobků, měly by se členské státy při zadávání veřejných zakázek zaměřit na nejudržitelnější z vyhovujících výrobků. Požadavky vztahující se na veřejné zakázky , které jsou konkrétně zadávány jako zelené veřejné zakázky stanovené v aktech v přenesené pravomoci, by měla stanovit Komise na základě objektivních, transparentních a nediskriminačních kritérií , přičemž zohlední specifická omezení malých místních orgánů a potřeby malých a středních podniků .

(91)

Veřejné zakázky představují 14 % HDP Unie. Aby se přispělo k dosažení cíle klimatické neutrality, ke zlepšení energetické účinnosti a účinnosti využívání zdrojů a k přechodu na oběhové hospodářství, které chrání veřejné zdraví a biologickou rozmanitost, mělo by se od veřejných zadavatelů ve vhodných případech vyžadovat , aby své veřejné zakázky přizpůsobili konkrétním kritériím nebo cílům pro zelené veřejné zakázky, které budou stanoveny v aktech v přenesené pravomoci přijatých podle tohoto nařízení. Kritéria nebo cíle stanovené akty v přenesené pravomoci pro konkrétní skupiny výrobků by měly být dodržovány nejen při přímém pořizování těchto výrobků v rámci veřejných zakázek na dodávky, ale také v rámci veřejných zakázek na stavební práce nebo veřejných zakázek na služby, pokud budou tyto výrobky použity pro činnosti, které jsou předmětem uvedených zakázek. V porovnání s dobrovolným přístupem zajistí povinná kritéria nebo cíle maximalizaci vlivu veřejných výdajů na zvýšení poptávky po výrobcích s lepšími vlastnostmi. Kritéria by měla být transparentní, objektivní a nediskriminační.

(91)

Veřejné zakázky představují 14 % HDP Unie. Aby se přispělo k dosažení cíle klimatické neutrality, ke zlepšení energetické účinnosti a účinnosti využívání zdrojů a k přechodu na oběhové hospodářství, které chrání veřejné zdraví a biologickou rozmanitost, měli by být veřejní zadavatelé ve vhodných případech vybízeni , aby své veřejné zakázky přizpůsobili konkrétním kritériím pro zelené veřejné zakázky, které budou stanoveny v aktech v přenesené pravomoci přijatých podle tohoto nařízení . Kritéria udržitelnosti by mohla mít podobu povinných technických specifikací nebo úrovní výkonnosti, případně kritérií pro výběr, kritérií pro zadání zakázky nebo ustanovení o plnění zakázky, přičemž by veřejní zadavatelé mohli mít možnost rozhodovat o celém rozsahu kritérií potřebných pro zadání veřejné zakázky . Kritéria udržitelnosti stanovené akty v přenesené pravomoci pro konkrétní skupiny výrobků by mohly být používány nejen při přímém pořizování těchto výrobků v rámci veřejných zakázek na dodávky, ale také v rámci veřejných zakázek na stavební práce nebo veřejných zakázek na služby, pokud budou tyto výrobky použity pro činnosti, které jsou předmětem uvedených zakázek. Kritéria by měla být transparentní, objektivní a nediskriminační.

(92)

Za účelem zohlednění technického pokroku a nových vědeckých poznatků, zajištění řádného fungování vnitřního trhu, usnadnění přístupu k informacím a zajištění jednotného provádění pravidel by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o stanovení a změnu technických ustanovení a požadavků týkajících se konkrétních výrobků; vymezení použitelných systémů posuzování a ověřování; stanovení podmínek, za nichž jsou splněním povinností vyplývajících z jiných právních předpisů Unie splněny některé povinnosti podle tohoto nařízení; změnu vzoru prohlášení o vlastnostech a prohlášení o shodě; stanovení dalších povinností výrobcům; revizi a doplnění procesních pravidel pro vypracování evropských dokumentů pro posuzování; stanovení minimálních požadavků na orgány dozoru nad trhem; zřízení databáze nebo systému Unie pro stavební výrobky; stanovení požadavků na zelené veřejné zakázky a vymezení minimálních sankcí . Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (41). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na setkání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(92)

Za účelem zohlednění technického pokroku a nových vědeckých poznatků, zajištění řádného fungování vnitřního trhu, usnadnění přístupu k informacím a zajištění jednotného provádění pravidel by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o stanovení technických ustanovení a požadavků týkajících se konkrétních výrobků; stanovení použitelných systémů posuzování a ověřování stanovených v příloze V ; stanovení podmínek, za nichž jsou splněním povinností vyplývajících z jiných právních předpisů Unie splněny některé povinnosti podle tohoto nařízení; změnu vzoru prohlášení o vlastnostech a prohlášení o shodě; stanovení dalších povinností v oblasti životního prostředí výrobcům; revizi a doplnění procesních pravidel pro vypracování evropských dokumentů pro posuzování; stanovení požadavků na zelené veřejné zakázky . Toto zmocnění by se mělo omezit na to, co je nezbytné k zajištění potřeb členských států stanovených a zahrnutých v pracovním plánu . Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (41). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na setkání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci. Při přípravě těchto aktů by se Komise měla zaměřit na snížení administrativní zátěže pro podniky a zohlednit potřeby malých a středních podniků.

(93)

V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, aby mohla stanovit způsoby předávání informací; podrobně upravit, jak mají být plněny povinnosti a vykonávána práva hospodářských subjektů; přijmout formát evropského technického posouzení; stanovit minimální zdroje požadované oznámenými subjekty a umožnit přístup orgánů třetích zemí do informačních systémů pro harmonizované rozhodování, do databáze nebo systému EU pro stavební výrobky a na školení v souvislosti s tímto nařízením. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (42).

(93)

V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, aby mohla stanovit způsoby předávání informací; přijmout formát evropského technického posouzení; a umožnit přístup na školení v souvislosti s tímto nařízením. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (42).

(98)

Aby byla zajištěna vysoká úroveň dodržování tohoto nařízení, měly by členské státy stanovit pravidla pro sankce za nedodržování předpisů a zajistit, aby tato pravidla byla vymáhána. Stanovené sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující. Za účelem zajištění těchto cílů a harmonizovaných sankcí by Komisi měla být svěřena pravomoc stanovit minimální sankce prostřednictvím aktů přijatých v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU.

(98)

Aby byla zajištěna vysoká úroveň dodržování tohoto nařízení, měly by členské státy stanovit pravidla pro sankce za nedodržování předpisů a zajistit, aby tato pravidla byla vymáhána. Stanovené sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující.

(100)

V zájmu zajištění právní jistoty by mělo být vyjasněno, jak dlouho mohou výrobky uvedené na trh na základě evropských dokumentů pro posuzování přijatých podle nařízení (EU) č. 305/2011 zůstat v distribučním řetězci a být tak dále dostupné na trhu. Podobně jako u jiných právních předpisů týkajících se výrobků se za vhodnou dobu považuje 5 let po skončení platnosti evropského technického posouzení, na jehož základě byly tyto výrobky uvedeny na trh. Šest let po vstupu harmonizované technické specifikace přijaté podle tohoto nařízení v platnost tak budou všechny výrobky prodávané uživatelům v souladu s touto harmonizovanou technickou specifikací a tímto nařízením.

a)

pravidel pro vyjádření environmentálních vlastností, včetně klimatických , a bezpečnostních vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám;

a)

harmonizovaných pravidel pro vyjádření environmentálních vlastností, včetně posouzení životního cyklu , a bezpečnostních vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám;

b)

environmentálních požadavků , včetně klimatických , funkčních a bezpečnostních požadavků na stavební výrobky.

b)

environmentálních požadavků, funkčních a bezpečnostních požadavků na stavební výrobky.

a)

datové sady uváděné na trh za účelem umožnění 3D-tisku stavebních výrobků, na které se vztahuje toto nařízení, a 3D tištěné stavební výrobky a formy ;

a)

3D tištěné stavební výrobky;

b)

materiály určené k použití pro 3D tisk stavebních výrobků na staveništi nebo v jeho blízkosti nebo pro výrobu pomocí forem na staveništi nebo v jeho blízkosti;

c)

stavební výrobky vyráběné na staveništi pro okamžité zabudování do stavby, aniž by bylo nutné provádět samostatnou obchodní činnost pro uvedení na trh;

f)

sestavy nebo smontované výrobky, pokud je jejich složení uvedeno v harmonizovaných technických specifikacích nebo evropských dokumentech pro posuzování, které se na ně vztahují;

g)

montované rodinné domy s podlahovou plochou menší než 180 m2 s jedním podlažím nebo s podlahovou plochou menší než 100 m2 se dvěma podlažími.

b)

hospodářský subjekt změnil zamýšlené použití těchto použitých stavebních výrobků nebo předmětů oproti zamýšlenému použití, které těmto stavebním výrobkům nebo předmětům přiřadil původní výrobce, a to jiným způsobem než omezením z hlediska vlastností nebo zamýšleného použití nebo na pouhé „dekorativní“ účely , přičemž tyto účely jsou definovány tak, že daný stavební výrobek nebo předmět nemá žádnou konstrukční funkci pro stavbu ;

b)

hospodářský subjekt změnil zamýšlené použití těchto použitých stavebních výrobků nebo předmětů oproti zamýšlenému použití, které těmto stavebním výrobkům nebo předmětům přiřadil původní výrobce, a to jiným způsobem než omezením z hlediska vlastností nebo zamýšleného použití nebo na pouhé „dekorativní“ účely;

da)

hospodářský subjekt poprvé uvádí na trh použitý stavební výrobek;

db)

povinnosti hospodářských subjektů, které provádějí odinstalování použitých výrobků nebo s nimi nakládají za účelem opětovného použití, nejsou splněny;

b)

kotle , potrubí, nádrže a příslušenství a  další výrobky určené pro styk s vodou určenou k lidské spotřebě;

b)

hygienické vlastnosti kotlů , potrubí, nádrží a příslušenství a  dalších výrobků určených pro styk s vodou určenou k lidské spotřebě;

c)

systémy pro čištění odpadních vod;

d)

vybavení pro hygienické prostory;

e)

výrobky pro dopravní signalizaci.

ea)

světelnětechnické výrobky, na které se vztahují směrnice 2014/35/EU, 2014/53/EU nebo 2001/95/ES;

eb)

elektrické a elektronické výrobky, na které se vztahují směrnice 2014/35/EU, 2014/30/EU, 2014/53/EU, směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních nebo nařízení [XXX] o ekodesignu udržitelných výrobků.

—

výrobou a uváděním stavebních výrobků nebo předmětů, na něž se vztahuje toto nařízení, na trh a

—

odinstalováním, přípravou k opětovnému použití, repasováním a nakládáním s použitými stavebními výrobky nebo předměty, na něž se vztahuje toto nařízení.

1)

„stavebním výrobkem“ se rozumí tvarovaný nebo beztvarý fyzický předmět, včetně jeho obalu a návodu k použití, nebo sestava či smontovaný výrobek kombinující takové předměty , které jsou uvedeny na trh nebo vyrobeny za účelem trvalého zabudování do stavby nebo její části v Unii, s výjimkou předmětů, které jsou před trvalým zabudováním do stavby nezbytně nejprve začleněny do smontovaného výrobku, sestavy nebo jiného stavebního výrobku ;

1)

„stavebním výrobkem“ se rozumí výrobek nebo sestava, které jsou vyrobeny a uvedeny na trh nebo dodány na staveniště za účelem trvalého zabudování do stavby nebo její části v Unii, včetně výrobků vytištěných 3D tiskem nebo jiných předmětů, na které se vztahuje toto nařízení v souladu s čl. 2 odst. 1 až 3 ;

2)

„trvalým“ se rozumí na dobu dvou let nebo delší ;

2)

„trvalým“ se rozumí instalovaný nebo připevněný takovým způsobem, který může významně ovlivnit základní požadavky na stavbu a který je určen k tomu, aby zůstal ve stavbě nebo jejích částech a nemohl být po dokončení výstavby nebo renovace odstraněn bez použití nářadí nebo mechanické síly ;

3)

„výrobkem“ se rozumí stavební výrobek nebo jiný předmět, na který se vztahuje toto nařízení v souladu s čl. 2 odst. 1 až 3;

5)

„přímou instalací“ se rozumí instalace výrobku do stavby zákazníka bez předchozího dodání na trh nebo instalace v rodinném domě, na kterou se vztahuje toto nařízení, bez ohledu na to, zda se jedná o poskytování služby či nikoli;

7)

„základními charakteristikami“ se rozumí ty charakteristiky výrobku, které se vztahují k základním požadavkům na stavby uvedeným v příloze I části A  bodě 1 nebo které byly uvedeny v příloze I části A  bodě 2 ;

7)

„základními charakteristikami“ se rozumí ty charakteristiky výrobku, které se vztahují k základním požadavkům na stavby uvedeným v příloze I části A nebo k environmentálním charakteristikám, které byly uvedeny v příloze I části A;

8)

„požadavky na výrobek“ se rozumí mezní úroveň nebo jiná charakteristika, kterou musí výrobek splňovat, než může být uveden na trh nebo přímo instalován, včetně požadavků týkajících se označování a návodu k použití nebo jiných informací, které mají být poskytnuty ;

8)

„požadavky na výrobek“ se rozumí mezní úroveň nebo jiná charakteristika stanovená v příloze I části C1 a C2 a specifikovaná v souladu s článkem 5 , kterou musí stavební výrobky splňovat, než může být uveden na trh;

9)

„hospodářským subjektem“ se rozumí výrobce, zplnomocněný zástupce, dovozce, distributor, poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek , poskytovatel služeb 3D tisku , výrobce, dovozce nebo distributor materiálů určených pro 3D tisk výrobků, on-line prodejce, zprostředkovatel, dodavatel, poskytovatel služeb, prodejce pod vlastní značkou nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba , kromě orgánů, oznámených subjektů, subjektů pro technické posuzování a kontaktních míst pro stavební výrobky , na které se vztahuje toto nařízení v souvislosti s výrobou, odinstalováním za účelem opětovného použití, repasováním nebo přebalováním výrobků nebo dodáváním těchto výrobků na trh či přímou instalací těchto výrobků v souladu s tímto nařízením , a hospodářské subjekty ve smyslu čl. 3 bodu 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1020  (44);

9)

„hospodářským subjektem“ se rozumí výrobce, zplnomocněný zástupce, dovozce, distributor, poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek, výrobce, dovozce nebo distributor materiálů určených pro 3D tisk výrobků, on-line prodejce, zprostředkovatel, dodavatel, poskytovatel služeb, prodejce pod vlastní značkou nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba, na které se vztahuje toto nařízení v souvislosti s výrobou, odinstalováním za účelem opětovného použití, repasováním výrobků nebo dodáváním těchto výrobků na trh v souladu s tímto nařízením;

10)

„poskytovatelem služeb 3D tisku“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která v rámci obchodní činnosti nabízí alespoň jednu z těchto služeb: pronájem nebo leasing 3D tiskáren, tisk datových sad pro 3D tisk nebo zprostředkování jedné z těchto služeb, a to bez ohledu na to, zda je materiál pro tisk poskytován touto osobou či nikoli;

15)

„budovami“ se rozumí zařízení jiná než kontejnery, poskytující přístřeší lidem, zvířatům nebo předmětům, která jsou buď trvale spojena se zemí, nebo mohou být přepravována pouze pomocí speciálního vybavení, přičemž mají podlahovou plochu nejméně 20 m2 v jednom nebo více podlažích;

16)

„úrovní“ se rozumí výsledek posouzení vlastností výrobku z hlediska jeho základních charakteristik vyjádřených číselnou hodnotou ;

16)

„úrovní“ se rozumí vyjádření vlastnosti bez klasifikace možných vlastností nebo stanoveného minima či maxima ;

17)

„třídou“ se rozumí rozmezí úrovní vlastností výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou ;

17)

„třídou“ se rozumí vyjádření vlastnosti v rámci systematického rozdělení možných vlastností;

22)

„smontovaným výrobkem“ se rozumí soubor nejméně dvou samostatných předmětů, z nichž jeden je výrobek;

a)

nebyl podroben procesu, který by přesahoval rámec opravy, čištění nebo pravidelné údržby, jak je uvedeno původním výrobcem v návodu k použití nebo jak je podle obecných znalostí stavebního inženýrství považováno za nezbytné;

a)

nebyl podroben procesu, který by přesahoval rámec opravy, čištění nebo pravidelné údržby, jak je uvedeno původním výrobcem v návodu k použití nebo jak je podle nejaktuálnějších znalostí inženýrství v daném oboru považováno za nezbytné;

25)

„zamýšleným použitím“ se rozumí použití zamýšlené výrobcem , včetně podmínek použití uvedených v technické dokumentaci, na štítcích, v návodech k použití nebo v propagačních materiálech, přičemž součástí „zamýšleného použití“ jsou i použití uvedená pouze v jednom z nich ;

25)

„zamýšleným použitím“ se rozumí zamýšlené použití stanovené výrobcem stavebního výrobku, jak je vymezeno v příslušné harmonizované technické specifikaci ;

26)

„opravou“ se rozumí proces uvedení vadného výrobku do stavu, kdy může sloužit svému zamýšlenému použití;

26)

„opravou“ se rozumí proces opravy vadného výrobku nebo výměny jeho vadných součástí s cílem navrátit výrobek do stavu, kdy může sloužit svému zamýšlenému použití;

27)

„údržbou“ se rozumí činnost prováděná za účelem udržení výrobku ve stavu, kdy je schopen fungovat podle požadavků ;

27)

„údržbou“ se rozumí činnost prováděná za účelem udržení výrobku ve stavu, kdy je schopen fungovat podle specifikace ;

31)

„typem výrobku“ se rozumí abstraktní model jednotlivých výrobků, určený zamýšleným použitím a souborem charakteristik, které vylučují jakoukoli odchylku, pokud jde o vlastnosti nebo splnění požadavků na výrobek stanovených v tomto nařízení nebo v souladu s ním, vyrobených v určitém výrobním procesu za použití dané kombinace surovin nebo součástí, přičemž totožné výrobky různých výrobců rovněž patří do různých typů výrobků ;

31)

„typem výrobku“ se rozumí abstraktní model jednotlivých výrobků definovaný stejným souborem deklarovaných vlastností ;

32)

„současným stavem techniky“ se rozumí způsob dosažení určitého cíle, který je buď nejúčinnější a nejpokročilejší, nebo se mu blíží, a tedy převyšuje průměr způsobů, které lze zvolit;

32)

„současným stavem techniky“ se rozumí způsob dosažení určitého cíle, který je buď nejúčinnější a nejpokročilejší, nebo se mu blíží, a tedy převyšuje průměr způsobů, které lze zvolit , nebo vlastnost představující to, co je v současné době možné při použití běžných technologií, bez ohledu na to, zda se jedná o technologicky nejpokročilejší řešení ;

38)

„harmonizovanou zónou“ se rozumí oblast, na kterou se společně vztahuje toto nařízení, harmonizované technické specifikace a akty Komise s obecnou působností přijaté podle tohoto nařízení;

38)

„harmonizovanou zónou“ se rozumí oblast, na kterou se společně vztahuje toto nařízení, harmonizované technické specifikace a akty Komise s obecnou působností týkající se stavebních výrobků přijaté podle tohoto nařízení;

39)

„právem Unie“ se rozumí Smlouva o Evropské unii, Smlouva o fungování EU, obecné právní zásady, akty s obecnou působností uvedené v druhém, třetím a čtvrtém odstavci článku 288 Smlouvy o fungování EU a všechny mezinárodní dohody, jejichž smluvní stranou je Unie nebo jejichž smluvními stranami jsou Unie a její členské státy;

42)

„jednotlivě vyrobený“ znamená, že vzhledem ke specifikacím zákazníka se použije odlišná výrobní metoda, než jaká se používá u všech ostatních výrobků , které daný hospodářský subjekt vyrábí pro jiné zákazníky;

42)

„jednotlivě vyrobený“ znamená, že vzhledem ke specifikacím zákazníka je třeba pro výrobu upravit výrobní zařízení ve srovnání se všemi ostatními výrobky , které daný hospodářský subjekt vyrábí pro jiné zákazníky;

44)

„výrobkem na zakázku“ se rozumí výrobek, který je vzhledem ke specifikacím zákazníka vyroben v jiné velikosti nebo z jiného materiálu než všechny ostatní výrobky, které daný hospodářský subjekt vyrábí pro jiné zákazníky;

45a)

„nosičem údajů“ se rozumí symbol lineárního čárového kódu, dvourozměrný symbol nebo jiné médium pro automatický sběr identifikačních údajů, které lze číst příslušným zařízením;

46)

„harmonizovanými technickými specifikacemi“ se rozumí normy pro stavební výrobky stanovené v souladu s čl. 4 odst. 2 , na které byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku v souladu s článkem 34, a které se tak staly závaznými pro účely uplatňování tohoto nařízení, a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s čl. 4 odst. 3 a 4, čl. 5 odst. 2 nebo čl. 22 odst. 4, které obsahují technické předpisy;

46)

„harmonizovanými technickými specifikacemi“ se rozumí normy pro stavební výrobky stanovené v souladu s čl. 4 odst. 2 a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s čl. 4 odst. 3 a 4, čl. 5 odst. 1 nebo čl. 22 odst. 4, které obsahují technické předpisy;

48)

„výrobkem dvojího užití“ se rozumí výrobek, který je výrobcem určen k použití jako výrobek i jako předmět s jiným zamýšleným použitím, který by nespadal do oblasti působnosti tohoto nařízení, pokud by měl pouze toto jiné zamýšlené použití;

48)

„výrobkem dvojího užití“ se rozumí výrobek, který je výrobcem určen k použití jako výrobek nebo jako předmět s jiným použitím, který by nespadal do oblasti působnosti tohoto nařízení, pokud by měl pouze toto jiné zamýšlené použití;

51)

„ekvivalentem plného pracovního úvazku“ se rozumí pracovní výkon jedné osoby zaměstnané na plný pracovní úvazek definovaný příslušným členským státem, nebo pracovní výkon několika osob zaměstnaných na částečný pracovní úvazek, které společně odpracují stejný počet hodin denně nebo týdně;

57)

„zprostředkovatelem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje zprostředkovatelské služby při uvádění výrobků na trh nebo při jejich přímé instalaci ;

57)

„zprostředkovatelem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje zprostředkovatelské služby při uvádění výrobků na trh;

69)

„orgánem“ se rozumí Evropská komise, její agentury a každý oznamující orgán, určující orgán, nebo orgán dozoru nad trhem, pokud není v příslušném ustanovení uvedeno jinak: bez ohledu na to, ve kterém členském státě se nachází;

70)

„výrobkem představujícím riziko“ se rozumí výrobek, který by mohl kdykoli během celého svého životního cyklu , a to i v případě, že vzniká nepřímo, nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob, životní prostředí nebo splnění základních požadavků na stavby, je-li do těchto staveb zabudován, a to nad míru považovanou s ohledem na současný stav techniky za důvodnou a přijatelnou vzhledem k jeho zamýšlenému použití a za běžných nebo rozumně předvídatelných podmínek použití;

70)

„výrobkem představujícím riziko“ se rozumí výrobek, který by mohl kdykoli během celého svého životního cyklu nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob, životní prostředí nebo splnění základních požadavků na stavby, je-li do těchto staveb zabudován, a to nad míru považovanou s ohledem na současný stav techniky za důvodnou a přijatelnou vzhledem k jeho zamýšlenému použití a za běžných nebo rozumně předvídatelných podmínek použití;

71a)

„dekorativními účely“ se rozumí účely definované neexistencí žádné konstrukční funkce nebo základních požadavků na stavbu uvedených v příloze I;

71b)

„vedlejším produktem“ se rozumí vedlejší produkt ve smyslu článku 5 směrnice 2008/98/ES;

71c)

„recyklovatelností“ se rozumí schopnost odpadních materiálů nebo produktů být účinně a účelně vydělovány, shromažďovány, tříděny a seskupovány jakožto vymezené toky odpadu při přípravě na recyklaci a poté recyklovány prostřednictvím příslušných průmyslových procesů a zpracovány na recyklované materiály nebo produkty při minimalizaci ztrát kvality nebo funkčnosti ve srovnání s původním materiálem nebo produktem;

-a)

Komise požádala jednu nebo více evropských normalizačních organizací o vypracování harmonizované normy pro požadavky a žádná z evropských normalizačních organizací žádost nepřijala;

a)

dochází ke zbytečným prodlevám při přijímání některých norem uvedených v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci evropskými normalizačními organizacemi, přičemž ke zbytečné prodlevě dochází, když evropská normalizační organizace nepředloží normu ve lhůtě stanovené v žádosti o normalizaci;

a)

dochází ke zbytečným a neodůvodněným prodlevám při přijímání některých norem uvedených v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci evropskými normalizačními organizacemi, přičemž ke zbytečné prodlevě dochází, když evropská normalizační organizace nepředloží normu ve lhůtě stanovené v žádosti , nejdéle však do dvou let od obdržení žádosti o normalizaci;

b)

existuje naléhavá potřeba přijmout harmonizovanější technické specifikace, které nelze pouze přizpůsobit normám uvedeným v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci;

c)

jedna nebo více základních charakteristik, které se vztahují k základním požadavkům na stavby stanoveným v příloze I části A  bodě 1 nebo obsaženým v příloze I části A bodě 2 , nejsou zahrnuty v normách uvedených v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci, na které již byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku;

c)

jedna nebo více základních charakteristik, které se vztahují k základním požadavkům na stavby stanoveným v příloze I části A nebo obsaženým v příloze I části B , nejsou zahrnuty v normách uvedených v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci, na které již byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku , a evropské normalizační organizace odmítly příslušnou normu včas revidovat nebo změnit ;

d)

normy uvedené v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci nejsou z jiných důvodů považovány za dostatečné pro zohlednění regulačních potřeb členských států nebo potřeb hospodářských subjektů;

da)

existuje potřeba revidovat nebo změnit normu uvedenou v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci za účelem zohlednění regulačních potřeb členských států nebo dosažení souladu s cíli Unie v oblasti bezpečnosti, životního prostředí, oběhového hospodářství a klimatu, a evropské normalizační organizace odmítly nebo nebyly schopny příslušnou normu včas revidovat nebo změnit;

e)

normy uvedené v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci nejsou v souladu s právními předpisy a ambicemi EU v oblasti klimatu a životního prostředí;

f)

odkazy na normy uvedené v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci nelze zveřejnit v Úředním věstníku z důvodů stanovených v čl. 34 odst. 4 nebo z jiných právních důvodů ;

f)

je třeba upravit normu nebo její část, která byla přijata některou evropskou normalizační organizací, ale kterou nelze zveřejnit v Úředním věstníku v souladu s čl. 6a odst. 8 ;

g)

odkazy na normy uvedené v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci byly v Úředním věstníku zrušeny nebo byly zveřejněny s omezením.

a)

zjistí, že nařízení nebo správní opatření se jeví jako řádně odůvodněné z naléhavých důvodů týkajících se zdraví, bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí uvedených v odstavci 4;

a)

zjistí, že nařízení nebo správní opatření je řádně odůvodněné z naléhavých důvodů týkajících se zdraví, bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí uvedených v odstavci 4;

a)

výrobek je jinak než 3D tiskem nebo již existujícími formami vyroben jednotlivě nebo nesériově na zakázku na zvláštní objednávku a je nainstalován do jedné konkrétní stavby výrobcem, který je také odpovědný za bezpečné zabudování výrobku do stavby, v souladu s příslušnými vnitrostátními předpisy, a pod dohledem osob odpovědných podle příslušných vnitrostátních předpisů za bezpečné provedení prací;

a)

výrobek je vyroben jednotlivě nebo nesériově na zakázku na zvláštní objednávku výrobcem, který je také odpovědný za bezpečné zabudování výrobku do stavby, v souladu s příslušnými vnitrostátními předpisy, a pod dohledem osob odpovědných podle příslušných vnitrostátních předpisů za bezpečné provedení prací;

b)

výrobek je jinak než 3D tiskem nebo již existujícími formami individuálně vyroben na staveništi nesériově za účelem zabudování do příslušné stavby v souladu s příslušnými vnitrostátními předpisy a pod dohledem osob odpovědných podle příslušných vnitrostátních předpisů za bezpečné provedení staveb nebo

a)