Gemeenschappelijk Standpunt 2004/423/GBVB van de Raad

van 26 april 2004

tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 15,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 28 oktober 1996 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 1996/635/GBVB betreffende Birma/Myanmar(1) aangenomen, dat later is vervangen door Gemeenschappelijk Standpunt 2003/297/GBVB betreffende Birma/Myanmar(2), als gewijzigd bij Besluit 2003/907/GBVB van de Raad(3) dat verstrijkt op 29 april 2004.

(2) Gelet op de huidige politieke situatie in Birma/Myanmar, zoals die blijkt uit het feit dat de militaire autoriteiten met de democratische beweging geen substantiële dialoog zijn aangegaan over een proces dat moet leiden tot nationale verzoening, eerbiediging van mensenrechten en democratie, uit het feit dat Daw Aung San Suu Kyi en andere leden van de Nationale Liga voor Democratie nog steeds zijn ingesloten, en uit de aanhoudende systematische schending van de mensenrechten, inclusief het uitblijven van maatregelen tegen het gebruik van dwangarbeid, dat ondanks de aanbevelingen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) in het verslag van de missie op hoog niveau van deze organisatie in 2001, nog niet is beëindigd, acht de Raad handhaving van de in Gemeenschappelijk Standpunt 2003/297/GBVB vastgestelde maatregelen tegen het militaire regime in Birma/Myanmar, tegen de grootste profiteurs van het wanbestuur van dit regime, en tegen al diegenen die het proces dat moet leiden tot nationale verzoening, eerbiediging van mensenrechten en democratie actief dwarsbomen, dan ook noodzakelijk.

(3) Derhalve dient de werkingssfeer van het visumverbod en de bevriezing van tegoeden te worden gehandhaafd voor de leden van het militaire regime, de strijdkrachten en de veiligheidsdiensten, de economische belangengroepen van het militaire regime en andere personen, groepen, ondernemingen of organisaties die met het militaire regime geassocieerd worden en als beleidsmakers of uitvoerders verantwoordelijk zijn voor het beleid dat Birma/Myanmar belet een democratie te worden, of personen die van dit beleid profiteren, alsmede de familieleden of zakenpartners van bovengenoemde personen.

(4) De toepassing van het verbod op bezoeken op hoog niveau, zijnde politiek directeur en hoger, wordt gehandhaafd, maar laat gevallen waarin de Europese Unie van oordeel is dat het bezoek rechtstreeks verband houdt met het nastreven van nationale verzoening, eerbiediging van de mensenrechten en democratie in Birma/Myanmar, onverlet.

(5) Ingeval van een wezenlijke verbetering van de algemene politieke situatie in Birma/Myanmar zal niet alleen de opschorting van deze beperkende maatregelen worden overwogen, maar ook de geleidelijke hervatting van de samenwerking met Birma/Myanmar, na een grondige evaluatie van de ontwikkelingen door de Raad.

(6) Om een aantal maatregelen uit te voeren, is optreden van de Gemeenschap vereist,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VASTGESTELD:

Artikel 1

In dit gemeenschappelijk standpunt wordt onder "technische bijstand" verstaan: elke technische ondersteuning in verband met reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, beproeving, onderhoud, of enige andere technische dienst; deze kan de vorm aannemen van bijvoorbeeld instructies, advies, training, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of raadgevende diensten; technische bijstand omvat mondelinge vormen van bijstand.

Artikel 2

De lidstaten blijven toestemming weigeren voor het toevoegen van militair personeel aan de diplomatieke vertegenwoordigingen van Birma/Myanmar in de lidstaten, en alle militair personeel dat verbonden is aan de diplomatieke vertegenwoordigingen van de lidstaten in Birma/Myanmar blijft teruggetrokken.

Artikel 3

1. De verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapens en alle soorten aanverwant materieel, waaronder wapens en munitie, militaire voertuigen en militaire uitrusting, paramilitaire uitrusting en onderdelen daarvoor, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, aan Birma/Myanmar door onderdanen van de lidstaten of vanaf het grondgebied van de lidstaten - ongeacht of de goederen daar oorspronkelijk vandaan komen - of met gebruik van onder hun vlag varende schepen of tot hun nationale luchtvaartmaatschappij behorende vliegtuigen, is verboden.

2. Er wordt een verbod ingesteld op:

a) de verstrekking, de verkoop, de levering of de overdracht van technische bijstand, de tussenhandel en andere aan militaire activiteiten gerelateerde diensten, en de levering, de fabricage, het onderhoud of het gebruik van wapens en soortgelijk materieel van enigerlei aard, met inbegrip van wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en onderdelen daarvoor, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Birma/Myanmar;

b) het verstrekken van financieringsmiddelen of financiële bijstand in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, het overbrengen of de uitvoer van wapens en alle soorten aanverwante uitrusting, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Birma/Myanmar.

Artikel 4

1. Artikel 3 is niet van toepassing op:

a) de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van niet-dodelijke militaire uitrusting, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of beschermend gebruik, of voor programma's voor institutionele opbouw van de VN, de EU en de Gemeenschap, of voor materieel dat bedoeld is voor crisisbeheersingsoperaties van de EU en de VN;

b) het verstrekken van financieringsmiddelen of financiële bijstand in verband met dergelijke uitrusting;

c) het verstrekken van technische bijstand in verband met dergelijke uitrusting;

mits deze uitvoer van tevoren door de ter zake bevoegde autoriteit is goedgekeurd.

2. Artikel 3 is niet van toepassing op beschermende kleding, met inbegrip van kogelvrije vesten en militaire helmen, die door personeel van de Verenigde Naties, personeel van de EU, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire en ontwikkelingsorganisaties en daarmee geassocieerd personeel, louter voor persoonlijk gebruik tijdelijk naar Birma/Myanmar wordt uitgevoerd.

Artikel 5

Niet-humanitaire-hulp en niet-humanitaire ontwikkelingsprogramma's worden opgeschort. Er kunnen uitzonderingen worden gemaakt voor projecten en programma's die voor zover mogelijk in overleg met democratische groeperingen, waaronder de Nationale Liga voor Democratie, worden opgezet, en die met hun medewerking worden uitgevoerd:

- ter ondersteuning van de mensenrechten en de democratie;

- ter verlichting van de armoede, en in het bijzonder om te voorzien in de basisbehoeften van de armste bevolkingsdelen,

- in de context van gedecentraliseerde samenwerking via plaatselijke civiele autoriteiten en niet-gouvernementele organisaties;

- ter ondersteuning van de volksgezondheid en basisonderwijs via niet-gouvernementele organisaties.

Artikel 6

1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om binnenkomst op of doorreis via hun grondgebied te beletten van hooggeplaatste leden van de Nationale Raad voor vrede en ontwikkeling (SPDC), Birmaanse gezagsdragers uit de sector toerisme en hooggeplaatste leden van de strijdkrachten, van de regering of van de veiligheidsdiensten die als beleidsmakers of uitvoerders verantwoordelijk zijn voor het beleid dat Birma/Myanmar belet een democratie te worden, of personen die van dit beleid profiteren, alsmede de familieleden - zijnde de natuurlijke personen die in de bijlage worden genoemd - van bovengenoemde personen.

2. Lid 1 houdt niet in dat de lidstaten verplicht zijn de binnenkomst op hun grondgebied van hun eigen onderdanen te beletten.

3. Lid 1 laat gevallen onverlet waarin lidstaten uit hoofde van het internationale recht gebonden zijn, en wel:

a) als gastland van een internationale intergouvernementele organisatie;

b) als gastland van een internationale conferentie die is bijeengeroepen door, of plaatsvindt onder auspiciën van de Verenigde Naties; of

c) krachtens een multilaterale overeenkomst die voorrechten en immuniteiten verleent.

De Raad wordt in elk van die gevallen naar behoren geïnformeerd.

4. Lid 3 wordt ook geacht van toepassing te zijn op gevallen waarin een lidstaat optreedt als gastland van de Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa (OVSE).

5. De lidstaten kunnen ontheffing van de krachtens lid 1 opgelegde maatregelen verlenen voor reizen die worden gemaakt om humanitaire redenen, of voor de bijwoning van intergouvernementele, met inbegrip van door de Europese Unie geïnitieerde, vergaderingen waar een politieke dialoog plaatsvindt die direct bevorderlijk is voor democratie, mensenrechten en de rechtsstaat in Birma/Myanmar.

6. Een lidstaat die de in lid 5 bedoelde vrijstellingen wil verlenen, brengt zulks schriftelijk ter kennis van de Raad. De vrijstelling wordt geacht te zijn toegestaan, tenzij één of meer leden van de Raad binnen 48 uur na ontvangst van de kennisgeving van de voorgestelde vrijstelling, schriftelijk bezwaar maken bij de Raad. In dat geval besluit de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen om de voorgestelde ontheffing al dan niet toe te staan.

7. Wanneer een lidstaat krachtens de leden 3, 4, 5 en 6 een machtiging verleent tot binnenkomst op of doorreis via zijn grondgebied van de in de bijlage vermelde personen, dan geldt deze machtiging uitsluitend voor het doel waarvoor ze is verleend en voor de daarbij betrokken personen.

Artikel 7

1. Alle tegoeden en economische middelen die in het bezit zijn van de individuele leden van de regering van Birma/Myanmar en van de in de bijlage genoemde met hen geassocieerde natuurlijke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen, worden bevroren.

2. Er worden geen tegoeden of economische middelen direct of indirect aan of ten behoeve van de in de bijlage genoemde natuurlijke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen ter beschikking gesteld.

3. Er kan worden voorzien in vrijstellingen voor tegoeden of economische middelen die:

a) noodzakelijk zijn ter dekking van basisuitgaven, waaronder betalingen voor voedsel, huur of hypotheeklasten, geneesmiddelen of geneeskundige behandelingen, belastingen, verzekeringspremies of openbare voorzieningen;

b) uitsluitend bestemd zijn voor de betaling van redelijke honoraria en vergoeding van gemaakte kosten in verband met de verlening van juridische diensten;

c) uitsluitend bestemd zijn voor de betaling van kosten of vergoedingen voor het gewoon houden of beheren van bevroren tegoeden of andere economische middelen;

d) noodzakelijk zijn ter dekking van buitengewone uitgaven.

4. Lid 2 is niet van toepassing op de toevoeging aan bevroren rekeningen van:

a) rente of andere inkomsten op deze rekeningen; of

b) betalingen die verschuldigd zijn krachtens contracten, overeenkomsten of verplichtingen die zijn gesloten of ontstaan vóór de datum waarop de beperkende maatregelen op deze rekeningen van toepassing werden,

op voorwaarde dat alle eventuele rente, overige inkomsten en betalingen onder de toepassing van lid 1 blijven vallen.

Artikel 8

Bilaterale bezoeken van regeringsleden op hoog niveau (ministers en ambtenaren op het niveau van politiek directeur en hoger) aan Birma/Myanmar blijven opgeschort. De Raad kan in uitzonderlijke omstandigheden afwijkingen van deze regel toestaan.

Artikel 9

De Raad neemt, indien nodig, op voorstel van een lidstaat of van de Commissie wijzigingen van de lijst in de bijlage aan.

Artikel 10

Dit gemeenschappelijk standpunt is van toepassing gedurende een periode van twaalf maanden. Het wordt voortdurend getoetst. Het wordt zo nodig verlengd of gewijzigd indien de Raad oordeelt dat de doelstellingen ervan niet zijn bereikt.

Artikel 11

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt van kracht op 30 april 2004.

Artikel 12

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Luxemburg, 26 april 2004.

Voor de Raad

De voorzitter

B. Cowen

(1) PB L 287 van 8.11.1996, blz. 1.

(2) PB L 106 van 29.4.2003, blz. 36.

(3) PB L 340 van 24.12.2003, blz. 81.

BIJLAGE

Lijst van personen bedoeld in artikel 9

RAAD VOOR VREDE EN ONTWIKKELING (SPDC)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

REGIONALE BEVELHEBBERS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

PLAATSVERVANGENDE REGIONALE BEVELHEBBERS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

MINISTERS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

PLAATSVERVANGENDE MINISTERS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

VOORMALIGE LEDEN VAN DE REGERING

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

OVERIGE GEZAGSDRAGERS OP HET GEBIED VAN TOERISME

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

HOGE AMBTENAREN VAN HET MINISTERIE VAN DEFENSIE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

LEDEN VAN HET KABINET VAN HET HOOFD VAN DE MILITAIRE INLICHTINGENDIENST (OCMI)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

MILITAIRE OFFICIEREN BELAST MET HET GEVANGENISWEZEN EN DE POLITIEDIENSTEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ASSOCIATIE VOOR DE UNIE, SOLIDARITEIT EN ONTWIKKELING (USDA)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

PERSONEN DIE VAN HET ECONOMISCH BELEID VAN DE REGERING PROFITEREN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

STAATSECONOMISCHE ONDERNEMINGEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>