1.

Dawn it-talbiet għal deċiżjoni preliminari mressqa mill-Bundesfinanzhof (il-Qorti Federali tal-Finanzi, il-Ġermanja, iktar ’il quddiem “il-qorti tar-rinviju”), ifittxu kjarifika tal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-allokazzjoni ta’ merkanzija kapitali  ( 2 ), u b’mod iżjed speċifiku proprjetà immobbli  ( 3 ) użata kemm għal skopijiet professjonali kif ukoll għal skopijiet privati (iktar ’il quddiem il-“patrimonju ta’ użu mħallat”), fil-patrimonju privat tal-persuna taxxabbli, jew fil-patrimonju ta’ impriża tal-persuna taxxabbli, jew f’taħlita tat-tnejn (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni ta’ allokazzjoni”). B’mod iżjed speċifiku, id-domandi jindirizzaw il-konsegwenzi li jsegwu mid-deċiżjoni ta’ allokazzjoni tad-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa, taħt l-Artikoli 167 u 168(a) tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat‑28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud  ( 4 ), kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 2009/162/KE tat‑22 ta’ Diċembru 2009 li temenda diversi dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud  ( 5 ) (iktar ’il quddiem id-“Direttiva dwar il-VAT”).

2.

Id-domandi jistaqsu dwar il-kompatibbiltà mad-dritt tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari fid-dawl tad-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tal‑25 ta’ Lulju 2018, Gmina Ryjewo  ( 6 ), ta’ x’inhuwa fil-fatt terminu ta’ preskrizzjoni taħt id-dritt Ġermaniż għal komunikazzjoni lill-amministrazzjoni fiskali Ġermaniża tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni, li l-iskadenza tiegħu ġiet interpretata fil-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju li tirriżulta fit-telf tad-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa. L-istess jidher li jsegwi mill-preżunzjoni mill-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju ta’ allokazzjoni ta’ patrimonju ta’ użu mħallat fil-patrimonju privat tal-persuna taxxabbli fl-assenza ta’ indikazzjonijiet suffiċjenti għall-kuntrarju.

3.

Jiena wasalt għall-konklużjoni li, fiċ-ċirkustanzi tal-kawża prinċipali, interpretazzjoni tal-liġi tal-Istat Membru fil-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, u skont liema persuna taxxabbli titlef id-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa għal nuqqas ta’ komunikazzjoni ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni fir-rigward ta’ patrimonju ta’ użu mħallat fit-terminu ta’ dekadenza operattiv skont id-dritt tal-Istat Membru, hija inkompatibbli mal-Artikoli 167 u 168(a) tad-Direttiva dwar il-VAT, għal inkonsistenza mal-prinċipji ta’ newtralità fiskali u proporzjonalità, minħabba li ma hemm l-ebda indikazzjoni fil-proċess ta’ xi tħassib attiv fir-rigward ta’ evażjoni fiskali  ( 7 ). L-istess konklużjoni tapplika għall-preżunzjoni msemmija iktar ’il fuq ta’ allokazzjoni fil-patrimonju privat tal-kontribwent meta tirriżulta fit-telf tad-dritt għal tnaqqis.

I.

Il-kuntest ġuridiku

A.

Id-dritt tal-Unjoni

4.

L-Artikolu 167 tad-Direttiva dwar il-VAT jipprevedi:

5.

L-Artikolu 168(a) tad-Direttiva dwar il-VAT jipprevedi:

6.

L-Artikolu 168a(1) tad-Direttiva dwar il-VAT jipprevedi:

7.

L-Artikolu 250(1) tad-Direttiva dwar il-VAT jipprevedi:

B.

Id-dritt Ġermaniż

8.

Il-paragrafu 15(1) tal-Umsatzsteuergesetz (il-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Valur Miżjud, iktar ’il quddiem l-“UStG”) jiddikjara:

9.

Il-paragrafu 18(3) tal-UStG jiddikjara:

10.

Il-paragrafu 2 tal-Artikolu 149 tal-Abgabenordnung (iktar ’il quddiem “il-Kodiċi Fiskali”) fil-verżjoni fis-seħħ fiż-żmien tal-kontenzjuż  ( 8 ) jiddikjara:

II.

Il-fatti fil-kawża prinċipali u d-domandi magħmula

A.

C‑45/20, E vs Finanzamt N (iktar ’il quddiem il-“Kawża E”)

11.

Ir-rikorrent fil-Kawża E jmexxi impriża ta’ scaffolding. Fl‑2014 huwa ħejja abbozz għall-kostruzzjoni ta’ dar ta’ familja li, konformi mal-pjanti arkitetturali fid-data tad‑29 ta’ Lulju 2014, inkluda, fis-sular ta’ isfel tad-dar, uffiċċju ta’ 16.57 m2. Id-dar kienet altrimenti rriżervata għal skopijiet privati u kellu jkollha żona ta’ superfiċji totali ta’ 149.75 m2. Il-kontijiet għall-kostruzzjoni tad-dar, inkluż l-uffiċċju, kienu stabbiliti fil-perijodu li jibda minn Ottubru 2014 sa Novembru 2014  ( 9 ).

12.

E ma talabx tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa pro rata fir-rigward tal-uffiċċju fid-dikjarazzjonijiet provviżorji (mensili) li kien meħtieġ li jiddepożita għas-snin 2014 u 2015 permezz tat-tieni sentenza tal-paragrafu 18(2) tal-UStG, iżda talbu għall-ewwel darba fid-dikjarazzjoni annwali tal-VAT għas-sena 2015, skont l-ewwel sentenza tal-paragrafu 18(3) tal-UStG  ( 10 ). Din id-dikjarazzjoni waslet għand il-Finanzamt (iktar ’il quddiem l-“Uffiċċju tat-Taxxa”) fit‑28 ta’ Settembru 2016.

13.

L-Uffiċċju tat-Taxxa, permezz ta’ deċiżjoni tal‑5 ta’ April 2017, iffissa t-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ ta’ E għall‑2015, mingħajr ma ppermetta t-tnaqqis ta’ EUR [X], li jikkorrispondi skont E, għat-taxxa tal-input imħallsa rilevanti għall-uffiċċju inkwistjoni. L-Uffiċċju tat-Taxxa ċaħad l-oġġezzjoni bħala infondata permezz ta’ deċiżjoni tas‑17 ta’ Jannar 2018. Appell ippreżentat fir-rigward ta’ din it-talba ġie ugwalment miċħud. Fis-sentenza tagħha tad‑19 ta’ Marzu 2018, is-Sächsisches Finanzgericht (il-Qorti tal-Finanzi, Sachsen, il-Ġermanja) indikat li t-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa mitlub ma kienx possibbli, għaliex l-allokazzjoni tal-merkanzija fil-patrimonju tal-impriża ma kinitx saret fil-ħin, jiġifieri sal‑31 ta’ Mejju 2015.

14.

Id-deċiżjoni tar-rinviju tiddikjara li, skont il-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, isegwi mill-prinċipju ta’ tnaqqis immedjat tat-taxxa tal-input imħallsa li d-deċiżjoni tal-allokazzjoni għandha tittieħed mal-akkwist jew mal-produzzjoni tal-merkanzija inkwistjoni  ( 11 ). Il-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju tipprovdi wkoll li, għal raġunijiet ta’ prattikabbiltà, il-persuna taxxabbli tista’ tikkomunika d-deċiżjoni ta’ allokazzjoni permezz ta’ indikaturi li jixhdu dan. Madankollu, skont il-paragrafu 18(3) tal-UStG, dan għandu jsir sa mhux iktar tard u b’mod definittiv, f’ dikjarazzjoni tat-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ għas-sena li tkopri l-akkwist  ( 12 ). Dan il-mument huwa stabbilit fil-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju mal-iskadenza tat-terminu ta’ dekadenza ġenerali għad-depożitu tad-dikjarazzjoni tat-taxxa finali, skont il-paragrafu 149(2) tal-Kodiċi Fiskali. Dak il-mument fil-kawża prinċipali kien il‑31 ta’ Mejju tas-sena sussegwenti, jiġifieri l‑2015  ( 13 ). B’mod ulterjuri, skont il-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, estensjoni tat-terminu għad-depożitu tad-dikjarazzjoni tat-taxxa finali ma tammontax għal estensjoni tat-terminu fir-rigward tal-komunikazzjoni tal-elementi li juru d-deċiżjoni ta’ allokazzjoni  ( 14 ).

15.

Permezz tal-appell tiegħu lill-qorti tar-rinviju, E argumenta li ma kienx essenzjali għalih li jikkomunika lill-Uffiċċju tat-Taxxa l-elementi ulterjuri li jindikaw id-deċiżjoni ta’ allokazzjoni tiegħu permezz tad-dikjarazzjoni li tikkonċerna t-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ tiegħu, minħabba li l-pjanti arkitetturali għall-użu effettiv tal-uffiċċju b’mod esklużiv għall-iskopijiet professjonali kkostitwixxew indikaturi suffiċjenti tal-allokazzjoni tiegħu fil-patrimonju tal-impriża.

B.

C‑46/20 Z vs Finanzamt G (iktar ’il quddiem il-“Kawża Z”)

16.

Il-Kawża Z tikkonċerna t-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa fl‑2014 billi ġiet installata sistema ta’ enerġija fotovoltajka. Ir-rikorrent Z uża huwa stess ftit mill-elettriku ġġenerat mis-sistema u pprovda l-bqija lil sistema ta’ trażmissjoni ta’ fornitur tal-enerġija. Il-kuntratt rilevanti għall-injezzjoni tal-enerġija fin-network tal-elettriku ġie konkluż waqt is-sena finanzjarja inkwistjoni, u ppreveda remunerazzjoni li magħha ġiet miżjuda t-taxxa.

17.

Fid‑29 ta’ Frar 2016 Z ppreżenta dikjarazzjoni tat-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ għas-sena finanzjarja kkontestata u ddikjara taxxa tal-input imħallsa fl-ammont ta’ EUR [X]. L-ammont irrigwarda t-taxxa tal-input imħallsa li tikkonċerna, essenzjalment, it-taxxa li tidher fuq il-kont tal‑11 ta’ Settembru 2014 għall-konsenja u l-installazzjoni tas-sistema ta’ enerġija fotovoltajka. Ir-rikorrent Z ma kien ippreżenta l-ebda dikjarazzjoni rilevanti għal din is-sistema. Il-konvenut Finanzamt G inizjalment approva d-dikjarazzjoni tat-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ għas-sena kkontestata.

18.

Wara verifika speċifika tat-taxxa fuq id-dħul mill-bejgħ, l-Uffiċċju tat-Taxxa kien tal-fehma li t-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa li tidher fil-kont tal‑11 ta’ Settembru 2014 ma setax jingħata. Skont l-Uffiċċju tat-Taxxa, Z ma kienx alloka l-merkanzija inkwistjoni fil-patrimonju tal-impriża fil-ħin, jiġifieri sal‑31 ta’ Mejju 2015.

19.

L-Uffiċċju tat-Taxxa għalhekk iffissa t-taxxa fuq id-dħul mill-bejgħ ta’ Z għas-sena kkontestata permezz ta’ deċiżjoni tat‑30 ta’ Novembru 2016, immodifikata l-aħħar permezz ta’ deċiżjoni tas‑27 ta’ Marzu 2017. Ilment ġie miċħud permezz ta’ deċiżjoni tat‑18 ta’ Mejju 2017, u ġie miċħud ukoll appell. Fis-sentenza tagħha tat‑12 ta’ Settembru 2018, il-Finanzgericht Baden-Württemberg (il-Qorti tal-Finanzi, Baden-Württemberg, il-Ġermanja), iddeċidiet li Z, li kellu dritt li jagħżel kif jalloka s-sistema ta’ enerġija fotovoltajka inkwistjoni, ma kienx allokaha fil-ħin fil-patrimonju tal-impriża. Dan irriżulta minn ġurisprudenza vinkolanti fuq il-Finanzgericht (il-Qorti tal-Finanzi) (ara l-punt 14 iktar ’il fuq). Dan l-approċċ baqa’ validu fid-dawl tal-ġurisprudenza sussegwenti tal-Qorti tal-Ġustizzja.

20.

Quddiem il-Finanzgericht (il-Qorti tal-Finanzi), Z argumenta li, b’mod partikolari fid-dawl tas-sentenza Gmina Ryjewo, il-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju rilevanti għall-komunikazzjoni, f’terminu ta’ dekadenza qasir, tal-elementi li juru l-allokazzjoni tal-patrimonju ta’ użu mħallat, kellha tiġi ddubitata.

21.

Id-deċiżjoni tar-rinviju tiddikjara li l-Uffiċċju tat-Taxxa ddefenda d-deċiżjoni meħuda fl-ilment, u osserva li r-rikorrent, qabel l-użu tas-sistema tal-enerġija fotovoltajka, ma kienx qiegħed jaġixxi bħala negozjant fis-sens tal-leġiżlazzjoni tat-taxxa fuq id-dħul mill-bejgħ, u fix-xenarju li fuqu l-Qorti tal-Ġustizzja tat is-sentenza Gmina Ryjewo, id-dritt ta’ allokazzjoni ma kienx jeżisti.

22.

F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-qorti tar-rinviju ddeċidiet li tissospendi l-proċeduri kemm fil-Kawża C‑45/20 kif ukoll fil-Kawża C‑46/20 u għamlet lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari li ġejjin:

23.

Mistoqsijiet bil-miktub ġew indirizzati mill-Qorti tal-Ġustizzja lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja u lill-Kummissjoni Ewropea. Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja rrispondiet fl‑14 ta’ Diċembru 2020, u l-Kummissjoni fis‑16 ta’ Diċembru 2020.

24.

Osservazzjonijiet bil-miktub dwar id-domandi preliminari ġew ippreżentati mill-Finanzamt N (fir-rigward tal-Kawża E), mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, u mill-Kummissjoni. Ma kien hemm l-ebda smigħ.

III.

Osservazzjonijiet preliminari

25.

Nipproponi li nirrispondi għall-kwistjonijiet imqajma fid-deċiżjoni tar-rinviju fis-sekwenza segwenti.

26.

L-ewwel kwistjoni li għandha tiġi indirizzata għandha neċessarjament tkun jekk kemm E u Z kellhomx id-dritt li jnaqqsu t-taxxa tal-input imħallsa fil-ħin tal-akkwist tal-patrimonju ta’ użu mħallat inkwistjoni, jiġifieri dar fil-Kawża E u sistema ta’ enerġija fotovoltajka fil-Kawża Z. Din l-evalwazzjoni hija marbuta direttament mad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni, għaliex, kif intqal fl-osservazzjonijiet bil-miktub tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja, jekk it-taxxa tal-input imħallsa tistax titnaqqas jiddependi mill-mod li bih il-persuna allokat il-patrimonju ta’ użu mħallat ikkonċernat  ( 15 ).

27.

It-tieni, kif ġie ssuġġerit b’mod ulterjuri fl-osservazzjonijiet bil-miktub tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja, ugwalment ċentrali għar-reżoluzzjoni tat-tilwima fil-kawża prinċipali huwa jekk id-deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli fir-rigward ta’ patrimonju ta’ użu mħallat hijiex rekwiżit sostantiv jew formali fid-dritt tal-Unjoni dwar il-VAT. Dan huwa għaliex in-nuqqas ta’ persuna taxxabbli milli tosserva rekwiżit formali, għall-kuntrarju ta’ rekwiżiti sostantivi, ma jiċħadx neċessarjament lil dik il-persuna taxxabbli mid-dritt tagħha li tnaqqas it-taxxa tal-input imħallsa  ( 16 ). Kif ser jiġi spjegat iktar ’l isfel, jiena wasalt għall-konklużjoni li l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli hija rekwiżit sostantiv tad-dritt li tnaqqas it-taxxa tal-input imħallsa fuq patrimonju ta’ użu mħallat, iżda wieħed li jista’ jiġi ddeterminat minn elementi li juru, b’mod oġġettiv, l-eżistenza tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni. Sa issa, il-ġurisprudenza ma kinitx teħtieġ lill-persuni taxxabbli sabiex jagħmlu dikjarazzjoni speċifika u ddedikata lill-amministrazzjoni fiskali tal-Istat Membru fir-rigward tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni. F’din is-sezzjoni, jiena ser nindirizza wkoll il-qasam ta’ applikazzjoni tad-diskrezzjoni ta’ Stat Membru fir-rigward tal-impożizzjoni ta’ termini ta’ dekadenza għall-komunikazzjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli lill-amministrazzjoni fiskali nazzjonali.

28.

It-tielet, wara li nindirizza dawn il-kwistjonijiet, ser nikkonkludi sussegwentement billi nirrispondi għad-domandi magħmula.

29.

Fir-rigward tar-rilevanza tas-sentenza Gmina Ryjewo, huwa importanti li jiġi nnotat li Gmina Ryjewo ma kinitx tikkonċerna l-konsegwenzi li jsegwu minn (i) allokazzjoni ta’ merkanzija kapitali ta’ użu mħallat fl-intier tagħha fil-patrimonju tal-impriża, (ii) iż-żamma tagħha fl-intier tagħha fil-patrimonju privat tal-persuna taxxabbli, billi tiġi eskluża kompletament mis-sistema tal-VAT, jew (iii) l-inklużjoni tagħha fl-impriża għal dak li huwa użu professjonali effettiv biss  ( 17 ).

30.

Gmina Ryjewo kienet tikkonċerna iktar il-konsegwenzi li jsegwu meta proprjetà immobbli kienet użata minn komun inizjalment għall-finijiet ta’ tranżazzjonijiet li ma humiex taxxabbli, iżda iżjed tard għal tranżazzjonijiet taxxabbli, u l-konsegwenzi li jsegwu minn dan fir-rigward tat-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa fil-kostruzzjoni ta’ din il-proprjetà immobbli. Konsegwentement, jiena naqbel mas-sottomissjonijiet magħmula fl-osservazzjonijiet bil-miktub ta’ Finanzamt N għall-fatt li, għall-kuntrarju tal-fehmiet li setgħu ġew espressi fid-duttrina legali, Gmina Rjewo ma hijiex xhud għall-argument li ma huwiex iżjed neċessarju għal deċiżjoni ta’ allokazzjoni li ssir fir-rigward ta’ patrimonju ta’ użu mħallat sabiex jiġi ddeterminat jekk il-persuna taxxabbli hijiex taġixxi bħala tali.

31.

Kemm ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja kif ukoll Finanzamt N argumentaw, fl-osservazzjonijiet bil-miktub tagħhom, favur li jiġi mminimizzat l-impatt ta’ Gmina Rjewo, għar-riżultat tal-kawża prinċipali minħabba, inter alia, id-differenzi bejn dak li kien inkwistjoni fi Gmina Rjewo, u dak li huwa inkwistjoni fil-kawżi prinċipali. Huwa suffiċjenti li jingħad li riferiment ser isir f’dawn il-konklużjonijiet għal Gmina Rjewo sa fejn huwa rilevanti għall-problema legali li għandha tiġi riżolta hawnhekk.

IV.

Evalwazzjoni

A.

L-eżistenza tad-dritt għal tnaqqis

32.

L-Artikolu 167 tad-Direttiva dwar il-VAT huwa l-punt tat-tluq fil-ġurisprudenza. Skont l-Artikolu 167, dritt għal tnaqqis iseħħ fil-ħin meta l-fatt tat-tnaqqis isir taxxabbli. Il-kwalità li fiha l-persuna qiegħda taġixxi f’dak il-ħin hija fundamentali għad-determinazzjoni tal-eżistenza tad-dritt għal tnaqqis  ( 18 ).

33.

Skont l-Artikolu 168(a) tad-Direttiva dwar il-VAT, il-merkanzija jew is-servizzi invokati bħala bażi ta’ dan id-dritt għandhom jintużaw mill-persuna taxxabbli għall-bżonnijiet tat-tranżazzjonijiet tal-output taxxabbli tagħha stess u li dawn il-merkanzija jew servizzi għandhom jiġu pprovduti minn persuna taxxabbli oħra bħala inputs  ( 19 ). Minħabba li kemm l-uffiċċju inkwistjoni kif ukoll is-sistema ta’ enerġija fotovoltajka jidhru li ntużaw għal skopijiet professjonali, dan ir-rekwiżit jiġi ssodisfatt jekk huma ġew ipprovduti minn persuna taxxabbli oħra bħala inputs  ( 20 ).

34.

Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, ma hemm l-ebda dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa fir-rigward ta’ merkanzija allokata totalment fil-patrimonju privat  ( 21 ). Hemm dritt parzjali għal tnaqqis jekk merkanzija ta’ użu mħallat hija parzjalment allokata fil-patrimonju tal-impriża. Il-parti li ma hijiex użata sabiex tipprovdi servizzi jew konsenji professjonali taxxabbli, ma taqax fis-sistema tal-VAT u ma tistax tittieħed inkunsiderazzjoni għall-finijiet tal-Artikolu 168(a) tad-Direttiva 2006/112  ( 22 ). Madankollu, jekk merkanzija ta’ użu mħallat hija allokata totalment fil-patrimonju tal-impriża allura t-taxxa tal-input imħallsa tagħti d-dritt għal tnaqqis  ( 23 ). Jekk persuna taxxabbli tagħżel li tittratta merkanzija kapitali, użat kemm għal skopijiet professjonali kif ukoll għal skopijiet privati bħala patrimonju professjonali, il-VAT dovuta bħala taxxa fuq l-input imħallsa mal-akkwist ta’ dan il-patrimonju bħala prinċipju tagħti totalment u immedjatament id-dritt għal tnaqqis  ( 24 ).

35.

Madankollu, emenda importanti għad-Direttiva dwar il-VAT li kienet introdotta permezz tad-Direttiva 2009/162, jiġifieri l-Artikolu 168(a), hija rilevanti għall-kawża prinċipali. Kif jista’ jidher mill-punt 6 iktar ’il fuq, il-VAT fuq l-ispejjeż li jirrigwardaw proprjetà immobbli għandha tagħti d-dritt għal tnaqqis biss sal-proporzjon tal-użu tal-proprjetà għall-iskopijiet professjonali tal-persuna taxxabbli. Filwaqt li din hija kwistjoni għal verifika mill-qorti tar-rinviju, kemm l-uffiċċju fid-dar tal-Kawża E kif ukoll is-sistema ta’ enerġija fotovoltajka fil-Kawża Z jidhru li huma proprjetà immobbli  ( 25 ).

36.

Dak li qiegħed jintalab mir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, fi kwalunkwe każ, huwa t-tnaqqis parzjali tat-taxxa tal-input imħallsa, fid-dawl ta’ allokazzjoni parzjali ta’ patrimonju ta’ użu mħallat fil-patrimonju tal-impriża. Fil-Kawża E t-tnaqqis mitlub huwa parzjali għaliex jirrigwarda biss l-uffiċċju fid-dar. Fil-Kawża Z t-tnaqqis mitlub huwa parzjali għaliex it-tnaqqis mitlub fir-rigward tas-sistema ta’ enerġija fotovoltajka huwa proporzjonat u marbut sa fejn huwa użat għal finijiet ekonomiċi  ( 26 ).

37.

Hija ġurisprudenza stabbilita li persuna li ġġarrab spiża ta’ investiment bl-intenzjoni, ikkonfermata minn prova oġġettiva, li twettaq attività ekonomika fis-sens tal-Artikolu 9(1) tad-Direttiva dwar il-VAT għandha titqies bħala persuna taxxabbli  ( 27 ). Għandu jitfakkar li, skont l-Artikolu 168 tad-Direttiva dwar il-VAT, il-VAT tagħti dritt għal tnaqqis sakemm il-merkanzija u s-servizzi jintużaw għall-finijiet tat-tranżazzjonijiet intaxxati ta’ persuna taxxabbli. Billi wieħed jaġixxi fil-kwalità ta’ persuna taxxabbli, huwa għalhekk għandu, skont l-Artikolu 167 et seq. ta’ din id-direttiva, id-dritt immedjatament li jnaqqas il-VAT pagabbli jew imħallsa fuq l-ispiża tal-investiment imġarrba għall-finijiet tat-tranżazzjonijiet li huwa għandu l-intenzjoni li jwettaq u li jagħtu d-dritt għal tnaqqis […] Dan id-dritt għal tnaqqis jirriżulta, skont l-Artikoli 63 u 167 tad-Direttiva dwar il-VAT, fil-ħin meta t-taxxa tiġi imposta, jiġifieri meta l-merkanzija hija kkunsinnata  ( 28 ).

38.

Jiena tal-fehma, madankollu, li skont il-ġurisprudenza stabbilita, il-persuna taxxabbli ma hijiex, effettivament, marbuta li tnaqqas it-taxxa tal-input imħallsa eżattament malli jirriżulta d-dritt sabiex tagħmel dan, f’żewġ kuntesti importanti li huma rilevanti għall-kawża prinċipali. L-ewwel nett, filwaqt li Finanzamt N u l-Ġermanja huma korretti li jsostnu li l-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li d-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa għandu jiġi eżerċitat immedjatament fir-rigward tat-totalità tat-taxxi li imposti fuq it-tranżazzjonijiet tal-input  ( 29 ), dan ma jfissirx li d-dritt tal-Unjoni jippermetti lill-Istati Membri, fiċ-ċirkustanzi kollha, sabiex jikkanċellaw b’mod effettiv id-dritt għal tnaqqis fil-każ ta’ nuqqas ta’ osservanza mat-terminu ta’ dekadenza stabbilit mid-dritt tal-Istat Membru sabiex issir applikazzjoni għal tnaqqis lill-amministrazzjoni fiskali, b’mod partikolari fl-assenza ta’ prova ta’ frodi  ( 30 ). Dan ser jiġi elaborat b’mod ulterjuri fil-punti 50 sa 60 iktar ’l isfel.

39.

It-tieni, kif argumentat fl-osservazzjonijiet bil-miktub tal-Kummissjoni, li ssir applikazzjoni speċifika lill-amministrazzjoni fiskali għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa ma huwiex essenzjali sabiex tiġi pprovata l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni fil-ħin tal-akkwist tal-patrimonju ta’ użu mħallat inkwistjoni.

40.

Jekk persuna taxxabbli hijiex taġixxi bħala tali għall-finijiet ta’ attività ekonomika (ara l-Artikolu 9(1) tad-Direttiva dwar il-VAT) hija kwistjoni ta’ fatt li għandha tiġi evalwata fid-dawl taċ-ċirkustanzi kollha tal-każ, inkluż in-natura tal-patrimonju kkonċernat u l-perijodu bejn l-akkwist tal-patrimonju u l-użu tiegħu għall-finijiet tal-attività ekonomika tal-persuna taxxabbli. Huwa għall-qorti tar-rinviju sabiex tagħmel din l-evalwazzjoni  ( 31 ).

41.

B’mod importanti, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet fi Gmina Ryjewo li “għalkemm dikjarazzjoni ċara u espressa tal-intenzjoni li l-bini jiġi assenjat għal użu ekonomiku fil-ħin tal-akkwist tiegħu tista’ tkun suffiċjenti sabiex jiġi konkluż li l-merkanzija kienet ġiet akkwistata mill-persuna taxxabbli li taġixxi bħala tali, l-assenza ta’ tali dikjarazzjoni ma teskludix li tali intenzjoni tista’ tkun tidher b’mod impliċitu”  ( 32 ). Kif imsemmi iktar ’il fuq, il-Qorti tal-Ġustizzja għalhekk interpretat “attività ekonomika” fl-Artikolu 9(1) tad-Direttiva dwar il-VAT fil-kuntest tat-tilwima fi Gmina Ryjewo li fiha d-dritt għal tnaqqis kien intalab fir-rigward ta’ bidla fl-għan li għalih ingħatat merkanzija kapitali minn wieħed li ma huwiex ekonomiku għal wieħed ekonomiku  ( 33 ). Minħabba li r-rifjut tad-dritt għal tnaqqis huwa eċċezzjoni għall-applikazzjoni tal-prinċipju fundamentali kkostitwit minn dan id-dritt  ( 34 ), il-prinċipju stabbilit fi Gmina Ryjewo għandu japplika ugwalment sabiex tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni. Jiena naqbel mal-Kummissjoni meta ssostni li din l-interpretazzjoni hija l-unika waħda konsistenti mal-kunċett wiesa’ ta’ akkwist bħala “persuna taxxabbli” stabbilita fil-ġurisprudenza  ( 35 ).

42.

Dak li jrid jiġi ddeterminat, għalhekk, huwa jekk E u Z akkwistawx jew ipproduċewx il-merkanzija kapitali kkonċernata bl-intenzjoni, ikkonfermata b’elementi oġġettivi, li jeżerċitaw attività ekonomika, u konsegwentement, aġixxew bħala persuna taxxabbli fis-sens tal-Artikolu 9(1) tad-Direttiva dwar il-VAT  ( 36 ). Hemm rabta diretta u immedjata bejn tranżazzjoni partikolari tal-input u tranżazzjoni jew tranżazzjonijiet partikolari tal-output li jagħtu dritt għal intitolament tat-tnaqqis  ( 37 )?

43.

Filwaqt li din l-evalwazzjoni hija għall-qorti tar-rinviju, ma hemm xejn fil-proċess li jindika l-assenza tar-rabta meħtieġa kemm fir-rigward tal-kostruzzjoni tal-uffiċċju fil-Kawża A  ( 38 ) kif ukoll tas-sistema tal-enerġija fotovoltajka fil-Kawża Z, fid-dawl tal-kontenut oġġettiv tat-tranżazzjonijiet inkwistjoni  ( 39 ) kif deskritt fid-deċiżjoni tar-rinviju. Il-perijodu bejn l-akkwist ta’ dan il-patrimonju u l-użu tiegħu għall-finijiet tal-attivitajiet ekonomiċi tal-persuni taxxabbli kien relattivament qasir. Kemm l-uffiċċju inkwistjoni kif ukoll is-sistema tal-enerġija fotovoltajka kienu merkanzija, min-natura tagħhom, adattata għal tali skopijiet  ( 40 ). L-iktar importanti, għall-finijiet tal-kawża prinċipali, l-assenza ta’ talba immedjata lill-amministrazzjoni fiskali għal tnaqqis ta’ taxxa tal-input imħallsa ma hijiex determinanti b’mod konklużiv dwar jekk dritt għal tnaqqis eżistiex fil-ħin ta’ akkwist, anki jekk, skont il-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, invokazzjoni tad-dritt għal tnaqqis huwa indikatur serju ta’ allokazzjoni fil-patrimonju tal-impriża  ( 41 ).

44.

Għalhekk, in-nuqqas ta’ E li jiddikjara l-uffiċċju fid-dikjarazzjonijiet tat-taxxi provviżorji ma huwiex ostakolu, minnu nnifsu, għad-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa. B’mod ulterjuri, ebda sostenn dirett ma jinsab fil-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja għal kull rekwiżit skont id-dritt Ġermaniż li rikorrent fil-pożizzjoni ta’ E jew Z jipprovdi dikjarazzjoni attiva tal-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni fl-akkwist, anki jekk it-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa huwa mitlub wara d-dikjarazzjoni tal-VAT rilevanti għall-perijodu tal-akkwist tal-merkanzija. Fid-dawl tas-sentenza fi Gmina Ryjewo, dak li huwa meħtieġ huma elementi li juru b’mod oġġettiv l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni għall-patrimonju tal-impriża, liema deċiżjoni hija neċessarja sabiex jiġi ddeterminat jekk il-VAT tagħtix dritt għal tnaqqis fir-rigward ta’ patrimonju ta’ użu mħallat  ( 42 ). Li jintalab it-tnaqqis fid-dikjarazzjoni tal-VAT rilevanti għall-perijodu tal-akkwist jista’ jipprova l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni  ( 43 ), iżda dan ma huwiex, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, obbligatorju b’mod assolut. Huwa għall-qorti tar-rinviju sabiex tiddetermina jekk il-pjanijiet għal użu effettiv tal-uffiċċju fil-Kawża E, u l-kont tal-11 ta’ Settembru 2014 għall-konsenja u l-installazzjoni tas-sistema tal-enerġija fotovoltajka fil-Każ Z ikkostitwixxewx elementi suffiċjenti sabiex juru, b’mod oġġettiv, l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni, flimkien mal-fatti rilevanti l-oħra kollha quddiemha.

45.

Dan l-approċċ josserva wkoll il-fondazzjonijiet tar-regoli tal-VAT dwar aġġustamenti u tnaqqis. Huwa notevoli li “perijodi ta’ aġġustament tat-tnaqqis ma għandhom, bħala tali, ebda effett fuq l-eżistenza tad-dritt ta’ tnaqqis tal-VAT […] li […] hija ddeterminata biss bil-kwalità li fiha l-persuna kkonċernata taġixxi meta takkwista l-beni inkwistjoni”  ( 44 ). L-għan tas-sistema tal-aġġustament tat-tnaqqis huwa sabiex tiġi żgurata l-eżattezza ta’ tnaqqis u għalhekk in-newtralità tal-piż tat-taxxa  ( 45 ). Fil-fatt, hija ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja li r-regoli ddettaljati li jirregolaw l-eżerċizzju tad-dritt għal tnaqqis huma biss rekwiżiti jew kundizzjonijiet formali.  ( 46 )

46.

Finalment, kif imsemmi fil-punt 21 iktar ’il fuq, ġie espress dubju dwar jekk Z kienx qiegħed jaġixxi bħala negozjant fil-ħin tal-akkwist tas-sistema ta’ enerġija fotovoltajka, u kien hemm mistoqsija dwar id-dritt ta’ Z għal tnaqqis fid-dawl tas-sentenza Gmina Ryjewo. Madankollu, is-sistema ta’ enerġija fotovoltajka kienet użata, tal-inqas parzjalment, għall-finijiet ta’ tranżazzjonijiet tal-output taxxabbli ta’ Z stess, l-investiment kien sar sabiex titwettaq attività ekonomika, u t-tnaqqis kien għall-finijiet ta’ tranżazzjonijiet li Z kellu l-intenzjoni li jwettaq (il-punt 37 iktar ’il fuq). B’mod ulterjuri, għall-kuntrarju li jiġu pprovduti indikazzjonijiet li kienu jillimitaw il-potenzjal ta’ Z għall-klassifikazzjoni bħala “persuna taxxabbli”, Gmina Ryjewo ssostni l-interpretazzjoni ġeneruża tat-terminu “persuna taxxabbli”  ( 47 ).

47.

Bħala konklużjoni, filwaqt li din hija kwistjoni għall-verifika tal-qorti tar-rinviju fid-dawl tal-prinċipji legali diskussi iktar ’il fuq, A jidher li kellu dritt għal tnaqqis parzjali tat-taxxa tal-input imħallsa fuq l-akkwist tal-uffiċċju inkwistjoni, bħalma kellu Z fuq l-akkwist tas-sistema tal-enerġija fotovoltajka.

B.

Deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli bħala rekwiżit sostantiv jew formali u t-terminu ta’ dekadenza għall-komunikazzjoni tagħha lill-amministrazzjoni fiskali

1.

Deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli

48.

Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-amministrazzjoni fiskali tal-Istat Membru għandu jkollha l-informazzjoni neċessarja sabiex tistabbilixxi jekk ir-rekwiżiti sostantivi li jagħtu d-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa f’kawża partikolari ġewx issodisfatti, minkejja kwalunkwe nuqqas allegat sabiex jiġu ssodisfatti l-kundizzjonijiet formali  ( 48 ). Kif ġie spjegat iktar ’il fuq, id-deċiżjoni ta’ allokazzjoni hija essenzjali sabiex jiġi stabbilit id-dritt għal tnaqqis. Ma hijiex sempliċement rekwiżit formali għall-finijiet ta’ kontroll  ( 49 ). Lanqas ma hija obbligu li jirrigwarda l-kontabbiltà jew id-dikjarazzjonijiet tat-taxxi  ( 50 ). Għall-kuntrarju, l-assenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli tostakola l-produzzjoni ta’ prova konklużiva li r-rekwiżiti sostantivi ġew issodisfatti  ( 51 ), minħabba li hija d-deċiżjoni ta’ allokazzjoni nnifisha li tiddetermina jekk it-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa fir-rigward ta’ merkanzija ta’ użu mħallat huwiex possibbli wara kollox, u sa fejn hija tagħti dritt għal tnaqqis.

49.

Għalhekk, kif ġie argumentat fl-osservazzjonijiet bil-miktub ta’ Finanzamt N, l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli hija rekwiżit materjali, iżda għandu jiġi enfasizzat li t-tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa fil-perijodu tad-dikjarazzjoni tal-VAT rilevanti għall-akkwist pertinenti huwa element wieħed biss, anki jekk potenzjalment wieħed determinanti, li juri l-eżistenza tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni  ( 52 ). B’mod ugwali, l-assenza ta’ tali dikjarazzjoni ma tipprekludix b’mod assolut l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni.

2.

It-terminu ta’ dekadenza għall-komunikazzjoni ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni

50.

L-amministrazzjoni fiskali għandu jkollha d-data neċessarja sabiex tistabbilixxi li l-kundizzjonijiet sostantivi għat-tnaqqis tal-VAT imħallsa bħala taxxa tal-input ġew issodisfatti, li huwa għall-verifika tal-qorti tar-rinviju  ( 53 ). Fejn l-amministrazzjoni fiskali għandha l-informazzjoni neċessarja sabiex tistabbilixxi li l-persuna taxxabbli, bħala l-benefiċjarja tal-provvisti inkwistjoni, hija responsabbli għall-VAT, ma tistax, fir-rigward tad-dritt ta’ din il-persuna taxxabbli sabiex tnaqqas dik it-taxxa tal-input, timponi kundizzjonijiet addizzjonali li jista’ jkollhom l-effett li jagħmlu dan id-dritt ineffettiv għall-finijiet prattiċi  ( 54 ).

51.

Il-mistoqsija għalhekk tqum dwar jekk l-impożizzjoni tat-terminu ta’ dekadenza inkwistjoni, it-telf riżultanti tad-dritt għal tnaqqis li jirriżulta mill-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, u preżunzjoni fil-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju ta’ allokazzjoni fil-patrimonju privat fl-assenza ta’ evidenza ta’ allokazzjoni għall-patrimonju tal-impriża, humiex kundizzjonijiet addizzjonali li qiegħed ikollhom tali effett.

52.

Skont l-Artikoli 167 u 179 tad-Direttiva dwar il-VAT, id-dritt għal tnaqqis huwa ġeneralment eżerċitat fl-istess perijodu li fih jidħol fis-seħħ, jiġifieri, fil-mument meta t-taxxa tkun dovuta  ( 55 ). Madankollu, skont l-Artikoli 180 u 182 tad-Direttiva dwar il-VAT, persuna taxxabbli tista’ tkun awtorizzata li teżerċita t-tnaqqis lil hinn minn dan il-perijodu, suġġett għal ċerti kundizzjonijiet u modalitajiet stabbiliti mil-leġiżlazzjoni nazzjonali  ( 56 ).

53.

Diġà huwa stabbilit fil-ġurisprudenza li impożizzjoni minn Stati Membri ta’ termini ta’ dekadenza li fihom titnaqqas il-VAT tal-input imħallsa huma aċċettati mid-dritt tal-Unjoni sabiex tiġi żgurata ċertezza legali, bla ħsara għar-rekwiżiti ta’ effettività u ta’ ekwivalenza  ( 57 ). Huwa għall-qorti tar-rinviju sabiex tiddetermina jekk it-terminu ta’ dekadenza barrani tal‑31 ta’ Mejju 2015, fir-rigward tad-dikjarazzjoni annwali tal-VAT tal‑2014, għall-komunikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni, li huwa effettivament terminu għall-eżerċizzju tad-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa, jikkonformax mal-prinċipji ta’ effettività u ekwivalenza.

54.

Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, fir-rigward tal-prinċipju ta’ effettività, it-tul totali tal-perijodu ta’ limitazzjoni għandu jittieħed inkunsiderazzjoni, u l-qrati tal-Istati Membri għandhom jikkunsidraw jekk dan it-terminu ta’ dekadenza fil-prattika jagħmilx impossibbli jew eċċessivament diffiċli d-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa  ( 58 ).

55.

Mingħajr it-telf in toto skont id-dritt tal-Istat Membru tad-dritt għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa għal nuqqas ta’ komunikazzjoni lill-amministrazzjoni fiskali sal‑31 ta’ Mejju 2015, l-elementi li juru, b’mod oġġettiv, l-eżistenza ta’ deċiżjoni ta’ allokazzjoni, it-terminu inkwistjoni ma jkunx jidher oġġezzjonabbli mill-perspettiva tad-dritt tal-Unjoni.  ( 59 )

56.

Madankollu, huwa stabbilit b’mod ulterjuri fil-ġurisprudenza li l-issanzjonar tan-nuqqas ta’ osservanza mill-persuna taxxabbli tal-obbligi li jirrigwardaw il-kontabbiltà u d-dikjarazzjonijiet tat-taxxi, permezz ta’ rifjut tad-dritt għal tnaqqis, imur lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jintlaħaq l-għan li tiġi żgurata l-applikazzjoni korretta ta’ dawn l-obbligi, sa fejn id-dritt tal-Unjoni ma jipprekludix lill-Istati Membri milli jimponu, fejn neċessarju, multa jew sanzjoni pekunjarja proporzjonata għall-gravità tal-ksur  ( 60 ), bħala alternattivi proporzjonali għall-kanċellazzjoni tad-dritt għal tnaqqis.

57.

Fil-qosor, l-azzjoni tal-Istat Membru ma għandux ikollha effett eċċessiv fuq il-prinċipju tan-newtralità tal-VAT  ( 61 ). B’mod iżjed speċifiku, meta l-ebda kwistjoni ma tirriżulta fir-rigward tal-evażjoni jew id-detriment għall-baġit tal-istat, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li, minħabba l-pożizzjoni ċentrali tad-dritt għal tnaqqis fis-sistema komuni tal-VAT, it-telf tad-dritt għal tnaqqis jekk it-taxxa tqieset ’il barra miż-żmien, jidher sproporzjonat  ( 62 ). Kontabbiltà tardiva ma tistax, per se, titqies bħall-evażjoni  ( 63 ). Rispons xieraq, fit-tali ċirkustanzi, huwa multa amministrattiva  ( 64 ) jew ħlas ta’ interessi moratorji.  ( 65 )

58.

Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet b’mod ulterjuri li minħabba li r-rifjut tad-dritt għal tnaqqis huwa eċċezzjoni għall-applikazzjoni tal-prinċipju fundamentali kkostitwit minn dan id-dritt, huwa l-obbligu tal-amministrazzjoni fiskali kompetenti li tistabbilixxi, sal-istandard legali meħtieġ, li hemm il-prova oġġettiva li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ frodi jew abbuż. Huwa għall-qrati nazzjonali sussegwentement sabiex jiddeterminaw jekk l-amministrazzjoni fiskali kkonċernata stabbilixxietx l-eżistenza ta’ tali prova oġġettiva  ( 66 ). Tali prova ma tidhirx fil-proċess.

59.

Il-pożizzjoni tkun differenti jekk il-ksur tat-terminu tal‑31 ta’ Mejju 2015 fisser li r-rekwiżit sostantiv ta’ elementi li juru b’mod oġġettiv l-eżistenza tal-allokazzjoni parzjali għall-patrimonju tal-impriża ma setax jiġi ssodisfatt  ( 67 ). Madankollu, jekk komunikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni, permezz ta’ elementi suffiċjenti li juru l-eżistenza oġġettiva tagħha, waslet għand l-amministrazzjoni fiskali fit‑28 ta’ Settembru 2016 fil-Kawża E, u fid‑29 ta’ Frar 2016 fil-Kawża Z, ir-rekwiżiti sostantivi għal tnaqqis tal-VAT jistgħu fil-fatt ikunu ssodisfatti ( 68 ). B’mod ulterjuri, il-perijodu ta’ dewmien kemm ta’ E kif ukoll ta’ Z ma setax jiġi deskritt li huwa bla kontroll mil-lat amministrattiv. It-talba ta’ E għal tnaqqis tat-taxxa tal-input imħallsa waslet għand l-Uffiċċju tat-Taxxa fit‑28 ta’ Settembru 2016, jiġifieri sittax‑il xahar wara t-terminu tal‑31 ta’ Mejju 2015, u Z ppreżenta dikjarazzjoni tat-taxxa fuq id-dħul mill-bejgħ fid‑29 ta’ Frar 2016, disa’ xhur wara l-iskadenza tat-terminu tal‑31 ta’ Mejju 2015.

60.

Għall-grazzja tal-kompletezza, jista’ jiżdied li dubju dwar l-osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, u impatt eċċessiv fuq il-prinċipju ta’ newtralità, jista’ jirriżulta wkoll fir-rigward tal-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju, imsemmija fil-punt 14 iktar ’il fuq, bl-effett li estensjoni tat-terminu għall-preżentazzjoni tal-kontijiet annwali ma testendix it-terminu għall-komunikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ allokazzjoni fir-rigward ta’ patrimonju ta’ użu mħallat. Tista’ tqum mistoqsija wkoll b’riferiment għall-prinċipju ta’ ekwivalenza.

V.

Risposti għad-domandi magħmula

61.

Jiena wasalt għall-konklużjoni li, fiċ-ċirkustanzi tal-kawżi prinċipali, ġurisprudenza nazzjonali li tipprekludi d-dritt għal tnaqqis tal-VAT f’każijiet li fihom in-negozjant ikollu d-dritt li jagħżel l-allokazzjoni ta’ provvista fil-mument tax-xiri, iżda l-ebda deċiżjoni ta’ allokazzjoni identifikabbli mill-amministrazzjoni fiskali ma ġiet ikkomunikata lil dik l-amministrazzjoni fiskali mal-iskadenza tat-terminu legali għall-preżentazzjoni tad-dikjarazzjoni annwali tal-VAT hija inkompatibbli mal-Artikolu 168(a), moqri flimkien mal-Artikolu 167 tad-Direttiva dwar il-VAT. L-istess għandu neċessarjament japplika għal preżunzjoni ta’ allokazzjoni ta’ patrimonju ta’ użu mħallat għal patrimonju ta’ użu privat meta l-penali hija, ugwalment, it-telf tad-dritt għal tnaqqis.

62.

Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, id-dritt għal tnaqqis jifforma parti integrali mill-iskema tal-VAT u bħala prinċipju ma jistax’ jiġi limitat. Ir-regoli tat-tnaqqis huma maħsuba sabiex jilliberaw lill-persuna taxxabbli kompletament mill-piż tal-VAT li nkiseb jew tħallas fl-attivitajiet ekonomiċi kollha tagħha. Is-sistema komuni tal-VAT għalhekk tiżgura li l-attivitajiet ekonomiċi kollha, ikun xi jkun l-għan jew ir-riżultat tagħhom, sakemm huma nnifishom, bħala prinċipju, huma suġġetti għall-VAT, huma ntaxxati b’mod newtrali  ( 69 ).

63.

Skont l-Artikolu 273 tad-Direttiva dwar il-VAT, l-Istati Membri jistgħu jadottaw miżuri sabiex jiżguraw il-kollezzjoni korretta tal-VAT u jevitaw l-evażjoni, iżda tali miżuri għandhom ikunu konsistenti mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, u newtralità  ( 70 ), u ma għandhomx jippreġudikaw b’mod sistematiku d-dritt għal tnaqqis tal-VAT  ( 71 ).

64.

Finalment, minħabba li d-deċiżjoni tar-rinviju tistaqsi, prinċipalment, dwar il-kompatibbiltà tal-ġurisprudenza tal-qorti tar-rinviju mal-prinċipji rilevanti tad-dritt tal-Unjoni, għandu jitfakkar li r-rekwiżit li jiġi interpretat id-dritt nazzjonali b’osservanza tad-dritt tal-Unjoni jinkludi l-obbligu, fuq qrati nazzjonali, sabiex ibiddlu l-ġurisprudenza stabbilita tagħhom fejn neċessarju jekk din il-ġurisprudenza hija bbażata fuq interpretazzjoni ta’ dritt nazzjonali li hija inkompatibbli mad-dritt tal-Unjoni  ( 72 ).

VI.

Konklużjoni

65.

Jiena għalhekk nipproponi r-risposti li ġejjin għad-domandi magħmula mill-Bundesfinanzhof (il-Qorti Federali tal-Finanzi, il-Ġermanja):