EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2021 07 16
COM(2021) 319 final
2021/0224(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija, dėl tolesnio ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija, dėl numatomo priimti sprendimo toliau taikyti ES ir Jordanijos partnerystės prioritetus, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.Asociacijos susitarimas
1997 m. lapkričio 24 d. buvo pasirašytas ir 2002 m. gegužės 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija (toliau – Asociacijos susitarimas). Asociacijos susitarimas yra ES ir Jordanijos dvišalių santykių teisinis pagrindas. Susitarimu siekiama:
–suteikti politiniam dialogui tinkamą pagrindą ir taip sudaryti sąlygas Šalims plėtoti glaudžius politinius santykius;
–sudaryti sąlygas vis labiau liberalizuoti prekybą prekėmis, paslaugomis ir kapitalu;
–skatinti Šalių subalansuotų ekonominių ir socialinių ryšių plėtrą dialogo ir bendradarbiavimo pagrindu;
–gerinti gyvenimo ir darbo sąlygas ir didinti našumą bei finansinį stabilumą;
–skatinti regionų bendradarbiavimą, siekiant stiprinti taikų sambūvį ir didinti ekonominį bei politinį stabilumą;
–skatinti bendradarbiavimą kitose abipusio intereso srityse.
2.2.Asociacijos taryba
Asociacijos susitarimu įsteigiama Asociacijos taryba, kuri turi įgaliojimus priimti sprendimus susitarimo tikslams įgyvendinti numatytais atvejais. Sprendimai Šalims yra privalomi. Asociacijos taryba taip pat gali teikti rekomendacijas. Pagal darbo tvarkos taisykles Asociacijos tarybai pakaitomis kas 12 mėnesių pirmininkauja ES ir Jordanija. Asociacijos taryba reguliariai posėdžiauja kartą per metus ministrų lygiu. Bet kurios Šalies prašymu ir jei Šalys sutinka, Asociacijos taryba gali rengti neeilines sesijas.
2.3.Numatomas Asociacijos tarybos aktas
Asociacijos taryba turi priimti sprendimą toliau taikyti 2016–2020 m. ES ir Jordanijos partnerystės prioritetus, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus. Pagal Asociacijos tarybos darbo tvarkos taisyklių 10 straipsnį sprendimas bus priimtas taikant rašytinę procedūrą.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Asociacijos susitarimu įsteigtoje Asociacijos taryboje, dėl sprendimo toliau taikyti ES ir Jordanijos partnerystės prioritetus priėmimo, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu sprendimo tekstu.
2016 m. gruodžio mėn. Asociacijos tarybos sprendimu Nr. 1/2016 ES ir Jordanija susitarė dėl partnerystės prioritetų, kuriais grindžiama partnerystė 2016–2018 m. laikotarpiu, o peržiūrą numatyta atlikti iki 2018 m. pabaigos, siekiant apsvarstyti galimybę juos pratęsti dar dvejiems metams, atsižvelgiant į politinius, saugumo ir ekonominius pokyčius. 2018 m., atlikusios partnerystės prioritetų peržiūrą, abi Šalys susitarė pratęsti jų galiojimą dar dvejiems metams iki 2020 m. pabaigos.
Atsižvelgiant į vykstantį ES partnerystės su pietinėmis kaimyninėmis šalimis atnaujinimo procesą ir priėmus 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą ir naująją Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę, 2021 m. planuojama parengti ir priimti naujus atnaujintus bendrus dokumentus su pietinėmis kaimyninėmis šalimis, įskaitant Jordaniją. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti atotrūkio tarp ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų galiojimo pabaigos ir naujų prioritetų patvirtinimo, Šalys yra suinteresuotos toliau taikyti dabartinius partnerystės prioritetus, kol bus priimti nauji atnaujinti prioritetai.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 1 .
4.1.2.Teisinio pagrindo taikymas aptariamuoju atveju
Asociacijos taryba yra įsteigta susitarimu, būtent Asociacijos susitarimu.
Aktas, kurį Asociacijos taryba raginama priimti, yra teisinę galią turintis aktas. Numatomas aktas turi teisinę galią, nes juo dabartinių partnerystės prioritetų galiojimas bus pratęstas, kol bus priimti nauji atnaujinti bendri dokumentai.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
4.2.2.Teisinio pagrindo taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendradarbiavimu su trečiąja šalimi pagal Asociacijos susitarimą ir Europos kaimynystės politiką.
Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra 217 straipsnis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 217 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
Atsižvelgiant į tai, kad Asociacijos tarybos aktu bus iš dalies keičiama ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų galiojimo trukmė, priėmus šį aktą, jis turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2021/0224 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija, dėl tolesnio ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 217 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)1997 m. lapkričio 24 d. buvo pasirašytas ir 2002 m. gegužės 1 d. įsigaliojo Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija 2 ;
(2)2016 m. gruodžio mėn. Asociacijos taryba priėmė ES ir Jordanijos partnerystės prioritetus 3 , kurių taikymas 2018 m. pratęstas iki 2020 m. pabaigos 4 ;
(3)pasikeisdamos laiškais, abi Šalys susitarė dėl tolesnio ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų kaip pagrindinio partnerystės stiprinimo dokumento galiojimo, kol bus priimti nauji atnaujinti bendri dokumentai;
(4)pagal Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo 91 straipsnio 1 dalį Asociacijos taryba gali priimti sprendimus siekdama susitarimo tikslų;
(5)Asociacijos taryba taikydama rašytinę procedūrą turi priimti sprendimą toliau taikyti partnerystės prioritetus, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus;
(6)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, kadangi sprendimas Sąjungai bus privalomas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Asociacijos taryboje, įsteigtoje Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacija, dėl tolesnio ES ir Jordanijos partnerystės prioritetų taikymo, kol ES ir Jordanija priims naujus atnaujintus bendrus dokumentus, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu ES ir Jordanijos asociacijos tarybos sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas