EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2025 01 31
COM(2025) 23 final
2025/0009(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos ir Singapūro Respublikos skaitmeninės prekybos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2025 01 31
COM(2025) 23 final
2025/0009(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos ir Singapūro Respublikos skaitmeninės prekybos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
2023 m. birželio 27 d. Taryba suteikė įgaliojimus pradėti derybas su Singapūro Respublika (toliau – Singapūras) dėl skaitmeninės prekybos taisyklių 1 . Komisija derybas su Singapūru Sąjungos vardu pradėjo 2023 m. liepos 20 d. 2 Derybos iš esmės baigtos 2024 m. liepos 25 d. 3
Derybų rezultatas – modernus, savarankiškas Europos Sąjungos (ES) ir Singapūro skaitmeninės prekybos susitarimas (EUSDTA), kuriame nustatyti plataus užmojo privalomi įsipareigojimai dėl skaitmeninės prekybos. EUSDTA sustiprins vartotojų apsaugą internete, suteiks teisinio tikrumo įmonėms, norinčioms užsiimti tarpvalstybine skaitmenine prekyba, ir leis šalinti nepagrįstas skaitmeninės prekybos kliūtis. Juo bus papildytas galiojantis ES ir Singapūro laisvosios prekybos susitarimas 4 (LPS), nes taps išsamesni ir bus remiami esami dvišaliai ES ir Singapūro prekybos santykiai iš skaitmeninės perspektyvos.
Skaitmeninė prekyba sudaro apie 25 proc. visos tarptautinės prekybos, o jos augimas spartesnis nei tradicinės prekybos 5 . ES yra pasaulyje pirmaujanti skaitmeniniu būdu teikiamų paslaugų, kurios 2022 m. sudarė 1,3 trilijono EUR arba 54 proc. visos ES prekybos paslaugomis, eksportuotoja ir importuotoja.
EUSDTA įsigalios, kai ES ir Singapūras įvykdys savo atitinkamus pasirašymo ir sudarymo reikalavimus bei procedūras ir pasikeis rašytiniais pranešimais.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Šis pasiūlymas dera su 2021 m. ES prekybos politikos peržiūra 6 , kurioje pripažintas ES skaitmeninės prekybos politikos indėlis į ES skaitmeninę transformaciją ir nurodytas ES ketinimas stiprinti dvišalį bendradarbiavimą ir išnagrinėti tvirtesnių bendradarbiavimo su bendraminčiais partneriais su prekyba susijusiais skaitmeniniais klausimais sistemų galimybes. Jis taip pat atitinka 2023 m. ES ekonominio saugumo strategijos tikslą plėtoti partnerystes su bendramintėmis šalimis 7 . EUSDTA yra modernus, savarankiškas susitarimas, į kurį įtraukti ES ir Singapūro plataus užmojo ir privalomi įsipareigojimai dėl skaitmeninės prekybos.
Pasiūlymas grindžiamas ES ir Singapūro partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu 8 (PBS) ir LPS, kuriais jau liberalizuoti ir sustiprinti dvišaliai ES ir Singapūro prekybos santykiai. EUSDTA įgyvendinamos PBS prekybos nuostatos ir, kartu su LPS, sukuriama ES ir Singapūro laisvosios prekybos erdvė.
Pasiūlymas dera su ES strategija dėl bendradarbiavimo Indijos ir Ramiojo vandenynų regione 9 , kurioje pripažinta, kad šis regionas yra vienas iš skaitmeninės ekonomikos lyderių, ir pasiūlyta užmegzti skaitmeninę partnerystę su svarbiausiais regiono partneriais, įskaitant Singapūrą.
EUSDTA grindžiamas ES ir Singapūro skaitmeninės prekybos principais, kurie yra labai svarbus ES ir Singapūro skaitmeninės partnerystės 10 rezultatas. EUSDTA pripažįstama, kad ES ir Singapūro skaitmeninė partnerystė yra pagrindinis bendradarbiavimo skaitmeninės politikos reglamentavimo srityje forumas.
EUSDTA taip pat atitinka Bendro pareiškimo iniciatyvos dėl elektroninės prekybos 11 , kurią daugiašalėse derybose parengė daugiau kaip 90 Pasaulio prekybos organizacijos narių, rezultatus.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Pasiūlymas atitinka ES vidaus rinkos teisės aktus skaitmeninės ir duomenų ekonomikos srityje. Pasiūlymu taip pat užtikrinama visapusiška pagarba pagrindinėms teisėms, susijusioms su asmens duomenų ir privatumo apsauga, ir atitiktis ES reglamentavimo sistemai šioje srityje. EUSDTA įtvirtinama teisė reguliuoti ir užtikrinama pakankama veiksmų laisvė siekiant viešosios politikos tikslų šiose srityse.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Materialinis teisinis pagrindas – SESV 207 straipsnis.
EUSDTA turi būti Sąjungos pasirašytas remiantis Tarybos sprendimu pagal SESV 218 straipsnio 5 dalį ir Sąjungos sudarytas remiantis Tarybos sprendimu pagal 218 straipsnio 6 dalį, gavus Europos Parlamento sutikimą.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Netaikoma.
•Proporcingumo principas
Prekybos susitarimai yra tinkama priemonė patekimui į rinką ir susijusioms išsamių ekonominių santykių su ES nepriklausančia trečiąja šalimi sritims reglamentuoti. Kitų būdų padaryti šiuos įsipareigojimus ir liberalizavimo veiksmus teisiškai privalomais nėra.
•Priemonės pasirinkimas
Šis pasiūlymas atitinka SESV 218 straipsnio 6 dalies a punktą, kuriame numatyta, kad Taryba priima sprendimus dėl tarptautinių susitarimų sudarymo, gavusi Europos Parlamento pritarimą. Kitų teisinių priemonių, kuriomis būtų galima pasiekti šio pasiūlymo tikslą, nėra.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
Dvišaliai ES ir Singapūro prekybos santykiai jau liberalizuoti ir sustiprinti 2019 m. įsigaliojusiu ES ir Singapūro LPS. Nors tai išsamus LPS, kuriame numatyti esminiai Šalių įsipareigojimai dėl prekybos prekėmis ir paslaugomis, tačiau jame nėra išsamių skaitmeninės prekybos taisyklių.
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Su suinteresuotosiomis šalimis buvo konsultuojamasi atliekant galimo EUSDTA poveikio tyrimą, kurį atliko išorės rangovas deryboms paremti 12 .
Prieš derybas ir jų metu ES valstybės narės buvo reguliariai informuojamos ir su jomis buvo konsultuojamasi žodžiu ir raštu dėl įvairių derybų aspektų Tarybos prekybos politikos komitete. Europos Parlamentas taip pat buvo nuolat informuojamas ir su juo konsultuotasi jo Tarptautinės prekybos komitete (INTA), visų pirma Singapūro stebėsenos grupėje.
Be to, Komisija derybų metu savo interneto svetainėje paskelbė derybų raundų ataskaitas, pasiūlymus dėl ES teksto ir pranešimus spaudai, taip pat susitarimo tekstą, kai derybos buvo baigtos iš principo.
•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Galimo EUSDTA poveikio tyrimą atliko išorės rangovas 13 .
•Poveikio vertinimas
EUSDTA galimo poveikio tyrime, atliktame deryboms dėl EUSDTA paremti, patvirtintas galimas teigiamas susitarimo poveikis 14 . Tyrimas atliktas siekiant išnagrinėti atitinkamus Singapūro skaitmeninės ekonomikos aspektus, taip pat atitinkamą ES ir Singapūro skaitmeninės prekybos praktiką, atsižvelgiant į suinteresuotųjų subjektų nuomones.
•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
Netaikoma.
•Pagrindinės teisės
Pasiūlymas visiškai atitinka Pagrindinių teisių chartiją. EUSDTA visapusiškai išsaugoma reguliavimo aplinka, kuria saugomos pagrindinės teisės, įskaitant pagrindines teises į asmens duomenų ir privatumo apsaugą.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Netaikoma.
5.KITI ELEMENTAI
•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
EUSDTA pateiktos kryžminės nuorodos į LPS institucines nuostatas, todėl už LPS įgyvendinimą atsakingos institucijos gali stebėti EUSDTA įgyvendinimą, veikimą ir poveikį.
Į EUSDTA taip pat įtrauktos specialios nuostatos dėl suinteresuotųjų subjektų įtraukimo, suteikiančios pagrindą suinteresuotiesiems subjektams prisidėti prie susitarimo įgyvendinimo.
•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
Netaikoma.
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
EUSDTA yra savarankiškas susitarimas, taikytinas įgyvendinant PBS, kuriuo, kartu su LPS, sukuriama ES ir Singapūro laisvosios prekybos erdvė.
EUSDTA pirmo skyriaus bendrosiose nuostatose nustatyti susitarimo tikslai ir taikymo sritis, taip pat visame susitarime vartojamų terminų apibrėžtys.
EUSDTA antrąjį skyrių sudaro pagrindinė susitarimo dalis, į kurią įtraukti skaitmeninės prekybos įsipareigojimai. Šie įsipareigojimai yra privalomojo pobūdžio, o jų aprėptis siekia nuo įsipareigojimų dėl tarpvalstybinio duomenų judėjimo ir vartotojų apsaugos internete iki įsipareigojimų dėl programinės įrangos pirminio kodo apsaugos. Šiais įsipareigojimais dauguma atvejų siekiama stiprinti vartotojų apsaugą internete, užtikrinti teisinį tikrumą įmonėms ir šalinti nepagrįstas skaitmeninės prekybos kliūtis.
Antro skyriaus A skirsnyje dėl duomenų judėjimo esant pasitikėjimui yra nuostatos, atitinkančios ES praktiką, grindžiamą 2018 m. horizontaliosiomis nuostatomis dėl tarpvalstybinio duomenų judėjimo ir asmens duomenų apsaugos bei privatumo apsaugos prekybos susitarimuose 15 , kuriomis pripažįstama kiekvienos Šalies teisė nustatyti tinkamą privatumo ir asmens duomenų apsaugos lygį.
EUSDTA trečiame skyriuje nustatytos horizontaliosios išimtys, ginčų sprendimo mechanizmas, institucinė struktūra ir susitarimo baigiamosios nuostatos. Kai aktualu, antraštinėje dalyje kryžminėmis nuorodomis nurodomos atitinkamos LPS nuostatos, kuriomis grindžiamas EUSDTA taikymas.
2025/0009 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos ir Singapūro Respublikos skaitmeninės prekybos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 6 dalies a punktu,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir [įrašyti nuomonės datą] jis pateikė nuomonę,
atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą,
kadangi:
(1)2023 m. birželio 27 d. Taryba Komisijai suteikė įgaliojimus pradėti derybas su Singapūro Respublika dėl skaitmeninės prekybos taisyklių;
(2)2024 m. liepos 25 d. Komisija Sąjungos vardu sėkmingai baigė derybas dėl Europos Sąjungos ir Singapūro skaitmeninės prekybos susitarimo (toliau – Susitarimas);
(3)pagal [...] Tarybos sprendimą Nr. [XXX] 16 Susitarimas pasirašytas [...], su sąlyga, kad jis bus sudarytas vėliau;
(4)Susitarimas turėtų būti patvirtintas Europos Sąjungos vardu;
(5)vadovaudamasi Sutartimis, Komisija turi užtikrinti, kad Sąjungos vardu Singapūro Respublikai būtų pateiktas Susitarimo 38 straipsnyje numatytas pranešimas, ir taip išreikšti Sąjungos sutikimą laikytis Susitarimo,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Europos Sąjungos vardu patvirtinamas Europos Sąjungos ir Singapūro skaitmeninės prekybos susitarimas (toliau – Susitarimas).
Susitarimo tekstas pridedamas prie šio sprendimo.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė