(1)

subjekty spoločenstva zriadené s cieľom prevziať bremeno vykonávania určitých činností spoločenstva majú právnu subjektivitu, a teda aj svoj vlastný rozpočet, ktorý sa spravuje konkrétnymi rozpočtovými pravidlami;

(2)

v záujme zaručenia istej miery konzistencie týchto pravidiel s nariadením (ES, Euratom) č. 1605/2002 (ďalej len „všeobecné rozpočtové nariadenie“) a podľa článku 185 ods. 1 uvedeného nariadenia musí toto rámcové rozpočtové nariadenie ustanoviť pravidlá, ktorými sa spravuje zostavenie, plnenie a kontrola rozpočtu uvedených subjektov spoločenstva, ktoré sú skutočnými príjemcami grantov hradených z rozpočtu spoločenstva (ďalej len „subjekty spoločenstva“); práve na základe tohto rámcového rozpočtového nariadenia prijme každý zo subjektov spoločenstva svoje vlastné rozpočtové pravidlá, ktoré, ako je opísané v uvedenom článku 185, sa môžu odchyľovať od rámcového rozpočtového nariadenia v súlade so špecifickými potrebami riadenia týchto subjektov, ale len so súhlasom Komisie;

(3)

podobne ako v prípade všeobecného rozpočtového nariadenia je účelom i tohto rámcového rozpočtového nariadenia ustanoviť všeobecné zásady a základné pravidlá upravujúce celú príslušnú rozpočtovú oblasť s tým, že tieto subjekty môžu následne prijať podrobnejšie pravidlá, aby uľahčili zrozumiteľnosť svojich rozpočtových pravidiel;

(4)

na účely zostavenia a plnenia rozpočtu musí byť znovu zdôraznená nutnosť dodržiavania štyroch základných zásad rozpočtového práva (jednotnosť, všeobecnosť, špecifikácia, zročnosť) a zásad vyrovnanosti, zúčtovacej jednotky, riadneho finančného hospodárenia a transparentnosti;

(5)

je nutné vymedziť právomoci a povinnosti účtovníka, vnútorného audítora a povoľujúcich úradníkov; povoľujúci úradníci sú plne zodpovední za všetky operácie s príjmami a výdavkami vykonané na základe ich rozhodnutí a musia zodpovedať za svoje konanie v prípade potreby i prostredníctvom disciplinárneho konania;

(6)

podobne ako orgánom, nesmie byť týmto subjektom spoločenstva v súlade s článkom 14 všeobecného rozpočtového nariadenia dovolené prijímať pôžičky;

(7)

funkcia vnútorného audítora v rámci orgánov spoločenstva musí byť zastávaná vnútorným audítorom Komisie, ktorý bude teda vystupovať ako garant celkovej konzistencie systému a jeho pracovných metód v súlade s článkom 185 ods. 3 všeobecného rozpočtového nariadenia;

(8)

časový rozvrh zostavenia rozpočtu, predloženia účtovnej závierky a udelenie absolutória, musí rešpektovať zodpovedajúce ustanovenia všeobecného rozpočtového nariadenia a orgán zodpovedný za udelenie absolutória subjektom spoločenstva bude ten istý ako orgán, ktorý udeľuje absolutórium v prípade všeobecného rozpočtu (článok 185 ods. 2 všeobecného rozpočtového nariadenia);

(9)

účtovné pravidlá uplatňované orgánmi spoločenstva musia umožňovať konsolidáciu s účtami orgánov a na tento účel musia byť účtovníkom Komisie prijaté v súlade s článkom 133 nového všeobecného rozpočtového nariadenia;

(10)

v súlade s článkom 46 všeobecného rozpočtového nariadenia musí byť plán zostavenia rozpočtu teraz predložený na schválenie rozpočtovému orgánu;

(11)

každý z orgánov by mohol mať prístup ku komisii uvedenej v článku 66 ods. 4 všeobecného rozpočtového nariadenia, ktorá je zriadená Komisiou na účely prešetrovania nezrovnalostí, aby mohlo byť vykonávané podobné vyhodnotenie zhodných prípadov;

(12)

týmto subjektom sa udeľuje grant, ktorý je hradený z rozpočtu spoločenstva, musia tieto subjekty spoločenstva pri uzatváraní verejných zmlúv a udeľovaní grantov prísne dodržiavať rovnaké požiadavky ako orgány, pokiaľ sú takéto zmluvy a granty oprávnené na základe právnych aktov, ktorými sa zriaďujú tieto subjekty; v tejto súvislosti je dostatočný odkaz na príslušné ustanovenia všeobecného rozpočtového nariadenia;

(13)

podobne ako orgány, môžu i subjekty spoločenstva, na účely plnenia úloh im zverených, využívať externé subjekty zo súkromného sektora len v nevyhnutných prípadoch a nie v spojitosti s úlohami, ktoré sú spojené s poslaním verejnej služby alebo s využitím plnej rozhodovacej právomoci, aby tak bolo zaručené, že každý subjekt je zodpovedný za plnenie svojho rozpočtu a plní ciele, ktoré mu boli zverené pri jeho zriadení;

(14)

na podporu svojich žiadostí o poskytnutie dotácie spoločenstva musia subjekty spoločenstva predložiť prognózu vývoja peňažných tokov a finančné prostriedky vyplatené spoločenstvami v spojitosti s touto dotáciou musia byť úročené v prospech spoločenstiev;

(15)

musia sa prijať osobitné ustanovenia, ktoré sa týkajú organizávie vyberania poplatkov a odvodov, ktoré sú jedným zo zdrojov týchto subjektov;

(16)

s ohľadom na zákonné požiadavky, ktoré vyplývajú z právnych aktov zriaďujúcich subjekty spoločenstva, mal by sa prijať postup na vykazovanie účtov a malo by sa upraviť ustanovenie, podľa ktorého by správna Rada vyjadrovala svoje stanovisko k účtom;

(17)

novú rozpočtovú štruktúru prijatú vo všeobecnom rozpočtovom nariadení musia používať aj subjekty spoločenstva, a to v miere, v akej je to opodstatné s ohľadom na povahu ich činností;

(18)

jedinými ustanoveniami všeobecného rozpočtového nariadenia, ktoré musia byť začlenené do tohto nariadenia, sú ustanovenia, ktoré sa týkajú subjektov spoločenstva;

Toto nariadenie preto nesmie obsahovať predovšetkým ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na oblasti činností, ktoré nijako nesúvisia so subjektami spoločenstva, na rôzne spôsoby plnenia rozpočtu spojené s vonkajšími vplyvmi a na informácie o rozpočte, ktoré majú byť zasielané Európskemu parlamentu a Rade. Prihliadať by sa naviac malo len na niektoré kategórie pridelených príjmov vo všeobecnom rozpočtovom nariadení a nakoniec postup pri presune rozpočtových prostriedkov a zostavovaní rozpočtu musí byť menej podrobný a menej zložitý,