C_2019086CS.01013701.xml

Stanovisko Evropského výboru regionů – Evropská územní spolupráce

(2019/C 86/09)

Zpravodajka:

Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), členka výkonné rady územního společenství Korsika

Odkaz:

návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti

COM(2018) 374 final

I. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Pozměňovací návrh 1

1. bod odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(1)

Podle článku 176 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) je úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), aby pomáhal odstraňovat zásadní regionální rozdíly v Unii. Podle uvedeného článku a čl. 174 druhého a třetího pododstavce SFEU má EFRR přispívat ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a ke snižování zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů, přičemž je třeba věnovat zvláštní pozornost některým kategoriím regionů, mezi nimiž jsou výslovně uvedeny přeshraniční regiony.

(1)

Podle článku 176 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) je úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), aby pomáhal odstraňovat zásadní regionální rozdíly v Unii. Podle uvedeného článku a čl. 174 druhého a třetího pododstavce SFEU má EFRR přispívat ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a ke snižování zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů, přičemž je třeba věnovat zvláštní pozornost venkovským oblastem, oblastem postiženým průmyslovými přeměnami a regionům, které jsou závažně a trvale znevýhodněny přírodními nebo demografickými podmínkami, jako jsou například nejsevernější regiony s velmi nízkou hustotou obyvatelstva a ostrovní, přeshraniční a horské regiony.

Odůvodnění

Hlavním cílem EFRR v oblasti územní evropské spolupráce je vyřešit problémy znevýhodněných regionů; domníváme se, že v předloženém návrhu nejsou dost jasně upřesněny zvláštní rysy těchto oblastí.

Pozměňovací návrh 2

3. bod odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(3)	Za účelem podpory harmonického rozvoje území Unie na různých úrovních by měl EFRR v rámci cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovat přeshraniční spolupráci, nadnárodní spolupráci, námořní spolupráci, spolupráci nejvzdálenějších regionů a meziregionální spolupráci.

(3)

Za účelem podpory harmonického rozvoje území Unie na různých úrovních by měl EFRR v rámci cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovat pozemní a námořní přeshraniční spolupráci, nadnárodní spolupráci, námořní spolupráci, spolupráci nejvzdálenějších regionů a meziregionální spolupráci. Je také nezbytné posílit zásady partnerství a víceúrovňové správy.

Odůvodnění

Zmínka o těchto dvou zásadách byla z návrhu nařízení vypuštěna.

Pozměňovací návrh 3

4. bod odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(4)

Cílem složky přeshraniční spolupráce by mělo být řešení společných výzev, které byly společně identifikovány v příhraničních regionech, a zužitkování nevyužitého růstového potenciálu v příhraničních oblastech, který dokládá sdělení Komise „Podpora růstu a soudržnosti v příhraničních regionech EU“ (1) (dále jen „sdělení o příhraničních regionech“). Přeshraniční složka by se tak měla omezit na spolupráci na pozemních hranicích a přeshraniční spolupráce na námořních hranicích by měla být začleněna do nadnárodní složky.

(4)

Cílem složky přeshraniční spolupráce , která zahrnuje pozemní i námořní hranice, by mělo být řešení společných výzev, které byly společně identifikovány v příhraničních regionech, a zužitkování nevyužitého růstového potenciálu v příhraničních oblastech, který dokládá sdělení Komise „Podpora růstu a soudržnosti v příhraničních regionech EU“ (1) (dále jen „sdělení o příhraničních regionech“).

Odůvodnění

Výbor regionů nesouhlasí s přechodem přeshraniční námořní spolupráce ze složky 1 „přeshraniční“ do složky 2 „nadnárodní“. I když ho doprovází nárůst nadnárodního rozpočtu, existuje velké riziko, že se přeshraniční námořní spolupráce rozředí v širším kontextu nadnárodní spolupráce. Je vhodné navrhnout navrácení přeshraniční námořní spolupráce a její části rozpočtu do složky 1.

Pozměňovací návrh 4

6. bod odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(6)

Složka nadnárodní spolupráce a námořní spolupráce by měla být zaměřena na posílení spolupráce prostřednictvím opatření přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji v souvislosti s prioritami politiky soudržnosti Unie a měla by rovněž zahrnovat námořní přeshraniční spolupráci . Nadnárodní spolupráce by se měla vztahovat na větší území na pevnině Unie, zatímco námořní spolupráce by měla pokrývat území kolem přímořských oblastí a zahrnovat přeshraniční spolupráci na námořních hranicích v programovém období 2014–2020 . Měla by být dána maximální flexibilita, která by umožnila pokračovat v provádění předchozí námořní přeshraniční spolupráce na základě širšího rámce pro námořní spolupráci, zejména vymezením rozsahu příslušného území, specifických cílů této spolupráce, požadavků na partnerství v rámci projektu a zřízením podprogramů a zvláštních řídicích výborů.

(6)

Nadnárodní spolupráce a námořní spolupráce musí být zaměřeny na posílení spolupráce prostřednictvím opatření přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji v souvislosti s prioritami politiky soudržnosti Unie. Nadnárodní spolupráce by se měla vztahovat na větší území na pevnině Unie, zatímco námořní spolupráce by měla pokrývat území kolem přímořských oblastí. Měla by být dána maximální flexibilita, která by umožnila pokračovat v provádění námořní přeshraniční spolupráce plánované na programové období 2014–2020 na základě širšího rámce pro námořní spolupráci, zejména vymezením rozsahu příslušného území, specifických cílů této spolupráce, požadavků na partnerství v rámci projektu a zřízením podprogramů a zvláštních řídicích výborů.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh 5

8. bod odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(8)

S ohledem na zkušenosti s programy meziregionální spolupráce v rámci Interreg a absenci této spolupráce v programech cíle Investice pro zaměstnanost a růst v programovém období 2014–2020 by se měla složka meziregionální spolupráce více zaměřit na zvýšení účinnosti politiky soudržnosti. Tato složka by se proto měla omezit na dva programy, z nichž jeden by měl umožňovat celou škálu zkušeností, inovačních přístupů a budování kapacit pro programy v rámci obou cílů a podporovat evropská seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), která byla nebo budou zřízena podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006, a druhý by měl být určen ke zlepšení analýzy vývojových trendů.

(8)

S ohledem na zkušenosti s programy meziregionální spolupráce v rámci Interreg a absenci této spolupráce v programech cíle Investice pro zaměstnanost a růst v programovém období 2014–2020 by se měla složka meziregionální spolupráce více zaměřit na zvýšení účinnosti politiky soudržnosti. Z této složky se musí dál financovat celá škála zkušeností, inovačních přístupů a budování kapacit pro programy v rámci obou cílů a podporovat evropská seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), která byla nebo budou zřízena podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006[24], a tak jako doposud podporovat a prosazovat analýza vývojových trendů.

Projektová spolupráce v celé Unii by měla být začleněna do nové složky pro meziregionální inovační investice a úzce provázána s prováděním sdělení Komise „Posílení inovací v evropských regionech: strategie pro odolný a udržitelný růst podporující začlenění“[25], zejména na podporu tematických platforem pro inteligentní specializaci v oblastech jako například energetika, modernizace průmyslu nebo zemědělsko-potravinářské odvětví . Kromě toho by se integrovaný územní rozvoj zaměřený na funkční městské oblasti nebo na městské oblasti měl soustředit do programů v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst a v jednom doprovodném nástroji „Evropská městská iniciativa“. Oba programy v rámci složky meziregionální spolupráce by měly pokrývat celou Unii a měly by rovněž umožňovat účast třetích zemí.

Projektová spolupráce v celé Unii by měla nadále usnadňovat meziregionální spolupráci mezi místními a regionálními orgány s cílem nalézt společná řešení posilující politiku soudržnosti a vytvářet udržitelná partnerství . Proto by měly být zachovány stávající programy, zejména podpora projektové spolupráce.

Nové meziregionální inovační investice budou úzce provázány s prováděním sdělení Komise „Posílení inovací v evropských regionech: strategie pro odolný a udržitelný růst podporující začlenění“[25], zejména na podporu tematických platforem pro inteligentní specializaci.

Evropská územní spolupráce musí umožnit i nadále podporovat integrovaný územní rozvoj v rámci složky 4. Programy v rámci složky meziregionální spolupráce by měly pokrývat celou Unii a měly by rovněž umožňovat účast třetích zemí.

Odůvodnění

Výbor regionů podporuje zachování všech stávajících činností meziregionální spolupráce ve složce 4 a připojení spolupráce na projektech rozvoje inovativních řešení, rozšíření a přenositelnosti do více regionů se stejnou strukturální nevýhodou.

Evropská územní spolupráce musí prostřednictvím své složky 4 i nadále podporovat integrovaný územní rozvoj obsažený ve složce 4, což je v rozporu s návrhem Komise ponechat tuto možnost výlučně „evropské městské iniciativě“ uvedené v nařízení o EFRR.

Výbor vřele vítá vytvoření nové iniciativy pro meziregionální inovační investice, která navazuje na iniciativu Vanguard a bude zaměřena především na regiony, které jsou větší a mají větší potenciál pro rozvoj a větší technicko-ekonomické kapacity než většina evropských regionů.

Pozměňovací návrh 6

Nový bod odůvodnění za 24. bodem odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(24a)

Komise, členské státy a regiony budou muset v souvislosti se snížením administrativní zátěže úzce spolupracovat, aby zjednodušily systém řízení a oznamování státní podpory. Mělo by se rovněž zvážit, zda mohou být obecně vyňata z právních předpisů EU o státní podpoře alespoň opatření týkající se meziregionální spolupráce.

Odůvodnění

Ve fázi programování a řízení musí být použit proces zjednodušování správy finančních prostředků, který začal v posledních letech a který vyvrcholil novými návrhy nařízení, aby se dosáhlo jednoduššího řízení finančních prostředků.

Pozměňovací návrh 7

Nový bod odůvodnění za 35. bodem odůvodnění

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(35a)

Jednou z hlavních priorit politiky soudržnosti EU je již řadu let podpora evropské územní spolupráce (EÚS). Zvláštní ustanovení o regionální podpoře pro investice společností všech velikostí jsou rovněž zahrnuta do pokynů pro regionální podporu na období 2014–2020 a do části o regionální podpoře obecného nařízení o blokových výjimkách. Vzhledem k tomu, že podpora EÚS by byla slučitelná s jednotným trhem, musí být vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 SFEU.

Odůvodnění

Územní spolupráce posiluje jednotný trh. Ke zjednodušení by o něco více přispělo úplné odstranění oznamovací povinnosti, která ještě stále platí pro některé druhy státní podpory.

Pozměňovací návrh 8

Čl. 1 odst. 1

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 1	Článek 1
Předmět a oblast působnosti	Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví pravidla pro cíl Evropská územní spolupráce (Interreg), aby byla posílena spolupráce mezi členskými státy uvnitř Unie a mezi členskými státy a přilehlými třetími zeměmi, popřípadě partnerskými zeměmi, jinými územími či zámořskými zeměmi a územími (dále jen „ZZÚ“).	1. Toto nařízení stanoví pravidla pro cíl Evropská územní spolupráce (Interreg), aby byla posílena spolupráce mezi členskými státy uvnitř Unie a mezi členskými státy a přilehlými třetími zeměmi, popřípadě partnerskými zeměmi, jinými územími či zámořskými zeměmi a územími (dále jen „ZZÚ“) , a skupinou třetích zemí sdružených v rámci regionální organizace .

Odůvodnění

Nejvzdálenější regiony ležící daleko od evropského kontinentu udržují spolupráci se třetími zeměmi EU nebo regionálními organizacemi; spolupráce se neomezuje jen na přilehlé země.

Pozměňovací návrh 9

Článek 2

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 2

Definice

1. Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku [2] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních]. Použijí se rovněž tyto definice:

1)	„příjemcem NPP“ se rozumí země nebo území uvedené v příloze I nařízení (EU) [NPP III];

1)	„příjemcem NPP“ se rozumí země nebo území uvedené v příloze I nařízení (EU) [NPP III];

2)	„třetí zemí“ se rozumí země, která není členským státem Unie a nepřijímá podporu z fondů Interreg;

2)	„třetí zemí“ se rozumí země, která není členským státem Unie a nepřijímá podporu z fondů Interreg;

3)	„partnerskou zemí“ se rozumí příjemce NPP nebo země či území spadající do „zeměpisné oblasti sousedství“ uvedené v příloze I nařízení (EU) [NDICI] a Ruská federace, jestliže přijímá podporu z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti;

3)	„partnerskou zemí“ se rozumí příjemce NPP nebo země či území spadající do „zeměpisné oblasti sousedství“ uvedené v příloze I nařízení (EU) [NDICI] a Ruská federace, jestliže přijímá podporu z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti;

4)	„přeshraničním právním subjektem“ se rozumí právní subjekt zřízený podle práva jedné ze zemí zúčastněných v programu Interreg, pokud je vytvořen územními samosprávami nebo jinými subjekty alespoň ze dvou zúčastněných zemí.

4)	„přeshraničním právním subjektem“ se rozumí právní subjekt , včetně euroregionu nebo jiného seskupení různých územních samospráv, zřízený podle práva jedné ze zemí zúčastněných v programu Interreg, pokud je vytvořen územními samosprávami nebo jinými subjekty alespoň ze dvou zúčastněných zemí.

2. Pro účely tohoto nařízení, pokud se v ustanoveních nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] odkazuje na „členský stát“, rozumí se tím „členský stát, v němž má sídlo řídicí orgán“, a pokud se odkazuje na „každý členský stát“ nebo „členské státy“, rozumí se tím „členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země a ZZÚ účastnící se daného programu Interreg“.

Pro účely tohoto nařízení, pokud se v ustanoveních nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] odkazuje na „fondy“ ve smyslu čl. [1 odst. 1 písm. a)] uvedeného nařízení nebo na „EFRR“, má se za to, že tyto odkazy zahrnují i příslušný nástroj Unie pro financování vnější činnosti.

Odůvodnění

Je nezbytné zahrnout do tohoto bodu euroregiony, jakož i jiná seskupení různých územních samospráv.

Pozměňovací návrh 10

Článek 3

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 3

Složky cíle Evropská územní spolupráce (Interreg)

V rámci cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) jsou z EFRR a popřípadě z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti podporovány tyto složky:

1)	přeshraniční spolupráce mezi přilehlými regiony na podporu integrovaného regionálního rozvoje (složka 1):

1)	pozemní a námořní přeshraniční spolupráce mezi pohraničními regiony na podporu integrovaného regionálního rozvoje (složka 1):

a)	vnitřní přeshraniční spolupráce mezi přilehlými pozemními pohraničními regiony dvou nebo více členských států či mezi přilehlými pozemními pohraničními regiony alespoň jednoho členského státu a jedné třetí země či více třetích zemích uvedených v čl. 4 odst. 3, nebo

a)	vnitřní přeshraniční spolupráce mezi pohraničními regiony dvou nebo více členských států či mezi pohraničními regiony alespoň jednoho členského státu a jedné třetí země či více třetích zemích uvedených v čl. 4 odst. 3, nebo

b)	vnější přeshraniční spolupráce mezi přilehlými pozemními pohraničními regiony alespoň jednoho členského státu a jednoho nebo více těchto stran:

b)	vnější přeshraniční spolupráce mezi pohraničními regiony alespoň jednoho členského státu a jednoho nebo více těchto stran:

i)	příjemců NPP, nebo

ii)	partnerských zemí, které přijímají podporu z NDICI, nebo

iii)	Ruské federace za účelem umožnění její účasti na přeshraniční spolupráci, která je rovněž podporována z NDICI;

i)	příjemců NPP, nebo

ii)	partnerských zemí, které přijímají podporu z NDICI, nebo

iii)	Ruské federace za účelem umožnění její účasti na přeshraniční spolupráci, která je rovněž podporována z NDICI;

nadnárodní spolupráce a námořní spolupráce na větších nadnárodních územích nebo v okolí přímořských oblastí, do níž jsou zapojeni vnitrostátní, regionální a místní partneři programu v členských státech, třetích zemích a partnerských zemích a v Grónsku, za účelem dosažení vyššího stupně územní integrace („složka 2“ ; pokud se odkazuje pouze na nadnárodní spolupráci: „složka 2 A“; pokud se odkazuje pouze na námořní spolupráci: „složka 2B“ );

2)	nadnárodní spolupráce na větších nadnárodních územích nebo v okolí přímořských oblastí, do níž jsou zapojeni vnitrostátní, regionální a místní partneři programu v členských státech, třetích zemích a partnerských zemích a v Grónsku, za účelem dosažení vyššího stupně územní integrace („složka 2“);

3)	spolupráce mezi nejvzdálenějšími regiony a spolupráce těchto regionů se sousedními třetími nebo partnerskými zeměmi nebo ZZÚ nebo některými z nich za účelem usnadnění jejich regionální integrace v jejich sousedství („složka 3“);

3)	spolupráce mezi nejvzdálenějšími regiony a spolupráce těchto regionů se sousedními třetími nebo partnerskými zeměmi nebo ZZÚ nebo se skupinou třetích zemí sdružených v rámci regionální organizace nebo některými z nich za účelem usnadnění jejich regionální integrace v jejich sousedství („složka 3“).

4)	meziregionální spolupráce s cílem posílit účinnost politiky soudržnosti („složka 4“) podporou:

4)	meziregionální spolupráce s cílem posílit účinnost politiky soudržnosti („složka 4“) podporou:

a)	výměny zkušeností, inovačních přístupů a budování kapacit v souvislosti s:

a)	výměny zkušeností, inovačních přístupů a budování kapacit v souvislosti s:

i)	prováděním programů Interreg;

i)	prováděním programů Interreg;

ii)	prováděním programů v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst, zejména s ohledem na meziregionální a nadnárodní činnosti s příjemci, kteří se nacházejí alespoň v jednom jiném členském státě;

ii)

rozvojem kapacit mezi partnery v rámci Unie souvisejícím s:

—	prováděním programů v rámci cíle Investice pro zaměstnanost a růst, zejména s ohledem na meziregionální a nadnárodní činnosti s příjemci, kteří se nacházejí alespoň v jednom jiném členském státě;

—	určením, šířením a předáváním osvědčených postupů v rámci politik regionálního rozvoje a zejména operačních programů spadajících pod cíl „Investice pro růst a zaměstnanost“;

—	určením, šířením a předáváním osvědčených postupů v oblasti udržitelného rozvoje měst, včetně propojení měst a venkova;

iii)	zřizováním, fungováním a využíváním evropských seskupení pro územní spolupráci (ESÚS);

iii)	zřizováním, fungováním a využíváním evropských seskupení pro územní spolupráci (ESÚS);

b)	analýzy vývojových trendů ve vztahu k cílům územní soudržnosti;

b)	analýzy vývojových trendů ve vztahu k cílům územní soudržnosti.

5)	meziregionální inovační investice prostřednictvím komercializace a rozšiřování meziregionálních inovačních projektů, které mají potenciál podpořit rozvoj evropských hodnotových řetězců („složka 5“).

Odůvodnění

Výbor regionů souhlasí s navrácením přeshraniční námořní spolupráce do složky 1 a s posílením dalších složek. V bodě 1 navrhujeme vypustit slovo „přilehlými“. Vzhledem k tomu, že přeshraniční spolupráce bude zahrnovat regiony úrovně NUTS 3, může zasahovat do současného zeměpisného vymezení některých přeshraničních programů a omezovat jejich územní působnost pouze na přilehlé regiony úrovně NUTS 3.

Pozměňovací návrh 11

Článek 4

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 4	Článek 4
Zeměpisné pokrytí přeshraniční spolupráce	Zeměpisné pokrytí přeshraniční a námořní spolupráce
1. Pro účely přeshraniční spolupráce patří mezi regiony podporované z EFRR regiony Unie úrovně NUTS 3 nacházející se podél všech vnitřních a vnějších pozemních hranic se třetími zeměmi nebo partnerskými zeměmi.	1. Pro účely pozemní a námořní přeshraniční spolupráce patří mezi regiony podporované z EFRR regiony Unie úrovně NUTS 3 nacházející se podél všech vnitřních a vnějších hranic se třetími zeměmi nebo partnerskými zeměmi , aniž jsou dotčeny případné úpravy nezbytné pro zajištění soudržnosti a kontinuity oblastí programů spolupráce stanovených pro programové období 2014–2020 .
2. Regiony na námořních hranicích, které jsou propojeny přes moře pevným spojením, jsou také podporovány v rámci přeshraniční spolupráce.	2. Regiony na námořních hranicích, které jsou propojeny námořním, železničním, leteckým nebo silničním spojením, jsou také podporovány v rámci přeshraniční spolupráce.
3. Programy Interreg pro vnitřní přeshraniční spolupráci mohou pokrývat regiony v Norsku, Švýcarsku a Spojeném království, které jsou rovnocenné regionům úrovně NUTS 3, a také Lichtenštejnsko, Andorru a Monako.	3. Programy Interreg pro vnitřní přeshraniční spolupráci mohou pokrývat regiony v Norsku, Švýcarsku a Spojeném království, které jsou rovnocenné regionům úrovně NUTS 3, a také Lichtenštejnsko, Andorru , San Marino a Monako.
4. Pro účely vnější přeshraniční spolupráce patří mezi regiony podporované z NPP III nebo NDICI regiony úrovně NUTS 3 příslušné partnerské země nebo, pokud neexistuje klasifikace NUTS, rovnocenné oblasti podél všech pozemních hranic mezi členskými státy a partnerskými zeměmi způsobilými v rámci NPP III nebo NDICI.	4. Pro účely přeshraniční námořní spolupráce na programové období 2014–2020 proběhnou po dohodě s dotyčnými státy, regiony a dalšími místními a regionálními orgány úpravy 18 programů přeshraniční spolupráce, které existují pro uvedené programové období (Deux mers/Two seas, Botnia–Atlantica, střední část Baltského moře, Estonsko–Lotyšsko, Lamanšský průliv, Guadeloupe–Martinique–OEEC, Mayotte/Komory/Madagaskar, Německo–Dánsko, Řecko–Kypr, Řecko–Itálie, Irsko–Wales, Itálie–Chorvatsko, Francie–Itálie–Marittimo, Itálie–Malta, Madeira–Azory–Kanárské ostrovy (MAC), Severní Irsko–Irsko–Skotsko, Öresund–Kattegat–Skagerrak, jižní část Baltského moře).
	5. Pro účely vnější přeshraniční spolupráce patří mezi regiony podporované z NPP III nebo NDICI regiony úrovně NUTS 3 příslušné partnerské země nebo, pokud neexistuje klasifikace NUTS, rovnocenné oblasti podél všech pozemních hranic mezi členskými státy a partnerskými zeměmi způsobilými v rámci NPP III nebo NDICI.

Odůvodnění

Výbor regionů souhlasí s navrácením přeshraniční námořní spolupráce do složky 1. VR rovněž navrhuje odstranit nepodložené kritérium, podle něhož je provádění přeshraniční námořní spolupráce podmíněno existencí mostu. S ohledem na zásadu subsidiarity je nutné vymezit oblasti přeshraniční spolupráce po konzultaci s dotyčnými členskými státy, regiony a dalšími místními a regionálními orgány, aby se zajistila kontinuita a soudržnost se stávajícími programy.

Pozměňovací návrh 12

Článek 7

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 7	Článek 7
Zeměpisné pokrytí meziregionální spolupráce a meziregionálních inovačních investic	Zeměpisné pokrytí přeshraniční spolupráce
1. Pro účely jakéhokoli programu Interreg složky 4 nebo meziregionálních inovačních investic v rámci složky 5 je k podpoře z EFRR způsobilé celé území Unie.	1. Pro účely jakéhokoli programu Interreg složky 4 je k podpoře z EFRR způsobilé celé území Unie.
2. Programy Interreg složky 4 mohou zahrnovat celé třetí země, partnerské země, další území nebo ZZÚ uvedené v článcích 4, 5 a 6 nebo jejich části bez ohledu na to, zda jsou podporovány z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti, či nikoli.	2. Programy Interreg složky 4 mohou zahrnovat celé třetí země, partnerské země, další území nebo ZZÚ uvedené v článcích 4, 5 a 6 nebo jejich části bez ohledu na to, zda jsou podporovány z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti, či nikoli. Třetí země mohou přispívat k financování formou vnějších účelově vázaných příjmů.

Odůvodnění

Všechny aspekty meziregionálních inovačních investic budou předmětem zvláštní kapitoly tohoto nařízení. Tento pozměňovací návrh vyjasňuje skutečnost, že třetí země se mohou zapojit do složky 4 financováním ve formě vnějších účelově vázaných příjmů. VR podporuje zahrnutí finančního příspěvku Spojeného království prostřednictvím vnějších účelově vázaných příjmů do meziregionální složky 4 a do složky 5 – meziregionální inovační investice – a rovněž další zapojení územních samospráv třetích zemí stejnou formou.

Pozměňovací návrh 13

Článek 9

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 9

Zdroje z EFRR na cíl Evropská územní spolupráce (Interreg)

1. Zdroje z EFRR na cíl Evropská územní spolupráce (Interreg) činí 8 430 000 000 EUR z celkových zdrojů dostupných pro rozpočtový závazek z EFRR, ESF+ a Fondu soudržnosti na programové období 2021–2027 a stanovených v čl. [102 odst. 1] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].

1. 3 % z celkových zdrojů dostupných pro rozpočtový závazek z fondů na období 2021–2027 (celkem 10 000 000 000 EUR) budou čerpána z celkových zdrojů dostupných pro rozpočtový závazek z EFRR, ESF+ a Fondu soudržnosti na programové období 2021–2027 a stanovených v čl. [102 odst. 1] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] za účelem financování složek 1 až 4 .

2. Zdroje uvedené v odstavci 1 se přidělují takto:

a)	52,7 % (tj. celkem EUR 4 440 000 000 ) na přeshraniční spolupráci (složka 1);

a)	72,3 % (tj. celkem EUR 7 236 000 000 ) na pozemní a námořní přeshraniční spolupráci (složka 1);

b)	31,4 % (tj. celkem EUR 2 649 900 000 ) na nadnárodní spolupráci a námořní spolupráci (složka 2);

b)	19,2 % (tj. celkem EUR 1 929 000 000 ) na nadnárodní spolupráci (složka 2);

c)	3,2 % (tj. celkem EUR 270 100 000 ) na spolupráci nejvzdálenějších regionů (složka 3);

c)	2,9 % (tj. celkem EUR 272 000 000 ) na spolupráci nejvzdálenějších regionů (složka 3);

d)	1,2 % (tj. celkem EUR 100 000 000 ) na meziregionální spolupráci (složka 4);

d)	5,6 % (tj. celkem EUR 563 000 000 ) na meziregionální spolupráci (složka 4).

e)	11,5 % (tj. celkem EUR 970 000 000 ) na meziregionální inovační investice (složka 5) .

3. Komise každému členskému státu oznámí jeho podíl na celkové částce pro složky 1, 2 a 3 rozdělený podle jednotlivých let.

Jako kritérium pro rozdělení podle členských států se použije počet obyvatel v těchto regionech:

a)	regiony úrovně NUTS 3 pro složku 1 a regiony úrovně NUTS 3 pro složku 2B uvedené v prováděcím aktu podle čl. 8 odst. 2;

a)	regiony úrovně NUTS 3 pro složku 1 uvedené v prováděcím aktu podle čl. 8 odst. 2;

b)	regiony úrovně NUTS 2 pro složky 2 A a 3.

b)	regiony úrovně NUTS 2 pro složky 2 a 3.

4. Každý členský stát může převést až 15 % svého finančního přídělu pro každou složku 1, 2 a 3 z jedné z těchto složek do jiné nebo jiných složek.

V případě programů přeshraniční spolupráce a námořní spolupráce, u nichž došlo ke snížení prostředků vyčleněných na období 2021–2027, musí dotyčné členské státy vyčlenit prostředky Evropského fondu pro regionální rozvoj ze svého národního finančního rámce s cílem zajistit, aby tyto programy nadále dostávaly nejméně 2/3 prostředků, které čerpaly v období 2014–2020.

5. Na základě částek oznámených podle odstavce 3 informuje každý členský stát Komisi o tom, zda a jak naložil s možností převodu stanovenou v odstavci 4, stejně jako o výsledném rozdělení jeho podílu mezi programy Interreg, jichž se daný členský stát účastní.

5. Na základě částek oznámených podle odstavce 3 informuje každý členský stát po konzultaci s místními a regionálními orgány Komisi o tom, zda a jak naložil s možností převodu stanovenou v odstavci 4, stejně jako o výsledném rozdělení jeho podílu mezi programy Interreg, jichž se daný členský stát účastní.

Odůvodnění

V návaznosti na návrh zpravodajů k nařízení o společných ustanoveních v čl. 104 odst. 7 nového nařízení o společných ustanoveních (EU) týkající se navýšení rozpočtu z 2,5 % celkových zdrojů dostupných pro rozpočtový závazek z fondů na 3,3 % za účelem financování činností v rámci spolupráce stanovených v tomto nařízení. Z těchto 3,3 % navrhujeme přidělit 3 % na tradiční činnosti evropské regionální spolupráce (tj. složky 1, 2 a 4) a na novou složku 3. Navrhujeme převzít stávající rozdělení současného programového období, tj. přibližně 75 % na přeshraniční spolupráci včetně námořní přeshraniční spolupráce, 20 % na nadnárodní spolupráci a přibližně 5 % na širší meziregionální spolupráci.

Zbývajících 0,3 % bude přiděleno na meziregionální inovační investice, a to s přihlédnutím ke zvláštní povaze této nové iniciativy, která si podle našeho názoru zaslouží v tomto nařízení zvláštní kapitolu.

Pozměňovací návrh 14

Článek 11

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 11	Článek 11
Seznam programových zdrojů Interreg	Seznam programových zdrojů Interreg
1. Komise na základě informací poskytnutých členskými státy podle čl. 9 odst. 5 přijme prováděcí akt, v němž vytvoří seznam všech programů Interreg a uvede celkovou výši celkové podpory z EFRR pro každý z programů a popřípadě celkovou podporu z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti. Tento prováděcí akt se přijme poradním postupem uvedeným v čl. 63 odst. 2.	1. Komise na základě informací poskytnutých členskými státy podle čl. 9 odst. 5 přijme prováděcí akt, v němž vytvoří seznam všech programů Interreg a uvede celkovou výši celkové podpory z EFRR pro každý z programů a popřípadě celkovou podporu z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti. Tento prováděcí akt se přijme poradním postupem uvedeným v čl. 63 odst. 2.
2. Tento prováděcí akt rovněž obsahuje seznam částek převedených podle čl. 9 odst. 5 rozdělených podle jednotlivých členských států a podle jednotlivých nástrojů Unie pro financování vnější činnosti.	2. Tento prováděcí akt rovněž obsahuje seznam částek převedených podle čl. 9 odst. 5 rozdělených podle jednotlivých členských států a podle jednotlivých nástrojů Unie pro financování vnější činnosti.
	3. Členské státy podají zprávu o tom, jakým způsobem byla místní a regionální úroveň a další zúčastněné strany zapojeny do přípravy programů podle článku 6 o partnerství a víceúrovňové správě ve společných ustanoveních.

Pozměňovací návrh 15

Článek 13

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 13	Článek 13
Míry spolufinancování	Míry spolufinancování
Míra spolufinancování na úrovni každého programu Interreg není vyšší než 70 % , pokud není s ohledem na vnější přeshraniční programy Interreg nebo programy Interreg složky 3 stanoven vyšší podíl v nařízení (EU) [o NPP III], nařízení (EU) [o NDICI] nebo rozhodnutí Rady (EU) [o PZZÚ] nebo v některém z aktů přijatých podle těchto právních předpisů.	Míra spolufinancování na úrovni každého programu Interreg není vyšší než 85 % , zejména pokud jde o vnější přeshraniční programy Interreg nebo programy Interreg složky 3 , malé projekty uvedené v článcích 16 až 26, nařízení (EU) [o NPP III], nařízení (EU) [o NDICI] nebo rozhodnutí Rady (EU) [o PZZÚ] nebo v některém z aktů přijatých podle těchto právních předpisů.

Odůvodnění

VR žádá o zachování míry spolufinancování ve výši 85 % u všech projektů a přinejmenším u nejmenších meziregionálních projektů a zejména u malých projektů uvedených v článcích 16 až 26.

Pozměňovací návrh 16

Čl. 14 odst. 4

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

4. V rámci složek 1, 2 a 3 může EFRR a popřípadě nástroje Unie pro financování vnější činnosti podporovat rovněž specifický cíl Interreg „Lepší správa Interreg“, zejména prostřednictvím těchto činností:

a)	v rámci programů Interreg složek 1 a 2B :

a)	v rámci programů Interreg složky 1:

i)	posilování institucionální kapacity orgánů veřejné správy, zejména těch, které jsou pověřeny správou konkrétního území, jakož i zúčastněných stran;

i)	posilování institucionální kapacity orgánů veřejné správy, zejména těch, které jsou pověřeny správou konkrétního území, jakož i zúčastněných stran;

ii)	zvýšení účinnosti veřejné správy podporou právní a správní spolupráce a spolupráce mezi občany a orgány, zejména s cílem vyřešit právní a jiné překážky v příhraničních regionech;

ii)	zvýšení účinnosti veřejné správy podporou právní a správní spolupráce a spolupráce mezi občany a orgány, zejména s cílem vyřešit právní a jiné překážky v příhraničních regionech a budovat vzájemnou důvěru, zejména podporou kontaktů mezi lidmi ;

b)	v rámci programů Interreg složek 1, 2 a 3: posilování institucionální kapacity orgánů veřejné správy a zúčastněných stran za účelem provádění makroregionálních strategií a strategií pro přímořské oblasti;

b)	v rámci programů Interreg složek 1, 2 a 3: posilování institucionální kapacity orgánů veřejné správy a zúčastněných stran za účelem provádění makroregionálních strategií a strategií pro přímořské oblasti;

v rámci vnějších přeshraničních programů Interreg a programů Interreg složek 2 a 3 podporovaných z fondů Interreg, kromě činností uvedených v písmenech a) a b): budování vzájemné důvěry, zejména podporou kontaktů mezi lidmi, posilováním udržitelné demokracie a podporou subjektů občanské společnosti a jejich úlohy v reformních procesech a přechodu k demokracii.

v rámci vnějších přeshraničních programů Interreg a programů Interreg složek 2 a 3 podporovaných z fondů Interreg, kromě činností uvedených v písmenech a) a b): budování vzájemné důvěry, zejména posilováním udržitelné demokracie a podporou subjektů občanské společnosti a jejich úlohy v reformních procesech a přechodu k demokracii.

Odůvodnění

Budování vzájemné důvěry a podpora projektů „people-to people“ jsou důležité nejen pro vnější, ale i pro vnitřní přeshraniční spolupráci a obojí by mělo být výslovně podpořeno.

Pozměňovací návrh 17

Článek 15

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 15	Článek 15
Tematické zaměření	Tematické zaměření
1. Nejméně 60 % prostředků z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti přidělených v rámci priorit jiných než technická pomoc se pro každý program Interreg v rámci složek 1, 2 a 3 přidělí nejvýše na tři cíle politiky stanovené v čl. [4 odst. 1] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].	1. Maximálně 60 % prostředků z EFRR na vnitrostátní a regionální úrovni a popřípadě z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti přidělených v rámci priorit jiných než technická pomoc se pro každý program Interreg v rámci složek 1, 2 a 3 přidělí nejvýše na tři cíle politiky stanovené v čl. [4 odst. 1] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].
2. Dalších 15 % prostředků z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc i pro každý program Interreg v rámci složek 1, 2 a 3 přidělí na specifický cíl Interreg „Lepší správa Interreg“ nebo na vnější specifický cíl Interreg „Bezpečnější a lépe chráněná Evropa“.	2. Dalších maximálně 15 % prostředků z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc pro každý program Interreg v rámci složek 1, 2 a 3 může být přiděleno na specifický cíl Interreg „Lepší správa Interreg“ a/ nebo na vnější specifický cíl Interreg „Bezpečnější a lépe chráněná Evropa“. Tento procentní podíl může přesáhnout maximum 15 %, pokud to strany účastnící se jednání o programu považují za nezbytné.
	Projekty v rámci programu „Lepší správa Interreg“ mohou být rovněž způsobilé pro financování podle nařízení (EU) 2018/XXX [kterým se zřizuje program na podporu reforem]. V tomto případě vykonává funkce hlavního fondu nařízení (EU) 2018/XXX [o evropské územní spolupráci].
3. Pokud program Interreg složky 2 A podporuje makroregionální strategii, jsou celkové příděly z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc plánovány na základě cílů dané strategie.	3. Pokud program Interreg složky 2 podporuje makroregionální strategii, jsou celkové příděly z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc plánovány na základě cílů dané strategie.
4. Pokud program Interreg složky 2B podporuje makroregionální strategii nebo strategii pro přímořské oblasti, přidělí se nejméně 70 % celkových přídělů z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc na cíle dané strategie.	4. Pokud program Interreg složky 1 podporuje makroregionální strategii nebo strategii pro přímořské oblasti, přidělí se zpravidla nejméně 70 % celkových přídělů z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc na cíle dané strategie. Jiné procentní podíly mohou být stanoveny po dohodě s Komisí.
5. V případě programů Interreg složky 4 se celkové příděly z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc přidělí na specifický cíl Interreg „Lepší správa Interreg“.	5. V případě programů Interreg složky 4 se celkové příděly z EFRR a popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti v rámci priorit jiných než technická pomoc přidělí na specifický cíl Interreg „Lepší správa Interreg“.

Odůvodnění

Není spravedlivé žádat všechny evropské regiony, aby vedle technické pomoci přidělily stejné procento na „Lepší správu Interreg“.

V regionech, které by chtěly využívat evropskou regionální spolupráci jako nástroj podpory řádné správy a strukturálních reforem, však musí být i nadále možné využít dodatečné podpory nového programu na podporu reforem.

VR podporuje skutečnost, že makroregionální strategie podporují složky 1 a 2.

Pozměňovací návrh 18

Vložit novou kapitolu za kapitolu II

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

KAPITOLA III

Meziregionální inovační investice

Článek 15a

Meziregionální inovační investice

1. 0,3 % z celkových zdrojů dostupných pro rozpočtový závazek z fondů na období 2021–2027 (tj. celkem EUR 970 000 000 ) je vyčleněno na meziregionální inovační investice a bude určeno na komercializaci a rozšiřování meziregionálních inovačních projektů, které mají potenciál podpořit rozvoj evropských hodnotových řetězců. Dodatečné finanční prostředky z programu Horizont Evropa [návrh nařízení (EU) 2018/XXX] mohou být převedeny do rozpočtu buď přímo, nebo prostřednictvím metody hlavního fondu.

2. Meziregionální inovační investice jsou určeny pro tyto činnosti:

a)	komercializace a rozšiřování společných inovačních projektů, které mají potenciál podpořit rozvoj evropských hodnotových řetězců;

b)	sdružování výzkumných pracovníků, podniků, občanské společnosti a orgánů veřejné správy zapojených do vnitrostátních nebo regionálních strategií pro inteligentní specializaci;

c)	pilotní projekty zaměřené na identifikaci nebo testování nových řešení regionálního a místního rozvoje opírajících se o strategie inteligentní specializace;

d)	výměna zkušeností v oblasti inovací s cílem využít zkušeností získaných v oblasti regionálního nebo místního rozvoje.

3. Pokud jde o meziregionální inovační investice, je k podpoře z EFRR způsobilé celé území Unie.

4. Příprava a předkládání meziregionálních inovačních investic se provádí v rámci přímého řízení.

5. V souladu se zásadou evropské územní soudržnosti budou moci regiony, které nedosahují průměru evropského indexu regionální konkurenceschopnosti 2013–2016, regiony, na něž se vztahuje čl. 174, a nejvzdálenější regiony v rámci opatření meziregionální inovační investice využít navýšené sazby spolufinancování z EFRR ve výši 85 % až 100 %. Tato pobídka k podpoře meziregionální inovační investice v regionech se strukturálním znevýhodněním musí:

a)	umožnit těmto regionům společný rozvoj inovativních investičních projektů s vysokým potenciálem přenosu a reprodukovatelnosti v jiných oblastech postižených stejnými strukturálními znevýhodněními;

orientovat se na stimulaci inovačních procesů v regionálních ekonomikách postižených geografickým a demografickým strukturálním znevýhodněním, na valorizaci místních zdrojů, podporu využívání obnovitelných energií, nakládání s odpady, hospodaření s vodou, podporu kulturního a přírodního dědictví a vytvoření oběhového hospodářství, přičemž termín „inovace“ zahrnuje technologické, organizační, sociální a environmentální inovace.

c)	umožnit těmto regionům opřít se o technologické platformy vyvinuté konkurenceschopnějšími regiony, což rovněž umožní předávání technologií a znalostí a přispěje k větší integraci mezi regiony.

6. Třetí země se mohou zapojit, pokud k financování přispívají formou vnějších účelově vázaných příjmů.

Odůvodnění

I když vytváření meziregionálních inovativních investic je jedním z nejpozitivnějších novinek nového programového období, je i nadále velmi odlišným nástrojem evropské územní spolupráce. Z tohoto důvodu a také v zájmu zdůraznění jejich zvláštního významu navrhujeme věnovat meziregionálním inovativním investicím zvláštní kapitolu a zvláštní článek spojující různá ustanovení rozptýlená v celém návrhu nařízení.

Navrhujeme také zvýšit jejich rozpočet o 0,3 % z rozpočtu soudržnosti a umožnit dodatečné převody. A konečně, aby byla dodržena zásada evropské územní soudržnosti, musí být část zdrojů určena regionům, které dosud v EU nepatří mezi ty nejvíce inovativní.

Kromě toho by se v rámci „Meziregionální inovační iniciativy v regionech se strukturálním znevýhodněním“ měly podporovat inovace na územích, na něž se vztahují velká omezení, nebo které se vyznačují konkurenceschopností nižší než je průměr Unie.

Tento návrh převádí do nařízení o evropské územní spolupráci doporučení uvedená mimo jiné ve stanoviscích Maupertuis (2017), Herrera Campo (2016), Oswald (2012), Karácsony (2018).

Pozměňovací návrh 19

Článek 16

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 16	Článek 16
Příprava a předkládání programů Interreg	Příprava a předkládání programů Interreg
1. Cíl Evropská územní spolupráce (Interreg) se plní prostřednictvím programů Interreg v rámci sdíleného řízení s výjimkou složky 3, která může být prováděna zcela nebo částečně v rámci nepřímého řízení , a složky 5, která se provádí v rámci přímého nebo nepřímého řízení .	1. Cíl Evropská územní spolupráce (Interreg) se plní prostřednictvím programů Interreg v rámci sdíleného řízení s výjimkou složky 3, která může být prováděna zcela nebo částečně v rámci nepřímého řízení.
2. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ připraví program Interreg v souladu se šablonou uvedenou v příloze pro období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.	2. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ připraví program Interreg v souladu se šablonou uvedenou v příloze pro období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.
3. Zúčastněné členské státy připraví program Interreg ve spolupráci s programovými partnery uvedenými v článku [6] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních]. Zúčastněné třetí země nebo partnerské země nebo ZZÚ popřípadě zahrnou rovněž programové partnery rovnocenné těm, kteří jsou uvedeni ve zmíněném článku.	3. Zúčastněné členské státy připraví program Interreg ve spolupráci s programovými partnery uvedenými v článku [6] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních]. Zúčastněné třetí země nebo partnerské země nebo ZZÚ popřípadě zahrnou rovněž programové partnery rovnocenné těm, kteří jsou uvedeni ve zmíněném článku.
	Při přípravě programů Interreg, které jsou zahrnuty do makroregionálních strategií nebo strategií pro přímořské oblasti, musí členské státy a partneři programu brát v úvahu tematické priority makroregionálních strategií a strategií pro přímořské oblasti a vést konzultace s příslušnými zúčastněnými stranami.
4. Členský stát, v němž má sídlo potenciální řídicí orgán, předloží Komisi program Interreg do [datum vstupu v platnost plus devět měsíců] jménem všech zúčastněných členských států a popřípadě třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ.	4. Členský stát, v němž má sídlo potenciální řídicí orgán, předloží Komisi program nebo programy Interreg podél příslušné pozemní nebo námořní hranice do [datum vstupu v platnost plus devět měsíců] jménem všech zúčastněných členských států a popřípadě třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ.
Program Interreg zahrnující podporu z nástroje Unie pro financování vnější činnosti však předkládá členský stát, v němž má sídlo potenciální řídicí orgán, nejpozději šest měsíců poté, co Komise přijme příslušný strategický programový dokument podle čl. 10 odst. 1 nebo popřípadě podle příslušného základního právního aktu jednoho nebo více nástrojů Unie pro financování vnější činnosti.	Program Interreg zahrnující podporu z nástroje Unie pro financování vnější činnosti však předkládá členský stát, v němž má sídlo potenciální řídicí orgán, nejpozději šest měsíců poté, co Komise přijme příslušný strategický programový dokument podle čl. 10 odst. 1 nebo popřípadě podle příslušného základního právního aktu jednoho nebo více nástrojů Unie pro financování vnější činnosti.
5. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ před předložením programu Interreg Komisi písemně potvrdí svůj souhlas s jeho obsahem. Tento souhlas obsahuje také závazek všech zúčastněných členských států a popřípadě třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ poskytnout spolufinancování potřebné k provádění programu Interreg a případně závazek třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ k poskytnutí finančního příspěvku.	5. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ před předložením programu Interreg Komisi písemně potvrdí svůj souhlas s jeho obsahem. Tento souhlas obsahuje také závazek všech zúčastněných členských států a popřípadě třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ poskytnout spolufinancování potřebné k provádění programu Interreg a případně závazek třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ k poskytnutí finančního příspěvku.
Odchylně od prvního pododstavce v případě programů Interreg, do nichž jsou zapojeny nejvzdálenější regiony a třetí země, partnerské země nebo ZZÚ, konzultují dotčené členské státy příslušné třetí země, partnerské země nebo ZZÚ ještě před tím, než tyto programy Interreg předloží Komisi. V tomto případě může být souhlas ohledně obsahu programů Interreg a možného příspěvku třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ místo toho vyjádřen ve formálně schváleném zápisu z konzultačních jednání se třetími zeměmi, partnerskými zeměmi nebo ZZÚ nebo ze zasedání organizací pro regionální spolupráci .	Odchylně od prvního pododstavce v případě programů Interreg, do nichž jsou zapojeny nejvzdálenější regiony a třetí země, partnerské země nebo ZZÚ, konzultují dotčené členské státy příslušné třetí země, partnerské země nebo ZZÚ ještě před tím, než tyto programy Interreg předloží Komisi. V tomto případě může být souhlas ohledně obsahu programů Interreg a možného příspěvku třetích zemí, partnerských zemí nebo ZZÚ místo toho vyjádřen ve formálně schváleném zápisu z konzultačních jednání se třetími zeměmi, partnerskými zeměmi nebo ZZÚ nebo programů Interreg podél dotčené pozemní nebo námořní hranice .
6. Komisi je svěřena pravomoc přijímat prováděcí akty v souladu s článkem 62 za účelem změny přílohy s cílem přizpůsobit se změnám jejích méně podstatných prvků, k nimž dojde během programového období.	6. Komisi je svěřena pravomoc přijímat prováděcí akty v souladu s článkem 62 za účelem změny přílohy s cílem přizpůsobit se změnám jejích méně podstatných prvků, k nimž dojde během programového období.

Odůvodnění

Musí být zohledněna zásada partnerství, která zajistí soudržnost mezi různými činnostmi přeshraniční spolupráce. Výbor regionů souhlasí s navrácením přeshraniční námořní spolupráce do složky 1.

Pozměňovací návrh 20

Článek 19

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 19	Článek 19
Změna programů Interreg	Změna programů Interreg
1. Členský stát, v němž má sídlo řídicí orgán, může předložit odůvodněnou žádost o změnu programu Interreg spolu s pozměněným programem, v níž uvede očekávaný dopad dané změny na dosažení cílů.	1. Členský stát, v němž má sídlo řídicí orgán, může po konzultaci s místními a regionálními orgány a v souladu s článkem 6 nařízení o společných ustanoveních předložit odůvodněnou žádost o změnu programu Interreg spolu s pozměněným programem, v níž uvede očekávaný dopad dané změny na dosažení cílů.
2. Komise posoudí, zda je změna v souladu s nařízením (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních], nařízením (EU) [nový EFRR] a tímto nařízením, a může vyjádřit své připomínky do tří měsíců od předložení pozměněného programu.	2. Komise posoudí, zda je změna v souladu s nařízením (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních], nařízením (EU) [nový EFRR] a tímto nařízením, a může vyjádřit své připomínky do tří měsíců od předložení pozměněného programu.
3. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ přezkoumají pozměněný program a vezmou při tom v úvahu připomínky Komise.	3. Zúčastněné členské státy a popřípadě třetí země, partnerské země nebo ZZÚ přezkoumají pozměněný program a vezmou při tom v úvahu připomínky Komise.
4. Komise schválí změnu programu Interreg nejpozději do šesti měsíců od jejího předložení členským státem.	4. Komise schválí změnu programu Interreg nejpozději do šesti měsíců od jejího předložení členským státem.
5. Členský stát může během programového období převést až 5 % původního přídělu na jednu prioritu a maximálně 3 % rozpočtu programu na jinou prioritu stejného programu Interreg.	5. Členský stát může po konzultaci s místními a regionálními orgány a v souladu s článkem 6 nařízení o společných ustanoveních během programového období převést až 5 % původního přídělu na jednu prioritu a maximálně 3 % rozpočtu programu na jinou prioritu stejného programu Interreg.
Takové převody se nedotýkají předchozích let.	Takové převody se nedotýkají předchozích let.
Jsou považovány za nepodstatné a nevyžadují rozhodnutí Komise o změně programu Interreg. Musí však splňovat všechny regulatorní požadavky. Řídicí orgán předloží Komisi revidovanou tabulku uvedenou v čl. 17 odst. 4 písm. g) bodě ii).	Jsou považovány za nepodstatné a nevyžadují rozhodnutí Komise o změně programu Interreg. Musí však splňovat všechny regulatorní požadavky. Řídicí orgán předloží Komisi revidovanou tabulku uvedenou v čl. 17 odst. 4 písm. g) bodě ii).
6. V případě úprav čistě administrativní nebo redakční povahy, jimiž není dotčeno provádění programu Interreg, se schválení Komise nepožaduje. Řídicí orgán o těchto úpravách uvědomí Komisi.	6. V případě úprav čistě administrativní nebo redakční povahy, jimiž není dotčeno provádění programu Interreg, se schválení Komise nepožaduje. Řídicí orgán o těchto úpravách uvědomí Komisi.

Odůvodnění

Při programových změnách musí být zajištěno dodržování zásady partnerství.

Pozměňovací návrh 21

Článek 24

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 24

Fondy malých projektů

1. Příspěvek z EFRR nebo popřípadě nástroje Unie pro financování vnější činnosti do fondu malých projektů v rámci programu Interreg nepřesáhne částku 20 000 000 EUR nebo 15 % z celkového přídělu na program Interreg podle toho, která hodnota je nižší.

Koneční příjemci v rámci fondu malých projektů obdrží podporu z EFRR nebo popřípadě nástrojů Unie pro financování vnější činnosti prostřednictvím příjemce a provádějí malé projekty v rámci uvedeného fondu malých projektů (dále jen „malý projekt“).

2. Příjemcem fondu malých projektů je přeshraniční právní subjekt nebo ESÚS.

2. Příjemcem fondu malých projektů je přeshraniční právní subjekt, ESÚS , euroregion, právnické osoby v nejvzdálenějších regionech nebo jiné seskupení různých územních samospráv .

3. Dokument stanovící podmínky podpory fondu malých projektů stanoví kromě prvků uvedených v čl. 22 odst. 6 také prvky nezbytné k zajištění toho, že příjemce:

a)	zavede nediskriminační a transparentní výběrové řízení;

a)	zavede nediskriminační a transparentní výběrové řízení;

b)	uplatňuje objektivní kritéria pro výběr malých projektů, která zabraňují vzniku střetu zájmů;

b)	uplatňuje objektivní kritéria pro výběr malých projektů, která zabraňují vzniku střetu zájmů;

c)	posuzuje žádosti o podporu;

c)	posuzuje žádosti o podporu;

d)	vybírá projekty a stanoví výši podpory pro jednotlivé malé projekty;

d)	vybírá projekty a stanoví výši podpory pro jednotlivé malé projekty;

e)	je odpovědný za provedení operace a uchovává na své úrovni veškeré podpůrné dokumenty vyžadované pro auditní stopu v souladu s přílohou [XI] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních];

e)	je odpovědný za provedení operace a uchovává na své úrovni veškeré podpůrné dokumenty vyžadované pro auditní stopu v souladu s přílohou [XI] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních];

f)	zpřístupní veřejnosti seznam konečných příjemců, kteří z operace těží.

f)	zpřístupní veřejnosti seznam konečných příjemců, kteří z operace těží.

Příjemce zajistí, aby koneční příjemci splňovali požadavky stanovené v článku 35.

4. Výběr malých projektů nepředstavuje přenesení úkolů ze strany řídicího orgánu na zprostředkující subjekt ve smyslu čl. [65 odst. 3] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].

5. Náklady na zaměstnance a nepřímé náklady na řízení fondu malých projektů vzniklé na úrovni příjemce nesmí překročit 20 % celkových způsobilých nákladů příslušného fondu malých projektů.

6. Pokud příspěvek z veřejných zdrojů na malý projekt nepřesáhne 100 000 EUR, má příspěvek z EFRR nebo popřípadě z nástroje Unie pro financování vnější činnosti podobu jednotkových nákladů, jednorázových částek nebo zahrnuje paušální sazby , a to s výjimkou projektů, u kterých podpora představuje státní podporu .

6. Pokud příspěvek z veřejných zdrojů na malý projekt nepřesáhne 100 000 EUR, má příspěvek z EFRR nebo popřípadě z nástroje Unie pro financování vnější činnosti podobu jednotkových nákladů, jednorázových částek nebo zahrnuje paušální sazby. Dodatečné vnitrostátní kontroly a audity by se měly řídit touto zásadou zjednodušeného vykazování nákladů a neměly by od příjemců žádat, aby předkládali doklady o všech projektových nákladech.

Je-li použito financování paušální sazbou, kategorie nákladů, na něž je paušální sazba uplatněna, lze proplatit v souladu s čl. [48 odst. 1 písm. a)] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].

Pozměňovací návrh 22

Článek 26

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 26

Technická pomoc

1. Technická pomoc pro každý program Interreg je hrazena paušální sazbou uplatněním procentních podílů stanovených v odstavci 2 na způsobilé výdaje zahrnuté v každé žádosti o platbu podle čl. [85 odst. 3 písm. a) nebo c)] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních].

2. Procentní podíl EFRR a nástrojů Unie pro financování vnější činnosti, který má být uhrazen na technickou pomoc, je:

a)	pro programy Interreg pro vnitřní přeshraniční spolupráci podporované z EFRR: 6 % ;

a)	pro programy Interreg pro vnitřní přeshraniční spolupráci podporované z EFRR: 8 % ;

b)	pro vnější přeshraniční programy Interreg podporované z NPP III na přeshraniční spolupráci nebo NDICI na přeshraniční spolupráci: 10 %;

b)	pro vnější přeshraniční programy Interreg podporované z NPP III na přeshraniční spolupráci nebo NDICI na přeshraniční spolupráci: 10 %;

c)	pro programy Interreg složek 2, 3 a 4, jak pro EFRR, tak popřípadě i pro nástroje Unie pro financování vnější činnosti: 7 % .

c)	pro programy Interreg složek 2, 3 a 4, jak pro EFRR, tak popřípadě i pro nástroje Unie pro financování vnější činnosti: 8 % ;

d)	pro programy Interreg složky 3, pro EFRR: 10 %.

3. Pro programy Interreg s celkovým přídělem ve výši od 30 000 000 EUR do 50 000 000 EUR se částka vyplývající z procentního podílu na technickou pomoc zvýší o dodatečnou částku 500 000 EUR. Komise tuto částku připočte k první průběžné platbě.

4. Pro programy Interreg s celkovým přídělem ve výši pod 30 000 000 EUR se částka potřebná na technickou pomoc vyjádřená v eurech a vyplývající z procentního podílu stanoví v rozhodnutí Komise o schválení dotčeného programu Interreg.

Pozměňovací návrh 23

Článek 45

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 45	Článek 45
Funkce řídicího orgánu	Funkce řídicího orgánu
1. Řídicí orgán programu Interreg plní funkce stanovené v článcích [66], [68] a [69] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] s výjimkou výběru operací podle čl. 66 odst. 1 písm. a) a článku 67 a plateb příjemcům podle čl. 68 odst. 1 písm. b). Uvedené funkce musí být plněny na celém území, na které se daný program vztahuje, a to s výhradou odchylek stanovených v kapitole VIII tohoto nařízení.	1. Řídicí orgán programu Interreg plní funkce stanovené v článcích [66], [68] a [69] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] s výjimkou výběru operací podle čl. 66 odst. 1 písm. a) a článku 67 a plateb příjemcům podle čl. 68 odst. 1 písm. b). Uvedené funkce musí být plněny na celém území, na které se daný program vztahuje, a to s výhradou odchylek stanovených v kapitole VIII tohoto nařízení.
2. Řídicí orgán zřídí po konzultaci s členskými státy a popřípadě s jakýmikoli třetími zeměmi, partnerskými zeměmi nebo ZZÚ účastnícími se programu Interreg společný sekretariát, složení jehož pracovníků bude odpovídat programovému partnerství. Společný sekretariát pomáhá řídicímu orgánu a monitorovacímu výboru při výkonu jejich příslušných funkcí. Společný sekretariát také poskytuje informace potenciálním příjemcům o možnostech financování v rámci programů Interreg a pomáhá příjemcům a partnerům s prováděním operací.	2. Řídicí orgán zřídí po konzultaci s členskými státy a popřípadě s jakýmikoli třetími zeměmi, partnerskými zeměmi nebo ZZÚ účastnícími se programu Interreg společný sekretariát, složení jehož pracovníků bude odpovídat programovému partnerství. Společný sekretariát pomáhá řídicímu orgánu a monitorovacímu výboru při výkonu jejich příslušných funkcí. Společný sekretariát také poskytuje informace potenciálním příjemcům o možnostech financování v rámci programů Interreg a pomáhá příjemcům a partnerům s prováděním operací.
3. Odchylně od čl. [70 odst. 1 písm. c)] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] převede výdaje vyplacené v jiné měně každý partner na euro s využitím měsíčního účetního směnného kurzu Komise platného v měsíci, během kterého byly tyto výdaje v souladu s [čl. 68 odst. 1 písm. a)] uvedeného nařízení předloženy ke kontrole řídicímu orgánu.	3. Pokud řídicí orgán neprovádí kontroly podle [čl. 68 odst. 1 písm. a)] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] v celé programové oblasti, určí každý členský stát a popřípadě třetí země, partnerská země nebo ZZÚ účastnící se programu Interreg, subjekt nebo osobu odpovědnou za provádění takovýchto kontrol u příjemců na svém území („kontroloři“).
	4. Odchylně od čl. [70 odst. 1 písm. c)] nařízení (EU) [nové nařízení o společných ustanoveních] převede výdaje vyplacené v jiné měně každý partner na euro s využitím měsíčního účetního směnného kurzu Komise platného v měsíci, během kterého byly tyto výdaje v souladu s [čl. 68 odst. 1 písm. a)] uvedeného nařízení předloženy ke kontrole řídicímu orgánu.

Odůvodnění

Pokud by nebylo schváleno vypuštění odstavce čl. 44 odst. 6, jednalo by se o alternativní řešení otázky, jak kontrolorům umožnit zajistit, aby nemusely být zrušeny stávající systémy kontrol řízení, které v některých programech fungují již po třetí programové období.

Pozměňovací návrh 24

Článek 49

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Článek 49

Platby a předběžné financování

1. Podpora z EFRR a případně podpora z nástrojů Unie pro financování vnější činnosti na jednotlivé programy Interreg se vyplácí v souladu s čl. 46 odst. 2 na jediný účet bez vnitrostátních podúčtů.

2. Komise vyplatí částku předběžného financování na základě celkové podpory z každého fondu Interreg, jak je uvedeno v rozhodnutí o schválení každého programu Interreg podle článku 18, podle dostupných finančních prostředků, v níže uvedených ročních splátkách a před 1. červencem v letech 2022 až 2026, nebo – v roce přijetí rozhodnutí o schválení – nejpozději do 60 dnů od přijetí uvedeného rozhodnutí:

a)	2021: 1 % ;

a)	2021: 2 % ;

b)	2022: 1 % ;

b)	2022: 0,8 % ;

c)	2023: 1 % ;

c)	2023: 0,8 % ;

d)	2024: 1 % ;

d)	2024: 0,8 % ;

e)	2025: 1 % ;

e)	2025: 0,8 % ;

f)	2026: 1 % .

f)	2026: 0,8 % ;

3. Pokud jsou vnější přeshraniční programy Interreg podporovány z EFRR a NPP III na přeshraniční spolupráci nebo NDICI na přeshraniční spolupráci, vyplácí se předběžné financování pro všechny fondy podporující takový program Interreg v souladu s nařízením (EU) [NPP III] nebo [NDICI] nebo jakýmkoli aktem přijatým na jejich základě.

Předběžné financování může být případně vyplaceno ve dvou splátkách podle rozpočtových potřeb.

Celková částka vyplacená v rámci předběžného financování musí být vrácena Komisi, jestliže jí není do 24 měsíců od vyplacení první splátky předběžného financování zaslána žádost o platbu v rámci přeshraničního programu Interreg. Takto vrácené prostředky představují vnitřní účelově vázané příjmy a nesnižují podporu programu z EFRR, NPP III na přeshraniční spolupráci nebo NDICI na přeshraniční spolupráci.

Odůvodnění

VR navrhuje, aby se v prvním roce programového období zdvojnásobil podíl předběžného financování, a podpořil se tím rozjezd programů. V následujících letech je to kompenzováno odpovídajícím snížením.

Pozměňovací návrh 25

Článek 61

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
Článek 61 Meziregionální inovační investice Z podnětu Komise může EFRR podporovat meziregionální inovační investice, jak je stanoveno v čl. 3 odst. 5, a sdružovat výzkumné pracovníky, podniky, občanskou společnost a orgány veřejné správy zapojené do strategií pro inteligentní specializaci zřízených na vnitrostátní nebo regionální úrovni.

Odůvodnění

Vzhledem k významu a specifičnosti meziregionálních inovativních investic se navrhuje, aby jim byla věnována zvláštní kapitola.

Pozměňovací návrh 26

Vložit nový článek za článek 62

Text navržený Komisí	Pozměňovací návrh VR
	Článek 62a Výjimka z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 SFEU Na projekty na podporu evropské územní spolupráce se nevztahuje kontrola státní podpory a nepodléhají oznamovací povinnosti stanovené v čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Odůvodnění

II. POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

velmi vřele vítá předložení nového nařízení o evropské územní spolupráci (EÚS) pro programovací období 20212027 a rovněž zviditelnění této základní politiky Unie prostřednictvím zvláštního nařízení, i když bude EÚS stále financována z EFRR;

vítá rovněž skutečnost, že v rámci zásadního úsilí o zjednodušení a maximalizaci součinnosti byla do nařízení o EÚS začleněna nařízení, kterými se budou řídit budoucí nástroje EU pro financování vnější činnosti;

podporuje nový mechanismus pro odstranění právních a administrativních překážek v přeshraničním kontextu. Evropská regionální spolupráce musí tento nový systém podporovat (1);

vřele vítá uznání specifických potřeb nejvzdálenějších regionů prostřednictvím nové složky 3;

podporuje rovněž velmi silně vytváření meziregionálních inovativních investic, které jsou uvedeny ve složce 5;

vyjadřuje politování nad návrhem Komise na snížení rozpočtu pro evropskou územní spolupráci o 1,847 miliard EUR (ve stálých cenách z roku 2018), tj. o – 18 %. Toto snížení je téměř dvakrát větší než snížení rozpočtu po brexitu a snižuje podíl evropské územní spolupráce v rozpočtu soudržnosti z 2,75 % na 2,5 %;

vyjadřuje politování nad tím, že složka 1 „přeshraniční spolupráce“ (bez námořní spolupráce) se snížila o 3,171 miliardy EUR (-42 %) a že složka 4 „meziregionální spolupráce“ (Interreg Europe, URBACT, ESPON, INTERACT) se snížila o 474 milionů EUR, tj. – 83 %;

zdůrazňuje význam programu Interreg, který prokázal svou nepostradatelnost pro mnohé regionální orgány, jak pokud jde o výměnu odborných poznatků a osvědčených postupů při řešení klíčových výzev, tak i pokud jde o budování mezilidských kontaktů mezi regionálními orgány, čímž napomáhá budování evropské identity. Konstatuje, že v současných návrzích není tato skutečnost dostatečně zohledněna;

nesouhlasí s přechodem od přeshraniční námořní spolupráce ze složky 1 „přeshraniční“ do složky 2 „nadnárodní“. I když tento přesun doprovází nárůst rozpočtu složky 2 „nadnárodní“ o 558 milionů EUR (+27 %), existuje velké riziko, že se přeshraniční námořní spolupráce rozředí v širším kontextu nadnárodní spolupráce;

10.

domnívá se, že návrh Komise uvedený v příloze XXII nařízení o společných ustanoveních, který upřednostňuje přidělování rozpočtu pro pohraniční regiony, v nichž polovina obyvatel žije do 25 km od hranice, je svévolný, a z tohoto důvodu jej v celém jeho rozsahu odmítá;

11.

velmi vítá návrh zpravodajů k nařízení o společných ustanoveních (2) na úpravu přídělů stanovených v čl. 104 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních tak, aby se rozpočet tradiční územní spolupráce (složky 1 a 4) zvýšil až o 3 % rozpočtu soudržnosti, a na vytvoření dodatečné zvláštní rezervy ve výši 0,3 % z rozpočtu soudržnosti pro meziregionální inovativní investice. Tento přístup je podobný přístupu Parlamentu (3). Výbor se domnívá, že by se zvýšení přídělů mělo projevit i ve složce 3;

12.

domnívá se, že nová iniciativa pro meziregionální inovační investice, která navazuje na dřívější inovační činností EFRR a na iniciativu „Vanguard“, má velkou přidanou hodnotu a vzhledem ke své specifičnosti si oproti tradiční evropské územní spolupráci (složky 1 a 4) zasluhuje privilegovanou úpravu v nařízení včetně přidělení zvláštního rozpočtu;

13.

domnívá se, že je třeba posílit synergie mezi meziregionálními inovativními investicemi a programem Horizont Evropa (4);

14.

zdůrazňuje, že pokud mají meziregionální inovativní investice podporovat excelenci, musí také usnadnit účast méně inovativních regionů na evropské meziregionální inovační dynamice, a tím posílit územní soudržnost;

15.

navrhuje na základě požadavků zahrnutých v několika stanoviscích VR (5) vytvoření iniciativy umožňující nejohroženějším regionům uvedeným v článku 174 SFEU, aby společně vypracovaly inovační investiční projekty s vysokým potenciálem pro rozšíření, přenos a reprodukovatelnost v jiných územích postižených stejnými strukturálními omezeními;

16.

vyzývá k posílení soudržnosti mezi jednotlivými programy evropské územní spolupráce. Programy nadnárodní spolupráce, které souvisejí s určitou makroregionální strategií nebo strategií pro určitou přímořskou oblast, případně přijmou priority, jež budou soudržné a v souladu s prioritami makroregionálních strategií nebo strategií pro přímořské oblasti, pod něž spadají;

17.

vítá opatření na zjednodušení správy fondů v souladu s doporučeními skupiny na vysoké úrovni a několika stanovisky VR (6);

18.

vítá zavedení opatření pro správu malých projektů uvedených v článcích 16 až 26, a zejména vítá zahrnutí zvláštního článku (článek 24) týkajícího se fondu malých projektů, jak byl navrhnut ve stanovisku Výboru na toto téma (7). Tyto malé projekty nebo občanské projekty (people-to-people) jsou zásadní pro evropskou integraci a pro odstranění viditelných a neviditelných hraničních překážek a posilují evropskou přidanou hodnotu tohoto nástroje. Mimoto podporuje, aby příjemcem těchto malých projektů byly přeshraniční právní subjekty, ESÚS, euroregiony, právnické osoby v nejvzdálenějších regionech nebo jiná seskupení místních a regionálních orgánů;

19.

nesouhlasí se snížením míry spolufinancování EU z 85 % na 70 %. Kvůli tomu bude účast místních a regionálních subjektů s omezenou finanční kapacitou ještě obtížnější;

20.

navrhuje, aby se v prvním roce zdvojnásobil procentní podíl předběžného financování, a byl tím podpořen rozjezd programů;

21.

navrhuje, aby se zvýšil procentní podíl určený na technickou pomoc až na 8 %;

22.

navrhuje změnit podíl prostředků určených na tematické soustředění dle článku 15 na maximální výši 60 % prostředků z EFRR na vnitrostátní a regionální úrovni;

23.

domnívá se, že jednotná rezerva ve výši 15 % na řádnou správu není nutně spravedlivá. Ne všechny regiony mají stejnou potřebu strukturálních reforem. Evropská územní spolupráce by měla mít možnost získávat prostředky z nového programu na podporu reforem (8);

24.

velmi vítá zařazení územních samospráv Spojeného království do složek 1 a 2, podobně jako v případě Norska nebo Islandu, jak požadoval VR (9). VR podporuje trvalou podporu EU zaměřenou na mírový proces v Severním Irsku prostřednictvím programu PEACE PLUS;

25.

navrhuje umožnit účast třetích států rovněž ve složce 4 meziregionální spolupráce a v meziregionálních inovativních investicích prostřednictvím účelově vázaných příjmů, které nespadají do rozpočtu EU.

26.

konstatuje, že jednou z hlavních priorit politiky soudržnosti EU je již řadu let podpora evropské územní spolupráce (Interreg). Na projekty pro malé a střední podniky se již vztahuje oznamovací povinnost týkající se státní podpory podle obecného nařízení o blokových výjimkách. Zvláštní ustanovení o regionální podpoře pro investice společností všech velikostí jsou rovněž zahrnuta do pokynů pro regionální podporu na období 2014–2020 a do části o regionální podpoře obecného nařízení o blokových výjimkách. Vzhledem k tomu, že podpora EÚS by měla být považována za slučitelnou s jednotným trhem, měla by být vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 SFEU.

27.

navrhuje, aby v zájmu snížení administrativní zátěže programových orgánů a příjemců byly požadavky na oznámení o státní podpoře dále zjednodušeny. Výbor regionů bere na vědomí návrh Komise na změnu zmocňovacího nařízení (EU) 2015/1588. Mělo by se rovněž zvážit, zda by mohla být obecně vyňata z právních předpisů EU o státní podpoře alespoň opatření týkající se meziregionální spolupráce.

V Bruselu dne 5. prosince 2018.

předseda Evropského výboru regionů

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu „Podpora růstu a soudržnosti v příhraničních regionech EU“, COM(2017) 534 final, 20.9.2017.

(1) COM(2018) 373 final, návrh stanoviska Arends (COTER-VI/048).

(2) Návrh stanoviska Schneidera/Marini (COTER-VI/045).

(3) Návrh zprávy pana Arimonta, 2018/0199 (COD).

(4) COM(2018) 435 final

(5) Tento návrh přebírá doporučení uvedená mimo jiné ve stanoviscích Maupertuis (COTER-VI/22), Herrera Campo (SEDEC-VI/8), Oswald (COTER-V/21), Karácsony (COTER-VI/36).

(6) Stanovisko Osvald (COTER-VI/012), stanovisko Vlasák (COTER-VI/035).

(7) Stanovisko pana Pavla Brandy nazvané „Projekty people-to-people a malé projekty v programech přeshraniční spolupráce“ (COTER-VI/023).

(8) Návrh nařízení (EU) 2018/XXX, kterým se zřizuje program na podporu reforem, COM (2018) 391 final.

(9) Usnesení k důsledkům vystoupení Spojeného království z Evropské unie pro místní a regionální orgány EU, 129. plenární zasedání, 17. května 2018, RESOL-VI/031, odstavec 23.