EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 7.6.2022
COM(2022) 275 final
2022/0182(NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2022/109, kterým se pro rok 2022 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení (EU) 2022/109 1 stanovilo prozatímní celkový přípustný odlov (dále jen „TAC“) pro krevetu severní (Pandalus borealis) v divizi ICES 3a (Kattegat/Skagerrak) na období od 1. ledna do 31. prosince 2022, dokud nebude k dispozici závěrečné doporučení ICES. Dále nařízení (EU) 2022/109 stanovuje prozatímní TAC pro šprota obecného v divizi ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), divizi 2a (Norské moře) a v podoblasti 4 (Severní moře) na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 na nulu, dokud nebude k dispozici doporučení ICES. Kromě toho nařízení (EU) 2022/109 stanovilo prozatímní TAC pro šprota obecného v divizích ICES 7d a 7e (Lamanšský průliv) na období od 1. ledna 2022 do 30. června 2022, dokud nebude k dispozici doporučení ICES.
Konečná rybolovná práva pro krevetu severní v divizi ICES 3a jsou dohodnuté Unií a Norskem. Rybolovná práva pro šprota obecného v divizi ICES 3a, divizi ICES 2a a v podoblasti ICES 4 na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 jsou dohodnuty Unií, Norskem a Spojeným královstvím. Konečná rybolovná práva pro šprota obecného v divizích ICES 7d a 7e jsou dohodnuty Unií a Spojeným královstvím. Doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (dále jen „ICES“) pro zmíněné TAC bylo zveřejněno 9. května. Rybolovná práva pro tyto TAC jsou tudíž označována jako pm, dokud nebude znám výsledek těchto konzultací. Jakmile bude znám výsledek konzultací, bude Radě předložen pracovní dokument útvarů Komise, kterým se stanoví příslušná rybolovná práva. Rada by poté měla stanovit příslušná rybolovná práva.
Nařízení (EU) 2022/109 stanovuje TAC pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v podoblastech ICES 9 a 10 a ve vodách Unie v rámci oblasti Výboru pro rybolov ve středovýchodním Atlantiku 34.1.1 na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 na nulu, dokud nebude pro uvedené období k dispozici vědecké doporučení. ICES poté v červnu 2022 vydá své doporučení pro rybí populace. S cílem zajistit, aby rybolovné činnosti mohly pokračovat, dokud nebude na základě nejnovějšího vědeckého doporučení stanoven konečný TAC, by měl být na základě odlovu ve třetím čtvrtletí roku 2021 stanoven na období červenec, srpen a září roku 2022 prozatímní TAC ve výši 10 061 tun.
Jelikož mezi dotčenými členskými státy nedošlo k dohodě o konečném klíči pro přerozdělení, přidělilo nařízení (EU) 2022/109 v oblasti pravomoci Komise pro tuňáky Indického oceánu (dále jen „IOTC“) pro rok 2022 členským státům na první polovinu roku 2022 počáteční část (50 %) kvóty Unie pro tuňáka žlutoploutvého (Thunnus albacares).
Na konečném klíči pro přerozdělení kvóty Unie pro tuňáka žlutoploutvého v oblasti IOTC se musí dotčené členské státy teprve dohodnout, stejně jako se teprve musí přidělit zbývající část kvóty Unie pro rok 2022. Rybolovná práva pro tyto populace jsou proto označována pm, dokud se dotčené členské státy nedohodnou na konečném vnitřním přerozdělení v rámci Unie. Jakmile bude znám výsledek jednání mezi dotčenými členskými státy, bude Radě předložen pracovní dokument útvarů Komise, kterým se stanoví příslušná rybolovná práva. Rada by poté měla stanovit příslušná rybolovná práva před koncem lhůty na použití původního přidělení dne 30. června 2022.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Navrhovaná opatření jsou v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Navrhovaná opatření jsou v souladu s ostatními politikami Unie, zejména s politikami v oblasti životního prostředí.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Závazky Unie týkající se udržitelného využívání živých vodních zdrojů vyplývají z povinností stanovených v článku 2 nařízení o společné rybářské politice.
•Subsidiarita
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
•Proporcionalita
Návrh přiděluje členským státům rybolovná práva v souladu s cíli nařízení (EU) č. 1380/2013 2 . Podle článku 16 a 17 nařízení (EU) č. 1380/2013 mají členské státy rozhodnout, jakým způsobem mají být jim přidělená rybolovná práva přerozdělena plavidlům plujícím pod jejich vlajkou v souladu s určitými kritérii pro přidělování rybolovných práv. Členské státy mají proto v rámci zvoleného sociálně-ekonomického modelu při rozdělování přidělených přípustných odlovů, na něž se návrh vztahuje, nezbytný prostor pro uvážení.
•Volba nástroje
Navrhovaný nástroj: Nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nevztahuje se na tento návrh.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
Komise bude během konzultací s Norskem týkajících se krevety severní a během konzultací se Spojeným královstvím a Norskem týkajících se šprota obecného informovat a konzultovat zúčastněné strany, obzvláště zástupce nevládních organizací a organizací z odvětví rybolovu. Komise bude rovněž prostřednictvím intenzivní koordinace udržovat kontakty se správními orgány členských států.
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Pokud jde o krevetu severní a šprota obecného, návrh bude vycházet z dostupného vědeckého doporučení ICES a výsledků konzultací se Spojeným královstvím a Norskem.
•Posouzení dopadů
Pokud jde o krevetu severní a šprota obecného, návrh v podstatě uplatňuje mezinárodně dohodnutá opatření. Všechny prvky, které jsou relevantní pro posouzení možných dopadů rybolovných práv, se zohlední při přípravě a v průběhu mezinárodních jednání, během nichž probíhá odsouhlasení rybolovných práv Unie se třetími stranami.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
•Základní práva
Nevztahuje se na tento návrh.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Navrhovaná opatření nebudou mít žádné rozpočtové důsledky.
5.OSTATNÍ PRVKY
Ve schváleném zápisu z konzultací o rybolovu mezi Unií a Norskem na rok 2022 se strany dohodly zřídit prozatímní TAC pro krevetu severní v divizi ICES 3a, přičemž se konstatuje, že příslušné doporučení bude aktualizováno na začátku roku 2022 v souladu s dlouhodobou strategií pro řízení těchto druhů (dále jen „LTMS“). ICES nedávno podstoupila referenční srovnávání hodnotící metodologie využívané pro tyto populace, v jehož důsledku může dojít ke změnám referenčních bodů používaných v LTMS. Strany se dohodly, že zkonzultují stanovení konečných TAC pro rok 2022 po zveřejnění aktualizovaného doporučení ICES dne 9. května 2022, přičemž vezmou v potaz jakékoliv vyžadované úpravy v LTMS.
Šprot obecný je druhem s krátkou délkou života. Rybolovná práva by se proto měla stanovit vzápětí po zveřejnění doporučení ICES, které bylo vydáno 9. května, aby se umožnilo započetí rybolovu. Rybolov bude zahájen dne 1. července 2022. Od dubna 2019 vydává ICES jediné doporučení pro šprota obecného v divizi ICES 3a (Kattegat/Skagerrak) na jedné straně a pro šprota obecného v divizi ICES 2a (Norské moře) a podoblasti ICES 4 (Severní moře) na straně druhé, neboť jsou považovány za jednu biologickou populaci, ačkoli řízení zůstává rozděleno do dvou oblastí. V roce 2022 změnila ICES datum zveřejnění svého doporučení pro šprota obecného v divizích 7d a 7e (Lamanšský průliv) s cílem sjednotit toto datum s datem zveřejnění doporučení pro divizi ICES 3a (Kattegrat/Skagerrak), divizi ICES 2a (Norské moře) a podoblast ICES 4 (Severní moře), jakož i s rybolovnou sezónou, a aby se do posouzení zahrnula nejnovější data z průzkumu.
Během své výročního zasedání v roce 2021 přijala IOTC revidované omezení pro odlov tuňáka žlutoploutvého, která se již neomezují na plavidla lovící pomocí košelkových nevodů a zahrnují nyní veškerá lovná zařízení používaná při lovu tuňáka žlutoploutvého. Nařízení (EU) 2022/109 provedlo tyto revidované omezení odlovu v právu Unie. Po výročním zasedání provedla Komise technické konzultace s dotčenými členskými státy s cílem zprostředkovat dohodu o vnitřním klíči na přerozdělování v rámci Unie pro všechny lovná zařízení lovící tuňáka žlutoploutvého. Avšak k dohodě mezi dotčenými členskými státy o konečném klíči pro přerozdělení došlo až v březnu 2022. Na základě toho a vzhledem k potřebě přidělit lodím plujícím pod vlajkou Unie v oblasti IOTC rybolovná práva, přidělilo nařízení (EU) 2022/109 členským státům na první polovinu roku 2022 počáteční část (50 %) kvóty Unie pro tuňáka žlutoploutvého v oblasti IOTC pro rok 2022.
2022/0182 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU) 2022/109, kterým se pro rok 2022 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nařízení Rady (EU) 2022/109 3 stanoví pro rok 2022 rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací.
(2)Nařízení (EU) 2022/109 stanovuje prozatímní celkový přípustný odlov (dále jen „TAC“) pro krevetu severní (Pandalus borealis) v divizi ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), dokud nebude k dispozici závěrečné vědecké doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (dále jen „ICES“). Konečný TAC pro tyto populace by měl být stanoven v souladu se závěrečným doporučením a výsledky konzultací mezi Unií a Norskem.
(3)Nařízení (EU) 2022/109 stanovuje prozatímní TAC pro šprota obecného (Sprattus sprattus) v divizích ICES 3a (Kattegat/Skagerrak) a 2a (Norské moře) a v podoblasti 4 (Severní moře) na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 na nulu, dokud nebude k dispozici příslušné vědecké doporučení ICES. Konečný TAC pro tyto správní oblasti by měl být stanoven v souladu s tímto doporučením a výsledky konzultací mezi Unií, Norskem a Spojeným královstvím.
(4)Nařízení (EU) 2022/109 stanovuje prozatímní TAC pro šprota obecného v divizích ICES 7d a 7e (Lamanšský průliv) na období od 1. ledna do 30. června 2022, dokud nebude k dispozici příslušné vědecké doporučení ICES pro období od 1. července 2022 do 30. června 2023. ICES vydala své doporučení pro rok 2022 dne 9. května 2022. Konečný TAC pro tuto populaci by měl být stanoven v souladu s výsledky konzultací mezi Unií a Spojeným královstvím.
(5)Nařízení (EU) 2022/109 stanovuje TAC pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v podoblastech ICES 9 a 10 a ve vodách Unie v rámci oblasti CEFAC 34.1.1 na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 na nulu, dokud nebude pro uvedené období k dispozici vědecké doporučení. ICES vydá své doporučení pro tyto populace v červnu 2022. S cílem zajistit, aby rybolovné činnosti mohly pokračovat, dokud nebude na základě nejnovějšího vědeckého doporučení stanoven TAC, by měl být na základě odlovu ve třetím čtvrtletí roku 2021 stanoven na červenec, srpen a září roku 2022 prozatímní TAC ve výši 10 061 tun.
(6)Nařízení (EU) 2022/109 provedlo revidované omezení odlovu pro tuňáka žlutoploutvého (Thunnus albacares) v oblasti pravomoci Komise pro tuňáky Indického oceánu (dále jen „IOTC“) v právu Unie. Revidovaná omezení odlovu se již neomezují na plavidla lovící pomocí košelkových nevodů a zahrnují nyní veškerá lovná zařízení používaná při lovu tuňáka žlutoploutvého. Jelikož nedošlo k dohodě mezi dotčenými členskými státy o nejvhodnějším způsobu, jak si rozdělit revidovaná omezení odlovu, přidělilo nařízení Rady (EU) 2022/109 členským státům na první polovinu roku 2022 počáteční část (50 %) kvóty Unie pro tuňáka žlutoploutvého v oblasti IOTC pro rok 2022.
(7)Zbývající část kvóty Unie pro rok 2022 pro tuňáka žlutoploutvého v oblasti IOTC by tudíž měla být přerozdělena v souladu s výsledky konzultací mezi dotčenými členskými státy o přerozdělení kvóty Unie pro tyto populace a před koncem lhůty na použití původního přidělení dne 30. června 2022.
(8)Nařízení (EU) 2022/109 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)Omezení odlovu stanovená v nařízení (EU) 2022/109 se použijí od 1. ledna 2022. Ustanovení tohoto nařízení týkající se omezení odlovu by se proto měla rovněž použít od uvedeného dne. Touto zpětnou působností nejsou dotčeny zásady právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, jelikož dotčená rybolovná práva jsou zvýšena, nebo dosud nebyla vyčerpána. Jelikož je naléhavě nutné zamezit přerušení rybolovných činností, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost následující den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (EU) 2022/109
Nařízení (EU) 2022/109 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost následující den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2022.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně