1_BG_ACT_part1

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 27.9.2019

COM(2019) 433 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета, Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета, Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета, Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007

Съдържание

1. Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета

1.1. Въведение

1.2. Правно основание

1.3. Упражняване на делегирането

1.4. Заключения

2. Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета

2.1. Въведение

2.2. Правно основание

2.3. Упражняване на делегирането

2.4. Заключения

3. Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета

3.1. Въведение

3.2. Правно основание

3.3. Упражняване на делегирането

3.4. Заключения

4. Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007

4.1. Въведение

4.2. Правно основание

4.3. Упражняване на делегирането

4.4. Заключения

1.Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета

1.1.Въведение

Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета 1 определя общите правила, които регулират подпомагането на развитието на селските райони от Съюза, финансирано от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони („ЕЗФРСР“), създаден с Регламент (ЕС) № 1306/2013, и допълва Регламент (ЕС) № 1303/2013 2 на Европейския парламент и на Съвета в това отношение.

С член 2, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно условията, при които дадено юридическо лице може да се счита за „млад земеделски стопанин“, както и определянето на гратисен период за придобиване на професионални умения.

С член 14, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства, за да се гарантира, че тези схеми са ясно разграничени от подобни действия по други схеми на Съюза.

С член 16, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно специфичните схеми за качество на Съюза и характеристиките на групите производители и видовете дейности, които могат да получат подпомагане по параграф 2, определянето на условия за предотвратяване на дискриминацията по отношение на определени продукти и определяне на условията, въз основа на които търговски марки трябва да бъдат изключени от подпомагане.

С член 19, параграф 8 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на минималното съдържание на бизнес плановете и критериите, които ще се използват от държавите членки за определяне на праговете, посочени в параграф 4.

С член 22, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно определянето на минимални екологични изисквания, посочени в параграф 2 от настоящия член.

С член 28, параграф 10 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

(a)условията, приложими към ангажиментите за преминаване към екстензивно животновъдство;

(b)условията, приложими към ангажиментите за отглеждане на местни породи, които са заплашени от изчезване в животновъдството, или за запазване на генетичните растителни ресурси, които са заплашени от генетична ерозия, и

(c)определянето на допустимите операции по параграф 9.

С член 28, параграф 11, член 29, параграф 6 и член 30, параграф 8 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно плащания за агроекология и климат, за биологично земеделие и плащания по „Натура 2000“ и Рамковата директива за водите, за определяне на метода на изчисление, който да се използва за изключване на двойно финансиране на практиките, посочени в член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013.

С член 33, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно определянето на районите, в които задълженията за хуманно отношение към животните трябва да осигуряват повишени стандарти за методите на производство, за да се гарантира, че задълженията за хуманно отношение към животните съответстват на цялостната политика на Съюза в тази област.

С член 34, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно видовете операции, които са допустими за помощ на публични и частни субекти за опазване и укрепване на генетичните ресурси в горското стопанство за операции, които не попадат в обхвата на параграфи 1, 2 и 3 от член 34.

С член 35, параграф 10 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно допълнителното уточняване на характеристиките на пилотните проекти, клъстерите, мрежите, късите вериги на доставки и местните пазари, които ще бъдат допустими за отпускане на помощ, както и относно условията за отпускане на помощ на операции по сътрудничество.

С член 36, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно минималния и максималния срок на търговските заеми за взаимоспомагателни фондове, посочени в член 38, параграф 3, буква б) и член 39, параграф 4.

С член 45, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на условията, при които други разходи, свързани с договори за лизинг и използвано оборудване, могат да се считат за допустими разходи, и за определянето на видовете инфраструктура за енергия от възобновяеми източници, които са допустими за подпомагане.

С член 47, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на приложимите условия за преобразуване или коригиране на ангажиментите съгласно мерките по членове 28, 29, 33 и 34 и определянето на други случаи, в които не се изисква възстановяване на помощта.

С член 58, параграф 7 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове с цел преразглеждане на определените в приложение I тавани, за да се вземат предвид новостите, свързани с годишната разбивка, да се направят технически корекции без промяна в общите разпределени суми или да се вземат предвид други промени, предвидени в законодателни актове след приемането на настоящия регламент.

С член 89 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на условията, при които подпомагане, одобрено от Комисията съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005, може да се интегрира в подпомагане, предвидено съгласно Регламент (ЕС) № 1305/2013, включително за техническа помощ и за последващи оценки, както и на условия за прехода от подпомагането на развитието на селските райони в Хърватия съгласно Регламент (ЕО) № 1085/2006 към помощта, предвидена по Регламент (ЕС) № 1305/2013.

1.2.Правно основание

Докладът се изисква съгласно член 83, параграф 2. Съгласно тази разпоредба правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 2, параграф 3, член 14, параграф 5, член 16, параграф 5, член 19, параграф 8, член 22, параграф 3, член 28, параграфи 10 и 11, член 29, параграф 6, член 30, параграф 8, член 33, параграф 4, член 34, параграф 5, член 35, параграф 10, член 36, параграф 5, член 45, параграф 6, член 47, параграф 6, член 58, параграф 7 и член 89, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от датата на влизане в сила на Регламента. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

1.3.Упражняване на делегирането

На настоящия етап Комисията е приела девет делегирани акта съгласно Регламент (ЕС) № 1305/2013.

А) Комисията прие шест делегирани акта за изменение на приложение I с цел преразглеждане на таваните, определени в приложение I, въз основа на член 58, параграф 7: Делегиран регламент (ЕС) № 994/2014 на Комисията 3 , Делегиран регламент (ЕС) № 1378/2014 на Комисията 4 , Делегиран регламент (ЕС) 2015/791 на Комисията 5 , Делегиран регламент (ЕС) 2016/142 на Комисията 6 , Делегиран регламент (ЕС) 2018/162 на Комисията 7 и Делегиран регламент (ЕС) 2019/71 на Комисията 8 . Тези делегирани актове, с изключение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/791, преразглеждат разбивката на помощта от Съюза за развитие на селските райони по държави членки и по години въз основа на използването от държавите членки на възможността за финансова гъвкавост между стълбовете, предвидена в Регламент (ЕО) № 73/2009 9 и Регламент (ЕС) № 1307/2013 10 (вж. в тази връзка точка 3.3). Делегиран регламент (ЕС) 2015/791 преразглежда приложение I вследствие на преразглеждането на Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета 11 с Регламент (ЕС, Евратом) 2015/623 на Съвета 12 , с който съответните неусвоени средства по Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за 2014 г. се прехвърлят за 2015 и 2016 г. над разходните тавани.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 13 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за директните плащания и експертната група за развитие на селските райони по всички тези делегирани актове. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

Б) Във връзка с тези шест делегирани акта въз основа на член 58, параграф 7 Комисията прие един делегиран акт за допълнение на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за въвеждане на преходни разпоредби въз основа на член 2, параграф 3, член 14, параграф 5, член 16, параграф 5, член 19, параграф 8, член 22, параграф 3, член 28, параграфи 10 и 11, член 29, параграф 6, член 30, параграф 8, член 33, параграф 4, член 34, параграф 5, член 35, параграф 10, член 36, параграф 5, член 45, параграф 6, член 47, параграф 6 и член 89: Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 на Комисията 14 .

Този делегиран акт включва условията, при които юридическо лице може да се счита за млад земеделски стопанин и за определянето на гратисен период за придобиване на професионални умения, разпоредби относно продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства, разпоредби относно специфичните схеми за качество на Съюза, характеристики на групите производители и видовете дейности, които могат да получат подпомагане, правила за съдържанието на бизнес плановете и критерии, които ще се използват от държавите членки за предоставяне на помощи за развитие на стопанството и стопанската дейност, минимални екологични изисквания в контекста на мерки за залесяване и създаване на горски масиви, условия за местни породи и растителни сортове, които са заплашени от изчезване в животновъдството и земеделието, за запазване на генетичните растителни ресурси, които са заплашени от генетична ерозия, и определяне на допустимите операции, методи на изчисление, които да се използват за изключване на двойно финансиране при плащания за агроекология и климат, биологично земеделие и плащания по „Натура 2000“ и Рамковата директива за водите, определяне на районите, в които задълженията за хуманно отношение към животните трябва да осигуряват повишени стандарти за методите на производство, видовете операции, допустими за помощ в областта на екологичните услуги и услугите във връзка с климата в горското стопанство и опазването на горите, уточняване на характеристиките на пилотните проекти, клъстерите, мрежите, късите вериги на доставки и местните пазари, които ще бъдат допустими за отпускане на помощ по мярката за сътрудничество, както и на условията за отпускане на помощ, минималния и максималния срок на търговските заеми за взаимоспомагателни фондове, условия, при които разходи, свързани с договори за лизинг и използвано оборудване, могат да се считат за допустими разходи, определяне на видовете инфраструктура за енергия от възобновяеми източници, които са допустими за подпомагане, условия за преобразуване или коригиране на ангажиментите съгласно мерките по членове 28, 29, 33 и 34 и определяне на други случаи, в които не се изисква възстановяване на помощта, както и преходни разпоредби относно подпомагане, одобрено от Комисията съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 и Регламент (ЕО) № 1085/2006.

След приемането си този акт е изменян два пъти. Първо, въз основа на член 89, с Делегиран регламент (ЕС) 2015/1367 на Комисията 15 по отношение на преходните разпоредби за програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. Второ, въз основа на член 2, параграф 3, член 36, параграф 5 и член 45, параграф 6, с Делегиран регламент (ЕС) 2019/94 на Комисията 16 по отношение на условията, при които юридическо лице може да се счита за млад земеделски стопанин, минималния и максималния срок на търговските заеми за взаимоспомагателни фондове и корекция във връзка с договори за лизинг и използвано оборудване.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 17 по тези три делегирани акта са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за развитие на селските райони. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

Посредством тези делегирани актове Комисията е използвала всички свои делегирани правомощия, предоставени с Регламент (ЕС) № 1305/2013.

1.4.Заключения

Комисията е упражнила правилно делегираните ѝ правомощия. Не може да се изключи необходимостта от правомощията в бъдеще.

2.Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета

2.1.Въведение

Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета 18 определя правила относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика. Следователно, той обхваща, inter alia, финансовите и мониторинговите аспекти, обхванати от регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013.

По отношение на правилата за разплащателните агенции и други органи:

С член 8 Комисията се оправомощава да приема делегирани актове относно:

(a)минималните изисквания за акредитиране на разплащателните агенции и за координиращите органи, посочени съответно в член 7, параграф 2 и в член 7, параграф 4;

(b)задълженията на разплащателните агенции по отношение на публичната интервенция, както и правилата относно естеството на техните отговорности в областта на управлението и контрола.

По отношение на финансовото управление на фондовете:

С член 20, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

a)	вида на мерките, допустими за финансиране от Съюза, и условията за възстановяване на разходите;

б)

условията за допустимост и методите за изчисляване въз основа на действително установената от разплащателните агенции информация, или въз основа на суми с единни ставки, определени от Комисията, или или въз основа на суми с единни ставки или без единни ставки, предвидени в секторното законодателство в областта на селското стопанство.

С член 20, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на правила за оценка на операциите, свързани с публичната интервенция, за установяване на мерките, които да се предприемат в случай на загуба или влошаване на състоянието на продуктите при публичната интервенция, и за определяне на подлежащите на изплащане суми.

С член 40 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на правила, за да може разходите, направени преди най-ранната или след най-късната възможна дата за плащане, да станат допустими за финансиране от Съюза в конкретни случаи.

С член 46, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно условията за компенсация по отношение на някои видове разходи и приходи в рамките на фондовете.

С член 46, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието, ако бюджетът на Съюза не е приет до началото на финансовата година или ако общата сума на предвидените бюджетни задължения надвишава тавана, установен в член 170, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, да приема делегирани актове относно разпоредбите за метода, приложим спрямо бюджетните задължения и изплащането на сумите.

С член 46, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието в случай на неизпълнение на задължението за информиране на Комисията съгласно член 102 да приема делегирани актове относно отсрочването на нейните месечни плащания за държавите членки, посочени в член 42 във връзка с разходите по линия на ЕФГЗ, и относно предвиждане на условията, при които Комисията намалява или спира междинните плащания за държавите членки по линия на ЕЗФРСР, посочени в същия член.

С член 46, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието при спиране на плащанията в случай на закъснение да приема делегирани актове относно правилата за:

(a)списъка от мерки по член 42;

(b)размера на спиране, посочен в същия член.

С член 50, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, с които се допълват специфичните задължения, които държавите членки трябва да спазват по силата на глава IV относно уравняването на сметки, за да се осигури правилното и ефективно прилагане на разпоредбите, свързани с проверките на място и достъпа до документи.

С член 53, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове във връзка с критериите и методиката за прилагане на корекции.

С член 57, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно специфичните задължения, които държавите членки трябва да изпълняват, за да се осигури правилното и ефективно прилагане на разпоредбите, свързани с условията за възстановяването на неправомерните плащания и лихвите по тях.

По отношение на системите за контрол и санкциите:

С член 62, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, с които предвижда допълнителни изисквания във връзка с митническите режими, и по-конкретно посочените в Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, когато това се налага за безпроблемното управление на системата и за да се гарантира, че проверките се извършват правилно и ефективно и че проверяването на условията за допустимост се провежда ефективно, съгласувано и по недискриминационен начин, в защита на финансовите интереси на Съюза.

С член 63, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощиeто да приема делегирани актове, с които определя условията за частична или пълна отмяна на помощта в случай на неспазване на условията за помощта или подкрепата, предвидена в секторното законодателство в областта на селското стопанство.

С член 64, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове:

(a)установяващи за всяка схема за помощ или мярка за подпомагане и засегнато лице, както е посочено в параграф 3 — от изложения в параграф 4 списък и в рамките на установените в параграф 5 ограничения, административната санкция и определящи конкретната ставка, която ще наложат държавите членки, включително в случаите на неспазване, което е количествено неопределено;

(b)установяващи случаите, в които не се налагат административни санкции съгласно параграф 2, буква е).

С член 65, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно пазарните мерки, предмет на спиране и размера и срока на спиране на плащанията, посочен в параграф 1, за да се гарантира спазването на принципа на пропорционалност при прилагането на параграф 1.

С член 66, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, с които определя правила за гарантиране на недискриминационно отношение, равнопоставеност и спазване на принципа на пропорционалност при внасянето на обезпечения и:

(a)уточняване на отговорната страна в случай на неспазване на задължение;

(b)определяне на специфичните ситуации, в които компетентният орган може да отмени изискването за обезпечение;

(c)определяне на условията, приложими за внасянето на обезпечението и за гаранта и условията за внасяне и освобождаване на обезпечението;

(d)определяне на специфичните условия, свързани с внесеното обезпечение във връзка с авансовите плащания;

(e)установяване на последиците от нарушаване на задълженията, за които е внесено обезпечение съгласно параграф 1, включително задържането на обезпечения, намалението, което следва да се прилага върху освобождаването на обезпечения за възстановяване на суми, лицензии, оферти, тръжни предложения или конкретни заявления и когато дадено задължение, предмет на това обезпечение, не е изпълнено или изцяло, или частично, като се вземат предвид естеството на задължението, количеството, за което задължението е нарушено, периодът, надвишаващ срока, в рамките на който задължението е трябвало да бъде изпълнено, както и кога е представено доказателството за изпълнение на задължението.

С член 72, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно правилата, приложими към периоди, дати и срокове, когато крайната дата за подаване на заявление за помощ, искане за плащане или всякакви удостоверителни документи е официален празник, събота или неделя.

С член 76, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

(a)конкретни определения, които са необходими за осигуряване на хармонизирано прилагане на интегрираната система, в допълнение към определенията, предвидени в Регламент (ЕС) № 1307/2013 и Регламент (ЕС) № 1305/2013;

(b)по отношение на членове 67—75, правила за допълнителни мерки, необходими за осигуряване на спазването на контролните изисквания, установени в настоящия регламент или в секторното законодателство в областта на селското стопанство, които мерки трябва да бъдат предприети от държавите членки по отношение на производители, доставчици на услуги, органи, организации или други оператори, като например кланици или асоциации, които участват в процедурата по отпускането на помощи, когато настоящият регламент не предвижда съответните административни санкции; доколкото е възможно, тези мерки съответстват mutatis mutandis на санкциите, изложени в член 77, параграфи 1—5.

С член 76, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове по отношение на:

(a)основните елементи, техническите правила, включително тези относно актуализиране на референтните парцели — подходящото допустимо отклонение при отчитане на контура и състоянието на парцела, включително и правила относно включването на особеностите на ландшафта, намиращ се в близост до даден парцел, както и изискванията за качество на предвидената в член 70 система за идентификация на земеделските парцели и посочената в член 73 система за идентификация на бенефициерите;

(b)основните елементи, техническите правила и изискванията за качество на системата за идентификация и регистрация на правата на плащане, предвидена в член 71;

(c)правилата, с които се определя основата за изчисляването на помощта, включително правила как да се постъпва в определени случаи, при които отговарящата на условията за подпомагане площ съдържа особености на ландшафта или дървета; подобни правила трябва да дадат възможност на държавите членки, когато са налице зони, заети с постоянни пасища, автоматично да считат разпръснатите особености на ландшафта и дърветата, общата площ на които не надхвърля определен дял от референтния парцел, като част от отговарящата на условията за допустимост площ, без специално изискване за картографирането им.

С член 77, параграф 7 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно административни санкции:

(a)за установяване за всяка схема за помощ или мярка за подпомагане и засегнато лице, посочено в параграф 3 — от изложения в параграф 4 списък и в рамките на установените в параграфи 5 и 6 ограничения — на административната санкция и за определяне на конкретния размер, който ще бъде наложен от държавите членки, включително в случаите на неспазване, което е количествено неопределено;

(b)за установяване на случаите, в които не се налагат административни санкции съгласно параграф 2, буква е).

С член 79, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието по отношение на мерки, обхванати от интегрираната система, посочена в глава II на настоящия дял, да приема делегирани актове за установяване на списък с мерки, които поради формулировката си и изискванията за контрол са неподходящи за извършване на допълнителни последващи проверки чрез проверка на търговските документи и следователно не са обект на такъв контрол съгласно настоящата глава.

С член 84, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за промяна на прага от 40 000 EUR, под който предприятията се проверяват единствено по определени причини, които се посочват от държавите членки в тяхната годишна програма, посочена в параграф 1, или от Комисията във всяко искано изменение на тази програма.

С член 89, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието във връзка с проверки и санкции относно облика, произхода и качеството на вината в Съюза да приема делегирани актове относно:

(a)създаването на аналитична база данни за изотопни данни, която ще помогне за разкриването на измами и следва да бъде изградена на базата на проби, събрани от държавите членки;

(b)правила за извършващите проверки органи и взаимната помощ между тях;

(c)правилата за общо използване на констатациите на държавите членки.

По отношение на кръстосаното съответствие:

С член 93, параграф 4, първа алинея на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, определящи правилата за поддържане на постоянни пасища, по-специално за да гарантира, че се предприемат мерки за поддържане на земята като постоянни пасища на ниво земеделски стопани, включително и индивидуални задължения, които трябва да се спазват, като например задължението за преобразуването на площи в постоянни пасища там, където се установи намаляване на съотношението на постоянните пасища. По отношение на поддържането на постоянни пасища, с член 93, параграф 4, втора алинея на Комисията също така се предоставя правомощието да приема делегирани актове за установяване на условията и методите за определяне на съотношението между постоянни пасища и земеделска земя, което трябва да се поддържа.

С член 101, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове:

(a)за създаването на хармонизирана основа за посоченото в член 99 изчисляване на административните санкции във връзка с кръстосаното съответствие, като се отчитат намаляванията, свързани с финансовата дисциплина;

(b)относно условията за налагане и изчисляване на административните санкции във връзка с кръстосано съответствие, включително при неспазване, което пряко се дължи на съответния бенефициер.

По отношение на обменния курс и монетарните практики:

С член 106, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, съдържащи правила за правопораждащите факти за валутния курс и за обменния курс, който следва да се използва, като се вземат предвид определени критерии.

С член 106, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, определящи правила за приложимия обменен курс при съставянето на разходните декларации и осчетоводяването от съответната разплащателна агенция на операциите по публично съхранение.

С член 107, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието, когато има опасност извънредните монетарни практики по отношение на националната валута да застрашат прилагането на правото на Съюза, да приема делегирани актове чрез дерогация от настоящия раздел, по-специално когато дадена държава прибягва до необичайни обменни техники като множествените валутни курсове или изпълнява споразумения за бартерна търговия, или когато държавите имат валути, които не се котират на официалните валутни пазари, или тенденциите в развитието на тези валути е възможно да доведат до нарушение на търговията.

По отношение на мониторинга на ОСП:

С член 110, параграф 1, трета алинея на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно съдържанието и изграждането на обща рамка за мониторинг и оценка за измерване на резултатите от ОСП.

По отношение на преходните мерки:

С член 120 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове по отношение на случаите, за които може да се приложат дерогации от правилата, предвидени в настоящия регламент, или допълнения към тези правила, за да се осигури безпрепятствен преход от разпоредбите на отменените регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 към разпоредбите, установени в Регламент (ЕС) № 1306/2013.

2.2.Правно основание

Докладът се изисква съгласно член 115, параграф 2. Съгласно тази разпоредба правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 и 120, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

2.3.Упражняване на делегирането

На настоящия етап Комисията е приела двадесет и един делегирани акта съгласно Регламент (ЕС) № 1306/2013.

А) Четири от тези делегирани актове са приети през 2014 и 2015 г. и допълват правилата от Регламент (ЕС) № 1306/2013:

а) Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията 19 въз основа на член 8, параграф 1, член 40, член 46, параграф 1, член 46, параграф 2, член 46, параграф 3, член 46, параграф 4, член 53, параграф 3, член 57, параграф 1, член 66, параграф 3, член 79, параграф 2, член 106, параграфи 5 и 6, и член 120. Той допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото.

Този делегиран акт установява условия за акредитиране на разплащателните агенции и на координиращите органи, задължения на разплащателните агенции по отношение на публичните интервенции, правила при неспазване на последния срок и на най-ранната дата на плащане, правила относно изравняване от разплащателните агенции, правила в случай на късно приемане на бюджета на Съюза, възможност за Комисията да отсрочва месечни плащания и временно да преустановява плащания в случай на закъснение, критерии и методология за прилагане на корекциите в рамките на уравняването по съответствие, задължения на държавите членки след процедури по възстановяване, правила за предоставяне на обезпечение за осигуряване на плащанията, изключване на някои мерки в лозаро-винарския сектор от правилата за проверка на трансакциите, приложим валутен курс за изготвяне на декларациите за разходи, определяне на правопораждащите факти за валутния курс в областта на възстановявания при износ и търговия с трети страни, възстановявания при производство, помощ, отпускана за количество търгуван продукт или продукт, използван по специфичен начин, помощ за частно съхранение, помощ за лозаро-винарския сектор, сектора на млякото и млечните продукти и сектора на захарта, помощ по схемата за предлагане на плодове в училищата, суми, свързани с разрешението за отпускане на национална финансова помощ за организациите на производители на плодове и зеленчуци, авансови плащания и обезпечения и други суми или цени, определяне на валутния курс, който трябва да се използва, разпоредби относно прехода от стари към нови правила.

Комисията измени трикратно този делегиран акт: през 2015 г., въз основа на членове 40 и 53, с Делегиран регламент (ЕС) 2015/160 на Комисията 20 , по отношение на сроковете за плащане и корекциите в рамките на уравняването по съответствие, през 2017 г., въз основа на член 64, параграф 6, буква а) и член 106, параграф 5, с Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията 21 по отношение на правопораждащия факт за валутния курс, приложим по отношение на схемата за училищата (вж. също точка 4.3), и през 2018 г., въз основа на член 40 и член 106, параграф 6, с Делегиран регламент (ЕС) 2018/967 на Комисията 22 , що се отнася до неспазването на сроковете за плащане и до приложимия валутен курс при изготвянето на декларациите за разходите.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 23 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП — подгрупата по опростяване. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

б) Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията 24 въз основа на член 63, параграф 4, член 64, параграф 6, член 72, параграф 5, член 76, член 77, параграф 7, член 93, параграф 4, член 101, параграф 1 и член 120. Той допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие.

Този делегиран акт определя разпоредби относно условията за частичен или цялостен отказ или оттегляне на помощта или подпомагането, определяне на административната санкция и на конкретната ставка, която следва да бъде наложена, определяне на случаите, в които административната санкция не се прилага, правила, приложими за периоди, дати и крайни срокове при случаи, когато крайната дата за подаване на дадено заявление или изменение е официален празник, събота или неделя, специални определения, необходими за гарантиране на хармонизирано прилагане на интегрираната система, основни характеристики и технически правила за системата за идентификация на земеделските парцели и за идентификация на бенефициерите, основни характеристики, технически правила и изисквания за качество на системата за идентификация и регистрация на правата на плащане, основата за изчисляване на помощта, включително правила за решаване на някои случаи, при които отговарящата на условията за допустимост площ включва особености на ландшафта или дървета, допълнителни правила за посредници като служби, органи и организации, които участват в процедурата за отпускане на помощ или подпомагане, поддържане на постоянни пасища във връзка с кръстосаното съответствие, хармонизирана основа за изчисляването на административните санкции във връзка с кръстосаното съответствие, условия за прилагане и изчисляване на административните санкции във връзка с кръстосаното съответствие, допълнение към правилата, предвидени в Регламент (ЕС) № 1306/2013, с цел да се осигури плавен преход от отменените към новите правила.

Комисията измени двукратно този делегиран акт: през 2016 г., въз основа на същите членове, въз основа на които бе приет изменяният акт, с Делегиран регламент (ЕС) 2016/1393 на Комисията 25 и през 2017 г. с Делегиран регламент (ЕС) 2017/723 на Комисията 26 въз основа на член 77, параграф 7.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 27 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП, подгрупа за кръстосаното съответствие и системата за съвети в селското стопанство (СССС), експертната група за директните плащания и експертната група за развитие на селските райони. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

в) Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) № 906/2014 на Комисията 28 въз основа на член 20, параграфи 2 и 3. Той допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на разходи за публична интервенция.

С делегирания акт се определят условията и разпоредбите, приложими за финансирането на разходите за мерките за интервенция, свързани с публично съхранение, от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ).

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 29 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

г) Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) 2015/1971 на Комисията 30 въз основа на член 50, параграф 1. Той допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 със специфични разпоредби относно докладването на нередности по отношение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Делегираният акт определя нередностите, които подлежат на докладване, и посочва данните, които да се предоставят от държавите членки на Комисията.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 31 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за докладване и анализ към COCOLAF (Експертен комитет за координиране на предотвратяването на измамите) и експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

Б) Предвид факта, че Регламент (ЕС) № 1306/2013 обхваща, inter alia, финансовите и мониторинговите аспекти, обхванати от регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013, някои от делегираните актове, приети съгласно Регламент (ЕС) № 1306/2013, са актове, приети също така съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013. Следователно, тези делегирани актове се основават на различни основни актове. Главните разпоредби в тях са приети във връзка с Регламент № 1308/2013 (вж. в тази връзка точка 4.3). Финансовите и мониторинговите аспекти са приети въз основа на Регламент (ЕС) № 1306/2013.

Тези делегирани актове са следните:

1)Делегиран регламент (ЕС) № 499/2014 на Комисията 32 , приет въз основа на член 64, параграф 6, определя санкциите за неспазване на критериите за признаване на организации на производители.

2)Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията 33 , приет въз основа на член 64, параграф 6, определя санкции и правила за възстановяване на разходи за производители, които не спазват задължението за изкореняване на неразрешените засаждения от цялата площ, засадена с лозя. Този регламент вече не е в сила. Той е отменен и заменен с Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията (вж. по-долу).

3)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1366 на Комисията 34 , приет въз основа на член 106, параграф 5, определя правопораждащото действие за обменния курс за сумите, изплатени като подпомагане за сектора на пчеларството в съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.

4)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1829 на Комисията 35 , приет въз основа на член 64, параграф 6, буква а) и член 66, параграф 3, буква г), определя административни санкции за организации, които представят предложение за програма за информиране и насърчаване съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014.

5)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията 36 , приет въз основа на член 63, параграф 4, определя условията за пълно или частично прекратяване на помощта в лозаро-винарския сектор.

6)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 на Комисията 37 , приет въз основа на член 66, параграф 3, букви в) и д), определя условията за обезпечения, внесени във връзка с лицензии за внос и износ на селскостопански продукти, и тяхното освобождаване и задържане.

7)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията 38 , приет въз основа на член 64, параграф 6 и член 66, параграф 3, букви в) и д), определя условията за обезпечения, внесени във връзка с публичната интервенция и помощта за частно складиране, и тяхното освобождаване и задържане.

8)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1612 на Комисията 39 , приет въз основа на член 106, параграф 5, определя правопораждащия факт за валутния курс по отношение на извънредната помощ, изплащана съгласно настоящия регламент на отговарящите на условията кандидати, които намаляват доставките си на краве мляко.

9)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1613 на Комисията 40 , приет въз основа на член 106, параграф 5, определя правопораждащия факт за валутния курс по отношение на извънредната помощ за приспособяване, изплащана съгласно настоящия регламент на млекопроизводителите и на земеделските стопани от други сектори на животновъдството.

10)Делегиран регламент (ЕС) 2016/247 на Комисията 41 , приет въз основа на член 64, параграф 6, определя санкции при неправомерни плащания, които не се дължат на очевидни грешки, както и при измама или груба небрежност по вина на заявителя, по отношение на помощта на Съюза за доставка и разпространение на плодове и зеленчуци, преработени плодове и зеленчуци и бананови продукти в рамките на схемата за предлагане на плодове и зеленчуци в училищата. Този регламент вече не е в сила. Той е отменен и заменен с Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията (вж. следващата точка).

11)Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията 42 , приет въз основа на член 64, параграф 6, буква а) и член 106, параграф 5, определя административните санкции в случаите на неспазване на задълженията във връзка с прилагането на схемата за училищата, посочена в част II, дял I, глава II, раздел I от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Той също така изменя и Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 (вж. точка 2.3 А) по отношение на правопораждащия факт за валутния курс за тази помощ.

12)Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията 43 , приет въз основа на член 62, параграф 1 и член 64, параграф 6, буква а), допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на санкциите, приложими в секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци.

13)Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията 44 , приет въз основа на член 64, параграф 6 и член 89, параграф 5, определя правила за пропорционална и степенувана специфична ставка за административната санкция, която държавите членки да налагат по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, за определяне на случаите, в които не следва да се прилагат административни санкции. Той също така създава аналитичната база данни за изотопни данни в помощ на откриването на измами, която да се изгради въз основа на проби, събрани от държавите членки, и предвижда правила относно контролните органи и правила за общо използване на констатациите на държавите членки.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 45 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП и експертната група за селскостопанските пазари, по-специално относно аспектите, попадащи в полето на Общия регламент за ООП. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

Комисията не е приела делегирани актове съгласно членове 65, 84, 107 и 110, тъй като не е установила такава необходимост.

2.4.Заключения

3.Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета

3.1.Въведение

Регламент (ЕС) № 1307/2013 46 установява правила за плащания, отпускани директно на земеделски стопани по схемите за подпомагане, изброени в приложение I („директни плащания“).

С член 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за изменение на списъка на схемите за подпомагане, предвиден в приложение I, в степента, необходима за съобразяване с всякакви нови законодателни актове относно схемите за подпомагане, които може да бъдат приети след приемането на настоящия регламент.

С член 4, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за установяване на:

(a)рамката, според която държавите членки да установят критериите, които да се спазват от земеделските стопани, за да се счита, че са изпълнили задължението да поддържат земеделска площ в състояние, подходящо за паша или обработване съгласно посоченото в параграф 1, буква в), подточка ii);

(b)рамката, в която държавите членки определят минималните дейности, които да се осъществяват на земеделски площи, естествено поддържани в състояние, подходящо за паша или обработване, съгласно параграф 1, буква в), подточка iii);

(c)критериите за определяне на превеса на тревите и другите тревни фуражи и критериите за определяне на установените местни практики по смисъла на параграф 1, буква з).

С член 6, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за адаптиране на националните тавани, посочени в приложение II, с цел да се вземат предвид промените, свързани с общите максимални суми на директните плащания, които могат да бъдат отпуснати.

С член 7, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за адаптиране на таваните, посочени в приложение III, с цел да се вземат предвид промените, свързани с общите максимални суми на директните плащания, които могат да бъдат отпуснати.

С член 8, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на правилата за изчисляване на намаленията, които да се прилагат от държавите членки към земеделските стопани съгласно параграф 1 от настоящия член, с цел да се гарантира правилното прилагане на корекциите на директните плащания във връзка с финансовата дисциплина.

С член 9, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

(a)критериите за определяне на случаите, когато земеделската площ на даден земеделски стопанин трябва да се счита основно за площ, която по естествен път се поддържа в състояние, подходящо за паша или обработване;

(b)критериите за разграничаване между плащания, получени в резултат от селскостопанска и неселскостопанска дейност;

(c)критериите за установяване на размера на директните плащания, посочени в параграфи 2 и 4, особено относно директни плащания през първата година на разпределяне на права на плащане, когато стойността на правата на плащане все още не е окончателно установена, както и относно директните плащания за нови земеделски стопани;

(d)критериите, на които трябва да отговарят земеделските стопани, за да докажат за целите на параграфи 2 и 3, че техните селскостопански дейности не са незначителни и че тяхната основна дейност или предмета на дейност на предприятието представляват упражняване на селскостопанска дейност.

С член 20, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за адаптиране на сумите, посочени в приложение VI, за да се отчетат последствията от възстановяването на разминираната земя за ползване за селскостопански дейности, както е съобщено от Хърватия.

С член 35, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

(a)правилата за допустимост и за достъп на земеделските стопани във връзка със схемата за основно плащане, в случай на действително или бъдещо наследяване, наследяване под аренда, промяна на правния статут или на наименованието, прехвърляне на права на плащане, сливане или разделяне на стопанството и прилагането на договорната клауза, посочена в член 24, параграф 8;

(b)правилата за изчисляване на стойността и броя или за увеличаване или намаляване на стойността на правата на плащане във връзка с разпределението на права на плащане съгласно всяка от разпоредбите на настоящия дял, включително правила:

(I)относно възможността за временна стойност и брой или за временно увеличаване на правата на плащане, разпределени въз основа на заявление от земеделския стопанин,

(II)относно условията за установяване на временна и окончателна стойност и брой на правата на плащане,

(III)относно случаите, когато договор за продажба или отдаване под аренда може да засегне разпределението на правата на плащане;

(c)правилата за установяване и изчисляване на стойността и броя на правата на плащане, получени от националния резерв или от регионалните резерви;

(d)правилата за изменението на единичната стойност на правата на плащане в случаите на части от права на плащане и на прехвърляне на права на плащане по член 34, параграф 4;

(e)критериите за прилагане на възможностите по член 24, параграф 1, трета алинея, букви а), б) и в);

(f)критериите за прилагане на ограничения на броя на правата на плащане, които да бъдат разпределени в съответствие с член 24, параграфи 4—7;

(g)критериите за разпределянето на правата на плащане съгласно член 30, параграфи 6 и 7;

(h)критериите за определяне на коефициента за намаление, посочен в член 32, параграф 5.

С член 35, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за установяване на правила относно съдържанието на декларацията и на изискванията за активиране на правата на плащане.

С член 35, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за установяване на правила, които обвързват отпускането на плащанията с използването на сертифицирани семена за определени сортове коноп, и на процедурата за определяне на сортовете коноп и проверката на съдържанието на тетрахидроканабинол, посочено в член 32, параграф 6.

С член 36, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно правилата за допустимост и достъп на земеделските стопани до схемата за единно плащане на площ.

С член 39, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове във връзка с определяне на допълнителни правила за въвеждането на схемата за основно плащане в държавите членки, които са прилагали схемата за единно плащане на площ.

С член 43, параграф 12 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове:

(a)за добавяне на еквивалентни практики в списъка, предвиден в приложение IX;

(b)за установяване на подходящи изисквания, приложими към националните или регионалните схеми за сертифициране, посочени в параграф 3, буква б) от настоящия член, включително за степента на гаранция, която да предоставят тези схеми;

(c)за установяване на подробни правила за изчисляване на сумата, посочена в член 28, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 за практиките, посочени в раздел I, точки 3 и 4 и раздел III, точка 7 от приложение IX към настоящия регламент, и всякакви други еквивалентни практики, добавени в това приложение в съответствие с буква а) от настоящия параграф, за които е необходимо специфично изчисление, така че да се избегне двойното финансиране.

С член 44, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове във връзка с:

(a)признаването на други родове и видове култури освен посочените в параграф 4 от настоящия член; и

(b)определянето на правилата за прилагане на точното изчисляване на дяловете на различните култури.

С член 45, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове във връзка с определяне на подробни правила относно поддържането на постоянно затревени площи.

С член 45, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 70:

(a)за установяване на рамка за определянето на допълнителни чувствителни зони съгласно параграф 1, втора алинея от настоящия член;

(b)за установяване на подробни методи за определяне на съотношението на постоянно затревените площи и на общата земеделска площ, което трябва да се поддържа съгласно параграф 2 от настоящия член;

(c)за определяне на миналия период, посочен в параграф 3, първа алинея от настоящия член.

С член 46, параграф 9 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове:

(a)за установяване на допълнителни критерии за определяне на видовете площи, посочени в параграф 2 от настоящия член, като екологично насочена площ;

(b)за добавяне на други видове площи, различни от посочените в параграф 2, които могат да се вземат предвид за целите на спазването на посочения в параграф 1 процент;

(c)за адаптиране на приложение X с цел да се установят коефициентите за преобразуване и тегловните коефициенти, посочени в параграф 3, и да се вземат предвид критериите и/или видовете площи, които следва да се определят от Комисията съгласно букви а) и б) от настоящия параграф;

(d)за определяне на правила за изпълнение, посочени в параграфи 5 и 6, включително минималните изисквания за такова изпълнение;

(e)за установяване на рамка, въз основа на която държавите членки да определят на какви критерии трябва да отговарят стопанствата, за да се счита, че са в непосредствена близост за целите на параграф 6;

(f)за установяване на методите за определяне на процента за общата площ земя, покрита с гори, и съотношението между горските и земеделските площи в параграф 7.

С член 50, параграф 11 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно условията, при които може да се счита, че дадено юридическо лице отговаря на изискванията за получаване на плащането за млади земеделски стопани.

С член 52, параграф 9 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно:

(a) условията за отпускане на обвързано с производството подпомагане;

(b)правилата за съответствие с други мерки на Съюза и за натрупването на различни видове подпомагане.

С член 52, параграф 10 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за допълване на настоящия регламент по отношение на мерки с цел да се избегне рискът бенефициери на доброволно обвързано с производството подпомагане да пострадат от структурните пазарни дисбаланси в даден сектор.

С член 57, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно правилата и условията за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за културата памук.

С член 58, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно правилата за условията за отпускане на това плащане, относно изискванията за допустимост и относно агрономските практики.

С член 59, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на:

(a)критериите за одобряване на междубраншови организации;

(b)задълженията на производителите;

(c)правилата, регламентиращи случаите, когато одобрената междубраншова организация не отговаря на критериите, посочени в буква а).

С член 64, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на условията за участие в схемата при промяна на положението на участващия земеделски стопанин.

С член 67, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за необходимите мерки във връзка с уведомленията, които държавите членки отправят до Комисията за целите на настоящия регламент с цел проверка, контрол, наблюдение, оценяване и одит на директните плащания, или за целите на спазването на изискванията, заложени в международни споразумения, които са били сключени с решение на Съвета, включително изискванията за уведомяване съгласно посочените споразумения. В този процес Комисията отчита необходимостта от данни и единодействие между потенциалните източници на данни.

С член 67, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на допълнителни правила за:

(a)естеството и вида на информацията, подлежаща на съобщаване;

(b)категориите данни, които трябва да се обработват, и максималните срокове за съхранението им;

(c)правата за достъп до информация или до информационни системи, които са предоставени;

(d)условията за публикуване на информацията.

С член 73 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове във връзка с необходимите мерки за защита на всички придобити права и оправдани правни очаквания на земеделските стопани с цел да се осигури плавният преход от разпоредбите, предвидени в Регламент (ЕО) № 73/2009, към определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013.

3.2.Правно основание

Докладът се изисква съгласно член 70, параграф 2. Съгласно тази разпоредба правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 2, 4, 6, 7, 8, 9, 20, 35, 36, 39, 43, 44, 45, 46, 50, 52, 57, 58, 59, 64, 67 и 73, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от 1 януари 2014 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.3.Упражняване на делегирането

На настоящия етап Комисията е приела петнадесет делегирани акта съгласно Регламент (ЕС) № 1307/2013.

A)Делегиран регламент (ЕС) № 502/2014 на Комисията 47 , приет въз основа на член 8, параграф 3, допълва Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 и определя основата за изчисляване на намаленията, прилагани от държавите членки по отношение на земеделските производители в резултат на линейното намаление на плащанията през 2014 г. и финансовата дисциплина през календарната 2014 г.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 48 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за директните плащания. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

B)Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията 49 , приет въз основа на член 4, параграф 3, член 8, параграф 3, член 9, параграф 5, член 35, параграфи 1, 2 и 3, член 36, параграф 6, член 39, параграф 3, член 43, параграф 12, член 44, параграф 5, член 45, параграфи 5 и 6, член 46, параграф 9, член 50, параграф 11, член 52, параграф 9, член 57, параграф 3, член 58, параграф 5, член 59, параграф 3, член 67, параграфи 1 и 2, допълва Регламент (ЕС) № 1307/2013. Той определя рамка за критериите за поддържане на земеделска площ в състояние, подходящо за паша или обработване, рамка за минималните дейности в земеделските площи, които естествено се поддържат в състояние, подходящо за паша или обработване, преобладаващо присъствие на трева и други тревни фуражи при постоянно затревени площи и установени местни практики в случая на постоянно затревени площи. Той определя основата за изчисляване на намаления, които държавите членки да прилагат по отношение на земеделските стопани във връзка с финансовата дисциплина. Той определя случаите, в които земеделските площи са основно площи, естествено поддържани в състояние, подходящо за паша или обработване, постъпленията от неселскостопански дейности, размера на директните плащания, посочени в член 9, параграфи 2 и 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в член 13, параграф 2 от Регламент № 639/2014, критериите за доказване, че селскостопанските дейности не са незначителни и че основната дейност или предметът на дейност на предприятието се изразява в упражняване на селскостопанска дейност. С него се установяват правила за прилагане на схемата за основно плащане, посочена в дял III, глава 1, раздели 1, 2, 3 и 5 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, и за схемата за единно плащане на площ, предвидена в член 36 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Регламентът установява правила за плащането за селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда („плащане за екологизиране“), по-специално свързани с еквивалентност, диверсификация на културите, поддържане на постоянно затревени площи и съотношение на постоянно затревените площи спрямо земеделската площ, критерии, съгласно които се определят екологично насочени площи, и адаптира приложение Х към Регламент (ЕС) № 1307/2013, като излага коефициентите за преобразуване и тегловните коефициенти, посочени в член 46, параграф 3 от същия регламент, за различните видове екологично насочени площи. В него се определят правила относно достъпа на юридически лица и на групи физически лица до плащания за млади земеделски стопани, подробни условия за отпускане на обвързано с производството подпомагане, задълженията и възможностите за държавите членки по отношение на специалното плащане за култура — памук и подробни правила относно задълженията на държавите членки за уведомяване.

Комисията измени петкратно този делегиран акт:

През 2015 г., с Делегиран регламент (ЕС) 2015/1383 на Комисията 50 въз основа на член 52, параграф 9, по отношение на условията за допустимост във връзка с изискванията за идентификация и регистрация на животни за обвързано с производството подпомагане.

През 2016 г., с Делегиран регламент (ЕС) 2016/141 на Комисията 51 въз основа на член 50, параграф 11, член 52, параграф 9 и член 67, параграфи 1 и 2, по отношение на някои разпоредби относно плащането за млади земеделски стопани и за доброволно обвързаното с производството подпомагане и за дерогация от член 53, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета.

През 2017 г., с Делегиран регламент (ЕС) 2017/1155 на Комисията 52 въз основа на член 35, параграфи 2 и 3, член 44, параграф 5, буква б), член 46, параграф 9, букви а) и в), член 50, параграф 11, член 52, параграф 9, буква а) и член 67, параграфи 1 и 2, буква а), по отношение на мерките за контрол, свързани с отглеждането на коноп, някои разпоредби относно плащането за екологизиране (по-специално по отношение на екологично насочените площи), отразяването на резултатите от прегледа на екологизирането след едногодишно прилагане, плащането за млади земеделски стопани, контролиращи юридическо лице, изчисляването на размера на подпомагането за съответна единица в рамките на доброволното обвързано с производството подпомагане, частите от правата на плащане и някои изисквания за уведомяване във връзка със схемата за единно плащане на площ и доброволното обвързано с производството подпомагане, както и за изменение на приложение X към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно коефициентите за преобразуване и тегловните коефициенти.

През 2018 г., с Делегиран регламент (ЕС) 2018/707 на Комисията 53 въз основа на член 35, параграф 3, член 52, параграф 9 и член 67, параграфи 1 и 2, по отношение на критериите за допустимост за подпомагане на коноп съгласно схемата за основно плащане и някои изисквания към доброволно обвързаното с производството подпомагане, и с Делегиран регламент (ЕС) 2018/1784 на Комисията 54 въз основа на член 45, параграф 6, буква б) и член 46, параграф 9, буква а), по отношение на някои разпоредби във връзка с практиките за екологизиране, въведени с Регламент (ЕС) № 1307/2013, след измененията, внесени с Регламент (ЕС) 2017/2393 55 .

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 56 са проведени консултации по всички тези делегирани актове с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за директните плащания. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

C)В допълнение към Делегиран регламент (ЕС) 2017/1155 (посочен по-горе в точка Б) за изменение на приложение Х към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията прие следните делегирани актове за адаптиране на приложенията към Регламент (ЕС) № 1307/2013:

1)Делегиран регламент (ЕС) № 994/2014 на Комисията 57 , който въз основа на член 6, параграф 3, член 7, параграф 3 и член 20, параграф 6 изменя приложение II относно националните тавани, приложение III относно нетните тавани и приложение VI относно финансови разпоредби, приложими за Хърватия, към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

2)Делегиран регламент (ЕС) № 1001/2014 на Комисията 58 , който въз основа на член 46, параграф 9, буква в) изменя приложение Х относно коефициентите за преобразуване и тегловните коефициенти към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика.

3)Делегиран регламент (ЕС) № 1378/2014 на Комисията 59 , който въз основа на член 6, параграф 3 и член 7, параграф 3 изменя приложение II относно националните тавани и приложение III относно нетните тавани към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

4)Делегиран регламент (ЕС) 2015/851 на Комисията 60 , който въз основа на член 6, параграф 3, член 7, параграф 3 и член 20, параграф 6 изменя приложение II относно националните тавани, приложение III относно нетните тавани и приложение VI относно финансови разпоредби, приложими за Хърватия, към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

5)Делегиран регламент (ЕС) 2016/142 на Комисията 61 , който въз основа на член 7, параграф 3 изменя приложение III относно нетните тавани към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

6)Делегиран регламент (ЕС) 2018/162 на Комисията 62 , който въз основа на член 6, параграф 3 и член 7, параграф 3 изменя приложение II относно националните тавани и приложение III относно нетните тавани към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

7)Делегиран регламент (ЕС) 2019/71 на Комисията 63 , който въз основа на член 7, параграф 3 изменя приложение III относно нетните тавани към Регламент (ЕС) № 1307/2013.

Някои от тези делегирани актове в същото време изменят и приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013. Поради това те са посочени и в точка 1.3 от настоящия доклад.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 64 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за директните плащания и експертната група за развитие на селските райони, когато актът е бил приеман и съгласно Регламент (ЕС) № 1305/2013. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

D)Делегиран регламент (ЕС) 2017/1183 на Комисията 65 , приет въз основа на член 67, параграф 2, допълва регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 (вж. в тази връзка и точка 4.3) по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи. Той създава правна рамка, която по-специално изисква от държавите членки да определят единен орган за връзка, който да изпълнява определени задачи.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 66 са проведени консултации с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за директните плащания и експертната група за хоризонтални въпроси във връзка с ОСП. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу делегираните регламенти.

Комисията не е приела делегирани актове съгласно член 43, параграф 12, буква а), член 44, параграф 5, буква а), член 46, параграф 9, буква б), член 52, параграф 10, член 64, параграф 5 и член 73.

Член 43, параграф 12, буква а) се отнася до добавяне на практики, еквивалентни на селскостопанските практики, благоприятни за климата и околната среда. На основата на опита със „стандартни мерки за екологизиране“ и прилагането на еквивалентни практики въз основа на списъка от приложение IХ към Регламент (ЕС) № 1307/2013 Комисията не е установила необходимост от разширяване на списъка чрез добавяне на нова практика.

Член 44, параграф 5, буква а) се отнася до признаването на други родове и видове култури освен посочените в регламента за целите на задълженията по диверсификация на културите. Опитът на Комисията с изпълнението на основата на разбивката на съществуващите култури показва, че те предлагат достатъчна свобода на действие на земеделските производители, докато допълнителни критерии биха създали опасност от размиване на задължението.

Член 46, параграф 9, буква б) се отнася до добавянето на други видове екологично насочени площи (ЕНП), различни от посочените в регламента. Приключването на изпълнението на задължението за ЕНП в рамките на прегледа от 2016 г. на политиката в областта на екологизирането след първата година на нейното прилагане и на специалния доклад за ЕНП от 2017 г. не доказват необходимост от подобно добавяне.

Член 52, параграф 10 се отнася до доброволното обвързано с производството подпомагане в случай на структурни пазарни дисбаланси. Условието за структурни пазарни дисбаланси не е изпълнявано, откакто съществува това правомощие 67 .

Член 64, параграф 5 се отнася до схемата за дребни земеделски стопани и с него на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на условията за участие в схемата при промяна на положението на участващия земеделски стопанин. Като се има предвид, че земеделските стопани могат да се присъединят към схемата само веднъж през 2015 г. (единственото изключение е в случаи на наследяване) и предвид възможността за тях да се оттеглят от схемата през всяка една година, Комисията не установява необходимост от упражняване на това правомощие.

Член 73 се отнася до преходните мерки. Същите са приети с Регламент (ЕС) № 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета 68 . Следователно, това правомощие не е използвано от Комисията.

3.4.Заключения

4.Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007

4.1.Въведение

Регламент (ЕС) № 1308/2013 69 установява обща организация на пазарите на селскостопански продукти. В него се определят правила за различни сектори на селскостопански продукти.

С член 3, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието за изменение на определенията относно сектора на ориза, посочени в част I от приложение II.

С член 4 на Комисията се предоставя правомощието да коригира в настоящия регламент описанието на продуктите и препратките към позициите или подпозициите на Комбинираната номенклатура.

С член 18 на Комисията се предоставя правомощието да определя условията, при които тя може да реши да предостави помощ за частно складиране на продуктите, изброени в член 17.

С член 19, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно изискванията и условията, на които трябва да отговарят продуктите при публичните интервенции.

С член 19, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да определя критериите за качество по отношение на изкупуването и продажбите на обикновена пшеница, твърда пшеница, ечемик, царевица и неолющен ориз.

С член 19, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието да определя изискванията относно подходящия капацитет за складиране и ефективността на системата за публична интервенция от гледна точка на рентабилност, разпределение и достъп на операторите.

С член 19, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието да определя някои условия за частно складиране.

С член 19, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да определя някои правила за правилното функциониране на публичната интервенция и на системите за частно складиране.

С член 19, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието относно класификацията на кланични трупове.

С член 24 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно помощта за предлагането на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения.

С член 30 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно помощта в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини.

С член 37 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно помощта в сектора на плодовете и зеленчуците.

С член 53 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно програмите за подпомагане в лозаро-винарския сектор.

С член 56 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно помощта в сектора на пчеларството.

С член 59 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно помощта в сектора на хмела.

С член 69 на Комисията се предоставя правомощието да определя различни правила относно схемата за разрешаване на лозови насаждения.

С член 75, параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема правила по отношение на секторни или продуктови пазарни стандарти, на всички етапи от предлагането на пазара, както и дерогации и освобождавания от тези стандарти с цел адаптиране към постоянно променящите се пазарни условия, към развиващите се изисквания на потребителите и към промените в съответните международни стандарти, както и за да се избегне създаването на пречки пред продуктовите иновации.

С член 75, параграф 6 на Комисията се предоставя правомощието да променя списъка на секторите, изброени в параграф 1, за които могат да се прилагат пазарните стандарти.

С член 76, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове относно специалните дерогации от допълнителните изисквания за предлагане на пазара на продукти в сектора на плодовете и зеленчуците.

С член 77, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да определя мерки, дерогиращи от задължението за сертифициране на хмела.

С член 78, параграфи 3 и 4 на Комисията се предоставя правомощието относно измененията, дерогациите или изключенията от определенията и търговските наименования, предвидени в приложение VII, както и относно правилата за тяхното уточняване и прилагане.

С член 78, параграф 5 на Комисията се предоставя правомощието да определя млечните продукти, по отношение на които трябва да се посочват животинските видове, от които произхожда млякото, в случай че са различни от едър рогат добитък, и да установи необходимите правила.

С член 79 на Комисията се предоставя правомощието да определя правила относно допустимото отклонение спрямо един или повече специфични стандарти, извън което цялата партида продукти се смята за неотговаряща на въпросния стандарт.

С член 80, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието относно правила за националните процедури за лозаро-винарските продукти, които са негодни за предлагане на пазара, и дерогациите от тях относно изтеглянето или унищожаването на лозаро-винарски продукти, които не съответстват на изискванията.

С член 83, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието да определя условията за националните правила относно мазнините за мазане и относно лозаро-винарските продукти, както и условията за държане, разпространяване и използване на продуктите, получени чрез експерименталните практики.

С член 86, член 87, параграф 2 и член 88, параграф 3 на Комисията се предоставя правомощието по отношение на незадължителни запазени наименования.

С член 89 на Комисията се предоставя правомощието относно пазарните стандарти във връзка с износа и вноса.

С член 100, параграф 3 и член 109 на Комисията се предоставя правомощието относно някои правила във връзка с наименованията за произход и географските указания за продуктите в лозаро-винарския сектор.

С член 114 на Комисията се предоставя правомощието относно различни правила за традиционните наименования в лозаро-винарския сектор.

С член 122 на Комисията се предоставя правомощието относно някои правила във връзка с етикетирането и представянето в лозаро-винарския сектор.

С член 125, параграф 4, член 132, член 140, параграф 2 и член 143 на Комисията се предоставя правомощието относно някои правила за сектора на захарта.

С член 145, параграф 4 на Комисията се предоставя правомощието относно правила за лозарския регистър и свързаните с него задължения за операторите в лозаро-винарския сектор.

С член 166 на Комисията се предоставя правомощието относно организации и асоциации на производители, както и относно междубраншови организации.

С член 177, член 181, параграф 2, член 185, член 186, член 190, параграф 3, член 192, параграф 4 и член 202 на Комисията се предоставя правомощието относно търговията с трети държави.

С член 219, параграф 1 на Комисията се предоставя правомощието да приема мерки срещу заплахата от смущения на пазара, предизвикани от значителни повишения или спадове в цените на вътрешните или външните пазари или от други събития и обстоятелства, предизвикващи значителни смущения или заплаха от смущения на пазара, когато съществува вероятност съответната ситуация или въздействието ѝ върху пазара да продължи или да се влоши. Когато наложителни причини за спешност налагат това, в случаите на заплахи от смущения на пазара се прилага процедурата, предвидена в член 228.

С член 223 на Комисията се предоставя правомощието да определя правила във връзка с необходимите мерки относно информацията, която следва да предоставят предприятията, държавите членки и третите държави.

С член 231 на Комисията се предоставя правомощието относно необходимите мерки за защита на придобитите права и законните очаквания на предприятията.

4.2.Правно основание

Докладът се изисква съгласно член 227, параграф 2. Съгласно тази разпоредба правомощието да приема делегирани актове, посочено в Регламент (ЕС) № 1308/2013, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от 20 декември 2013 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на седемгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

4.3.Упражняване на делегирането

На настоящия етап Комисията е приела шестдесет и два делегирани акта съгласно Регламент (ЕС) № 1308/2013.

A)Делегирани актове, допълващи Регламент (ЕС) № 1308/201

Приети са четиридесет делегирани акта за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013, по-специално по отношение на различните сектори:

По отношение на частното складиране:

Делегиран регламент (ЕС) № 501/2014 на Комисията 70 , приет въз основа на член 19, параграф 1 и член 19, параграф 4, буква а), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент (ЕО) № 826/2008 на Комисията по отношение на определени изисквания за земеделските продукти, за които се отпуска помощ за частно складиране Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 2016/1238 на Комисията.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията 71 , приет въз основа на член 19, параграфи 1, 2, 3, 4, буква а) и 5 и член 223, параграф 2, буква а), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на публичната интервенция и помощта за частно складиране (вж. също точка 2.3 Б).

Този делегиран акт е изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2018/149 на Комисията 72 по отношение на изискванията към състава и качествените характеристики на млякото и млечните продукти, отговарящи на условията за публична интервенция и помощ за частно складиране.

По отношение на класифицирането на кланичните трупове на говеда, свине и овце:

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1182 на Комисията 73 , приет въз основа на член 19, параграф 6, букви а)—г), член 223, параграф 1 и параграф 2, буква а), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на скàлите на Съюза за класификация на кланични трупове на говеда, свине и овце и по отношение на отчитането на пазарните цени на някои категории кланични трупове и живи животни.

По отношение на помощта за предлагането на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения:

Делегиран регламент (ЕС) № 500/2014 на Комисията 74 , приет въз основа на член 24, параграф 1, буква в) и параграф 2, буква б), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 чрез изменение на Регламент (ЕО) № 288/2009 по отношение на предоставянето на помощ за съпътстващите мерки в рамките на схема за предлагане на плодове и зеленчуци в училищата. Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 2016/247 на Комисията (вж. по-долу).

Делегиран регламент (ЕС) № 1047/2014 на Комисията 75 , приет въз основа на член 27, параграф 1, буква б), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на националните или регионалните стратегии, които държавите членки следва да изготвят за целите на схемата за предлагане на мляко в училищата. Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 2017/40 на Комисията (вж. по-долу).

Делегиран регламент (ЕС) 2016/247 на Комисията 76 , приет въз основа на член 24, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на помощта от Съюза за доставка и разпространение на плодове и зеленчуци, преработени плодове и зеленчуци и бананови продукти в рамките на схемата за предлагане на плодове и зеленчуци в училищата (вж. също точка 2.3 Б). Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 2017/40 на Комисията (вж. по-долу).

Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията 77 , приет въз основа на член 24 и член 223, параграф 2, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и изменя Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (вж. също точка 2.3 А).

По отношение на програмите за подпомагане в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини:

Делегиран регламент (ЕС) № 611/2014 на Комисията 78 , приет въз основа на член 30, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини.

Комисията измени този делегиран акт с Делегиран регламент (ЕС) 2017/1962 на Комисията 79 , приет въз основа на член 30 с цел опростяване и изясняване на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини.

По отношение на подкрепата (и търговията с трети държави) в секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци:

Делегиран регламент (ЕС) № 499/2014 на Комисията 80 , приет въз основа на член 37, буква в), подточка iv) и буква г), подточка xiii), член 173, параграф 1, букви б), в) и е), член 181, параграф 2 и член 231, параграф 1, допълва регламенти (ЕС) № 1308/2013 и (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (вж. също точка 2.3 Б).

Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията 81 , приет въз основа на член 37, буква а), подточки i), ii), iii) и vi), букви б), в), г), подточки i), iii)—vi), viii), x), xi) и xii) и буква д), подточка i), член 173, параграф 1, букви б), в), г) и е)—й), член 181, параграф 2, член 223, параграф 2, буква а) и член 231, параграф 1, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци, допълва Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на санкциите, приложими в посочените сектори, и изменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (вж. също точка 2.3. Б).

Този делегиран акт е изменен въз основа на член 37 с Делегиран регламент (ЕС) 2018/1145 на Комисията 82 по отношение на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците.

По отношение на националните програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор:

Делегиран регламент (ЕС) № 612/2014 на Комисията 83 , приет въз основа на член 53, букви б), в), д), е) и з), допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 чрез изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 във връзка с нови мерки по националните програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията 84 , приет въз основа на член 53, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на националните програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор и изменя Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията (вж. също точка 2.3 Б).

По отношение на сектора на пчеларството:

Делегиран регламент (ЕС) 2015/1366 на Комисията 85 , приет въз основа на член 56, параграф 1, член 223, параграф 2 и член 231, параграф 1, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на подпомагането за сектора на пчеларството (вж. също точка 2.3 Б).

По отношение на лозовите насаждения:

Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията 86 , приет въз основа на член 69, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения (вж. също точка 2.3 Б). Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията (вж. по-долу).

Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията 87 , приет на 11 декември 2017 г. въз основа на членове 69, 89, член 145, параграф 4, член 147, параграф 3 и член 223, параграф 2 и приложение VIII, част II, раздел Г, точка 5, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, лозарския регистър, придружаващите документи и сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации, уведомленията и публикуването на подадената в тях информация, и отменя Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията (вж. също точка 2.3 Б).

Този делегиран акт е изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/840 на Комисията 88 , приет въз основа на член 89, буква а) и член 147, параграф 3, буква г) за прилагане на Споразумението между Европейския съюз и Канада относно търговията с вина и спиртни напитки и за освобождаване на търговците на дребно от задължението да водят входящ и изходящ регистър.

По отношение на енологичните практики:

Делегиран регламент (ЕС) 2015/1576 на Комисията 89 , приет въз основа на член 75, параграф 2 и параграф 3, буква ж) и член 147, параграф 3, буква д), изменя Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики и Регламент (ЕО) № 436/2009 по отношение на регистрирането на тези практики в регистрите на лозаро-винарския сектор.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/765 на Комисията 90 , приет въз основа на член 75, параграф 2 и параграф 3, буква ж) и член 147, параграф 3, буква д), изменя Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики.

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1961 на Комисията 91 , приет въз основа на член 75, параграф 2 и параграф 3, буква ж), изменя Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики.

Регламент (ЕО) № 606/2009 е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 2019/934 на Комисията (вж. по-долу).

Делегиран регламент (ЕС) 2019/934 на Комисията 92 , приет въз основа на член 75, параграф 2 и член 80, параграф 4, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на лозарските райони, където алкохолното съдържание може да бъде увеличено, разрешените енологични практики и ограниченията, приложими към производството и съхраняването на лозаро-винарските продукти, минималния съдържим процент алкохол във вторичните продукти и тяхното отстраняване, както и публикуването на досиетата на OIV. Той също така отменя Регламент (ЕО) № 606/2009.

По отношение на пазарните стандарти за маслиново масло:

Делегиран регламент (ЕС) 2015/1830 на Комисията 93 , приет въз основа на член 75, параграф 2, изменя Регламент (ЕИО) № 2568/91 относно характеристиките на маслиновото масло и маслиновото масло от остатъчен материал и съответните методи за анализ.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/1226 на Комисията 94 , приет въз основа на член 86, изменя приложение IX към Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на незадължителните запазени наименования за маслиново масло.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/2095 на Комисията 95 , приет въз основа на член 75, параграф 2, изменя Регламент (ЕИО) № 2568/91 относно характеристиките на маслиновото масло и маслиновото масло от остатъчен материал и съответните методи за анализ.

Делегиран регламент (ЕС) 2018/1096 на Комисията 96 , приет въз основа на член 75, параграф 2, изменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 по отношение на изискванията за някои означения върху етикетите на маслиновите масла.

По отношение на пазарните стандарти за банани:

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1229 на Комисията 97 , приет въз основа на член 75, параграф 2, поправя текста на някои езици на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1333/2011 за определяне на пазарните стандарти за бананите, правилата за контрола по спазването на тези пазарни стандарти и изискванията за уведомленията в сектора на бананите.

По отношение на пазарните стандарти за яйца:

Делегиран регламент (ЕС) 2017/2168 на Комисията 98 , приет въз основа на член 75, параграф 2, изменя Регламент (ЕО) № 589/2008 по отношение на стандартите за търговия с „яйца от кокошки — свободно отглеждане на открито“ в случаите, когато достъпът на кокошките до открити площи е ограничен.

По отношение на пазарните стандарти за плодове и зеленчуци:

Делегиран регламент (ЕС) 2019/428 на Комисията 99 , приет въз основа на член 75, параграф 2, изменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на пазарните стандарти в сектора на плодовете и зеленчуците.

По отношение на наименованията за произход, географските указания и традиционните наименования в лозаро-винарския сектор:

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1353 на Комисията 100 , приет въз основа на член 100, параграф 3, изменя Регламент (ЕО) № 607/2009 по отношение на винените сортове грозде и техните синоними, които могат да фигурират върху етикетите на вина.

Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията 101 , приет въз основа на член 109, член 114 и член 122, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето. Той също така отменя Регламент (ЕО) № 607/2009.

По отношение на сектора на захарта:

Делегиран регламент (ЕС) 2016/1166 на Комисията 102 , приет въз основа на член 125, параграф 4, буква б), изменя приложение X към Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на условията за продажба на цвекло в сектора на захарта, считано от 1 октомври 2017 г.

По отношение на организациите на производители:

Делегиран регламент (ЕС) 2016/232 на Комисията 103 , приет въз основа на член 173, параграф 1 и член 223, параграф 2, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на някои аспекти на сътрудничеството между производителите.

По отношение на търговията с трети държави:

Делегиран регламент (ЕС) 2015/1538 на Комисията 104 , приет въз основа на член 177, параграф 1, буква б) и параграф 2, букви а), б) и д) и член 192, параграф 4, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на заявленията за лицензии за внос, пускането в свободно обращение и доказателството за рафиниране на захарни продукти от код по КН 1701 по преференциални споразумения за пазарните години 2015/2016 и 2016/2017 и изменя регламенти (ЕО) № 376/2008 и (ЕО) № 891/2009 на Комисията.

Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 на Комисията 105 , приет въз основа на член 177, допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на правилата за прилагане на системата на лицензии за внос и износ.

Делегиран регламент (ЕС) 2018/94 на Комисията 106 , приет въз основа на член 185, определя намаление с фиксиран размер на митото за внос на сорго в Испания от трети държави. Валидността на този делегиран акт е изтекла на 28 февруари 2018 г.

По отношение на изискванията за комуникация:

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1183 на Комисията 107 , приет въз основа на член 223, параграф 2, допълва регламенти (ЕС) № 1308/2013 и (ЕС) № 1307/2013 по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи (вж. също точка 3.3 Г).

Делегиран регламент (ЕС) 2017/1965 на Комисията 108 , приет въз основа на член 223, параграф 2, буква а), изменя Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 по отношение на естеството и вида на информацията, за която се представят уведомления във връзка с лицензиите в сектора на ориза.

Б) Временни извънредни мерки за подпомагане

Приети са двадесет и два делегирани акта за приемане на временни извънредни мерки за подпомагане за справяне с или предотвратяване на смущения на пазара въз основа на член 219, параграф 1 109 :

1)Делегиран регламент (ЕС) № 913/2014 на Комисията 110 за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на праскови и нектарини.

2)Делегиран регламент (ЕС) № 932/2014 на Комисията 111 за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои плодове и зеленчуци и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 913/2014.

3)Делегиран регламент (ЕС) № 950/2014 на Комисията 112 за откриване на временна извънредна схема за помощ за частно складиране на някои видове сирена и за предварително определяне на размера на помощта.

Този делегиран акт е отменен с Делегиран регламент (ЕС) № 992/2014 на Комисията 113 , тъй като схемата за помощ изглежда не е била адекватен отговор за ефективно и ефикасно справяне с пазарните смущения вследствие на забраната на Русия за внос на млечни продукти от Съюза.

4)Делегиран регламент (ЕС) № 949/2014 на Комисията 114 за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2014 г.

5)Делегиран регламент (ЕС) № 1031/2014 на Комисията 115 за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци.

6)Делегиран регламент (ЕС) № 1263/2014 на Комисията 116 за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите на мляко в Естония, Латвия и Литва.

7)Делегиран регламент (ЕС) № 1336/2014 на Комисията 117 за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на изтегляне към по-ранна дата на началото на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2015 г.

8)Делегиран регламент (ЕС) № 1370/2014 на Комисията 118 за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите на мляко във Финландия.

9)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1369 на Комисията 119 за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 1031/2014 за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци.

10)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1549 на Комисията 120 за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2015 г. и определяне на по-ранна начална дата на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2016 г.

11)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1852 на Комисията 121 за откриване на временна извънредна схема за помощ за частно складиране на някои видове сирена и за предварително определяне на размера на помощта

12)Делегиран регламент (ЕС) 2015/1853 на Комисията 122 за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите в секторите на животновъдството.

13)Делегиран регламент (ЕС) 2016/558 на Комисията 123 за разрешаване на споразумения и решения на кооперации и други видове организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти относно планирането на производството.

14)Делегиран регламент (ЕС) 2016/921 на Комисията 124 за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци.

Този делегиран акт е изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2017/376 на Комисията 125 с цел преразпределяне на неизползваните количества, за които е подадено уведомление съгласно член 2, параграф 4 от посочения регламент.

15)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1614 на Комисията 126 за определяне на временни извънредни мерки за млекопреработвателната промишленост под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за обезмаслено мляко на прах през 2016 г., за определяне на по-ранна начална дата на периода на публичната интервенция за обезмаслено мляко на прах през 2017 г. и за дерогация от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 по отношение на продължаването на прилагането на Регламент (ЕО) № 826/2008 по отношение на помощта за частно складиране съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 948/2014 и на Регламент (ЕС) № 1272/2009 по отношение на публичната интервенция съгласно настоящия регламент.

16)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1612 на Комисията 127 за предоставяне на помощ за намаляване на млекопроизводството (вж. също точка 2.3 Б).

17)Делегиран регламент (ЕС) 2016/1613 на Комисията 128 за предоставяне на извънредна помощ за приспособяване на млекопроизводителите и земеделските стопани в други сектори на животновъдството (вж. също точка 2.3 Б).

18)Делегиран регламент (ЕС) 2017/286 на Комисията 129 за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1613 по отношение на животновъдите от пострадалите от земетресението региони в Италия.

19)Делегиран регламент (ЕС) 2017/1165 на Комисията 130 за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове.

20)Делегиран регламент (ЕС) 2017/1533 на Комисията 131 за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2017/1165 по отношение на временните извънредни мерки за подпомагане на производителите на праскови и нектарини в Гърция, Испания и Италия.

В съответствие с Общото споразумение относно делегираните актове 132 са проведени консултации по всички тези регламенти с експерти от държавите членки в рамките на експертната група за селскостопанските пазари, по-специално относно аспектите, попадащи в полето на Общия регламент за ООП. За регламентите са изпратени уведомления до Европейския парламент и до Съвета с изложение на основанията за прибягване до процедурата по спешност, когато тази процедура е била използвана 133 . Нито Европейският парламент, нито Съветът предявиха възражения срещу някой от тези делегирани регламенти.

На 20 февруари 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент за изменение на Регламент (ЕС) № 376/2008 по отношение на задължението за представяне на лицензия за внос на етилов алкохол със земеделски произход и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2336/2003, който въвежда някои подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 670/2003 на Съвета за установяване на специфични мерки по отношение на пазара на етилов алкохол от земеделски произход.

Делегираният акт премахва задължението да се представя вносен лиценз за вноса на етилов алкохол от земеделски произход в ЕС, в това число предоставянето на гаранция. Делегираният акт премахва също така задължението на ЕС да изготвя и публикува счетоводния баланс на ЕС за етилов алкохол от земеделски произход и задължението на държавите членки всяко тримесечие да предоставят информация за производството, реализирането и запасите.

На 20 май 2015 г. Европейският парламент възрази срещу делегирания акт. Следователно той не е влязъл в сила.

Комисията не е приела делегирани актове съгласно член 3, параграф 4, член 4, член 18, член 59, член 75, параграф 6, член 76, параграф 4, член 77, параграф 5, членове 78, 79, 83, 87, 88, 132, 140, 143, 166, 186, 190 и 202.

Член 3, параграф 4 се отнася до определенията относно сектора на ориза. До момента Комисията не е установила необходимост от изменение на установените определения.

Член 4 се отнася до корекциите на номенклатурата на Общата митническа тарифа, използвана за селскостопански продукти. Към момента измененията в Общата митническа номенклатура не са наложили изменения в Регламент (ЕС) № 1308/2013.

Член 18 се отнася до условията за отпускане на помощ за частно складиране на продуктите, изброени в член 17. По отношение на млечните продукти и на други допустими животински продукти Комисията е преценила, че е за предпочитане да не се определят предварително условията, при които Комисията може да реши да отпусне помощ за частно складиране. Това би могло да създаде очаквания у операторите в съответния сектор и по този начин да обуслови техните стопански решения. Комисията е доказала своята ефективност в използването на помощта за частно складиране и решението за прибягване към този инструмент винаги се е основавало на сериозен анализ на пазара. Обикновено трите елемента, определени от основния акт (референтни прагове, разходи и необходимост от бърз отговор) досега са били достатъчни за започване на частно складиране, когато е било необходимо.

Член 59 се отнася до помощта в сектора на хмела. До момента Комисията не е установила необходимост от допълнително регулиране на сектора на хмела.

Член 75, параграф 6 се отнася до пазарните стандарти за сектори, различни от изброените в член 75, параграф 1. Засега Комисията не е установила конкретна необходимост от разширяване на списъка в член 75, параграф 1. Понастоящем Комисията провежда оценка на ролята на пазарните стандарти като цяло.

Член 76 се отнася до специални дерогации за предлагане на пазара на продукти в сектора на плодовете и зеленчуците. До момента Комисията не е установила необходимост от въвеждане на такива дерогации.

Член 77, параграф 5 се отнася до мерки, дерогиращи от задължението за сертифициране на хмела. До момента Комисията не е установила необходимост от въвеждане на такива дерогации.

Член 78, параграфи 2 и 4 се отнасят до измененията, дерогациите или изключенията от определенията и търговските наименования, предвидени в приложение VII, както и правилата за тяхното уточняване и прилагане. До момента Комисията не е установила необходимост от изменение или допълнение на приложение VII въз основа на променящите се изисквания на потребителите, техническия прогрес или необходимостта от продуктови иновации. Нещо повече, няма доклади от държави членки относно затруднения за правилното разбиране на определенията и търговските наименования, предвидени в приложение VII.

Член 78, параграф 5 се отнася до правила за посочване на животинските видове, от които произхожда млякото в млечни продукти. Понастоящем приложение VII изисква по отношение на млякото да се посочват животинските видове, от които то произхожда, в случай че са различни от едър рогат добитък. До момента Комисията не е установила необходимост от разширяване на тези правила до други млечни продукти.

Член 79 се отнася до допустимото отклонение спрямо пазарните стандарти. Що се отнася до маслиновото масло, плодовете и зеленчуците и виното, границите са включени в стандарта, който следователно вече отчита понятието за несигурност на методите за анализ на равнището, определено като граница за различните параметри. Следователно използването на допустимото отклонение в методите за изразяване на резултати не е необходимо. В общ план правилата за допустимото отклонение не са се оказали необходими за секторите, тъй като дори при липса на такива правила не се наблюдават „неоправдани икономически затруднения“.

Член 83 се отнася до националните правила за някои продукти и сектори. Комисията не е установила необходимост от определяне на допълнителни правила в това отношение.

Членове 87 и 88 се отнасят до правила по отношение на незадължителни запазени наименования. Понастоящем не са налице незадължителни запазени наименования за млечни продукти, но има редица специални незадължителни запазени наименования, определени по отношение на месо от домашни птици и яйца, както са посочени в член 85. Комисията не е установила необходимост от запазване на допълнителни незадължителни запазени наименования въз основа на очакванията на потребителите, развитието на научно-техническите познания, положението на пазара или промените в пазарните стандарти и в международните стандарти.

Член 132 се отнася до условията за изкупуване и договорите за доставка в сектора на захарта. Приложение XI се отнася само до преходния период до края на 2016/2017 пазарна година. Между 2013 и 2017 г. не е имало нужда от изменянето му.

Член 140 се отнася до използването на индустриална захар, индустриална изоглюкоза или индустриален сироп. Между 2013 и 2017 г. не е възниквала необходимост от изменяне на условията за използване на индустриална захар.

Член 143 се отнася до мерки в сектора на захарта. До края на 2016/2017 пазарна година не са били необходими изменения в тези правила.

Член 166 се отнася до мерките за улесняване на корекциите в предлагането спрямо пазарните изисквания. Заинтересованите лица не са отправили искания за такива правила.

Член 186 се отнася до правилата за тарифната квота за внос на селскостопански продукти. Правомощието още не е използвано, но службите на Комисията работят по проект за делегиран регламент относно нова система за управление на селскостопански тарифни квоти, които се управляват чрез лицензии.

Член 190 се отнася до дерогации от задълженията във връзка с удостоверенията и етикетирането на продукти от хмел. До момента Комисията не е установила необходимост от такива правила.

Член 202 се отнася до възстановявания при износ. В контекста на Министерската конференция на СТО в Найроби от 2015 г. ЕС прие да премахне експортните субсидии за селското стопанство и съответно правомощието не е използвано.

4.4.Заключения

Комисията е упражнила правилно делегираните ѝ правомощия. С изключение на правомощието по член 202, не може да се изключи необходимостта от правомощията в бъдеще.

Комисията взе решение да представи настоящия доклад няколко месеца преди законно определения краен срок, посочен в точки 1.2, 2.2, 3.2 и 3.4 от настоящия доклад, тъй като това ще даде възможност на Европейския парламент и на Съвета да получат цялостна представа за използването на правомощията за приемане на делегирани актове в четирите основни регламента за Общата селскостопанска политика, когато съзаконодателите обсъждат предложенията на Комисията по Общата селскостопанска политика за периода след 2020 г. 134

Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.

(1) Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487).

(2) Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).

(3) Делегиран регламент (ЕС) № 994/2014 на Комисията от 13 май 2014 година за изменение на приложения VIII и VIIIв към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета, приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и приложения II, III и VI към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 280, 24.9.2014 г., стp. 1).

(4) Делегиран регламент (ЕС) № 1378/2014 на Комисията от 17 октомври 2014 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и приложения II и III към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 367, 23.12.2014 г., стр. 16).

(5) Делегиран регламент (ЕС) 2015/791 на Комисията от 27 април 2015 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ОВ L 127, 22.5.2015 г., стр. 1).

(6) Делегиран регламент (ЕС) 2016/142 на Комисията от 2 декември 2015 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и на приложение III към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 28, 4.2.2016 г., стр. 8).

(7) Делегиран регламент (ЕС) 2018/162 на Комисията от 23 ноември 2017 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и на приложения II и III към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 30, 2.2.2018 г., стр. 6).

(8) Делегиран регламент (ЕС) 2019/71 на Комисията от 9 ноември 2018 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и на приложение III към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 16, 18.1.2019 г., стр. 1).

(9) Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (EО) № 1290/2005, (EО) № 247/2006, (EО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 16).

(10) Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608).

(11) Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 година за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

(12) Регламент (ЕС, Евратом) 2015/623 на Съвета от 21 април 2015 година за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 103, 22.4.2015 г., стр. 1).

(13) Общо споразумение относно делегираните актове от 2011 г. (непубликувано) и Общо споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно делегираните актове, приложение към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество (ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1).

(14) Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за въвеждане на преходни разпоредби (ОВ L 227, 31.7.2014 г., стр. 1).

(15) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1367 на Комисията от 4 юни 2015 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 по отношение на преходните разпоредби за програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. (OВ L 211, 8.8.2015 г., стр. 7).

(16) Делегиран регламент (ЕС) 2019/94 на Комисията от 30 октомври 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 на Комисията за допълнение на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за въвеждане на преходни разпоредби (ОВ L 19, 22.1.2019 г., стр. 5).

(17) Вж. бележка под линия 13.

(18) Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549).

(19) Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото (ОВ L 255, 28.8.2014 г., стр. 18).

(20) Делегиран регламент (ЕС) 2015/160 на Комисията от 28 ноември 2014 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото (ОВ L 27, 3.2.2015 г., стр. 7).

(21) Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията от 3 ноември 2016 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (ОВ L 5, 10.1.2017 г., стр. 11).

(22) Делегиран регламент (ЕС) 2018/967 на Комисията от 26 април 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, що се отнася до неспазването на сроковете за плащане и до приложимия валутен курс при изготвянето на декларациите за разходите (ОВ L 174, 10.7.2018 г., стр. 2).

(23) Вж. бележка под линия 13.

(24) Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 181, 20.6.2014 г., стр. 48).

(25) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1393 на Комисията от 4 май 2016 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 225, 19.8.2016 г., стр. 41).

(26) Делегиран регламент (ЕС) 2017/723 на Комисията от 16 февруари 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 107, 25.4.2017 г., стр. 1).

(27) Вж. бележка под линия 13.

(28) Делегиран регламент (ЕС) № 906/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разходи за публична интервенция (ОВ L 255, 28.8.2014 г., стр. 1).

(29) Общо споразумение относно делегираните актове от 2011 г. (непубликувано).

(30) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1971 на Комисията от 8 юли 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета със специфични разпоредби относно докладването на нередности по отношение на Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1848/2006 на Комисията (ОВ L 293, 10.11.2015 г., стр. 6).

(31) Общо споразумение относно делегираните актове от 2011 г. (непубликувано).

(32) Делегиран регламент (ЕС) № 499/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълване на регламенти (ЕС) № 1308/2013 и (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (ОВ L 145, 16.5.2014 г., стр. 5).

(33) Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията от 15 декември 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения (ОВ L 93, 9.4.2015 г., стр. 1).

(34) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1366 на Комисията от 11 май 2015 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на подпомагането за сектора на пчеларството (ОВ L 211, 8.8.2015 г., стр. 3).

(35) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1829 на Комисията от 23 април 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета за мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави (ОВ L 266, 13.10.2015 г., стр. 3).

(36) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1149 на Комисията от 15 април 2016 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на националните програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор и за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията (ОВ L 190, 15.7.2016 г., стр. 1).

(37) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 на Комисията от 18 май 2016 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за прилагане на системата на лицензии за внос и износ и за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за освобождаване и задържане на обезпечения, внесени във връзка с тези лицензии, и за изменение на регламенти (ЕО) № 2535/2001, (ЕО) № 1342/2003, (ЕО) № 2336/2003, (ЕО) № 951/2006, (ЕО) № 341/2007 и (ЕО) № 382/2008 на Комисията и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2390/98, (ЕО) № 1345/2005, (ЕО) № 376/2008 и (ЕО) № 507/2008 на Комисията (ОВ L 206, 30.7.2016 г., стр. 1).

(38) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията от 18 май 2016 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на публичната интервенция и помощта за частно складиране (ОВ L 206, 30.7.2016 г., стр. 15).

(39) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1612 на Комисията от 8 септември 2016 година за предоставяне на помощ за намаляване на производството на мляко (ОВ L 242, 9.9.2016 г., стр. 4).

(40) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1613 на Комисията от 8 септември 2016 година за предоставяне на извънредна помощ за приспособяване на млекопроизводителите и земеделските стопани в други сектори на животновъдството (ОВ L 242, 9.9.2016 г., стр. 10).

(41) Делегиран регламент (ЕС) 2016/247 на Комисията от 17 декември 2015 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка и разпространение на плодове и зеленчуци, преработени плодове и зеленчуци и бананови продукти в рамките на схемата за предлагане на плодове и зеленчуци в училищата (ОВ L 46, 23.2.2016 г., стр. 1).

(42) Делегиран регламент (ЕС) 2017/40 на Комисията от 3 ноември 2016 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на помощта от Съюза за доставка на плодове и зеленчуци, банани и мляко в учебните заведения и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (ОВ L 5, 10.1.2017 г., стр. 1).

(43) Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията от 13 март 2017 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци, за допълване на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на санкциите, приложими в посочените сектори, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (ОВ L 138, 25.5.2017 г., стр. 4).

(44) Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 на Комисията от 11 декември 2017 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения, лозарския регистър, придружаващите документи и сертифицирането, входящия и изходящ регистър, задължителните декларации, уведомленията и публикуването на подадената в тях информация, както и за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съответните проверки и санкции, за изменение на регламенти (ЕО) № 555/2008, (ЕО) № 606/2009 и (ЕО) № 607/2009 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията и на Делегиран регламент (ЕС) 2015/560 на Комисията (ОВ L 58, 28.2.2018 г., стр. 1).

(45) Вж. бележка под линия 13.

(46) За справка вж. бележка под линия 10.

(47) Делегиран регламент (ЕС) № 502/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с основата за изчисляване на намаленията, прилагани от държавите членки по отношение на земеделските производители в резултат на линейното намаление на плащанията през 2014 г. и финансовата дисциплина през календарната 2014 г. (ОВ L 145, 16.5.2014 г., стр. 20).

(48) Общо споразумение относно делегираните актове от 2011 г. (непубликувано).

(49) Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за изменение на приложение X към същия регламент (OВ L 181, 20.6.2014 г., стр. 1).

(50) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1383 на Комисията от 28 май 2015 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията по отношение на условията за допустимост във връзка с изискванията за идентификация и регистрация на животни за обвързано с производството подпомагане съгласно Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 214, 13.8.2015 г., стр. 1).

(51) Делегиран регламент (ЕС) 2016/141 на Комисията от 30 ноември 2015 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на някои разпоредби относно плащането за млади земеделски стопани и за доброволно обвързаното с производството подпомагане и за дерогация от член 53, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 28, 4.2.2016 г., стр. 2).

(52) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1155 на Комисията от 15 февруари 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на мерките за контрол, свързани с отглеждането на коноп, някои разпоредби относно плащането за екологизиране, плащането за млади земеделски стопани, контролиращи юридическо лице, изчисляването на размера на подпомагането за съответна единица в рамките на доброволното обвързано с производството подпомагане, частите от правата на плащане и някои изисквания за уведомяване във връзка със схемата за единно плащане на площ и доброволното обвързано с производството подпомагане, както и за изменение на приложение X към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 167, 30.6.2017 г., стр. 1).

(53) Делегиран регламент (ЕС) 2018/707 на Комисията от 28 февруари 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на критериите за допустимост за подпомагане на коноп съгласно схемата за основно плащане и някои изисквания към доброволно обвързаното с производството подпомагане (ОВ L 119, 15.5.2018 г., стр. 1).

(54) Делегиран регламент (ЕС) 2018/1784 на Комисията от 9 юли 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на някои разпоредби във връзка с практиките за екологизиране, въведени с Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 293, 20.11.2018 г., стр. 1).

(55) Регламент (ЕС) 2017/2393 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2017 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Регламент (ЕС) № 1306/2013 относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика, Регламент (ЕС) № 1307/2013 за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика, Регламент (ЕС) № 1308/2013 за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и Регламент (ЕС) № 652/2014 за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (ОВ L 350, 29.12.2017 г., стр. 15).

(56) Вж. бележка под линия 13.

(57) За справка вж. бележка под линия 3.

(58) Делегиран регламент (ЕС) № 1001/2014 на Комисията от 18 юли 2014 година за изменение на приложение Х към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика (ОВ L 281, 25.9.2014 г., стр. 1).

(59) За справка вж. бележка под линия 4.

(60) Делегиран регламент (ЕС) 2015/851 на Комисията от 27 март 2015 година за изменение на приложения II, III и VI към Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика (ОВ L 135, 2.6.2015 г., стр. 8).

(61) За справка вж. бележка под линия 6.

(62) За справка вж. бележка под линия 7.

(63) За справка вж. бележка под линия 8.

(64) Вж. бележка под линия 13.

(65) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1183 на Комисията от 20 април 2017 година за допълване на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи (ОВ L 171, 4.7.2017 г., стр. 100).

(66) Общо споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно делегираните актове, приложение към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество, ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1

(67) Правомощието по член 52, параграф 10 е въведено с Регламент (ЕС) 2017/2393 (за пълна справка вж. бележка под линия 55).

(68) Регламент (ЕС) № 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на ресурсите и тяхното разпределение за 2014 г. и за изменение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и регламенти (ЕС) № 1307/2013, (ЕС) № 1306/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с прилагането им през 2014 г. (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 865).

(69) Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стp. 671).

(70) Делегиран регламент (ЕС) № 501/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент (ЕО) № 826/2008 на Комисията по отношение на определени изисквания за земеделските продукти, за които се отпуска помощ за частно складиране (ОВ L 145, 16.5.2014 г., стр. 14).

(71) За справка вж. бележка под линия 38.

(72) Делегиран регламент (ЕС) 2018/149 на Комисията от 15 ноември 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 по отношение на изискванията към състава и качествените характеристики на млякото и млечните продукти, отговарящи на условията за публична интервенция и помощ за частно складиране (ОВ L 26, 31.1.2018 г., стр. 11).

(73) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1182 на Комисията от 20 април 2017 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на скàлите на Съюза за класификация на кланични трупове на говеда, свине и овце и по отношение на отчитането на пазарните цени на някои категории кланични трупове и живи животни (ОВ L 171, 4.7.2017 г., стр. 74).

(74) Делегиран регламент (ЕС) № 500/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент (ЕО) № 288/2009 на Комисията по отношение на предоставянето на помощ за съпътстващите мерки в рамките на схема за предлагане на плодове и зеленчуци в училищата (ОВ L 145, 16.5.2014 г., стр. 12).

(75) Делегиран регламент (ЕС) № 1047/2014 на Комисията от 29 юли 2014 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на националните или регионалните стратегии, които държавите членки следва да изготвят за целите на схемата за предлагане на мляко в училищата (ОВ L 291, 7.10.2014 г., стр. 4).

(76) За справка вж. бележка под линия 41.

(77) За справка вж. бележка под линия 42.

(78) Делегиран регламент (ЕС) № 611/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини (ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 55).

(79) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1962 на Комисията от 9 август 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 611/2014 за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на програмите за подпомагане на сектора на маслиновото масло и трапезните маслини (ОВ L 279, 28.10.2017 г., стр. 28).

(80) За справка вж. бележка под линия 32.

(81) За справка вж. бележка под линия 43.

(82) Делегиран регламент (ЕС) 2018/1145 на Комисията от 7 юни 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 по отношение на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците (ОВ L 208, 17.8.2018 г., стр. 1).

(83) Делегиран регламент (ЕС) № 612/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета чрез изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията във връзка с нови мерки по националните програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор (ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 62).

(84) За справка вж. бележка под линия 36.

(85) За справка вж. бележка под линия 34.

(86) За справка вж. бележка под линия 33.

(87) За справка вж. бележка под линия 44.

(88) Делегиран регламент (ЕС) 2019/840 на Комисията от 12 март 2019 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2018/273 по отношение на вноса на вина с произход от Канада и за освобождаване на търговците на дребно от задължението за водене на входящ и изходящ регистър (ОВ L 138, 24.5.2019 г., стр. 74).

(89) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1576 на Комисията от 6 юли 2015 година за изменение на Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики и Регламент (ЕО) № 436/2009 по отношение на регистрирането на тези практики в регистрите на лозаро-винарския сектор (ОВ L 246, 23.9.2015 г., стр. 1).

(90) Делегиран регламент (ЕС) 2016/765 на Комисията от 11 март 2016 година за изменение на Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики (ОВ L 127, 18.5.2016 г., стр. 1).

(91) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1961 на Комисията от 2 август 2017 година за изменение на Регламент (ЕО) № 606/2009 по отношение на определени енологични практики (ОВ L 279, 28.10.2017 г., стр. 25).

(92) Делегиран регламент (ЕС) 2019/934 на Комисията от 12 март 2019 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на лозарските райони, където алкохолното съдържание може да бъде увеличено, разрешените енологични практики и ограниченията, приложими към производството и съхраняването на лозаро-винарските продукти, минималния съдържим процент алкохол във вторичните продукти и тяхното отстраняване, както и публикуването на досиетата на OIV (ОВ L 149, 7.6.2019 г., стр. 1).

(93) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1830 на Комисията от 8 юли 2015 година за изменение на Регламент (ЕИО) № 2568/91 относно характеристиките на маслиновото масло и маслиновото масло от остатъчен материал и съответните методи за анализ (ОВ L 266, 13.10.2015 г., стр. 9).

(94) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1226 на Комисията от 4 май 2016 година за изменение на приложение IX към Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на незадължителните запазени наименования за маслиново масло (ОВ L 202, 28.7.2016 г., стр. 5).

(95) Делегиран регламент (ЕС) 2016/2095 на Комисията от 26 септември 2016 година за изменение на Регламент (ЕИО) № 2568/91 относно характеристиките на маслиновото масло и маслиновото масло от остатъчен материал и съответните методи за анализ (ОВ L 326, 1.12.2016 г., стр. 1).

(96) Делегиран регламент (ЕС) 2018/1096 на Комисията от 22 май 2018 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 по отношение на изискванията за някои означения върху етикетите на маслиновите масла (ОВ L 197, 3.8.2018 г., стр. 3).

(97) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1229 на Комисията от 3 май 2017 година за поправка на текста на някои езици на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1333/2011 за определяне на пазарните стандарти за бананите, правилата за контрола по спазването на тези пазарни стандарти и изискванията за уведомленията в сектора на бананите (ОВ L 177, 8.7.2017 г., стр. 6).

(98) Делегиран регламент (ЕС) 2017/2168 на Комисията от 20 септември 2017 година за изменение на Регламент (ЕО) № 589/2008 по отношение на стандартите за търговия с „яйца от кокошки — свободно отглеждане на открито“ в случаите, когато достъпът на кокошките до открити площи е ограничен (ОВ L 306, 22.11.2017 г., стр. 6).

(99) Делегиран регламент (ЕС) 2019/428 на Комисията от 12 юли 2018 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на пазарните стандарти в сектора на плодовете и зеленчуците (ОВ L 75, 19.3.2019 г., стр. 1).

(100) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1353 на Комисията от 19 май 2017 година за изменение на Регламент (ЕО) № 607/2009 по отношение на винените сортове грозде и техните синоними, които могат да фигурират върху етикетите на вина (ОВ L 190, 21.7.2017 г., стр. 5).

(101) Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията от 17 октомври 2018 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето (ОВ L 9, 11.1.2019 г., стр. 2).

(102) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1166 на Комисията от 17 май 2016 година за изменение на приложение X към Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на условията за продажба на цвекло в сектора на захарта, считано от 1 октомври 2017 г. (ОВ L 193, 19.7.2016 г., стр. 17).

(103) Делегиран регламент (ЕС) 2016/232 на Комисията от 15 декември 2015 година за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои аспекти на сътрудничеството между производителите (ОВ L 44, 19.2.2016 г., стр. 1).

(104) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1538 на Комисията от 23 юни 2015 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за лицензии за внос, пускането в свободно обращение и доказателството за рафиниране на захарни продукти от код по КН 1701 по преференциални споразумения за пазарните години 2015/2016 и 2016/2017, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 376/2008 и (ЕО) № 891/2009 на Комисията (ОВ L 242, 18.9.2015 г., стр. 1).

(105) За справка вж. бележка под линия 37.

(106) Делегиран регламент (ЕС) 2018/94 на Комисията от 16 ноември 2017 година за определяне на намаление с фиксиран размер на митото за внос на сорго в Испания от трети държави (ОВ L 17, 23.1.2018 г., стр. 7).

(107) За справка вж. бележка под линия 65.

(108) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1965 на Комисията от 17 август 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237 по отношение на естеството и вида на информацията, за която се представят уведомления във връзка с лицензиите в сектора на ориза (ОВ L 279, 28.10.2017 г., стр. 36).

(109) С изключение на Делегиран регламент (ЕС) 2017/1165 на Комисията, всички временни извънредни мерки са приети въз основа на член 219, параграф 1 във връзка с член 228 (процедура по спешност).

(110) Делегиран регламент (ЕС) № 913/2014 на Комисията от 21 август 2014 година за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на праскови и нектарини (ОВ L 248, 22.8.2014 г., стр. 1).

(111) Делегиран регламент (ЕС) № 932/2014 на Комисията от 29 август 2014 година за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои плодове и зеленчуци и за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 913/2014 (ОВ L 259, 30.8.2014 г., стр. 2).

(112) Делегиран регламент (ЕС) № 950/2014 на Комисията от 4 септември 2014 година за откриване на временна извънредна схема за помощ за частно складиране на някои видове сирена и за предварително определяне на размера на помощта (ОВ L 265, 5.9.2014 г., стр. 22).

(113) Делегиран регламент (ЕС) № 992/2014 на Комисията от 22 септември 2014 година за отмяна на Регламент (ЕС) № 950/2014 (ОВ L 279, 23.9.2014 г., стр. 17).

(114) Делегиран регламент (ЕС) № 949/2014 на Комисията от 4 септември 2014 година за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2014 г. (ОВ L 265, 5.9.2014 г., стр. 21).

(115) Делегиран регламент (ЕС) № 1031/2014 на Комисията от 29 септември 2014 година за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци (ОВ L 284, 30.9.2014 г., стр. 22).

(116) Делегиран регламент (ЕС) № 1263/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 година за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите на мляко в Естония, Латвия и Литва (OВ L 341, 27.11.2014 г., стp. 3).

(117) Делегиран регламент (ЕС) № 1336/2014 на Комисията от 16 декември 2014 година за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на изтегляне към по-ранна дата на началото на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2015 г. (ОВ L 360, 17.12.2014 г., стр. 13).

(118) Делегиран регламент (ЕС) № 1370/2014 на Комисията от 19 декември 2014 година за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите на мляко във Финландия (ОВ L 366, 20.12.2014 г., стр. 18).

(119) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1369 на Комисията от 7 август 2015 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 1031/2014 за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци (ОВ L 211, 8.8.2015 г., стр. 17).

(120) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1549 на Комисията от 17 септември 2015 година за определяне на временни извънредни мерки за сектора на млякото и млечните продукти под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2015 г. и определяне на по-ранна начална дата на периода на прилагане на публична интервенция за масло и обезмаслено мляко на прах през 2016 г. (ОВ L 242, 18.9.2015 г., стр. 28).

(121) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1852 на Комисията от 15 октомври 2015 година за откриване на временна извънредна схема за помощ за частно складиране на някои видове сирена и за предварително определяне на размера на помощта (ОВ L 271, 16.10.2015 г., стр. 15).

(122) Делегиран регламент (ЕС) 2015/1853 на Комисията от 15 октомври 2015 година за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите в секторите на животновъдството (ОВ L 271, 16.10.2015 г., стр. 25).

(123) Делегиран регламент (ЕС) 2016/558 на Комисията от 11 април 2016 година за разрешаване на споразумения и решения на кооперации и други видове организации на производители в сектора на млякото и млечните продукти относно планирането на производството (ОВ L 96, 12.4.2016 г., стр. 18).

(124) Делегиран регламент (ЕС) 2016/921 на Комисията от 10 юни 2016 година за определяне на допълнителни временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове и зеленчуци (ОВ L 154, 11.6.2016 г., стр. 3).

(125) Делегиран регламент (ЕС) 2017/376 на Комисията от 3 март 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/921 по отношение на преразпределянето на неизползваните количества, за които е подадено уведомление съгласно член 2, параграф 4 от посочения регламент (ОВ L 58, 4.3.2017 г., стр. 8).

(126) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1614 на Комисията от 8 септември 2016 година за определяне на временни извънредни мерки за млекопреработвателната промишленост под формата на удължаване на периода на прилагане на публична интервенция за обезмаслено мляко на прах през 2016 г., за определяне на по-ранна начална дата на периода на публичната интервенция за обезмаслено мляко на прах през 2017 г. и за дерогация от Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 по отношение на продължаването на прилагането на Регламент (ЕО) № 826/2008 по отношение на помощта за частно складиране съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 948/2014 и на Регламент (ЕС) № 1272/2009 по отношение на публичната интервенция съгласно настоящия регламент (ОВ L 242, 9.9.2016 г., стр. 15).

(127) За справка вж. бележка под линия 39.

(128) За справка вж. бележка под линия 40.

(129) Делегиран регламент (ЕС) 2017/286 на Комисията от 17 февруари 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2016/1613 по отношение на животновъдите от пострадалите от земетресението региони в Италия (ОВ L 42, 18.2.2017 г., стр. 7).

(130) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1165 на Комисията от 20 април 2017 година за определяне на временни извънредни мерки за подпомагане на производителите на някои видове плодове (ОВ L 170, 1.7.2017 г., стр. 31).

(131) Делегиран регламент (ЕС) 2017/1533 на Комисията от 8 септември 2017 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2017/1165 по отношение на временните извънредни мерки за подпомагане на производителите на праскови и нектарини в Гърция, Испания и Италия (ОВ L 233, 9.9.2017 г., стр. 1).

(132) Вж. бележка под линия 13.

(133) Вж. бележка под линия 109.

(134) Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета, COM/2018/392 final - 2018/0216 (COD); Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013, COM/2018/393 final - 2018/0217 (COD); Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на регламенти (ЕС) № 1308/2013 за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти, (ЕС) № 1151/2012 относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни, (ЕС) № 251/2014 за определяне, описание, представяне, етикетиране и правна закрила на географските указания на ароматизирани лозаро-винарски продукти, (ЕС) № 228/2013 за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и (ЕС) № 229/2013 за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море, COM(2018) 394 final/2.