Rådets fælles holdning 2004/423/FUSP

af 26. april 2004

om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Burma/Myanmar

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 15, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Rådet vedtog den 28. oktober 1996 fælles holdning 1996/635/FUSP vedrørende Burma/Myanmar(1), som senere blev erstattet af fælles holdning 2003/297/FUSP vedrørende Burma/Myanmar(2), ændret ved Rådets afgørelse 2003/907/FUSP(3), der udløber den 29. april 2004.

(2) I betragtning af den nuværende politiske situation i Burma/Myanmar, hvor de militære myndigheder ikke har indledt konkrete drøftelser med den demokratiske bevægelse om en proces, der kan føre til national forsoning, respekt for menneskerettighederne og demokrati, hvor Daw Aung San Suu Kyi og andre medlemmer af Nationalforbundet for Demokrati fortsat tilbageholdes, og hvor der vedvarende sker grove krænkelser af menneskerettighederne, blandt andet i form af en manglende indsats for at udrydde tvangsarbejde i henhold til henstillingerne i den rapport, som Den Internationale Arbejdsorganisations gruppe på højt plan udsendte i 2001, finder Rådet det nødvendigt at opretholde de foranstaltninger, der er truffet i henhold til fælles holdning 2003/297/FUSP mod militærregimet i Burma/Myanmar, mod de personer, der nyder godt af regimet, og dem, som aktivt modarbejder national forsoning, respekt for menneskerettighederne og demokrati.

(3) Visumforbuddet og indefrysningen af midler bør derfor udvides til at omfatte medlemmer af militærregimet, de militære styrker og sikkerhedsstyrkerne, militærregimets økonomiske interesser og andre enkeltpersoner, grupper, virksomheder eller enheder knyttet til militærregimet, der formulerer, iværksætter eller nyder godt af politikker, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati, samt disses familier og medarbejdere.

(4) Forbuddet mod besøg af højtstående personer med rang af politisk direktør og derover bør opretholdes med forbehold af tilfælde, hvor Den Europæiske Union beslutter, at et besøg direkte finder sted for at fremme national forsoning, respekten for menneskerettighederne og demokratiet i Burma/Myanmar.

(5) Hvis den generelle politiske situation i Burma/Myanmar forbedres væsentligt, vil det, efter at Rådet har vurderet udviklingen, ikke blot blive overvejet at suspendere disse restriktive foranstaltninger, men også gradvis at genoptage samarbejdet med Burma/Myanmar.

(6) Gennemførelsen af en række foranstaltninger gør handling fra Fællesskabets side påkrævet -

VEDTAGET FØLGENDE FÆLLES HOLDNING:

Artikel 1

I denne fælles holdning forstås ved "teknisk bistand" enhver form for teknisk bistand i forbindelse med reparation, udvikling, fremstilling, samling, prøvning, vedligeholdelse eller enhver anden form for teknisk service, uanset om bistanden ydes i form af instruktion, rådgivning, oplæring, overførsel af viden om drift og færdigheder heri eller konsulentservice; teknisk bistand omfatter også mundtlig bistand.

Artikel 2

Medlemsstaterne tillader fortsat ikke udstationering af militært personel ved Burma/Myanmars diplomatiske repræsentationer i medlemsstaterne, og alt militært personel, der er udstationeret ved medlemsstaternes diplomatiske repræsentationer i Burma/Myanmar, trækkes tilbage.

Artikel 3

1. Salg, levering, overførsel eller eksport af våben og alle typer dertil knyttet materiel, herunder våben og ammunition, militærkøretøjer og -udstyr, paramilitært udstyr og reservedele til ovennævnte, samt udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, fra statsborgere i medlemsstaterne eller fra medlemsstaternes områder eller ved anvendelse af skibe eller luftfartøjer, der fører deres flag, til Burma/Myanmar forbydes, uanset om de hidrører fra medlemsstaterne eller ej.

2. Det er forbudt:

a) direkte eller indirekte at yde, sælge, levere eller overføre teknisk bistand, mæglerservice eller andre tjenester i forbindelse med militære aktiviteter og i forbindelse med levering, fremstilling, vedligeholdelse og anvendelse af våben og alle typer dertil knyttet materiel, herunder våben og ammunition, militærkøretøjer og -udstyr, paramilitært udstyr og reservedele hertil samt udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, til personer, enheder eller organisationer i Burma/Myanmar eller til anvendelse i dette land

b) direkte eller indirekte at levere finansieringsmidler eller finansiel bistand i forbindelse med militæraktiviteter, herunder navnlig gavebistand, lån og eksportkreditforsikring, i forbindelse med salg, levering, overførsel eller eksport af våben og dertil knyttet materiel samt udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, til personer, enheder eller organisationer i Burma/Myanmar eller til anvendelse i dette land.

Artikel 4

1. Artikel 3 finder ikke anvendelse på:

a) salg, levering, overførsel eller eksport af militærudstyr, der ikke er bestemt til at dræbe, eller af udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, men som udelukkende er til humanitær brug eller beskyttelsesbrug eller til brug for FN's, EU's og Fællesskabets institutionsopbygningsprogrammer, eller af materiel, der er bestemt for EU's eller FN's krisestyringsoperationer

b) levering af finansieringsmidler eller finansiel bistand i forbindelse med sådant udstyr

c) levering af teknisk bistand i forbindelse med sådant udstyr

hvis sådan eksport på forhånd er godkendt af den relevante kompetente myndighed.

2. Artikel 3 gælder ikke beskyttelsesbeklædning, såsom skudsikre veste og militærhjelme, der midlertidigt udføres til Burma/Myanmar udelukkende til personlig brug for personel fra FN, EU, Fællesskabet eller dets medlemsstater, repræsentanter for medierne, humanitært hjælpepersonale, ulandsfrivillige og tilknyttet personale.

Artikel 5

Ikke-humanitære bistands- eller udviklingsprogrammer suspenderes. Der kan indrømmes undtagelser for projekter og programmer, der så vidt muligt defineres i samråd med demokratiske grupper, herunder Nationalforbundet for Demokrati, og gennemføres med inddragelse af disse:

- til fordel for menneskerettigheder og demokrati

- til fordel for bekæmpelse af fattigdom og navnlig til dækning af basale behov for den fattigste del af befolkningen

- som led i decentraliseret samarbejde gennem lokale civile myndigheder og ngo'er

- til fordel for ngo'ers arbejde med sundhed og grunduddannelse.

Artikel 6

1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at hindre indrejse i eller transit gennem deres område for højtstående medlemmer af Rådet for Fred og Udvikling (SPDC), de burmesiske turistmyndigheder, højtstående medlemmer af de militære styrker, regeringen eller sikkerhedsstyrkerne, der formulerer, iværksætter eller nyder godt af politikker, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati, samt disses familier, der er de fysiske personer, som er anført i bilaget.

2. Stk. 1 forpligter ikke en medlemsstat til at nægte sine egne statsborgere indrejse i sit område.

3. Stk. 1 gælder ikke tilfælde, hvor en medlemsstat er bundet af en folkeretlig forpligtelse, dvs.:

a) som værtsland for en international mellemstatslig organisation

b) som værtsland for en international konference indkaldt af eller i FN's regi, eller

c) i henhold til en multilateral aftale, hvorved der tilkendes privilegier og immuniteter.

Rådet underrettes behørigt i ethvert af disse tilfælde.

4. Stk. 3 anses også for at gælde i tilfælde, hvor en medlemsstat er værtsland for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE).

5. Medlemsstaterne kan indrømme undtagelser fra foranstaltningerne i stk. 1, såfremt rejsen er berettiget af tvingende humanitære hensyn eller af hensyn til muligheden for at deltage i mellemstatslige møder, herunder møder i Den Europæiske Unions regi, hvor der føres en politisk dialog, som direkte fremmer demokratiet, menneskerettighederne og retsstaten i Burma/Myanmar.

6. En medlemsstat, der ønsker at indrømme undtagelser, jf. stk. 5, giver Rådet skriftlig meddelelse herom. Undtagelsen anses for indrømmet, medmindre et eller flere rådsmedlemmer skriftligt gør indsigelse inden 48 timer efter at have modtaget meddelelsen om den foreslåede undtagelse. Hvis et eller flere medlemmer af Rådet gør indsigelse, kan Rådet med kvalificeret flertal beslutte at indrømme den foreslåede undtagelse.

7. I de tilfælde, hvor en medlemsstat i medfør af stk. 3, 4, 5 og 6, tillader personer, der er opført på listen i bilag II, indrejse i eller transit gennem sit område, gælder tilladelsen udelukkende det formål, til hvilket den er udstedt, og de heraf berørte personer.

Artikel 7

1. Alle pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører de enkelte medlemmer af Burma/Myanmars regering og de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem, som er opført på listen i bilaget, indefryses.

2. Ingen pengemidler eller økonomiske ressourcer må direkte eller indirekte stilles til rådighed for eller anvendes til gavn for de på listen i bilaget anførte fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer.

3. Der kan indrømmes undtagelser for pengemidler eller økonomiske ressourcer, der:

a) er nødvendige for at afholde basale udgifter, herunder betaling af fødevarer, husleje eller hypotekslån, medicin og lægebehandling, skatter, forsikringspræmier og offentlige forbrugsafgifter

b) bestemt alene til betaling af rimelige honorarer og godtgørelse af udgifter i forbindelse med ydelse af juridisk bistand

c) bestemt alene til betaling af afgifter eller administrationsgebyrer for opbevaring eller vedligeholdelse af indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, eller

d) er nødvendige til dækning af ekstraordinære udgifter.

4. Stk. 2 finder ikke anvendelse på beløb, der tilføres indefrosne konti i form af:

a) renter eller anden form for afkast fra disse konti, eller

b) forfaldne beløb i henhold til kontrakter, aftaler eller forpligtelser, der er indgået eller opstået forud for den dato, hvor disse konti blev underlagt de restriktive foranstaltninger

forudsat at sådanne renter, andre afkast og betalinger fortsat er omfattet af stk. 1.

Artikel 8

Højtstående personers (ministre og embedsmænd med rang af politisk direktør eller derover) bilaterale regeringsbesøg i Burma/Myanmar er fortsat suspenderet. Rådet kan under ganske særlige omstændigheder beslutte at indrømme undtagelser fra denne regel.

Artikel 9

Rådet vedtager i givet fald, efter forslag fra en medlemsstat eller Kommissionen, ændringer til listen i bilaget.

Artikel 10

Denne fælles holdning finder anvendelse i en periode på tolv måneder. Gennemførelsen overvåges løbende. Den fælles holdning forlænges eller ændres, alt efter tilfældet, hvis Rådet skønner, at dens mål ikke er nået.

Artikel 11

Denne fælles holdning har virkning fra den 30. april 2004.

Artikel 12

Denne fælles holdning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Luxembourg, den 26. april 2004.

På Rådets vegne

B. Cowen

Formand

(1) EFT L 287 af 8.11.1996, s. 1.

(2) EUT L 106 af 29.4.2003, s. 36.

(3) EUT L 340 af 24.12.2003, s. 81.

BILAG

Den i artikel 9 omhandlede liste

DET NATIONALE RÅD FOR FRED OG UDVIKLING (SPDC)

>TABELPOSITION>

ØVERSTKOMMANDERENDE FOR REGIONSKOMMANDOER

>TABELPOSITION>

NÆSTKOMMANDERENDE FOR REGIONSKOMMANDOER

>TABELPOSITION>

MINISTRE

>TABELPOSITION>

VICEMINISTRE

>TABELPOSITION>

TIDLIGERE REGERINGSMEDLEMMER

>TABELPOSITION>

ANDRE MYNDIGHEDER PÅ TURISMEOMRÅDET

>TABELPOSITION>

HØJTSTÅENDE OFFICERER I FORSVARSMINISTERIET

>TABELPOSITION>

MEDLEMMER AF CHEFKONTORET FOR MILITÆRE EFTERRETNINGER (OCMI)

>TABELPOSITION>

OFFICERER I FÆNGSELSVÆSENET OG POLITIET

>TABELPOSITION>

UNION SOLIDARITY AND DEVELOPMENT ASSOCIATION (USDA)

>TABELPOSITION>

PERSONER, DER DRAGER FORDEL AF REGERINGENS ØKONOMISKE POLITIK

>TABELPOSITION>

STATSEJEDE VIRKSOMHEDER

>TABELPOSITION>