(1)

Unija mora učinkovito štititi cjelovitost i pravilno funkcioniranje svojeg financijskog sustava i unutarnjeg tržišta od pranja novca i financiranja terorizma. Zato je Direktivom (EU) 2015/849 propisano da Komisija utvrđuje jurisdikcije trećih zemalja sa strateškim nedostacima u svojim režimima sprečavanja pranja novca i borbe protiv financiranja terorizma (SPNFT) koji predstavljaju značajne prijetnje financijskom sustavu Unije („visokorizične treće zemlje”).

(2)

U Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2016/1675 (2) utvrđene su takve visokorizične treće zemlje.

(3)

Uzimajući u obzir visoku razinu integriranosti međunarodnog financijskog sustava, veliku povezanost tržišnih subjekata, velik broj prekograničnih transakcija iz Unije i prema Uniji te stupanj otvorenosti tržišta, svaka prijetnja za međunarodni financijski sustav, povezana sa suzbijanjem pranja novca i financiranja terorizma, ujedno je i prijetnja financijskom sustavu Unije.

(4)

U Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2025/1393 (3) prepoznata je činjenica da treće zemlje za koje nije javno utvrđeno da su predmet poziva na djelovanje ili pojačanog praćenja Stručne skupine za financijsko djelovanje (FATF) ipak mogu predstavljati prijetnju integritetu financijskog sustava Unije, osobito ako im je članstvo u FATF-u suspendirano zbog teških kršenja temeljnih načela na kojima je FATF osnovan. U skladu s člankom 1.a Delegirane uredbe Komisije (EU) 2025/1184 (4) Komisija treba preispitivanje tih trećih zemalja zaključiti do 31. prosinca 2025. kako bi ocijenila je li potrebno na odgovarajući način izmijeniti Prilog Delegiranoj uredbi (EU) 2016/1675.

(5)

Članstvo Ruske Federacije („Rusija”) u FATF-u suspendirano je zbog teške povrede temeljnih načela FATF-a. Rusija stoga ispunjava kriterije za ocjenu u skladu s člankom 1.a Delegirane uredbe (EU) 2025/1184. Budući da bi nedostaci ruskog režima SPNFT-a mogli predstavljati ozbiljnu prijetnju financijskom sustavu Unije, Komisija je u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje i tijelima država članica provela preliminarnu ocjenu režima SPNFT-a te zemlje.

(6)

U ocjeni je utvrđen niz strateških nedostataka, koji se osobito odnose na ruske propise i politike u području neovisnosti financijsko-obavještajne jedinice i njezine mogućnosti suradnje s takvim jedinicama u drugim zemljama, ruske propise i politike u području transparentnosti stvarnog vlasništva i dostupnosti i točnosti informacija te ruske propise i politike u području primjene propisa o SPNFT-u na kriptoimovinu. Zbog tih je nedostataka jedinstveno tržište izloženo rizicima od pranja novca i financiranja terorizma, koje treba smanjiti.

(7)

Komisija zaključuje da Rusiju treba odrediti kao visokorizičnu treću zemlju i dodati u Prilog Delegiranoj uredbi (EU) 2016/1675. Budući da Rusija ne pripada nijednoj kategoriji visokorizičnih trećih zemalja iz Priloga Delegiranoj uredbi (EU) 2016/1675, u tom bi prilogu trebalo dodati novu kategoriju za visokorizične zemlje za koje nije utvrđeno da su predmet FATF-ova poziva na djelovanje ili pojačanog praćenja, ali čije je članstvo u toj međunarodnoj organizaciji za određivanje standarda suspendirano.

(8)

Delegiranu uredbu (EU) 2016/1675 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,