RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 854/93 af 5. april 1993 om transitstatistikker og statistikker over toldoplag i forbindelse med udveksling af goder mellem medlemsstater

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Som et led i gennemfoerelsen af det indre marked skal toldformaliteter, -kontrol og -dokumenter afskaffes for alle varebevaegelser over Faellesskabets indre graenser;

medlemsstaterne kan dog fortsat have behov for statistiske oplysninger om varer, der transporteres i transit, og varer, der tilfoeres eller frafoeres toldoplag, i forbindelse med udveksling af goder mellem medlemsstater;

Raadets forordning (EOEF) nr. 3330/91 af 7. november 1991 om statistikker over udveksling af goder mellem medlemsstater (4) forbyder medlemsstaterne at indfoere eller anvende obligatoriske formaliteter i forbindelse med udarbejdelse af transitstatistikker og statistikker over toldoplag; det er noedvendigt at give medlemsstaterne et faelles retsgrundlag herfor;

der er derfor brug for retningslinjer for, hvorledes medlemsstaterne skal tilrettelaegge indsamlingen af statistiske oplysninger om disse varebevaegelser, for at undgaa, at medlemsstaterne stiller vidt forskellige krav til de oplysningspligtige;

det er saaledes noedvendigt at klarlaegge formaalet med transitstatistikker og statistikker over toldoplag og tilrettelaegge indsamlingen af oplysninger paa grundlag heraf samt at soerge for, at oplysningerne indhentes fra eksisterende administrative kilder, og at eventuelle manglende oplysninger indhentes fra de kompetente administrative myndigheder for ikke at oege de oplysningspligtiges arbejde unoedigt;

de oplysningspligtiges arbejde boer begraenses mest muligt, baade hvad angaar nomenklaturer, de oplysninger, der skal indberettes, og databaerere;

det vil baade for transitstatistikker og statistikker over toldoplag vaere noedvendigt at lette det indberetningsarbejde, der paalaegges navnlig smaa og mellemstore virksomheder, hvilket skal ske ved hjaelp af statistiske taerskler;

Kommissionen skal ikke blot vedtage de fornoedne bestemmelser for gennemfoerelsen af denne forordning, men ogsaa garantere, at de gennemfoerelsesbestemmelser, som vedtages af medlemsstaterne, ikke strider mod princippet om at begraense de oplysningspligtiges arbejde; det vil i den forbindelse vaere hensigtsmaessigt, at Kommissionen bistaas af Udvalget for Statistikker over Udveksling af Goder mellem Medlemsstater -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Med henblik paa udarbejdelse af transitstatistikker og statistikker over toldoplag kan medlemsstaterne indsamle oplysninger om udveksling af goder mellem medlemsstater i overensstemmelse med de bestemmelser, der fastsaettes i denne forordning.

2. De medlemsstater, der benytter sig af denne mulighed, giver Kommissionen meddelelse herom.

Artikel 2

1. Definitionerne i artikel 2, litra a), b), c), d), e) og f), i forordning (EOEF) nr. 3330/91 finder anvendelse i naervaerende forordning.

2. I naervaerende forordning forstaas ved:

a) transit: transport gennem en medlemsstat af varer, der sendes mellem to steder uden for denne medlemsstat

b) afbrudt transit: transit, der afbrydes undervejs, f.eks. i forbindelse med omladning

c) toldoplagsprocedure: den procedure, der er defineret i artikel 1 og 2 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2503/88 af 25. juli 1988 om toldoplag (5)

d) kompetente statistiske myndigheder: de myndigheder i de enkelte medlemsstater, som er ansvarlige for udarbejdelse af statistikker over udveksling af goder mellem medlemsstater.

Artikel 3

Med henblik paa udarbejdelse af transitstatistikker i en medlemsstat indsamles der oplysninger om de varer, der er naevnt i artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 3330/91, og som befinder sig i afbrudt transit i denne medlemsstat, medmindre disse varer er kommet ind i medlemsstaten som ikke-faellesskabsvarer og derpaa er overgaaet til fri omsaetning i denne medlemsstat.

Artikel 4

Med henblik paa udarbejdelse af statistikker over toldoplag i en medlemsstat indsamles der oplysninger om de varer, der er naevnt i artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 3330/91, og som:

a) uden at toldoplagsproceduren bringes til ophoer, som omhandlet i artikel 20 i forordning (EOEF) nr. 2503/88 overfoeres fra et toldoplag i medlemsstaten til et toldoplag i en anden medlemsstat

b) uden at toldoplagsproceduren bringes til ophoer, som omhandlet i artikel 20 i forordning (EOEF) nr. 2503/88 overfoeres til et toldoplag i medlemsstaten fra et toldoplag i en anden medlemsstat

c) er henfoert under toldoplagsproceduren i medlemsstaten og forsendes til en anden medlemsstat i henhold til proceduren for ekstern faellesskabsforsendelse

d) er henfoert under toldoplagsproceduren i medlemsstaten og kommer fra en anden medlemsstat i henhold til proceduren for ekstern faellesskabsforsendelse.

Artikel 5

1. Medlemsstaterne kan paa naermere vilkaar, som de selv fastlaegger, give de oplysningspligtige tilladelse til at benytte administrative dokumenter eller handelsdokumenter, der ogsaa benyttes til andre formaal, som statistisk databaerer.

Medlemsstaterne kan dog med henblik paa at goere deres grundlaeggende dokumentation ensartet indfoere databaerere, der kun er beregnet til statistiske formaal, forudsat at den oplysningspligtige selv kan vaelge, hvad han vil benytte.

2. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om, hvilke databaerere de giver tilladelse til eller indfoerer.

Artikel 6

1. Den i artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 3330/91 omhandlede oplysningspligtige er i en bestemt medlemsstat den fysiske eller juridiske person, der i denne medlemsstat deltager i en udveksling af goder mellem flere medlemsstater og udarbejder det administrative dokument eller det handelsdokument, der skal tjene som statistisk databaerer i henhold til artikel 5, stk. 1, foerste afsnit.

I mangel heraf og som en undtagelse fra bestemmelserne i artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 3330/91 udpeger hver medlemsstat blandt de administrative myndigheder, som det i foerste afsnit anfoerte dokument stilles til raadighed for, den myndighed, som skal meddele oplysninger.

2. Medlemsstaterne kan i henhold til stk. 1, andet afsnit, fritage de oplysningspligtige helt eller delvis for deres forpligtelser.

3. Den oplysningspligtige eller den i stk. 1 omhandlede myndighed efterkommer bestemmelserne i denne forordning, de bestemmelser, der fastsaettes i henhold til artikel 30 i forordning (EOEF) nr. 3330/91, samt de foranstaltninger, der traeffes af medlemsstaterne med henblik paa at gennemfoere disse bestemmelser.

Artikel 7

1. I den statistiske databaerer, der sendes til de kompetente myndigheder:

- anfoeres, medmindre andet foelger af artikel 34 i forordning (EOEF) nr. 3330/91, varernes almindelige handelsbetegnelse saaledes, at de med lethed kan identificeres og klassificeres noejagtigt inden for den mest detaljerede underopdeling, som de henhoerer under i den gaeldende udgave af henholdsvis nomenklaturen i Det Harmoniserede System for transitstatistikker og Den Kombinerede Nomenklatur for statistikker over toldoplag, uanset paa hvilket niveau disse nomenklaturer anvendes; medlemsstaterne vil dog fortsat kunne anvende den reviderede udgave af Varenomenklaturen for De Europaeiske Faellesskabers Transportstatistik (NST/R) i stedet for ovennaevnte nomenklaturer, saafremt dette ikke strider mod de bestemmelser, der gaelder for den benyttede databaerer

- kan det endvidere kraeves, at der for hver vareart anfoeres det kodenummer, der svarer til underopdelingen i den i foerste led omhandlede nomenklatur.

2. I den statistiske databaerer betegnes landene ved de bogstavkoder eller talkoder, som er fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 1736/75 af 24. juni 1975 om statistik over Faellesskabets udenrigshandel og over samhandelen mellem dets medlemsstater (6).

De oplysningspligtige skal med henblik paa gennemfoerelsen af stk. 1 foelge de retningslinjer, der gives af de nationale myndigheder, der har ansvaret for at udarbejde de statistikker, som er genstand for denne forordning.

Artikel 8

1. De medlemsstater, der udarbejder en transitstatistik, fastsaetter, hvilke af foelgende data der skal anfoeres for hver vareart i den statistiske databaerer:

a) hvilket land varen kommer fra, jf. artikel 9

b) bestemmelseslandet, jf. artikel 9

c) varernes maengde i bruttomasse, jf. artikel 9

d) transportmaaden, jf. artikel 9, litra f), nr. 1)

e) det sted, hvor transitten er afbrudt, jf. artikel 9.

2. De medlemsstater, der udarbejder en statistik over toldoplag, fastsaetter, hvilke af foelgende data der skal anfoeres for hver vareart i den statistiske databaerer:

a) hvilken medlemsstat varerne kommer fra, i den medlemsstat, som varerne kommer ind i, jf. artikel 9

b) bestemmelsesmedlemsstaten, i den medlemsstat, som varerne forlader, jf. artikel 9

c) oprindelseslandet, jf. artikel 9; denne oplysning kan imidlertid kun kraeves, for saa vidt det er i overensstemmelse med faellesskabsretten

d) varernes maengde i brutto- eller nettomasse, jf. artikel 9, og i supplerende enheder i overensstemmelse med Den Kombinerede Nomenklatur, saafremt denne anvendes, jf. artikel 7, stk. 1

e) toldvaerdien

f) den forventede transportmaade, jf. artikel 9, litra f), nr. 2)

g) bestemmelsesregionen i den medlemsstat, som varerne kommer ind i.

3. Definitioner af de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger og de naermere regler for, hvorledes disse skal anfoeres i den statistiske databaerer, fastsaettes, medmindre de findes i denne forordning, efter fremgangsmaaden i artikel 30 i forordning (EOEF) nr. 3330/91.

Artikel 9

Med henblik paa artikel 8 forstaas ved:

a) land/medlemsstat, som varerne kommer fra: det sidste land eller den sidste medlemsstat, hvor varerne har vaeret udsat for stop eller retlige indgreb, der ikke staar i forbindelse med transporten

b) bestemmelsesland/-medlemsstat: det/den ved udarbejdelsen af den statistiske databaerer sidst kendte land eller medlemsstat, som varerne skal sendes til

c) oprindelsesland: det land, hvor varerne har deres oprindelse, jf. Raadets forordning (EOEF) nr. 802/68 af 27. juni 1968 om den faelles definition af begrebet varers oprindelse (7)

d) bruttomasse: den samlede masse af varer og emballage med undtagelse af transportudstyr, bl.a. containere

e) nettomasse: varernes faktiske masse uden emballage

f) transportmaade: transportmaaden bestemt ved det aktive transportmiddel:

1) foer eller efter afbrudt transit

2) i forbindelse med oplaegning paa eller frafoersel fra toldoplaget.

Der er foelgende transportmaader:

/* Tabel: Se EFT */

transporteres i containere, jf. artikel 15, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 1736/75

g) det sted, hvor transitten er afbrudt: den havn, lufthavn eller anden lokalitet, hvor afbrydelsen har fundet sted, jf. artikel 2, stk. 2, litra b).

Artikel 10

1. Saafremt de i artikel 7 og 8 omhandlede oplysninger ikke er relevante for det administrative dokument eller handelsdokument, der henvises til i artikel 5, stk. 1, foerste afsnit, og derfor ikke skal angives heri, paalaegger medlemsstaterne den i artikel 6, stk. 1, andet afsnit, omhandlede administrative myndighed at indsamle disse oplysninger og sende dem til de kompetente statistiske myndigheder saaledes som naermere fastsat af medlemsstaterne, under hensyn til de behov, som naevnte statistiske myndigheder giver udtryk for.

2. Under iagttagelse af bestemmelserne i artikel 5, stk. 1, andet afsnit, fastlaegger medlemsstaterne, hvilke databaerere der skal anvendes af den paagaeldende administrative myndighed til at fremsende disse oplysninger.

Artikel 11

1. Med henblik paa denne forordning defineres de statistiske taerskler som de graenser udtrykt i henholdsvis bruttomasse for transitstatistikker og vaerdi eller masse for statistikker over toldoplag, under hvilke de oplysningspligtiges forpligtelser bortfalder.

2. For transitstatistikker fastsaettes taersklen for hver vareart til mindst:

- 50 kg for varer, der sendes som luftfragt

- 1 000 kg for varer, der sendes med andre transportmidler.

3. For statistikker over toldoplag fastsaettes taersklen til mindst 800 ECU for hver vareart uanset varens masse eller til mindst 50 kg for hver vareart for varer, der sendes som luftfragt, eller til mindst 1 000 kg for hver vareart for varer, der sendes med andre transportmidler, uanset varens vaerdi.

Artikel 12

1. De noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 30 i forordning (EOEF) nr. 3330/91.

2. Medlemsstaterne kan vedtage de bestemmelser, der er noedvendige for indsamling af oplysninger med henblik paa udarbejdelsen af transitstatistikker og statistikker over toldoplag, medmindre saadanne bestemmelser findes i denne forordning eller er vedtaget i henhold til stk. 1.

Saafremt disse nationale bestemmelser medfoerer, at der ikke sker en lettelse af byrden for de oplysningspligtige, skal der i overensstemmelse med ovennaevnte artikel vedtages bestemmelser, som paa ny skaber grundlag for denne lettelse.

Artikel 13

Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de foranstaltninger, de traeffer med henblik paa anvendelsen af denne forordning.

Artikel 14

Udvalget for Statistikker over Udveksling af Goder mellem Medlemsstater, som er nedsat i henhold til artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 3330/91, kan behandle ethvert spoergsmaal, der vedroerer anvendelsen af denne forordning, og som forelaegges af formanden enten paa eget initiativ eller paa anmodning af en medlemsstats repraesentant.

Artikel 15

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den gaelder indtil den 31. december 1996. Senest tre maaneder foer denne dato fremlaegger Kommissionen en rapport om anvendelsen af forordningen og fremsaetter i givet fald et forslag.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 5. april 1993.

Paa Raadets vegne

J. TROEJBORG

Formand

(1) EFT nr. C 107 af 28. 4. 1992, s. 16.

(2) EFT nr. C 337 af 21. 12. 1992, s. 210, og EFT nr. C 72 af 15. 3. 1993.

(3) EFT nr. C 223 af 31. 8. 1992, s. 6.

(4) EFT nr. L 316 af 16. 11. 1991, s. 1.

(5) EFT nr. L 225 af 15. 8. 1988, s. 1.

(6) EFT nr. L 183 af 14. 7. 1975, s. 3. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1629/88 (EFT nr. L 147 af 14. 6. 1988, s. 1).

(7) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 1. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 456/91 (EFT nr. L 54 af 28. 2. 1991, s. 4).