PRILOG

ODLUKA VIJEĆA KOJOM SE EUROPSKOJ KOMISIJI ODOBRAVA OTVARANJE PREGOVORA S REPUBLIKOM BJELARUSOM O SPORAZUMU O CARINSKOJ SURADNJI I UZAJAMNOJ ADMINISTRATIVNOJ POMOĆI

1.   Priroda predviđenog sporazuma

Područje primjene predviđenog sporazuma bit će ograničeno na pitanja koja su u nadležnosti Unije. Opći cilj predviđenog sporazuma bit će razvijanje i pojačavanje suradnje i uzajamne administrativne pomoći u carinskim pitanjima s Republikom Bjelarusom; konkretno, uspostavljanje pravne osnove za okvir carinske suradnje kojim se nastoji osigurati opskrbni lanac i olakšati zakonita trgovina, uz istodobno osiguravanje djelotvornih carinskih provjera, te zaštititi financijske interese Europske unije omogućavanjem razmjene informacija kako bi se osigurala pravilna primjena carinskog zakonodavstva. Predviđeni sporazum sklopit će se na neograničeno vrijeme.

2.   Sadržaj predviđenog sporazuma

Predviđeni sporazum obuhvaćat će sve odredbe koje donesu Europska unija i Republika Bjelarus, odnosno ugovorne stranke, u svojim carinskim zakonodavstvima u području uvoza, izvoza i provoza robe te njezina stavljanja u bilo koji drugi carinski postupak. U načelu nije isključeno ni jedno područje za koje je nadležna Unija i u kojem bi carinska suradnja ili uzajamna administrativna pomoć bili primjereni.

Predviđeni sporazum stoga bi trebao obuhvaćati elemente kao što su:

1.	suradnja u području poboljšanja carinskog zakonodavstva, usklađivanja i pojednostavnjenja carinskih postupaka;

2.

uspostava modernih carinskih sustava, uključujući moderne tehnologije za carinjenje, odredbe za ovlaštene gospodarske subjekte, automatsku analizu i kontrolu koji su utemeljeni na riziku, pojednostavnjene postupke puštanja robe u promet, naknadnu reviziju i odredbe za partnerstvo između carinskih tijela i poduzeća;

3.

olakšavanje i učinkovita kontrola prekrcaja i provoza kroz državna područja; suradnja i koordinacija svih uključenih tijela i agencija na njihovim državnim područjima kako bi se olakšao promet u provozu; pronalaženje, kad je to svrhovito i primjereno, mogućnosti kompatibilnosti njihovih sustava carinskog provoza;

4.	profesionalna etika;

5.	razmjena, kad je to primjereno i u skladu s modalitetima koje treba odrediti, relevantnih informacija i podataka uz poštovanje pravila o povjerljivosti osjetljivih podataka i o zaštiti osobnih podataka ugovornih stranaka;

6.	koordinacija carinskih aktivnosti među carinskim tijelima ugovornih stranaka;

7.	uzajamno priznavanje programa ovlaštenih gospodarskih subjekata i carinskih provjera, uključujući jednakovrijedne mjere za olakšavanje trgovine, ako je to relevantno i primjereno te u skladu s modalitetima koje treba odrediti;

8.	određivanje carinske vrijednosti;

9.	uzajamna administrativna pomoć.

3.   Ostale odredbe

Primjenjiva pravila o povjerljivosti, zaštiti podataka i uporabi informacija definirat će se u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a.

Predviđeni sporazum sadržavat će uobičajene odredbe o teritorijalnoj primjeni, stupanju na snagu, trajanju i roku za upućivanje obavijesti o otkazivanju sporazuma.

4.   Zajednički odbor za carinsku suradnju

Predviđenim sporazumom omogućit će se uspostavljanje zajedničkog odbora za carinsku suradnju, koji će osiguravati pravilno funkcioniranje predviđenog sporazuma. On može donositi odluke i druge mjere potrebne za provedbu ciljeva Sporazuma.

U skladu s člankom 17. UEU-a Uniju će u zajedničkom odboru za carinsku suradnju zastupati Komisija, kojoj pomažu predstavnici država članica.

Može se osnovati radna skupina za proučavanje tehničkih pitanja povezanih s provedbom predviđenog sporazuma i davanje preporuka zajedničkom odboru za carinsku suradnju.

Radna skupina sastojat će se od stručnjaka iz obiju ugovornih stranaka.

Podnosit će izvješća zajedničkom odboru za carinsku suradnju, koji će donositi odgovarajuće odluke uz obostrani pristanak.

5.   Pregovori

Komisija bi trebala izvijestiti Vijeće o ishodu pregovora i, prema potrebi, o svim problemima koji se pojave tijekom pregovora.