(1)

Kopienas struktūras, kas izveidotas, lai uzņemtos veikt konkrētas Kopienas darbības, ir juridiskas personas, un līdz ar to tām ir pašām savs budžets, uz kuru attiecas īpaši finanšu noteikumi.

(2)

Lai nodrošinātu šajos noteikumos zināmu saskanību ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (še turpmāk — “vispārējā Finanšu regula”) un saskaņā ar minētās regulas 185. panta 1. punktu, ar šo pamata Finanšu regulu jāparedz noteikumi par to iepriekšminēto Kopienas struktūru budžeta izveidi, izpildi un rūpīgu pārbaudi, kuras faktiski saņem dotācijas no Kopienas budžeta (še turpmāk “Kopienas struktūras”). Balstoties uz šo pamata Finanšu regulu, ikviena no šīm Kopienas struktūrām pieņem savus finanšu noteikumus, kas, kā norādīts iepriekšminētajā 185. pantā, var novirzīties no pamata Finanšu regulas atbilstoši šo struktūru vadības īpašajām vajadzībām, bet vienīgi ar Komisijas piekrišanu.

(3)

Šī pamata Finanšu regula, tāpat kā vispārējā Finanšu regula, aprobežojas ar to, ka nosaka pamatprincipus un galvenos noteikumus, kas attiecas uz visu attiecīgo budžeta nozari, savukārt sīki izstrādātus noteikumus vēlāk var pieņemt šīs struktūras, lai padarītu savus finanšu noteikumus vieglāk lasāmus.

(4)

Lai izveidotu un izpildītu budžetu, jāievēro četri budžeta tiesību pamatprincipi (vienotības, universāluma, specifikācijas un gada pārskata), kā arī budžeta līdzsvara, norēķinu vienības, pareizas finanšu vadības un pārredzamības principi.

(5)

Nepieciešams noteikt grāmatveža, iekšējā revidenta un kredītrīkotāju pilnvaras un kompetenci. Kredītrīkotāji pilnā mērā atbild par visām ieņēmumu un izdevumu operācijām, kas veiktas ar viņu pilnvarojumu, un ir saucami pie atbildības par visām viņu darbībām, tostarp nepieciešamības gadījumā ierosinot disciplinārlietas.

(6)

Saskaņā ar vispārējās Finanšu regulas 14. pantu šīm Kopienas struktūrām, tāpat kā iestādēm, nav atļauts ņemt aizņēmumus.

(7)

Saskaņā ar vispārējās Finanšu regulas 185. panta 3. punktu iekšējās revīzijas amatpienākumi Kopienas struktūrās jāpilda Komisijas iekšējam revidentam, kas šim nolūkam darbojas kā sistēmas un tās darbības metožu savstarpējās konsekvences nodrošinātājs.

(8)

Budžeta izveides, pārskatu iesniegšanas un budžeta izpildes apstiprināšanas termiņiem jābūt pielīdzinātiem līdzvērtīgiem noteikumiem vispārējā Finanšu regulā, un iestāde, kas atbild par budžeta izpildes apstiprinājuma sniegšanu Kopienas struktūrām, tagad būs tā pati, kas sniedz vispārējā budžeta izpildes apstiprinājumu (vispārējās Finanšu regulas 185. panta 2. punkts).

(9)

Grāmatvedības noteikumiem, ko piemēro Kopienas struktūras, jādod iespēja konsolidēt iestāžu pārskatus, tāpēc saskaņā ar jaunās vispārējās Finanšu regulas 133. pantu tie jāpieņem Komisijas grāmatvedim.

(10)

Saskaņā ar vispārējās Finanšu regulas 46. pantu, štata plāns tagad ir jāiesniedz budžeta lēmējinstitūcijai apstiprināšanai.

(11)

Lai vienādus gadījumus varētu izvērtēt līdzīgi, katrai struktūrai būtu iespēja vērsties pie komisijas, kas minēta vispārējās Finanšu regulas 66. panta 4. punktā un kuru Komisija izveidojusi pārkāpumu izskatīšanai.

(12)

Tā kā Kopienas struktūras saņem dotācijas no Kopienas budžeta, tām publisko līgumtiesību un dotāciju piešķiršanā stingri jāievēro tādas pašas prasības kā iestādēm, ciktāl tādas līgumtiesības un dotācijas atļautas ar šo struktūru izveides aktiem; šajā nolūkā atsauce uz vispārējās Finanšu regulas attiecīgajiem noteikumiem ir pietiekama.

(13)

Lai nodrošinātu, ka katra struktūra atbild par sava budžeta izpildi un seko mērķiem, kas noteikti, tās izveidojot, Kopienas struktūras, tāpat kā iestādes, var piesaistīt privātā sektora struktūras, lai izpildītu tām uzticētos uzdevumus, vienīgi tad, ja tas ir nepieciešams, bet ne tādu uzdevumu izpildei, kas saistīti ar jebkādu publisko dienestu pienākumiem vai diskrecionārās varas piemērošanu.

(14)

Lai pamatotu savus pieprasījumus Kopienas dotāciju maksājumiem, Kopienas struktūrām jāiesniedz naudas plūsmas prognoze, un naudai, ko Kopienas iemaksājušas attiecībā uz šo dotāciju, jānes procenti Kopienu labā.

(15)

Ir jābūt īpašiem noteikumiem par maksas un atlīdzības iekasēšanu, kas ir viens no šo struktūru resursu avotiem.

(16)

Ņemot vērā prasības, kas izriet no Kopienas struktūru izveides aktiem, ir jāpielāgo pārskatu izklāsta procedūras un jāpieņem noteikumi, lai valde izteiktu savu atzinumu par pārskatiem.

(17)

Jaunā budžeta uzbūve, kas noteikta ar vispārējo Finanšu regulu, jāizmanto arī Kopienas struktūrām, ciktāl tas pamatots ar to veikto darbību raksturu.

(18)

Vienīgie vispārējās Finanšu regulas noteikumi, kas jāietver šajā regulā, ir noteikumi, kuri attiecas uz Kopienas struktūrām.

Tādēļ šajā regulā jo īpaši nav jāiekļauj noteikumi, kas attiecas uz darbības jomām, kuras nav saistītas ar Kopienas struktūrām, noteikumi par dažādiem īstenošanas paņēmieniem, kuri iemieso budžeta izveides koncepciju, kā arī par budžeta informāciju, kas jāsūta Eiropas Parlamentam un Padomei. Turklāt ir jāņem vērā tikai dažas piešķirto ieņēmumu kategorijas, kas noteiktas vispārējā Finanšu regulā, un, visbeidzot, budžeta apropriāciju pārvietošanas un budžeta izveides procedūrām nav jābūt tik sīki izstrādātām un sarežģītām,