EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 23.9.2021
COM(2021) 593 final
2021/0303(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Komise navrhuje, aby Rada stanovila postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
Dohoda o vystoupení stanoví podmínky spořádaného vystoupení Spojeného království z Unie a Euratomu. Dohoda o vystoupení vstoupila v platnost dne 1. února 2020.
2.2.Smíšený výbor
Smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení sestává ze zástupců Unie a Spojeného království. Spolupředsedá mu Unie a Spojené království. Příloha VIII dohody o vystoupení stanoví jednací řád smíšeného výboru. Smíšený výbor se schází alespoň jednou ročně nebo na žádost Unie nebo Spojeného království a termíny a program svých zasedání stanoví po vzájemné dohodě.
Úkoly smíšeného výboru jsou stanoveny v článku 164 dohody o vystoupení a zahrnují zejména:
·dohled nad prováděním a uplatňováním dohody přímo nebo prostřednictvím činnosti specializovaných výborů, které mu podávají zprávy,
·přijímání rozhodnutí a doporučení, včetně změn dohody v případech v ní stanovených,
·předcházení problémům a řešení sporů, jež by mohly vyvstat v souvislosti s výkladem a uplatňováním dohody.
2.3.Zamýšlené rozhodnutí smíšeného výboru
Smíšený výbor může podle čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení přijmout rozhodnutí o změně dohody za účelem opravy chyb, nápravy opomenutí či jiných nedostatků nebo řešení situací, jež nebylo možné předvídat v době, kdy byla dohoda o vystoupení podepsána, pod podmínkou, že tyto úpravy nemění podstatné prvky dohody.
Účelem zamýšleného rozhodnutí je napravit opomenutí a nedostatky, které podstatné prvky dohody o vystoupení nemění.
Zamýšlené rozhodnutí se v souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení stane pro strany závazným. V souladu s článkem 9 jednacího řádu je v rozhodnutích přijatých smíšeným výborem uvedeno datum, k němuž nabývají účinku.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
3.1.Část I přílohy I dohody o vystoupení týkající se koordinace sociálního zabezpečení
Část I přílohy I dohody o vystoupení obsahuje rozhodnutí a doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, která Unie a Spojené království musí náležitě zohlednit při uplatňování pravidel pro koordinaci sociálního zabezpečení (viz článek 31 dohody o vystoupení).
Dne 18. října 2017 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení doporučení č. A1 o vydávání potvrzení uvedeného v čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Toto doporučení však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
Dne 19. října 2017 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. E6 o určení, kdy je elektronická zpráva považována za právně doručenou v systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (EESSI). Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
Dne 17. června 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H9 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
Dne 21. října 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H10 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno. Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. H8 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Rozhodnutí č. H8 bude proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněno.
Dne 9. prosince 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H11 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
Dne 10. října 2018 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení doporučení č. H2 o zařazení ověřovacích prvků do přenosných dokumentů vydaných institucí členského státu, které prokazují postavení osoby pro účely uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 a č. 987/2009. Toto doporučení však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
Dne 9. prosince 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. S11 o postupech poskytování úhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004. Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. S9 o postupech poskytování náhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004. Rozhodnutí č. S9 bude proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněno.
4.Právní základ
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
Rozhodnutí, které má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. V souladu s čl. 166 odst. 2 dohody bude zamýšlený akt pro strany závazný.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
Jediným cílem a obsahem zamýšleného aktu je na jedné straně změna dohody za účelem nápravy chyb, opomenutí a nedostatků s tím, že touto změnou nejsou dotčeny podstatné prvky dohody, a na straně druhé změna dohody v případě, který dohoda konkrétně stanoví.
Uzavření dohody vycházelo z čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
Z tohoto důvodu a v souladu se základní zásadou, že akt může být změněn pouze aktem stejného druhu, je hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
4.1.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
5.Zveřejnění zamýšleného aktu
Jelikož rozhodnutí smíšeného výboru mění dohodu o vystoupení, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
2021/0303 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 50 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2020/135 1 ze dne 30. ledna 2020 a vstoupila v platnost dne 1. února 2020.
(2)Ustanovení čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení zmocňuje smíšený výbor k přijímání rozhodnutí, kterými se uvedená dohoda mění za předpokladu, že tyto změny jsou nezbytné k opravě chyb, nápravě opomenutí nebo jiných nedostatků nebo k řešení situací, jež nebylo možné předvídat v době, kdy byla dohoda podepsána, a pod podmínkou, že tato rozhodnutí nemění podstatné prvky uvedené dohody. Podle čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení jsou rozhodnutí přijatá smíšeným výborem pro Unii a Spojené království závazná a Unie a Spojené království musí tato rozhodnutí, která mají stejný právní účinek jako dohoda o vystoupení, provádět.
(3)Nedopatřením nebylo na seznamu v části I přílohy I dohody o vystoupení uvedeno jedno rozhodnutí a jedno doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Před koncem přechodného období byla přijata čtyři další rozhodnutí a jedno doporučení. Tato rozhodnutí a doporučení by proto měla být do uvedené přílohy doplněna.
(4)Smíšený výbor by měl přijmout rozhodnutí podle čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení, aby bylo možné uvedená opomenutí a nedostatky napravit.
(5)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být ve smíšeném výboru jménem Unie zaujat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení k rozhodnutí, které má být přijato v souladu s čl. 164 odst. 5 písm. d) uvedené dohody, vychází z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Rozhodnutí smíšeného výboru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně