(1)

A 71/97/EK rendelettel a Tanács a 2474/93/EGK rendelet által a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó kerékpárok behozatalára kivetett dömpingellenes vámot kiterjesztette a fenti országból származó bizonyos kerékpáralkatrészek behozatalára (a továbbiakban: a kiterjesztett dömpingellenes vám). A 71/97/EK rendelet szerint az alaprendelet 13. cikkének (4) bekezdése alapján mentességi rendszert kell létrehozni annak érdekében, hogy az intézkedés kerékpáralkatrészekre való kiterjesztése alóli mentesség révén a kerékpárokra vonatkozó intézkedés kijátszásában részt nem vevő összeszerelők a dömpingellenes vám megfizetése nélkül importálhassanak kínai kerékpáralkatrészeket.

(2)

A mentességi rendszer működésének jogi kereteit a 88/97/EK bizottsági rendelet (5) (a továbbiakban: a módosított rendelet) határozta meg.

(3)

A Kínából származó kerékpárokra kivetett dömpingellenes vámnak a Kínából származó egyes kerékpáralkatrészekre való kiterjesztésére vonatkozó, az alaprendelet 11. cikke (3) bekezdése és 13. cikke (4) bekezdése szerinti felülvizsgálatot követően a Tanács a 171/2008/EK rendelettel (6) úgy döntött, hogy fenntartja a kijátszás elleni intézkedéseket.

(4)

Az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése szerinti időközi felülvizsgálatot követően a Tanács az 1095/2005/EK rendelettel (7) úgy határozott, hogy a hatályos dömpingellenes vámot 48,5 %-ra emeli.

(5)

Az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (8) (a továbbiakban: az értesítés) az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) megindította a Kínából származó kerékpárok behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések időközi felülvizsgálatát. Az értesítés 4.4. pontjában a Bizottság felkérte az érdekelt feleket, hogy tegyenek észrevételeket a mentességi rendszer jelenlegi működéséről és arról, milyen legyen a rendszer esetleges jövőbeni modellje. A Bizottság elsősorban a mentességi rendszer jelenlegi formájában történő működésére és irányítására vonatkozóan kért észrevételeket, beleértve a kis- és középvállalkozások által tapasztalt kihívásokat is.

(6)

A tárgyra vonatkozóan nem érkeztek észrevételek. A Bizottság azonban – a mentességi rendszer alkalmazása során szerzett tapasztalatai alapján – szükségesnek tartja bizonyos módosítások bevezetését, amelyek javítják majd a rendszer működését.

(7)

A jelenlegi mentességi rendszer értelmében a vizsgálati időszak meghatározása nem teszi lehetővé az uniós kerékpár-összeszerelési műveletekben felhasznált kínai alkatrészek mennyiségének és értékének megfelelő értékelését. A hatályos szabályok szerint a vizsgálati időszakot úgy kell meghatározni, hogy az megelőzze a dömpingellenes vám felfüggesztésének időpontját. Ezalatt az időszak alatt a kérelmezők rendszerint kis mennyiségben importálnak alkatrészeket Kínából, mivel a havi 299 alkatrészt meghaladó mennyiségre dömpingellenes vám vonatkozna. Ezért úgy tűnhet, hogy a vizsgálati időszakban összeszerelt kerékpárok megfelelnek az alaprendelet 13. cikkének (2) bekezdésében meghatározott szabályoknak, amely szerint az uniós kerékpárgyártók műveleteiben a kínai alkatrészek értéke nem haladhatja meg az alkatrészek összértékének 60 %-át, vagy a behozott alkatrészekhez a művelet során hozzáadott értéknek magasabbnak kell lennie az előállítási költség 25 %-ánál (a továbbiakban: a 60/40 arányt vagy 25 %-os hozzáadott értéket előíró szabály).

(8)

A vállalkozások csak a vám felfüggesztésének engedélyezését követően kezdenek el nagyobb mennyiségben importálni. A hatályos szabályok alapján ugyanakkor ez az időszak nem vehető tekintetbe. Így nem valósítható meg teljes mértékben a mentességi rendszer azon alapvető célja, hogy „biztosítani kell az Európából származó alkatrészek megfelelő arányban történő felhasználását”.

(9)

Ezzel összefüggésben, és a jogbiztonság elősegítése érdekében célszerű módosítani a vizsgálati időszak 6. cikk (1) bekezdése szerinti meghatározását, hogy az a kiterjesztett dömpingellenes vám megfizetése felfüggesztésének időpontját követő időre is kiterjedjen. Ezáltal a 60/40 arányt vagy 25 %-os hozzáadott értéket előíró szabály betartását megfelelőbben lehet ellenőrizni egy olyan időszak tekintetében, amikor az importőr nem fizet dömpingellenes vámot, azaz a vámfelfüggesztés engedélyezése után.

(10)

Annak érdekében, hogy a kérelmező a felfüggesztést megelőző időszak tekintetében – a módosított rendelet 4. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelően – ellenőrizhető adatokat nyújthasson be kerékpáralkatrész-behozataláról, a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontjában törölni kell a visszavonhatatlan szerződéses viszonyra való utalást.

(11)

Továbbá a jelenlegi rendszer nem egyértelmű az elektromos segédmotorral felszerelt, oldalkocsis vagy oldalkocsi nélküli – időnként elektromos kerékpár vagy pedelec néven említett – kerékpárok összeszereléséhez felhasznált kerékpáralkatrészek behozatala tekintetében. A kész elektromos kerékpárokra és ebből következően az elektromos kerékpárok összeszereléséhez használt alkatrészekre nem alkalmazandó sem a dömpingellenes vám, sem a kiterjesztett dömpingellenes vám, azaz az elektromos kerékpárok összeszerelési műveleteire nem terjed ki a 71/97/EK rendelet hatálya. Ezért helyénvaló kiterjeszteni a „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzésről” szóló 14. cikk szerinti hatályos rendelkezéseket az elektromos kerékpárok összeszereléséhez való felhasználásra szánt kerékpáralkatrészekre. A „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzés” lehetővé teszi a nemzeti vámhatóságok számára, hogy nyomon kövessék a behozott alkatrészek végső felhasználását, azaz azt, hogy hagyományos vagy elektromos kerékpárok összeszereléséhez használják-e fel azokat.

(12)

Továbbá helyénvaló törölni a 16. cikk (3) bekezdését, mivel a kért adatok más forrásból is elérhetőek.

(13)

Végül a Bizottság a módosított rendeletben található elírások kijavítását és az elavult hivatkozások törlését javasolja.

(14)

A jogbiztonság érdekében, valamint a jó közigazgatás elve alapján biztosítani kell, hogy a módosított rendelet e rendeletben előírt módosításai a lehető legrövidebb időn belül alkalmazandóak legyenek valamennyi új és valamennyi folyamatban lévő vizsgálat során.

(15)

Ezért az 88/97/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,

1.

A 3. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

2.

A 4. cikk a következőképpen módosul:

3.

Az 5. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

4.

A 6. cikk a következőképpen módosul:

5.

A 7. cikk a következőképpen módosul:

6.

A 8. cikk (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő szöveg lép:

7.

A 9. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

8.

A 10. cikk helyébe következő szöveg lép:

9.

A 13. cikk helyébe következő szöveg lép:

10.

A 14. cikk c) pontja helyébe a következő szöveg lép:

11.

A 14. cikk a következő albekezdéssel egészül ki:

12.

A 16. cikk (3) bekezdését el kell hagyni.