COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 7.6.2022
COM(2022) 275 final
2022/0182(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2022/109 de stabilire, pentru anul 2022, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit ale Uniunii, în anumite ape din afara acesteia
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Regulamentul (UE) 2022/109 1 a stabilit o captură totală admisibilă (TAC) provizorie pentru crevetele nordic (Pandalus borealis) în diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak) pentru perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2022, în așteptarea publicării avizului final al ICES. De asemenea, Regulamentul 2022/109 a stabilit la zero TAC-urile provizorii pentru șprot în diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), diviziunea 2a (Marea Norvegiei) și subzona 4 (Marea Nordului) pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023, în așteptarea publicării avizului ICES. În plus, Regulamentul (UE) 2022/109 a stabilit o TAC provizorie pentru șprot în diviziunile ICES 7d și 7e (Canalul Mânecii) pentru perioada 1 ianuarie 2022-30 iunie 2022, în așteptarea publicării avizului ICES.
Posibilitățile de pescuit definitive pentru crevetele nordic în diviziunea ICES 3a sunt convenite de Uniune și Norvegia. Posibilitățile de pescuit pentru șprot în diviziunea ICES 3a și în diviziunea ICES 2a și subzona ICES 4 pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023 sunt convenite de Uniune, Norvegia și Regatul Unit. Posibilitățile de pescuit definitive pentru șprot în diviziunile ICES 7d și 7e sunt convenite de Uniune și Regatul Unit. Avizul Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) pentru TAC-urile respective a fost publicat la 9 mai. Prin urmare, posibilitățile de pescuit pentru aceste TAC-uri poartă mențiunea pm în așteptarea rezultatului acestor consultări. De îndată ce se va cunoaște rezultatul acestor consultări, se vor înainta Consiliului documente neoficiale ale serviciilor Comisiei care vor stabili posibilitățile de pescuit relevante. Consiliul urmează să stabilească apoi posibilitățile de pescuit relevante.
Regulamentul (UE) 2022/109 a stabilit la zero TAC pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) în subzonele ICES 9 și 10 și în apele Uniunii din zona Comitetului pentru pescuit în zona central-estică a Atlanticului (CECAF) 34.1.1 pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023, în așteptarea avizului științific pentru această perioadă. ICES va emite un aviz pentru acest stoc abia în iunie 2022. Pentru a asigura continuitatea activității de pescuit până la stabilirea TAC definitive pe baza celor mai recente avize științifice, este oportun să se stabilească o TAC provizorie de 10 061 de tone pentru lunile iulie, august și septembrie 2022, pe baza capturilor din al treilea trimestru al anului 2021.
Întrucât nu s-a ajuns la un acord cu privire la o cheie de repartizare finală de către statele membre în cauză, Regulamentul (UE) 2022/109 a atribuit statelor membre, pentru prima jumătate a anului 2022, o parte inițială (50 %) din cota Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene (Thunnus albacares) în zona de competență a IOTC (Comisia Tonului din Oceanul Indian) pentru 2022.
Statele membre în cauză nu au stabilit până în acest moment o cheie de repartizare finală pentru cota Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene în zona IOTC, iar partea rămasă din această cotă a Uniunii pentru 2022 nu a fost încă repartizată. Prin urmare, posibilitățile de pescuit pentru stocul respectiv poartă mențiunea pm în așteptarea unui acord între statele membre în cauză privind repartizarea internă finală în cadrul Uniunii. De îndată ce se va cunoaște rezultatul discuțiilor dintre statele membre în cauză, se va înainta Consiliului un document neoficial al serviciilor Comisiei care va stabili posibilitățile de pescuit relevante. Consiliul urmează să stabilească apoi posibilitățile de pescuit relevante înainte de sfârșitul perioadei de aplicare a atribuirii inițiale, la 30 iunie 2022.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
Măsurile propuse sunt în concordanță cu obiectivele și normele politicii comune în domeniul pescuitului și cu politica de dezvoltare durabilă a Uniunii.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Măsurile propuse sunt coerente cu alte politici ale Uniunii, în special cu politicile din domeniul mediului.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temei juridic
Temeiul juridic al prezentei propuneri este articolul 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Obligațiile Uniunii în ceea ce privește exploatarea sustenabilă a resurselor acvatice vii decurg din obligațiile prevăzute la articolul 2 din Regulamentul privind PCP.
•Subsidiaritate
Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
•Proporționalitate
Propunerea va repartiza posibilități de pescuit statelor membre în conformitate cu obiectivele Regulamentului (UE) nr. 1380/2013 2 . În temeiul articolelor 16 și 17 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, statele membre trebuie să decidă modul în care posibilitățile de pescuit care le sunt alocate pot fi repartizate navelor care le arborează pavilionul, în conformitate cu anumite criterii de repartizare a posibilităților de pescuit. Prin urmare, statele membre dispun de marja de apreciere necesară pentru repartizarea TAC-urilor în funcție de modelul socioeconomic ales de acestea pentru a exploata posibilitățile de pescuit care fac obiectul propunerii.
•Alegerea instrumentului
Instrumentul propus: regulament.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente
Nu se aplică.
•Consultări cu părțile interesate
În cursul consultărilor cu Norvegia privind crevetele nordic și în timpul consultărilor cu Regatul Unit și Norvegia cu privire la șprot, Comisia va informa părțile interesate și se va consulta cu acestea, în special cu reprezentanții organizațiilor neguvernamentale și ai organizațiilor din industria pescuitului. De asemenea, Comisia va păstra contactul cu administrațiile statelor membre printr-o coordonare intensă.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Pentru crevete nordic și șprot, propunerea se va baza pe avizul științific disponibil al ICES și pe rezultatul consultărilor cu Regatul Unit și Norvegia.
•Evaluarea impactului
În ceea ce privește crevetele nordic și șprotul, propunerea pune în aplicare, în esență, măsuri convenite la nivel internațional. Orice elemente relevante pentru evaluarea potențialelor efecte ale posibilităților de pescuit vor fi abordate în faza de pregătire și în faza de desfășurare a negocierilor internaționale în cadrul cărora posibilitățile de pescuit ale Uniunii sunt convenite cu părți terțe.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Nu se aplică.
•Drepturile fundamentale
Nu se aplică.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Măsurile propuse nu vor avea implicații bugetare.
5.ALTE ELEMENTE
În procesul-verbal convenit al consultărilor în domeniul pescuitului dintre Uniune și Norvegia pentru 2022, părțile au convenit să stabilească o TAC preliminară pentru crevetele nordic în diviziunea ICES 3a, remarcând că avizul relevant va fi actualizat la începutul anului 2022, în conformitate cu strategia de gestionare pe termen lung (SGTL) pentru specia respectivă. ICES a efectuat recent un exercițiu de evaluare comparativă a metodologiei de evaluare utilizate pentru acest stoc, care poate avea ca rezultat modificări ale punctelor de referință utilizate în SGTL. Părțile au convenit să se consulte cu privire la stabilirea unei TAC definitive pentru 2022 după publicarea avizului ICES actualizat la 9 mai 2022 și ținând seama de eventualele ajustări ale SGTL care ar putea fi necesare.
Șprotul este o specie cu durată scurtă de viață. Prin urmare, posibilitățile de pescuit trebuie stabilite rapid după publicarea avizului ICES, care a fost emis la 9 mai, pentru a permite începerea activităților de pescuit. Activitățile de pescuit vor începe la 1 iulie 2022. Începând din aprilie 2019, ICES emite un singur aviz pentru șprotul din diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), pe de o parte, și pentru șprotul din diviziunea ICES 2a (Marea Norvegiei) și din subzona ICES 4 (Marea Nordului), pe de altă parte, deoarece acestea sunt considerate a fi un singur stoc biologic, deși gestionarea lor continuă să fie împărțită în două zone. În 2022, ICES a modificat data publicării avizului său pentru șprotul din diviziunile 7d și 7e (Canalul Mânecii) pentru a o alinia cu data avizului pentru șprotul din diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), diviziunea ICES 2a (Marea Norvegiei) și subzona ICES 4 (Marea Nordului), pentru a o alinia mai bine la sezonul de pescuit și pentru a încorpora în evaluare cele mai recente date ale anchetelor.
În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, IOTC a adoptat limite revizuite de captură pentru tonul cu aripioare galbene, care nu se mai limitează la navele de pescuit cu plasă-pungă și includ în prezent toate uneltele implicate în pescuitul de ton cu aripioare galbene. Regulamentul (UE) 2022/109 a transpus aceste limite de captură revizuite în dreptul Uniunii. În urma reuniunii anuale, Comisia a inițiat consultări tehnice cu statele membre în cauză pentru a facilita un acord privind cheia de repartizare internă în cadrul Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene care să includă toate uneltele de pescuit. Cu toate acestea, până în martie 2022, statele membre în cauză nu au ajuns la niciun acord cu privire la o cheie de repartizare finală. În acest context și având în vedere necesitatea de a oferi posibilități de pescuit flotei Uniunii care operează în zona IOTC, Regulamentul (UE) 2022/109 a atribuit statelor membre, pentru prima jumătate a anului 2022, o parte inițială (50 %) din cota Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene în zona IOTC pentru 2022.
2022/0182 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) 2022/109 de stabilire, pentru anul 2022, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit ale Uniunii, în anumite ape din afara acesteia
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2022/109 al Consiliului 3 stabilește, pentru anul 2022, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit ale Uniunii, în anumite ape din afara acesteia.
(2)Regulamentul (UE) 2022/109 stabilește o captură totală admisibilă (TAC) provizorie pentru crevetele nordic (Pandalus borealis) în diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), în așteptarea publicării avizului științific final al Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES). TAC definitivă pentru stocul respectiv trebuie stabilită în conformitate cu avizul final și cu rezultatul consultărilor dintre Uniune și Norvegia.
(3)Regulamentul (UE) 2022/109 stabilește TAC-uri provizorii zero pentru șprot (Sprattus sprattus) în diviziunea ICES 3a (Kattegat/Skagerrak) și în diviziunea ICES 2a (Marea Norvegiei) și subzona ICES 4 (Marea Nordului) pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023, în așteptarea publicării avizului științific pertinent furnizat de ICES. TAC-urile definitive pentru aceste zone de gestionare trebuie stabilite în conformitate cu avizul respectiv și cu rezultatul consultărilor dintre Uniune, Norvegia și Regatul Unit.
(4)Regulamentul (UE) 2022/109 stabilește o TAC provizorie pentru șprot în diviziunile ICES 7d și 7e (Canalul Mânecii) pentru perioada 1 ianuarie 2022-30 iunie 2022, în așteptarea publicării avizului științific pertinent furnizat de ICES pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023. În 2022, ICES a emis avizul său la data de 9 mai 2022. TAC definitivă pentru acest stoc trebuie stabilită în conformitate cu avizul respectiv și cu rezultatul consultărilor dintre Uniune și Regatul Unit.
(5)Regulamentul (UE) 2022/109 stabilește la zero TAC pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) în subzonele ICES 9 și 10 și în apele Uniunii din zona CECAF 34.1.1 pentru perioada 1 iulie 2022-30 iunie 2023, în așteptarea avizului științific pentru această perioadă. ICES va emite un aviz pentru acest stoc în iunie 2022. Pentru a asigura continuitatea activității de pescuit până la stabilirea TAC definitive pe baza celor mai recente avize științifice, este oportun să se stabilească o TAC provizorie de 10 061 de tone pentru lunile iulie, august și septembrie 2022, pe baza capturilor din al treilea trimestru al anului 2021.
(6)Regulamentul (UE) 2022/109 a implementat în dreptul Uniunii limitele de captură revizuite pentru tonul cu aripioare galbene (Thunnus albacares) în zona de competență a IOTC („Comisia Tonului din Oceanul Indian”). Limitele de captură revizuite nu se mai limitează la navele de pescuit cu plasă-pungă și includ în prezent toate uneltele implicate în pescuitul de ton cu aripioare galbene. În plus, întrucât statele membre în cauză nu au ajuns la un acord cu privire la cel mai adecvat mod de repartizare a limitelor de captură revizuite, Regulamentul (UE) 2022/109 al Consiliului a atribuit statelor membre, pentru prima jumătate a anului 2022, o parte inițială (50 %) din cota Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene în zona IOTC pentru 2022.
(7)Partea rămasă din cota Uniunii pentru tonul cu aripioare galbene în zona IOTC pentru 2022 trebuie așadar repartizată în conformitate cu rezultatul discuțiilor dintre statele membre în cauză privind partajarea cotei Uniunii pentru stocul respectiv și înainte de sfârșitul perioadei de aplicare a atribuirii inițiale, la 30 iunie 2022.
(8)Prin urmare, Regulamentul (UE) 2022/109 trebuie modificat în consecință.
(9)Limitele de captură prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/109 se aplică de la 1 ianuarie 2022. Dispozițiile introduse prin prezentul regulament în ceea ce privește limitele de captură trebuie să se aplice, prin urmare, de la aceeași dată. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și protecției încrederii legitime, întrucât posibilitățile de pescuit în cauză au crescut sau nu au fost încă epuizate. Dată fiind nevoia urgentă de a se evita întreruperea activităților de pescuit, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificarea Regulamentului (UE) 2022/109
Regulamentul (UE) 2022/109 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Intrare în vigoare și data aplicării
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2022.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele