EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2019 09 27
COM(2019) 433 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, kurie Komisijai suteikiami 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005, 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008, 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 ir 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007
Turinys
1.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005
1.1.
Įvadas
1.2.
Teisinis pagrindas
1.3.
Naudojimasis įgaliojimais
1.4.
Išvados
2.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008
2.1.
Įvadas
2.2.
Teisinis pagrindas
2.3.
Naudojimasis įgaliojimais
2.4.
Išvados
3.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009
3.1.
Įvadas
3.2.
Teisinis pagrindas
3.3.
Naudojimasis įgaliojimais
3.4.
Išvados
4.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007
4.1.
Įvadas
4.2.
Teisinis pagrindas
4.3.
Naudojimasis įgaliojimais
4.4.
Išvados
1.2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005
1.1.Įvadas
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1305/2013
nustatomos taisyklės, kuriomis reglamentuojama Sąjungos parama kaimo plėtrai, finansuojama Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir įsteigto Reglamentu (ES) Nr. 1306/2013, lėšomis, ir papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1303/2013
.
Pagal 2 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, kuriomis juridinis asmuo gali būti laikomas jaunuoju ūkininku, ir nustatyti lengvatinį profesinių gebėjimų įgijimo laikotarpį.
Pagal 14 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl mainų ūkių ir miškų tvarkymo srityje programų bei apsilankymų ūkiuose ir miškuose trukmės ir turinio, siekiant užtikrinti, kad jie būtų aiškiai atskiriami nuo kitose Sąjungos programose numatytos panašios veiklos.
Pagal 16 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl konkrečių Sąjungos kokybės sistemų ir dėl paramą pagal 2 dalį galinčių gauti gamintojų grupių bei veiklos rūšių savybių, dėl tam tikrų produktų diskriminavimo prevencijos sąlygų nustatymo ir dėl sąlygų, kuriomis remiantis prekių ženklams parama neskiriama, nustatymo.
Pagal 19 straipsnio 8 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl būtiniausio verslo planų turinio ir kriterijų, kuriuos turi naudoti valstybės narės nustatydamos to straipsnio 4 dalyje nurodytas ribas.
Pagal 22 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų būtiniausių aplinkos reikalavimų nustatymo.
Pagal 28 straipsnio 10 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)sąlygų, taikytinų įsipareigojimams plėtoti gyvulininkystę;
(b)sąlygų, taikytinų įsipareigojimams veisti vietos veisles, kurioms kyla grėsmė išnykti dėl žemės ūkio veiklos, arba išsaugoti augalų, kuriems kyla genetinės erozijos grėsmė, genetinius išteklius ir
(c)taip pat dėl reikalavimus atitinkančių veiksmų pagal 9 dalį apibrėžimo.
Pagal 28 straipsnio 11 dalį, 29 straipsnio 6 dalį ir 30 straipsnio 8 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl agrarinės aplinkosaugos ir klimato, ekologinio ūkininkavimo ir su „Natura 2000“ ir Vandens pagrindų direktyva susijusių išmokų, kuriais nustatomas naudotinas apskaičiavimo metodas siekiant užkirsti kelią dvigubam finansavimui Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnyje nurodytos praktikos atveju.
Pagal 33 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais, siekiant užtikrinti, kad gyvūnų gerovės įsipareigojimai atitiktų bendrą Sąjungos politiką šioje srityje, apibrėžiamos vietovės, kuriose dėl gyvūnų gerovės įsipareigojimų taikomi aukštesni gamybos metodų standartai.
Pagal 34 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl veiksmų, atitinkančių paramos skyrimo viešiesiems ir privatiems subjektams už miškų genetinių išteklių išsaugojimo ir rėmimo veiksmus, kuriems netaikomos 34 straipsnio 1, 2 ir 3 dalys.
Pagal 35 straipsnio 10 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų plačiau apibrėžiamos paramos skyrimo reikalavimus atitinkančių bandomųjų projektų, klasterių, tinklų, trumpų tiekimo grandinių ir vietos rinkų charakteristikos ir pagalbos skyrimo bendradarbiavimo veiksmams sąlygos.
Pagal 36 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl 38 straipsnio 3 dalies b punkte ir 39 straipsnio 4 dalyje nurodytų tarpusavio pagalbos fondams teikiamų komercinių paskolų trumpiausios ir ilgiausios trukmės.
Pagal 45 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, kuriomis su išperkamosios nuomos sutartimis, naudota įranga susijusios išlaidos gali būti laikomos tinkamomis finansuoti, ir dėl atsinaujinančiųjų išteklių energijos infrastruktūros rūšių, kurios turi atitikti paramos skyrimo reikalavimus, nustatymo.
Pagal 47 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, taikytinų įsipareigojimų pakeitimui arba koregavimui pagal 28, 29, 33 ir 34 straipsniuose nurodytas priemones, ir dėl kitų aplinkybių, kuriomis nereikalaujama kompensuoti pagalbos, nustatymo.
Pagal 58 straipsnio 7 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kad būtų peržiūrėtos I priede nustatytos viršutinės ribos, siekiant atsižvelgti į pokyčius, susijusius su metiniu paskirstymu, ir atlikti techninius koregavimus nekeičiant bendrų asignavimų arba atsižvelgti į visus kitus pakeitimus, numatytus teisėkūros procedūra priimame akte po reglamento priėmimo.
Pagal 89 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, kuriomis Komisijos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 patvirtintą paramą būtų galima integruoti į paramą, numatytą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1305/2013, įskaitant paramą techninei pagalbai ir ex post vertinimams, taip pat dėl perėjimo nuo Kroatijai pagal Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 teikiamos paramos kaimo plėtrai prie pagal Reglamentą (ES) Nr. 1305/2013 teikiamos paramos sąlygų.
1.2.Teisinis pagrindas
Ataskaita turi būti teikiama pagal 83 straipsnio 2 dalį. Pagal tą nuostatą 2 straipsnio 3 dalyje, 14 straipsnio 5 dalyje, 16 straipsnio 5 dalyje, 19 straipsnio 8 dalyje, 22 straipsnio 3 dalyje, 28 straipsnio 10 ir 11 dalyse, 29 straipsnio 6 dalyje, 30 straipsnio 8 dalyje, 33 straipsnio 4 dalyje, 34 straipsnio 5 dalyje, 35 straipsnio 10 dalyje, 36 straipsnio 5 dalyje, 45 straipsnio 6 dalyje, 47 straipsnio 6 dalyje, 58 straipsnio 7 dalyje ir 89 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami septynerių metų laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki septynerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
1.3.Naudojimasis įgaliojimais
Pagal Reglamentą (ES) Nr. 1305/2013 Komisija priėmė jau devynis deleguotuosius aktus.
A)
Komisija priėmė šešis deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas I priedas siekiant peržiūrėti I priede nustatytas viršutines ribas, kaip numatyta 58 straipsnio 7 dalyje: Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 994/2014
, Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1378/2014
, Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2015/791
, Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2016/142
, Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2018/162
ir Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/71
. Tais deleguotaisiais aktais, išskyrus Deleguotąjį reglamentą (ES) 2015/791, buvo peržiūrėtas Sąjungos paramos kaimo plėtrai paskirstymas pagal valstybes nares ir metus atsižvelgiant į tai, kaip valstybės narės naudojosi ramsčių finansinio lankstumo galimybe, numatyta Reglamente (EB) Nr. 73/2009
ir Reglamente (ES) Nr. 1307/2013
(šiuo klausimu žr. 3.3 punktą). Deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/791 buvo peržiūrėtas I priedas, peržiūrėjus Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013
, kuris buvo iš dalies pakeistas Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) 2015/623
, Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai atveju 2014 m. asignavimus perkeliant į 2015 ir 2016 m. išlaidų viršutines ribas.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų dėl visų šių deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje ir Kaimo plėtros ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
B)
Be tų šešių deleguotųjų aktų pagal 58 straipsnio 7 dalį Komisija priėmė vieną deleguotąjį aktą, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, ir įtraukiamos pereinamojo laikotarpio nuostatos pagal 2 straipsnio 3 dalį, 14 straipsnio 5 dalį, 16 straipsnio 5 dalį, 19 straipsnio 8 dalį, 22 straipsnio 3 dalį, 28 straipsnio 10 ir 11 dalis, 29 straipsnio 6 dalį, 30 straipsnio 8 dalį, 33 straipsnio 4 dalį, 34 straipsnio 5 dalį, 35 straipsnio 10 dalį, 36 straipsnio 5 dalį, 45 straipsnio 6 dalį, 47 straipsnio 6 dalį ir 89 straipsnį: Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 807/2014
.
Šiame deleguotajame akte nustatytos sąlygos, kuriomis juridinis asmuo gali būti laikomas jaunuoju ūkininku, ir lengvatinis profesinių gebėjimų įgijimo laikotarpis, nuostatos dėl mainų ūkių ir miškų tvarkymo srityje programų bei apsilankymų ūkiuose ir miškuose trukmės ir turinio, nuostatos dėl konkrečių Sąjungos kokybės sistemų ir paramą galinčių gauti gamintojų grupių bei veiklos rūšių savybių, taisyklės dėl verslo planų turinio ir kriterijų, kuriuos turi naudoti valstybės narės suteikdamos paramą ūkių ir verslo plėtrai, būtiniausi aplinkosaugos reikalavimai taikant miškų įveisimo ir miškingų plotų kūrimo priemonę, sąlygos dėl vietinių veislių ir augalų veislių, kurioms gresia išnykimas ūkiuose, veisimo ir augalų genetinių išteklių, kuriems gresia genetinė erozija, išsaugojimo, reikalavimus atitinkančių veiksmų apibrėžtis, skaičiavimo metodai, naudojami siekiant užkirsti kelią dvigubam finansavimui skiriant agrarinės aplinkosaugos ir klimato, ekologinio ūkininkavimo ir su „Natura 2000“ ir Vandens pagrindų direktyva susijusias išmokas, vietovių, kuriose dėl gyvūnų gerovės įsipareigojimų taikomi aukštesni gamybos metodų standartai, apibrėžtis, veiksmai, kuriems gali būti skiriama parama miškų aplinkosaugos ir klimato paslaugų ir miškų išsaugojimo srityje, paramos skyrimo pagal bendradarbiavimo priemonę reikalavimus atitinkančių bandomųjų projektų, klasterių, tinklų, trumpų tiekimo grandinių ir vietos rinkų charakteristikos ir pagalbos skyrimo sąlygos, tarpusavio pagalbos fondams teikiamų komercinių paskolų trumpiausia ir ilgiausia trukmė, sąlygos, kuriomis su išperkamosios nuomos sutartimis ir naudota įranga susijusios išlaidos gali būti laikomos tinkamomis finansuoti, atsinaujinančiųjų išteklių energijos infrastruktūros rūšių, kurios turi atitikti paramos skyrimo reikalavimus, specifikacijos, sąlygos, taikytinos įsipareigojimų pakeitimui arba koregavimui pagal 28, 29, 33 ir 34 straipsniuose nurodytas priemones, ir kitos aplinkybės, kuriomis neturėtų būti reikalaujama kompensuoti pagalbos, taip pat pereinamojo laikotarpio nuostatos dėl pagal Reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 ir Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 Komisijos patvirtintos paramos.
Priėmus šį deleguotąjį aktą, jis buvo iš dalies keičiamas du kartus. Pirmą kartą pakeitimai buvo atlikti remiantis 89 straipsniu – priimtas Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/1367
, iš dalies keičiant pereinamojo laikotarpio nuostatas, taikomas 2007–2013 m. kaimo plėtros programoms. Antrą kartą – remiantis 2 straipsnio 3 dalimi, 36 straipsnio 5 dalimi ir 45 straipsnio 6 dalimi, priimant Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/94
, iš dalies keičiant sąlygas, kuriomis juridinis asmuo gali būti laikomas jaunuoju ūkininku, tarpusavio pagalbos fondams teikiamų komercinių paskolų trumpiausią ir ilgiausią trukmę ir su išperkamosios nuomos sutartimis ir naudota įranga susijusią pataisą.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų dėl tų trijų deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Kaimo plėtros ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
Priėmusi tuos deleguotuosius aktus Komisija pasinaudojo visais savo deleguotaisiais įgaliojimais, numatytais Reglamente (ES) Nr. 1305/2013.
1.4.Išvados
Komisija tinkamai naudojosi deleguotaisiais įgaliojimais. Negalima atmesti galimybės, kad ateityje vėl reikės pasinaudoti šiais įgaliojimais.
2.2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008
2.1.Įvadas
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1306/2013
nustatomos taisyklės dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos. Taigi jis, inter alia, susijęs su sričių, įtrauktų į reglamentus (ES) Nr. 1305/2013, Nr. 1307/2013 ir Nr. 1308/2013, finansiniais ir stebėsenos aspektais.
Dėl taisyklių, taikomų valstybių narių mokėjimo agentūroms ir kitoms įstaigoms
Pagal 8 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)atitinkamai 7 straipsnio 2 dalyje ir 7 straipsnio 4 dalyje nurodytų mokėjimo agentūrų ir koordinavimo įstaigų akreditacijos būtiniausių sąlygų;
(b)mokėjimo agentūrų pareigų dėl valstybės intervencijos priemonių, taip pat taisyklių, susijusių su jų valdymo ir kontrolės įgaliojimų turiniu.
Dėl fondų finansų valdymo
Pagal 20 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
|
a)
|
priemonių, kurios atitinka Sąjungos finansavimo ir kompensavimo sąlygas, rūšies;
|
|
b)
|
atitikties reikalavimams sąlygų ir apskaičiavimo metodų, nustatomų remiantis mokėjimo agentūrų faktiškai surinkta informacija, arba Komisijos nustatytomis fiksuotomis sumomis arba žemės ūkio sektorių teisės aktuose nustatytomis fiksuotomis arba nefiksuotomis sumomis.
|
Pagal 20 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos taisyklės dėl su valstybės intervencija susijusių operacijų vertinimo, priemonių, taikytinų produktų, kuriems taikoma valstybės intervencija, praradimo arba sugadinimo atvejais, ir finansuotinų sumų nustatymo.
Pagal 40 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos taisyklės, siekiant, kad iki anksčiausios galimos mokėjimo datos arba po vėliausios galimos mokėjimo datos patirtos išlaidos tam tikrais atvejais būtų laikomos atitinkančiomis Sąjungos finansavimo reikalavimus.
Pagal 46 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, kuriomis kompensuojamos su fondais susijusios tam tikros rūšies išlaidos ir įplaukos.
Pagal 46 straipsnio 2 dalį, jei Sąjungos biudžetas iki finansinių metų pradžios nebuvo priimtas arba jei bendra numatytų įsipareigojimų suma viršija Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 170 straipsnio 3 dalyje nustatytą ribinį dydį, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl tų sumų įsipareigojimams ir jų mokėjimui taikytino metodo.
Pagal 46 straipsnio 3 dalį, kai valstybės narės nevykdo pareigos informuoti Komisiją pagal 102 straipsnį, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl mėnesinių išmokų, susijusių su išlaidomis pagal EŽŪGF, valstybėms narėms atidėjimo pagal 42 straipsnį ir tame straipsnyje nurodyto Komisijos valstybėms narėms skiriamų tarpinių išmokų pagal EŽŪFKP sumažinimo arba jų mokėjimo sustabdymo sąlygų.
Pagal 46 straipsnio 4 dalį sustabdant išmokas pavėluoto pateikimo atveju Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, susijusius su taisyklėmis dėl:
(a)priemonių, kurios patenka į 42 straipsnį, sąrašo;
(b)tame straipsnyje nurodytų išmokų mokėjimo sustabdymo lygio.
Pagal 50 straipsnio 1 dalį siekiant užtikrinti teisingą ir veiksmingą nuostatų, susijusių su patikromis vietoje ir galimybe susipažinti su dokumentais ir informacija, taikymą Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, papildančius specialias pareigas, kurias pagal IV skyrių dėl sąskaitų patvirtinimo turi vykdyti valstybės narės.
Pagal 53 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl pataisų taikymo kriterijų ir metodikos.
Pagal 57 straipsnio 1 dalį siekiant užtikrinti teisingą ir veiksmingą nuostatų dėl nepagrįstai išmokėtų sumų ir su jomis susijusių palūkanų susigrąžinimo sąlygų taikymą Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl konkrečių pareigų, kurias valstybės narės privalo vykdyti.
Dėl kontrolės sistemų ir nuobaudų
Pagal 62 straipsnio 1 dalį siekiant užtikrinti, kad patikros būtų atliekamos teisingai ir veiksmingai ir kad atitikties sąlygos būtų tikrinamos veiksmingai, nuosekliai, nediskriminuojant ir apsaugant Sąjungos finansinius interesus, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl papildomų reikalavimų, susijusių su muitinės procedūromis, visų pirma kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 952/2013, kai to reikia norint užtikrinti tinkamą sistemos valdymą.
Pagal 63 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos visos paramos arba jos dalies atšaukimo sąlygos, kai nesilaikoma žemės ūkio sektorių teisės aktuose numatytų pagalbos arba paramos skyrimo sąlygų.
Pagal 64 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)4 dalyje pateiktame sąraše nurodytos administracinės nuobaudos nustatymo kiekvienos paramos sistemos ar priemonės ir atitinkamo 3 dalyje nurodyto asmens atveju, neviršijant 5 dalyje nustatytų ribų, ir dėl konkretaus dydžio nustatymo, įskaitant nekiekybinio pobūdžio reikalavimų nesilaikymo atvejais, kuriuos taiko valstybės narės;
(b)atvejų, kuriais administracinės nuobaudos neskiriamos, kaip nurodyta 2 dalies f punkte.
Pagal 65 straipsnio 2 dalį siekiant užtikrinti, kad taikant 1 dalį būtų laikomasi proporcingumo principo, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl rinkos priemonių, kurioms taikomas sustabdymas, ir dėl 1 dalyje nurodyto išmokų mokėjimo sustabdymo lygio ir laikotarpio.
Pagal 66 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos taisyklės, kuriomis pateikiant užstatą užtikrinamos nediskriminacinės ir vienodos sąlygos bei paisoma proporcingumo principo, ir kuriais:
(a)nurodoma šalis, kuri yra atsakinga, jei pareiga neįvykdoma;
(b)nustatomos konkrečios aplinkybės, kuriomis kompetentinga valdžios institucija gali netaikyti užstato reikalavimo;
(c)nustatomos pateiktinam užstatui ir laiduotojui taikomos sąlygos ir to užstato pateikimo bei grąžinimo sąlygos;
(d)nustatomos su išankstinėmis išmokomis susijusiam užstatui taikomos specialiosios sąlygos;
(e)nustatomos pareigos, dėl kurių pateiktas užstatas, kaip numatyta 1 dalyje, nevykdymo pasekmių, įskaitant užstato nusavinimą, sumažinimo dydį, kuris turi būti taikomas grąžinant užstatą už grąžinamąsias išmokas, licencijas, pasiūlymus, kvietimus teikti paraiškas arba specialias paraiškas, ir kai įsipareigojimas, dėl kurio pateiktas tas užstatas, nebuvo iš dalies ar visiškai įvykdytas, atsižvelgiant į įsipareigojimo pobūdį, kiekį, kurio atžvilgiu neįvykdytas įsipareigojimas, laikotarpį, kuriuo viršijamas terminas, per kurį įsipareigojimas turėjo būti įvykdytas, ir laikas, per kurį buvo pateikti įrodymai, kad įsipareigojimas įvykdytas.
Pagal 72 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl taisyklių, taikytinų terminams, datoms ir laikotarpiams, kai galutinė paraiškų pateikimo ar patikslinimo arba mokėjimo prašymo ar bet kokių patvirtinamųjų dokumentų pateikimo diena yra valstybinė šventė, šeštadienis arba sekmadienis.
Pagal 76 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)konkrečių terminų apibrėžčių, kurios reikalingos siekiant užtikrinti suderintą integruotos sistemos įgyvendinimą, greta terminų apibrėžčių, kurios numatytos Reglamente (ES) Nr. 1307/2013 ir Reglamente (ES) Nr. 1305/2013;
(b)67–75 straipsnių atvejais – taisyklių dėl išsamesnių priemonių, būtinų siekiant užtikrinti atitiktį šiame reglamente arba žemės ūkio sektorių teisės aktuose nustatytiems kontrolės reikalavimams, kurių turi imtis valstybės narės gamintojų, tarnybų, įstaigų, organizacijų ar kitų veiklos vykdytojų, pavyzdžiui, skerdyklų arba asociacijų, dalyvaujančių teikiant paramą, atžvilgiu tais atvejais, kai šiame reglamente nenumatyta atitinkamų administracinių nuobaudų; tokios priemonės kuo labiau mutatis mutandis atitinka 77 straipsnio 1–5 dalyse išdėstytas nuostatas dėl nuobaudų.
Pagal 76 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)70 straipsnyje numatytos žemės ūkio paskirties sklypų identifikavimo sistemos ir 73 straipsnyje numatyto gavėjų identifikavimo pagrindinių savybių, techninių taisyklių, įskaitant dėl atitinkamų leistinų nuokrypių kontroliniams sklypams patikslinti, atsižvelgiant į sklypo kontūrus ir būklę, taip pat įskaitant šalia sklypo esančių kraštovaizdžio elementų įtraukimo taisykles, ir kokybės reikalavimų;
(b)71 straipsnyje numatytos teisių į išmokas identifikavimo ir registravimo sistemos pagrindinių savybių, techninių taisyklių ir kokybės reikalavimų;
(c)taisyklių, kuriomis apibrėžiamas paramos apskaičiavimo pagrindas, įskaitant veiksmų tam tikrais atvejais, kai paramos skyrimo reikalavimus atitinkančiuose plotuose yra kraštovaizdžio elementų arba medžių, taisykles; daugiamečių žolynų atveju šiomis taisyklėmis sudaroma galimybė valstybėms narėms laikyti, kad pavieniai kraštovaizdžio elementai ir medžiai, kurių bendras plotas neviršija tam tikros kontrolinio sklypo ploto procentinės dalies, automatiškai sudaro reikalavimus atitinkančio ploto dalį nereikalaujant jų tuo tikslu pažymėti žemėlapyje.
Pagal 77 straipsnio 7 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)4 dalyje pateiktame sąraše nurodytos administracinės nuobaudos ir konkretaus dydžio kiekvienos paramos sistemos ar priemonės ir atitinkamo 3 dalyje nurodyto asmens atveju, neviršijant 5 ir 6 dalyse nustatytų ribų, nustatymo, ir dėl nekiekybinio pobūdžio reikalavimų nesilaikymo atvejais, kuriuos turi taikyti valstybės narės;
(b)atvejų, kuriais administracinės nuobaudos neskiriamos, kaip nurodyta 2 dalies f punkte.
Pagal 79 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomas priemonių, kurios nepriklauso šios antraštinės dalies II skyriuje nurodytai integruotai sistemai ir kurios dėl jų rengimo ir kontrolės reikalavimų nėra tinkamos papildomai ex post kontrolei tikrinant komercinius dokumentus atlikti ir kurios dėl šios priežasties nėra taip tikrinamos pagal šį skyrių, sąrašas.
Pagal 84 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais keičiamas 40 000 EUR ribinis dydis, kurio nepasiekusios įmonės tikrinamos tik dėl ypatingų priežasčių, kurias nurodo valstybės narės 1 dalyje nurodytoje savo metinėje programoje arba Komisija bet kuriame pasiūlytame tos programos pakeitime.
Pagal 89 straipsnio 5 dalį dėl patikrų ir nuobaudų siekiant apsaugoti Sąjungos vyno tapatumą, kilmę ir kokybę Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)analitinio izotopinių duomenų, kurie padės aptikti sukčiavimo atvejus, banko, kurį sudarytų valstybių narių surinkti mėginiai, įsteigimo;
(b)kontrolės įstaigų ir jų tarpusavio pagalbos taisyklių;
(c)bendro valstybių narių duomenų naudojimo taisyklių.
Dėl kompleksinės paramos
Pagal 93 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą Komisijai suteikiami įgaliojamai priimti deleguotuosius aktus, kuriuose nustatomos taisyklės dėl daugiamečių ganyklų išlaikymo, visų pirma siekiant užtikrinti, kad ūkininkų lygiu būtų imamasi priemonių išlaikyti daugiametes ganyklas, įskaitant individualias vykdytinas pareigas, pavyzdžiui, pareigą vėl grąžinti žemei daugiamečių ganyklų paskirtį, jei nustatoma, kad daugiamečių ganyklų žemės santykinė dalis mažėja. Dėl daugiamečių ganyklų išlaikymo pagal 93 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomi privalomo išlaikyti daugiamečių ganyklų ir žemės ūkio paskirties žemės santykio nustatymo sąlygos ir metodai.
Pagal 101 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus:
(a)kuriais nustatomas vienodas 99 straipsnyje nurodyto administracinių nuobaudų, skiriamų dėl kompleksinės paramos reikalavimų nesilaikymo, apskaičiavimo pagrindas, atsižvelgiant į sumažinimą dėl finansinės drausmės;
(b)dėl administracinių nuobaudų, skiriamų dėl kompleksinės paramos reikalavimų nesilaikymo, apskaičiavimo ir taikymo sąlygų, įskaitant tuo atveju, kai reikalavimų nesilaikymas yra tiesiogiai priskirtinas atitinkamam paramos gavėjui.
Dėl valiutos kurso ir monetarinės praktikos
Pagal 106 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriuose pateikiamos taisyklės dėl operacinių įvykių ir taikytino valiutos kurso, atsižvelgiant į tam tikrus kriterijus.
Pagal 106 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriuose pateikiamos taisyklės dėl valiutos kurso, taikomo rengiant išlaidų deklaracijas ir mokėjimo agentūros apskaitoje registruojant viešojo saugojimo operacijas.
Pagal 107 straipsnio 2 dalį, kai su nacionaline valiuta susijusi išskirtinė monetarinė praktika gali sutrukdyti taikyti Sąjungos teisę, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nukrypstama nuo šio skirsnio, visų pirma tais atvejais, kai valstybė naudoja neįprastus konvertavimo būdus, kaip antai keli valiutų kursai, ar vykdo barterinius susitarimus arba kai valstybių valiutos nekotiruojamos oficialiose užsienio valiutų rinkose arba kai tokios valiutos kurso svyravimo tendencijos gali iškreipti prekybą.
Dėl bendros žemės ūkio politikos stebėsenos
Pagal 110 straipsnio 1 dalies trečią pastraipą Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl bendros stebėsenos ir vertinimo sistemos, kuria įvertinami BŽŪP rezultatai, turinio ir struktūros.
Dėl pereinamojo laikotarpio priemonių
Pagal 120 straipsnį siekiant užtikrinti sklandų perėjimą nuo panaikinamuose reglamentuose (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 numatytos tvarkos prie Reglamentu (ES) Nr. 1306/2013 nustatytos tvarkos Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl atvejų, kuriais gali būti nukrypstama nuo reglamente nustatytų taisyklių ir jos gali būti papildytos.
2.2.Teisinis pagrindas
Ataskaita turi būti teikiama pagal 115 straipsnio 2 dalį. Pagal tą nuostatą įgaliojimai priimti 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 ir 120 straipsniuose nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami septynerių metų laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki septynerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
2.3.Naudojimasis įgaliojimais
Šiuo metu pagal Reglamentą (ES) Nr. 1306/2013 Komisija jau yra priėmusi dvidešimt vieną deleguotąjį aktą.
A) Keturi iš tų deleguotųjų aktų priimti 2014 ir 2015 m. ir jais papildomos Reglamente (ES) Nr. 1306/2013 nustatytos taisyklės:
a) remdamasi 8 straipsnio 1 dalimi, 40 straipsniu, 46 straipsnio 1 dalimi, 46 straipsnio 2, 3 ir 4 dalimis, 53 straipsnio 3 dalimi, 57 straipsnio 1 dalimi, 66 straipsnio 3 dalimi, 79 straipsnio 2 dalimi, 106 straipsnio 5 ir 6 dalimis ir 120 straipsniu Komisija priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 907/2014
. Juo papildomos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl mokėjimo agentūrų ir kitų įstaigų, finansų valdymo, sąskaitų patvirtinimo, užstatų ir euro naudojimo.
Tuo deleguotuoju aktu nustatomos mokėjimo agentūrų ir koordinavimo įstaigų akreditavimo sąlygos; su valstybės intervencija susijusios mokėjimo agentūros pareigos; taisyklės dėl išmokų vėliausio ir anksčiausio mokėjimo termino nesilaikymo; taisyklės dėl mokėjimo agentūrų skiriamų kompensacijų; taisyklės vėlyvo Sąjungos biudžeto priėmimo atveju; galimybė Komisijai atidėti mėnesines išmokas ir sustabdyti išmokų mokėjimą pavėluoto pateikimo atveju; koregavimo atliekant atitikties patvirtinimą kriterijai ir metodika; valstybių narių įpareigojimai pasibaigus susigrąžinimo procedūroms; taisyklės dėl užstatų mokėjimui užtikrinti; taisyklių dėl sandorių tikrinimo netaikymas tam tikroms priemonėms vyno sektoriuje; išlaidų deklaracijoje taikomas valiutų keitimo kursas; valiutos kursą lemiančių operacinių įvykių nustatymas grąžinamųjų eksporto išmokų ir prekybos su trečiosiomis šalimis, gamybos grąžinamųjų išmokų ir pagalbos skyrimo už parduotų produktų kiekius arba už specialios paskirties produktus, privataus sandėliavimo pagalbos, vyno, pieno ir pieno produktų ir cukraus sektoriuose skiriamos pagalbos, vaisių vartojimo skatinimo mokyklose programai įgyvendinti skirtos pagalbos, sumų, susijusių su leidimu skirti nacionalinę finansinę paramą vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijoms, avansų ir užstatų ir kitų sumų ar kainų srityse; taikomo valiutų kurso nustatymas ir nuostatos dėl perėjimo nuo senųjų prie naujųjų taisyklių.
Komisija iš dalies keitė šį deleguotąjį aktą tris kartus: 2015 m. remdamasi 40 ir 53 straipsniais – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/160
dėl mokėjimo terminų ir koregavimo atliekant atitikties patvirtinimą, 2017 m. remdamasi 64 straipsnio 6 dalies a punktu ir 106 straipsnio 5 dalimi – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/40
dėl valiutos kursą lemiančio operacinio įvykio mokyklos skirtos programos srityje (taip pat žr. 4.3 punktą) ir 2018 m. remdamasi 40 straipsniu ir 106 straipsnio 6 dalimi – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/967
dėl mokėjimo terminų nesilaikymo ir valiutos kurso, taikomo rengiant išlaidų deklaracijas.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupės supaprastinimo klausimų pogrupyje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
b) remdamasi 63 straipsnio 4 dalimi, 64 straipsnio 6 dalimi, 72 straipsnio 5 dalimi, 76 straipsniu, 77 straipsnio 7 dalimi, 93 straipsnio 4 dalimi, 101 straipsnio 1 dalimi ir 120 straipsniu Komisija priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 640/2014
. Juo papildomos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos ir dėl išmokų neskyrimo arba atšaukimo sąlygų bei administracinių nuobaudų, taikomų tiesioginėms išmokoms, paramai kaimo plėtrai ir kompleksinei paramai.
Tame deleguotajame akte įtvirtinamos nuostatos dėl dalinio ar visiško atsisakymo skirti pagalbą ar paramą arba jos atšaukimo sąlygų; nuostatos dėl administracinių nuobaudų skyrimo ir konkretaus skirtinos nuobaudos dydžio nustatymo; nuostatos dėl atvejų, kuriais administracinės nuobaudos neskiriamos, nustatymo; taisyklės, taikomos laikotarpiams, datoms ir terminams, jei galutinė paraiškų ar jų pakeitimų pateikimo data yra valstybinė šventė, šeštadienis arba sekmadienis; specifinių terminų apibrėžtys, kurios reikalingos siekiant užtikrinti darnų integruotos sistemos įgyvendinimą; žemės ūkio paskirties sklypų identifikavimo sistemos ir gavėjų identifikavimo sistemos pagrindinės savybės ir techninės taisyklės; teisių į išmokas identifikavimo ir registravimo sistemos pagrindinės savybės, techninės taisyklės ir kokybės reikalavimai; pagalbos apskaičiavimo pagrindas, įskaitant taisykles, kaip elgtis tam tikrais atvejais, kai pagalbos skyrimo reikalavimus atitinkančiuose plotuose yra kraštovaizdžio elementų arba medžių; papildomos taisyklės, taikomos tarpininkams, kaip antai paslaugų teikėjams, įstaigoms ir organizacijoms, kurios dalyvauja pagalbos arba paramos skyrimo procedūroje; nuostatos dėl daugiamečių ganyklų išlaikymo siekiant gauti kompleksinę paramą; vienodas su kompleksine parama susijusių administracinių nuobaudų apskaičiavimo pagrindas; su kompleksine parama susijusių administracinių nuobaudų taikymo ir apskaičiavimo sąlygos; taisyklių, numatytų Reglamente (ES) Nr. 1306/2013, papildymas siekiant užtikrinti sklandų perėjimą nuo panaikinamų prie naujųjų taisyklių.
Komisija iš dalies pakeitė tą deleguotąjį aktą du kartus: 2016 m. remdamasi tais pačiais straipsniais, pagal kuriuos buvo priimtas iš dalies keičiamas aktas, – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1393
ir 2017 m. remdamasi 77 straipsnio 7 dalimi – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/723
.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupės Kompleksinės paramos ir FAS pogrupyje, Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje ir Kaimo plėtros ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
c) remdamasi 20 straipsnio 2 ir 3 dalimis Komisija priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 906/2014
. Juo papildomos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl su valstybės intervencija susijusių išlaidų.
Deleguotajame akte nustatomos išlaidų, patirtų dėl intervencijos priemonių, susijusių su saugojimu valstybės sandėliuose, finansavimo iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) sąlygos ir taisyklės.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
d) remdamasi 50 straipsnio 1 dalimi Komisija priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2015/1971
. Juo papildomos konkrečios Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl pažeidimų, susijusių su Europos žemės ūkio garantijų fondu ir Europos žemės ūkio fondu kaimo plėtrai, ataskaitų teikimo.
Deleguotuoju aktu nustatomi pažeidimai, apie kuriuos turi būti pranešama, ir nustatomi duomenys, kuriuos valstybės narės turi pateikti Komisijai.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Sukčiavimo prevencijos koordinavimo patariamojo komiteto (COCOLAF) Ataskaitų teikimo ir analizės ekspertų grupėje ir Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
B) Kadangi Reglamente (ES) Nr. 1306/2013, inter alia, nustatomi sričių, kuriose taikomi reglamentai (ES) Nr. 1305/2013, Nr. 1307/2013 ir Nr. 1308/2013, finansiniai ir stebėsenos aspektai, kai kurie pagal Reglamentą (ES) Nr. 1306/2013 priimti deleguotieji aktai – tai aktai, kurie taip pat priimti pagal Reglamentą (ES) Nr. 1308/2013. Taigi tie deleguotieji aktai grindžiami skirtingais pagrindiniais teisės aktais. Jų pagrindinės nuostatos nagrinėjamos remiantis Reglamentu Nr. 1308/2013 (šiuo klausimu žr. 4.3 punktą). Finansiniai ir stebėsenos aspektai nagrinėjami remiantis Reglamentu (ES) Nr. 1306/2013.
Tai toliau išvardyti deleguotieji aktai.
1)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 499/2014
, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalimi, nustatomos nuobaudos už gamintojų organizacijų pripažinimo kriterijų nesilaikymą.
2)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/560, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalimi, nustatomos nuobaudos ir taisyklės, susijusios su gamintojų, nevykdančių įpareigojimo išnaikinti be leidimo vynmedžiais apsodintus plotus, sąnaudų padengimu. Tas reglamentas nebegalioja. Jis buvo panaikintas ir pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/273 (žr. toliau).
3)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/1366
, priimtame remiantis 106 straipsnio 5 dalimi, nustatomas valiutos kursą lemiantis operacinis įvykis, susijęs su bitininkystės sektoriuje išmokėtos pagalbos sumomis pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 55 straipsnį.
4)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/1829, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalies a punktu ir 66 straipsnio 3 dalies d punktu, nustatomos administracinės nuobaudos organizacijoms, teikiančioms informacijos teikimo ir pardavimo skatinimo programos pasiūlymą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1144/2014.
5)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1149, priimtame remiantis 63 straipsnio 4 dalimi, nustatomos dalinio ar visiško atsisakymo pagalbos vyno sektoriui atšaukimo sąlygos.
6)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1237, priimtame remiantis 66 straipsnio 3 dalies c ir e punktais, nustatomos su žemės ūkio produktų importo ir eksporto licencijomis susijusių užstatų grąžinimo ir negrąžinimo sąlygos.
7)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1238, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalimi ir 66 straipsnio 3 dalies c ir e punktais, nustatomos su valstybės intervencija ir parama privačiajam sandėliavimui susijusių užstatų grąžinimo ir negrąžinimo sąlygos.
8)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1612, priimtame remiantis 106 straipsnio 5 dalimi, nustatomas valiutos kursą lemiantis operacinis įvykis, susijęs su išimtine pagalba, pagal tą reglamentą išmokėta reikalavimus atitinkantiems pareiškėjams, siekiant sumažinti primelžiamą karvių pieno kiekį.
9)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/1613, priimtame remiantis 106 straipsnio 5 dalimi, nustatomas valiutos kursą lemiantis operacinis įvykis, susijęs su išimtine sureguliavimo pagalba, pagal tą reglamentą išmokėta pieno gamintojams ir kitų gyvulininkystės sektorių ūkininkams.
10)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2016/247, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalimi, dėl Sąjungos pagalbos vaisiams ir daržovėms, perdirbtų vaisių ir daržovių bei bananų produktams tiekti ir platinti įgyvendinant vaisių ir daržovių vartojimo skatinimo mokyklose programą, nustatomos nuobaudos, skiriamos tais atvejais, kai ne dėl akivaizdžių klaidų buvo neteisėtai išmokėtos sumos ir jei nustatyta sukčiavimo ar didelio aplaidumo atvejų, už kuriuos atsakingas pareiškėjas. Tas reglamentas nebegalioja. Jis buvo panaikintas ir pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/40 (žr. kitą punktą).
11)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2017/40, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalies a punktu ir 106 straipsnio 5 dalimi, nustatomos administracinės nuobaudos, taikomos neatitikties atvejais, susijusiais su Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 II dalies I antraštinės dalies II skyriaus I skirsnyje nurodyta mokykloms skirta programa. Juo taip pat iš dalies pakeičiamos Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 907/2014 (žr. 2.3.A punktą) nuostatos dėl tokios pagalbos valiutos kursą lemiančio operacinio įvykio.
12)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/891, priimtu remiantis 62 straipsnio 1 dalimi ir 64 straipsnio 6 dalies a punktu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektoriuose taikytinos nuobaudos.
13)Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2018/273, priimtame remiantis 64 straipsnio 6 dalimi ir 89 straipsnio 5 dalimi, įtvirtinamos taisyklės, pagal kurias nustatomas konkretus proporcingas ir diferencijuotas administracinių nuobaudų, kurias valstybės narės skiria pagal leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarką, dydis, siekiant nustatyti atvejus, kuriais administracinės nuobaudos neturi būti skiriamos. Taip pat sukuriamas analitinis izotopinių duomenų bankas, kad būtų galima nustatyti sukčiavimo atvejus remiantis valstybių narių surinktais ėminių duomenimis, ir nustatomos taisyklės dėl kontrolės įstaigų ir taisyklės dėl bendro valstybių narių duomenų naudojimo.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupėje ir Žemės ūkio rinkų ekspertų grupėje, visų pirma, dėl aspektų, kuriems taikomas vieno BRO reglamentas. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
Komisija pagal 65, 84, 107 ir 110 straipsnius nepriėmė jokių deleguotųjų aktų, nes nusprendė, kad to nereikia.
2.4.Išvados
Komisija tinkamai naudojosi deleguotaisiais įgaliojimais. Negalima atmesti galimybės, kad ateityje vėl reikės pasinaudoti šiais įgaliojimais.
3.Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009
3.1.Įvadas
Reglamentu (ES) Nr. 1307/2013
nustatomos taisyklės dėl tiesioginių išmokų, skiriamų ūkininkams pagal I priede išvardytas paramos sistemas (toliau – tiesioginės išmokos).
Pagal 2 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl I priede pateikto paramos sistemų sąrašo dalinio pakeitimo, kiek tai būtina siekiant atsižvelgti į naujus teisėkūros procedūra priimamus aktus dėl paramos sistemų, kurie gali būti priimti priėmus šį reglamentą.
Pagal 4 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatoma:
(a)sistema, pagal kurią valstybės narės turi nustatyti kriterijus, kuriuos turi atitikti ūkininkai, kad jie būtų laikomi įvykdžiusiais pareigą išlaikyti ganyti ir kultivuoti tinkamą žemės ūkio paskirties žemės ploto būklę, kaip nurodyta 1 dalies c punkto ii papunktyje;
(b)sistema, pagal kurią valstybės narės apibrėžia minimalią veiklą, kuri turi būti vykdoma ganyti arba kultivuoti tinkamos būklės natūraliai laikomoje žemės ūkio paskirties žemės plotuose, kaip nurodyta 1 dalies c punkto iii papunktyje;
(c)kriterijai, skirti žolės ir kitų žolinių pašarų vyravimui apibrėžti, ir kriterijai, skirti 1 dalies h punkte nurodytai nusistovėjusiai vietos praktikai apibrėžti.
Pagal 6 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus siekiant patikslinti II priede nustatytas nacionalines viršutines ribas, atsižvelgiant į pokyčius, susijusius su bendromis didžiausiomis tiesioginių išmokų sumomis, kurios gali būti skirtos.
Pagal 7 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl III priede nustatytos viršutinės ribos patikslinimo, siekiant atsižvelgti į pokyčius, susijusius su bendromis didžiausiomis tiesioginių išmokų sumomis, kurios gali būti skirtos.
Pagal 8 straipsnio 3 dalį siekiant užtikrinti teisingą tiesioginių išmokų koregavimo taikymą finansinės drausmės požiūriu Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos taisyklės dėl išmokų sumažinimo apskaičiavimo pagrindo, kurį valstybės narės taikytų ūkininkams pagal šio straipsnio 1 dalį.
Pagal 9 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomi:
(a)kriterijai, pagal kuriuos apibrėžiami atvejai, kai ūkininko turimas žemės ūkio paskirties žemės plotas turi būti laikomas daugiausia ganyti ar kultivuoti tinkamos būklės natūraliai laikomu plotu;
(b)kriterijai, pagal kuriuos atskiriamos iš žemės ūkio veiklos ir ne žemės ūkio veiklos gautos pajamos;
(c)kriterijai, pagal kuriuos apskaičiuojamos 2 ir 4 dalyse nurodytų tiesioginių išmokų sumos, visų pirma pirmaisiais teisių į atitinkamas tiesiogines išmokas paskirstymo metais, kai dar nėra galutinai nustatyta teisių į išmokas vertė, taip pat atitinkamos tiesioginės išmokos naujiesiems ūkininkams;
(d)kriterijai, kuriuos ūkininkai turi atitikti, kad 2 ir 3 dalių tikslais įrodytų, jog jų vykdoma žemės ūkio veikla nėra nereikšminga ir kad jų pagrindinė veikla ar įmonės tikslas yra žemės ūkio veiklos vykdymas.
Pagal 20 straipsnio 6 dalį siekiant atsižvelgti į pasekmes, susijusias su tuo, kad išminuota žemė buvo vėl pradėta naudoti žemės ūkio veiklai, kaip pranešė Kroatija, Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl VI priede nustatytų sumų patikslinimo.
Pagal 35 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a)taisyklių dėl ūkininkų atitikties pagal bazinės išmokos sistemą taikomiems reikalavimams ir galimybių pasinaudoti šia sistema paveldėjimo ar numatomo paveldėjimo, nuomos paveldėjimo, juridinio statuso arba pavadinimo pasikeitimo, teisių į išmokas perleidimo ir valdos sujungimo ar jos padalijimo, ir 24 straipsnio 8 dalyje nurodytos sutarties sąlygos taikymo;
(b)taisyklių dėl teisių į išmokas vertės apskaičiavimo ir skaičiaus nustatymo arba teisių į išmokas vertės padidinimo ar sumažinimo teisių į išmokas paskirstymo pagal bet kurią šios antraštinės dalies nuostatą atveju, įskaitant taisykles:
(I)dėl galimybės nustatyti teisių į išmokas, skirtų remiantis ūkininko paraiška, preliminarią vertę ir skaičių arba preliminarų teisių į išmokas padidinimą,
(II)dėl teisių į išmokas preliminarios ir galutinės vertės ir skaičiaus nustatymo sąlygų,
(III)dėl tų atvejų, kai pardavimas arba nuomos sutartis gali turėti įtakos teisių į išmokas paskirstymui;
(c)taisyklių dėl teisių į išmokas, gaunamas iš nacionalinio rezervo arba regioninių rezervų, vertės bei skaičiaus nustatymo ir apskaičiavimo;
(d)taisyklių dėl teisių į išmokas vieneto vertės pakeitimo teisių į išmokas padalijimo atveju ir 34 straipsnio 4 dalyje nurodyto teisių į išmokas perleidimo atveju;
(e)24 straipsnio 1 dalies trečios pastraipos a, b ir c punktuose nurodytų alternatyvų taikymo kriterijų;
(f)24 straipsnio 4–7 dalyse nurodytų skirtinų teisių į išmokas skaičiaus apribojimų taikymo kriterijų;
(g)teisių į išmokas paskirstymo pagal 30 straipsnio 6 ir 7 dalis kriterijų;
(h)sumažinimo koeficiento, nurodyto 32 straipsnio 5 dalyje, nustatymo kriterijų.
Pagal 35 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl deklaracijos turinio taisyklių ir pasinaudojimui teisėmis į išmokas keliamų reikalavimų.
Pagal 35 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl išmokų skyrimo nustatant reikalavimą, kad būtų naudojama tam tikrų kanapių veislių sertifikuota sėkla, ir kanapių veislių nustatymo bei 32 straipsnio 6 dalyje nurodyto jose esančio tetrahidrokanabinolio kiekio tikrinimo tvarkos nustatymo taisyklių.
Pagal 36 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl taisyklių, reglamentuojančių ūkininkų atitiktį pagal vienkartinės išmokos už plotus sistemą taikomiems reikalavimams ir jų galimybes pasinaudoti šia sistema.
Pagal 39 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų nustatytos bazinės išmokos sistemos įvedimo valstybėse narėse, kurios taikė vienkartinės išmokos už plotus sistemą, papildomos taisyklės.
Pagal 43 straipsnio 12 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:
(a)lygiavertės praktikos rūšys įtraukiamos į IX priede išdėstytą sąrašą;
(b)nustatomi atitinkami reikalavimai, taikytini šio straipsnio 3 dalies b punkte nurodytoms nacionalinėms ar regioninėms sertifikavimo sistemoms, įskaitant šiomis sistemomis užtikrintino patikimumo lygį;
(c)nustatomos išsamios taisyklės, skirtos Reglamento (ES) Nr. 1305/2013 28 straipsnio 6 dalyje nurodytai sumai, susijusiai su šio reglamento IX priedo I skirsnio 3 bei 4 punktuose ir III skirsnio 7 punkte nurodyta praktika, ir bet kuria papildoma lygiaverte praktika, kuri įtraukiama į tą priedą pagal šios dalies a punktą, kuriai reikia konkretaus apskaičiavimo, kad būtų išvengta dvigubo finansavimo, apskaičiuoti.
Pagal 44 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:
(a)pripažįstamos kitos nei šio straipsnio 4 dalyje nurodytos gentys ir rūšys ir
(b)nustatomos skirtingų pasėlių dalių tikslaus apskaičiavimo taikymo taisyklės.
Pagal 45 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos išsamios daugiamečių žolynų ploto išlaikymo taisyklės.
Pagal 45 straipsnio 6 dalį Komisijai pagal 70 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:
(a)nustatoma sistema, pagal kurią turi būti nustatytos papildomos pažeidžiamos vietovės, nurodytos šio straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje;
(b)nustatomi išsamūs daugiamečių žolynų ir bendro žemės ūkio paskirties žemės ploto santykio, kuris turi būti išlaikytas pagal šio straipsnio 2 dalį, apskaičiavimo metodai;
(c)nustatomas šio straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje nurodytas ankstesnis laikotarpis.
Pagal 46 straipsnio 9 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais:
(a)nustatomi papildomi kriterijai, kuriuos turi atitikti šio straipsnio 2 dalyje nurodytų rūšių plotai, kad juos būtų galima laikyti ekologiniu požiūriu svarbiomis vietovėmis;
(b)įtraukiami kitų rūšių nei nurodytos 2 dalyje plotai, į kuriuos būtų galima atsižvelgti siekiant laikytis 1 dalyje nurodytos procentinės dalies;
(c)pritaikomas X priedas siekiant nustatyti 3 dalyje nurodytus perskaičiavimo ir svorinius koeficientus bei atsižvelgti į kriterijus ir (arba) vietovių rūšis, kuriuos turės nustatyti Komisija pagal šios dalies a ir b punktus;
(d)nustatomos 5 ir 6 dalyje nurodytos taisyklės dėl įgyvendinimo nustatymo, įskaitant būtiniausius tokio įgyvendinimo reikalavimus;
(e)nustatoma sistema, pagal kurią valstybės narės apibrėžia kriterijus, kuriuos turi atitikti valdos, kad jas būtų galima laikyti esančiomis šalia viena kitos 6 dalies tikslais;
(f)apibrėžiami metodai, kuriais nustatomas bendro žemės ploto, padengto mišku, procentas ir 7 dalyje nurodytas miško ir žemės ūkio paskirties žemės ploto santykis.
Pagal 50 straipsnio 11 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl sąlygų, kuriomis gali būti laikoma, kad juridinis asmuo atitinka reikalavimus išmokai jauniesiems ūkininkams gauti.
Pagal 52 straipsnio 9 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
(a) susietosios paramos teikimo sąlygų,
(b)suderinamumo su kitomis Sąjungos priemonėmis ir paramos sumavimo taisyklių.
Pagal 52 straipsnio 10 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais šis reglamentas yra papildomas nuostatomis, kuriomis siekiama, kad savanoriškos susietosios paramos gavėjai nenukentėtų nuo struktūrinio rinkos disbalanso sektoriuje.
Pagal 57 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl žemės ir medvilnės rūšių patvirtinimo specialiosios išmokos už medvilnę tikslais taisyklių ir sąlygų.
Pagal 58 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl taisyklių, reglamentuojančių tos išmokos skyrimo sąlygas, atitiktį išmokos skyrimo reikalavimams ir agronominius metodus.
Pagal 59 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomi:
(a)tarpšakinių organizacijų tvirtinimo kriterijai;
(b)gamintojų pareigos;
(c)taisyklės, reglamentuojančios tuos atvejus, kai patvirtinta tarpšakinė organizacija neatitinka a punkte nurodytų kriterijų.
Pagal 64 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos dalyvavimo smulkiųjų ūkininkų sistemoje sąlygos tais atvejais, kai pasikeitė dalyvaujančio ūkininko padėtis.
Pagal 67 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl būtinų priemonių, susijusių su valstybių narių pranešimais Komisijai, teikiamais šio reglamento tikslais, tiesioginių išmokų tikrinimo, kontrolės, stebėsenos, vertinimo ir audito tikslais, arba siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi tarptautiniuose susitarimuose, kurie buvo sudaryti Tarybos sprendimu, nustatytų reikalavimų, įskaitant tuose susitarimuose nustatytus pranešimo reikalavimus. Tai darydama Komisija atsižvelgia į duomenų poreikius ir galimų duomenų šaltinių sinergiją.
Pagal 67 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos papildomos taisyklės dėl:
(a)praneštinos informacijos pobūdžio ir rūšies;
(b)tvarkytinų duomenų kategorijų ir ilgiausių saugojimo laikotarpių;
(c)prieigos prie informacijos arba informacijos sistemų, kuriomis naudotis sudarytos sąlygos, teisių;
(d)informacijos skelbimo sąlygų.
Pagal 73 straipsnį siekiant užtikrinti sklandų perėjimą nuo Reglamente (EB) Nr. 73/2009 numatytos tvarkos prie Reglamente (ES) Nr. 1307/2013 nustatytos tvarkos taikymo Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl priemonių, kurios yra būtinos ūkininkų bet kurioms įgytoms teisėms ir teisėtiems lūkesčiams apsaugoti.
3.2.Teisinis pagrindas
Ataskaita turi būti teikiama pagal 70 straipsnio 2 dalį. Pagal tą nuostatą įgaliojimai priimti 2, 4, 6, 7, 8, 9, 20, 35, 36, 39, 43, 44, 45, 46, 50, 52, 57, 58, 59, 64, 67 ir 73 straipsniuose nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami septynerių metų laikotarpiui nuo 2014 m. sausio 1 d. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki septynerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
3.3.Naudojimasis įgaliojimais
Šiuo metu pagal Reglamentą (ES) Nr. 1307/2013 Komisija jau yra priėmusi penkiolika deleguotųjų aktų.
A)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 502/2014
, priimtu remiantis 8 straipsnio 3 dalimi, papildomas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 ir Reglamentas (ES) Nr. 1307/2013 ir nustatomas apskaičiavimo, kiek valstybės narės sumažina išmokas ūkininkams dėl 2014 m. išmokų linijinio sumažinimo ir finansinės drausmės 2014 kalendoriniais metais, pagrindas.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
B)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 639/2014
, priimtu remiantis 4 straipsnio 3 dalimi, 8 straipsnio 3 dalimi, 9 straipsnio 5 dalimi, 35 straipsnio 1, 2 ir 3 dalimis, 36 straipsnio 6 dalimi, 39 straipsnio 3 dalimi, 43 straipsnio 12 dalimi, 44 straipsnio 5 dalimi, 45 straipsnio 5 ir 6 dalimis, 46 straipsnio 9 dalimi, 50 straipsnio 11 dalimi, 52 straipsnio 9 dalimi, 57 straipsnio 3 dalimi, 58 straipsnio 5 dalimi, 59 straipsnio 3 dalimi ir 67 straipsnio 1 ir 2 dalimis, papildomas Reglamentas (ES) Nr. 1307/2013. Jame apibrėžiami žemės ūkio paskirties žemės išlaikymo tokios būklės, kad ji būtų tinkama ganyti arba kultivuoti, kriterijai, minimali veikla, vykdoma ganyti arba kultivuoti tinkamos būklės natūraliai laikomoje žemės ūkio paskirties žemėje, žolės ir kitų žolinių pašarų vyravimas daugiamečiuose žolynuose ir nusistovėjusi vietos praktika, taikoma daugiamečiuose žolynuose. Jame nustatomas sumažinimo, kurį valstybės narės taiko ūkininkams dėl finansinės drausmės, apskaičiavimo pagrindas. Jame nustatomi atvejai, kai žemės ūkio paskirties žemės plotas – tai daugiausia ganyti arba kultivuoti tinkamos būklės natūraliai laikomi žemės ūkio paskirties žemės plotai, iš ne žemės ūkio veiklos gautos pajamos, Reglamento Nr. 1307/2013 9 straipsnio 2 ir 4 dalyse ir Reglamento Nr. 639/2014 13 straipsnio 2 dalyje nurodytų tiesioginių išmokų suma ir kriterijai, pagal kuriuos įrodoma, kad žemės ūkio veikla nėra nereikšminga ir kad pagrindinė veikla ar įmonės tikslas yra žemės ūkio veiklos vykdymas. Jame nustatomos Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 III antraštinės dalies 1 skyriaus 1, 2, 3 ir 5 skirsniuose nurodytos bazinės išmokos sistemos ir Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 36 straipsnyje numatytos vienkartinės išmokos už plotus sistemos taikymo taisyklės. Jame nustatomos taisyklės dėl išmokų už klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio praktiką („žalinimą“), visų pirma, susijusią su lygiavertiškumu, pasėlių įvairinimu, esamų daugiamečių žolynų išlaikymu ir daugiamečių žolynų santykine dalimi ir ekologiniu požiūriu svarbios vietovės statuso suteikimo kriterijais, ir Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 X priedas pritaikomas įvairių rūšių ekologiniu požiūriu svarbioms vietovėms nustatant to reglamento 46 straipsnio 3 dalyje nurodytus perskaičiavimo ir svorinius koeficientus. Jame nustatomos taisyklės dėl galimybės juridiniams asmenims ir fizinių asmenų grupei gauti jauniesiems ūkininkams skirtas išmokas; išsamios susietosios paramos teikimo sąlygos; valstybių narių įpareigojimai ir galimybės, susijusios su specialiąja išmoka už medvilnę, ir išsamios taisyklės dėl pranešimų, kuriuos turi teikti valstybės narės.
Komisija iš dalies pakeitė tą deleguotąjį aktą penkis kartus:
2015 m. remdamasi 52 straipsnio 9 dalimi – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1383
dėl paramos skyrimo sąlygų, susijusių su gyvūnų identifikavimo ir registravimo reikalavimais, taikomais skiriant susietąją paramą;
2016 m. remdamasi 50 straipsnio 11 dalimi, 52 straipsnio 9 dalimi ir 67 straipsnio 1 ir 2 dalimis – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/141
dėl tam tikrų nuostatų dėl išmokų jauniesiems ūkininkams bei dėl savanoriškos susietosios paramos, kuriuo nukrypstama nuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013 53 straipsnio 6 dalies;
2017 m. remdamasi 35 straipsnio 2 ir 3 dalimis, 44 straipsnio 5 dalies b punktu, 46 straipsnio 9 dalies a ir c punktais, 50 straipsnio 11 dalimi, 52 straipsnio 9 dalies a punktu ir 67 straipsnio 1 dalimi ir 2 dalies a punktu – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1155
dėl tikrinimo priemonių, susijusių su kanapių auginimu, tam tikrų nuostatų dėl žalinimo (ypač ekologiniu požiūriu svarbios vietovės atveju) atsižvelgiant į žalinimo peržiūros rezultatus po vienų įgyvendinimo metų, išmokų jauniesiems ūkininkams, kontroliuojantiems juridinį asmenį, savanoriškos susietosios paramos už vienetą sumos apskaičiavimo, teisių į išmokas dalių ir tam tikrų pranešimo reikalavimų, susijusių su vienkartinės išmokos už plotus sistema ir savanoriška susietąja parama, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 X priedas dėl perskaičiavimo ir svorinių koeficientų;,
2018 m. remdamasi 35 straipsnio 3 dalimi, 52 straipsnio 9 dalimi ir 67 straipsnio 1 ir 2 dalimis – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/707
dėl atitikties paramos už kanapes skyrimo pagal bazinės išmokos sistemą reikalavimams kriterijų ir tam tikrų su savanoriška susietąja parama susijusių reikalavimų ir remdamasi 45 straipsnio 6 dalies b punktu ir 46 straipsnio 9 dalies a punktu – Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784
dėl tam tikrų nuostatų dėl Reglamentu (ES) Nr. 1307/2013 nustatytos žalinimo praktikos, su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2393
.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų dėl visų šių deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
C)Be Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2017/1155 (nurodyto pirmiau B punkte), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 X priedas, Komisija priėmė toliau išvardytus deleguotuosius aktus, kuriais patikslino Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 priedus.
1)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 994/2014
, kuriuo, remiantis 6 straipsnio 3 dalimi, 7 straipsnio 3 dalimi ir 20 straipsnio 6 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 II priedas dėl nacionalinių viršutinių ribų, III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų ir VI priedas dėl Kroatijai taikomų finansinių nuostatų.
2)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 1001/2014
, kuriuo, remiantis 46 straipsnio 9 dalies c punktu, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos schemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, X priedas dėl perskaičiavimo ir svorinių koeficientų.
3)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 1378/2014
, kuriuo, remiantis 6 straipsnio 3 dalimi ir 7 straipsnio 3 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 II priedas dėl nacionalinių viršutinių ribų ir III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų.
4)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/851
, kuriuo, remiantis 6 straipsnio 3 dalimi, 7 straipsnio 3 dalimi ir 20 straipsnio 6 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 II priedas dėl nacionalinių viršutinių ribų, III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų ir VI priedas dėl Kroatijai taikomų finansinių nuostatų.
5)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/142
, kuriuo, remiantis 7 straipsnio 3 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų.
6)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2018/162
, kuriuo, remiantis 6 straipsnio 3 dalimi ir 7 straipsnio 3 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 II priedas dėl nacionalinių viršutinių ribų ir III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų.
7)Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/71
, kuriuo, remiantis 7 straipsnio 3 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 III priedas dėl grynųjų viršutinių ribų.
Kai kuriais iš šių deleguotųjų aktų taip pat iš dalies pakeistas Reglamento (ES) Nr. 1305/2013 I priedas. Todėl jie taip pat paminėti šios ataskaitos 1.3 punkte.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje ir Kaimo plėtros ekspertų grupėje, kai aktas buvo priimtas ir pagal Reglamentą (ES) Nr. 1305/2013. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
D)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1183
, priimtu remiantis 67 straipsnio 2 dalimi, papildomos reglamentų (ES) Nr. 1307/2013 ir (ES) Nr. 1308/2013 (šiuo klausimu taip pat žr. 4.3 punktą) nuostatos dėl informacijos ir dokumentų pateikimo Komisijai. Juo sukuriama teisinė sistema, pagal kurią, visų pirma, valstybių narių prašoma skirti vieną ryšių palaikymo įstaigą, atsakingą už tam tikrų užduočių vykdymą.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Tiesioginių išmokų ekspertų grupėje ir Su BŽŪP susijusių horizontaliųjų klausimų ekspertų grupėje. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
Pagal 43 straipsnio 12 dalies a punktą, 44 straipsnio 5 dalies a punktą, 46 straipsnio 9 dalies b punktą, 52 straipsnio 10 dalį, 64 straipsnio 5 dalį ir 73 straipsnį Komisija nepriėmė nė vieno deleguotojo akto.
43 straipsnio 12 dalies a punktas susijęs su klimatui ir aplinkai naudingai žemės ūkio praktikai lygiavertės praktikos rūšių įtraukimu į sąrašą. Atsižvelgdama į su standartinėmis žalinimo priemonėmis susijusią patirtį ir lygiavertės praktikos taikymą pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 IX priedo sąrašą Komisija nusprendė, kad į sąrašą nereikia įtraukti naujos praktikos.
Siekiant įvykdyti pasėlių įvairinimo įpareigojimą 44 straipsnio 5 dalies a punktas susijęs su kitų, reglamente nenurodytų genčių ir rūšių pripažinimu. Iš Komisijos patirties tai įgyvendinant dėl esamų pasėlių matyti, kad ūkininkams suteikiama pakankama veiksmų laisvė, o nustačius papildomus kriterijus kiltų pavojus, kad įpareigojimas būtų nepakankamai griežtas.
46 straipsnio 9 dalies b punktas susijęs su kitų, reglamente nenurodytų rūšių ekologiniu požiūriu svarbių vietovių įtraukimu į sąrašą. Padarius išvadą dėl su ekologiniu požiūriu svarbiomis vietovėmis susijusio įpareigojimo, nei 2016 m. žalinimo peržiūroje praėjus vieniems įgyvendinimo metams, nei 2017 m. konkrečiai ekologiniu požiūriu svarbioms vietovėms skirtoje ataskaitoje nepateikiama jokių įrodymų, kad sąrašą reikėjo papildyti.
52 straipsnio 10 dalis susijusi su savanoriška susietąja parama struktūrinio rinkos disbalanso atveju. Suteikus įgaliojimus
struktūrinio rinkos disbalanso sąlyga nebuvo įvykdyta.
64 straipsnio 5 dalis susijusi su smulkiųjų ūkininkų sistema ir pagal ją Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos dalyvavimo sistemoje sąlygos tais atvejais, kai pasikeitė dalyvaujančio ūkininko padėtis. Atsižvelgdama į tai, kad ūkininkai galėjo prisijungti prie sistemos tik vieną kartą 2015 m. (išskyrus tik paveldėjimo atvejus), ir į tai, kad ūkininkai gali pasitraukti iš sistemos bet kuriais metais, Komisija nusprendė, kad šiais įgaliojimais naudotis nereikia.
73 straipsnis susijęs su pereinamojo laikotarpio priemonėmis. Jos buvo patvirtintos Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1310/2013
. Taigi Komisija įgaliojimais nepasinaudojo.
3.4.Išvados
Komisija tinkamai naudojosi deleguotaisiais įgaliojimais. Negalima atmesti galimybės, kad ateityje vėl reikės pasinaudoti šiais įgaliojimais.
4.2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007
4.1.Įvadas
Reglamentu (ES) Nr. 1308/2013
nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas. Jame nustatomos įvairiems žemės ūkio produktų sektoriams skirtos taisyklės.
Pagal 3 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai atnaujinti II priedo I dalyje nustatytas apibrėžtis, susijusias su ryžių sektoriumi.
Pagal 4 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai patikslinti produktų aprašymą ir nuorodas į Kombinuotosios nomenklatūros pozicijas ar subpozicijas šiame reglamente.
Pagal 18 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti sąlygas, kuriomis ji gali nuspręsti skirti paramą privačiajam 17 straipsnyje išvardytų produktų sandėliavimui.
Pagal 19 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti taisykles dėl reikalavimų ir sąlygų, kurias produktai turi atitikti valstybės intervencijos atveju.
Pagal 19 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti taisykles dėl kokybės kriterijų, susijusių su paprastųjų kviečių, kietųjų kviečių, miežių, kukurūzų ir žaliavinių ryžių supirkimu ir pardavimu.
Pagal 19 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti taisykles dėl tinkamų sandėliavimo pajėgumų ir valstybės intervencijos sistemos veiksmingumo išlaidų efektyvumo, paskirstymo ir galimybių ūkio subjektams ja pasinaudoti atžvilgiu.
Pagal 19 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti tam tikras privačiojo sandėliavimo sąlygas.
Pagal 19 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti tam tikras taisykles dėl tinkamo valstybės intervencijos ir privačiojo sandėliavimo sistemų veikimo.
Pagal 19 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl skerdenų klasifikavimo.
Pagal 24 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl pagalbos tiekiant vaisius ir daržoves ir pieną bei pieno produktus švietimo įstaigose.
Pagal 30 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl pagalbos alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių sektoriuje.
Pagal 37 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl pagalbos vaisių ir daržovių sektoriuje.
Pagal 53 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl paramos programų vyno sektoriuje.
Pagal 56 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl pagalbos bitininkystės sektoriuje.
Pagal 59 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl pagalbos apynių sektoriuje.
Pagal 69 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti įvairias taisykles dėl leidimų sodinti vynmedžius išdavimo sistemos.
Pagal 75 straipsnio 2 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti taisykles dėl kiekvienam sektoriui ar produktui taikomų prekybos standartų visais prekybos etapais, taip pat dėl nuo tokių standartų leidžiančių nukrypti nuostatų ir tokių standartų išimčių, siekiant, kad būtų prisitaikoma prie nuolat besikeičiančių rinkos sąlygų, kintančių vartotojų poreikių bei atitinkamų tarptautinių standartų pokyčių ir nebūtų kuriama kliūčių produktų naujovėms.
Pagal 75 straipsnio 6 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai keisti 1 dalyje pateikiamą sektorių, kuriems taikomi prekybos standartai, sąrašą.
Pagal 76 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti konkrečias nuo papildomų prekybos vaisių ir daržovių sektoriaus produktais reikalavimų leidžiančias nukrypti nuostatas.
Pagal 77 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti nuo apynių sertifikavimo įpareigojimo leidžiančias nukrypti nuostatas.
Pagal 78 straipsnio 3 ir 4 dalis Komisijai suteikiami įgaliojimai keisti VII priede pateiktas apibrėžtis ir prekinius pavadinimus, nustatyti nuo jų nukrypti leidžiančias nuostatas arba taikyti išimtis ir patvirtinti jų specifikavimo ir taikymo taisykles.
Pagal 78 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti pieno produktus, kurių atveju nurodoma gyvūno, iš kurio gaunamas pienas, rūšis, jei tai nėra galvijas, ir išdėstyti būtinas taisykles.
Pagal 79 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti taisykles dėl vienam ar keliems konkretiems standartams taikomo leistino nuokrypio, kurį viršijus visa produktų partija laikoma neatitinkančia to standarto.
Pagal 80 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl taisyklių, reglamentuojančių nacionalines procedūras ir nuo jų nukrypti leidžiančias nuostatas, susijusias su vyno produktų, kurie neatitinka reikalavimų, pašalinimu iš rinkos arba sunaikinimu.
Pagal 83 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti sąlygas dėl nacionalinių taisyklių, taikomų tepiesiems riebalams ir vyno produktams, taip pat sąlygas, kuriomis reglamentuojamas produktų, gautų taikant eksperimentinius metodus, laikymas, pateikimas į apyvartą ir naudojimas.
Pagal 86 straipsnį, 87 straipsnio 2 dalį ir 88 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl neprivalomų nustatytųjų apibūdinimų.
Pagal 89 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl su importu ir eksportu susijusių prekybos standartų.
Pagal 100 straipsnio 3 dalį ir 109 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl tam tikrų taisyklių, susijusių su kilmės vietos nuorodomis ir geografinėmis nuorodomis vyno sektoriuje.
Pagal 114 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl tam tikrų taisyklių, susijusių su tradiciniais terminais vyno sektoriuje.
Pagal 122 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl tam tikrų taisyklių, susijusių su ženklinimu ir duomenų pateikimu vyno sektoriuje.
Pagal 125 straipsnio 4 dalį, 132 straipsnį, 140 straipsnio 2 dalį ir 143 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl tam tikrų cukraus sektoriuje taikomų taisyklių.
Pagal 145 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl taisyklių dėl vynuogynų registro ir susijusių veiklos vykdytojų įpareigojimų vyno sektoriuje.
Pagal 166 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl taisyklių dėl gamintojų organizacijų ir asociacijų ir tarpšakinių organizacijų.
Pagal 177 straipsnį, 181 straipsnio 2 dalį, 185 straipsnį, 186 straipsnį, 190 straipsnio 3 dalį, 192 straipsnio 4 dalį ir 202 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl prekybos su trečiosiomis šalimis.
Pagal 219 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai patvirtinti priemones siekiant reaguoti į rinkos sutrikdymo pavojų, kurį sukėlė didelis kainų kilimas arba kritimas vidaus ar išorės rinkose arba kiti įvykiai ir aplinkybės, smarkiai sutrikdantys ar galintys sutrikdyti rinką, jeigu tikėtina, kad tokia padėtis tęsis toliau arba jos pasekmės sunkės. Tais atvejais, kai kyla rinkos sutrikdymo pavojus ir jei yra priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, taikoma 228 straipsnyje numatyta skubos tvarka.
Pagal 223 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai nustatyti taisykles dėl būtinų priemonių dėl įmonių, valstybių narių ir trečiųjų šalių teikiamų pranešimų.
Pagal 231 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai dėl pereinamojo laikotarpio taisyklių, būtinų apsaugoti įmonių įgytas teises ir teisėtus lūkesčius.
4.2.Teisinis pagrindas
Ataskaita turi būti teikiama pagal 227 straipsnio 2 dalį. Pagal tą nuostatą Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami septynerių metų laikotarpiui nuo 2013 m. gruodžio 20 d. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki septynerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
4.3.Naudojimasis įgaliojimais
Šiuo metu pagal Reglamentą (ES) Nr. 1308/2013 Komisija jau yra priėmusi šešiasdešimt du deleguotuosius aktus.
A)Deleguotieji aktai, kuriais papildomas Reglamentas (ES) Nr. 1308/201
Siekiant papildyti Reglamentą (ES) Nr. 1308/2013 priimta keturiasdešimt deleguotųjų aktų, visų pirma, dėl įvairių sektorių.
Dėl privataus sandėliavimo
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 501/2014
, priimtu remiantis 19 straipsnio 1 dalimi ir 19 straipsnio 4 dalies a punktu, iš dalies pakeičiant Komisijos reglamentą (EB) Nr. 826/2008, papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl tam tikrų reikalavimų, susijusių su privataus žemės ūkio produktų saugojimo pagalba. Tas deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1238.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1238
, priimtu remiantis 19 straipsnio 1, 2 ir 3 dalimis, 4 dalies a punktu ir 5 dalimi ir 223 straipsnio 2 dalies a punktu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl valstybės intervencijos ir paramos privačiajam sandėliavimui (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/149
buvo iš dalies pakeistos to deleguotojo reglamento nuostatos dėl pieno ir pieno produktų, atitinkančių valstybės intervencijos ir paramos privačiajam sandėliavimui reikalavimus, sudėties reikalavimų ir kokybės charakteristikų.
Dėl galvijų, kiaulių ir avių skerdenų klasifikavimo
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1182
, priimtu remiantis 19 straipsnio 6 dalies a–d punktais, 223 straipsnio 1 dalimi ir 223 straipsnio 2 dalies a punktu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl Sąjungos galvijų, kiaulių ir avių skerdenų klasifikavimo skalių ir dėl pranešimų apie tam tikrų kategorijų skerdenų ir gyvų gyvulių rinkos kainas.
Dėl pagalbos tiekiant vaisius ir daržoves ir pieną bei pieno produktus švietimo įstaigose
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 500/2014
, priimtu remiantis 24 straipsnio 1 dalies c punktu ir 2 dalies b punktu, iš dalies pakeičiant Reglamentą (EB) Nr. 288/2009 papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl pagalbos skyrimo papildomoms priemonėms, susijusioms su vaisių ir daržovių vartojimo skatinimo mokyklose programos įgyvendinimu. Šis deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/247 (žr. toliau).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1047/2014
, priimtu remiantis 27 straipsnio 1 dalies b punktu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl nacionalinių arba regioninių strategijų, kurias valstybės narės turi rengti pagal pieno vartojimo mokyklose programą. Tas deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/40 (žr. toliau).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/247
, priimtu remiantis 24 straipsniu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl Sąjungos pagalbos vaisiams ir daržovėms, perdirbtų vaisių ir daržovių bei bananų produktams tiekti ir platinti įgyvendinant vaisių ir daržovių vartojimo skatinimo mokyklose programą (taip pat žr. 2.3.B punktą). Tas deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/40 (žr. toliau).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/40
, priimtu remiantis 24 straipsniu ir 223 straipsnio 2 dalimi, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl Sąjungos pagalbos vaisiams ir daržovėms, bananams ir pienui švietimo įstaigoms tiekti ir iš dalies keičiamas Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 907/2014 (taip pat žr. 2.3.A punktą).
Dėl paramos programų alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių sektoriuje
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 611/2014
, priimtu remiantis 30 straipsniu, papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių sektoriaus paramos programų.
Komisija iš dalies pakeitė tą deleguotąjį aktą Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1962
, priimtu remiantis 30 straipsniu, siekdama supaprastinti ir patikslinti alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių paramos programas.
Dėl paramos (ir prekybos su trečiosiomis šalimis) vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektoriuje
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 499/2014
, priimtu remiantis 37 straipsnio c punkto iv papunkčiu ir d punkto xiii papunkčiu, 173 straipsnio 1 dalies b, c ir f punktais, 181 straipsnio 2 dalimi ir 231 straipsnio 1 dalimi, iš dalies pakeičiant Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 543/2011 papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų (ES) Nr. 1308/2013 ir (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektorių (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/891
, priimtu remiantis 37 straipsnio a punkto i, ii, iii ir vi papunkčiais, b ir c punktais, d punkto i ir iii–vi, viii, x, xi ir xii papunkčiais ir e punkto i papunkčiu, 173 straipsnio 1 dalies b, c, d ir f–j punktais, 181 straipsnio 2 dalimi, 223 straipsnio 2 dalies a punktu ir 231 straipsnio 1 dalimi, papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl vaisių bei daržovių ir perdirbtų vaisių bei daržovių sektorių, papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl tuose sektoriuose taikytinų nuobaudų ir iš dalies pakeičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 543/2011 (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Tas deleguotasis aktas iš dalies pakeistas remiantis 37 straipsniu Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1145
dėl vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijų.
Dėl nacionalinių paramos programų vyno sektoriuje
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 612/2014
, priimtu remiantis 53 straipsnio b, c, e, f ir h punktais, iš dalies pakeičiant Komisijos reglamentą (EB) Nr. 555/2008 papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl naujų priemonių įtraukimo į nacionalines vyno sektoriaus paramos programas.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1149
, priimtu remiantis 53 straipsniu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl nacionalinių vyno sektoriaus paramos programų ir iš dalies pakeičiamas Komisijos reglamentas (EB) Nr. 555/2008 (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Dėl bitininkystės sektoriaus
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1366
, priimtu remiantis 56 straipsnio 1 dalimi, 223 straipsnio 2 dalimi ir 231 straipsnio 1 dalimi, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl pagalbos bitininkystės sektoriuje (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Dėl vynmedžių sodinimo
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/560
, priimtu remiantis 69 straipsniu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl leidimų sodinti vynmedžius išdavimo sistemos (taip pat žr. 2.3.B punktą). Tas deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/273 (žr. toliau).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/273
, priimtu remiantis 69 ir 89 straipsniais, 145 straipsnio 4 dalimi, 147 straipsnio 3 dalimi, 223 straipsnio 2 dalimi ir 2017 m. gruodžio 11 d. VIII priedo II dalies D skirsnio 5 punktu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos, vynuogynų registro, lydimųjų dokumentų ir sertifikavimo, įvežimo ir išvežimo operacijų registro, privalomųjų deklaracijų, pranešimų bei praneštos informacijos skelbimo ir panaikinamas Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/560 (taip pat žr. 2.3.B punktą).
Tas deleguotasis aktas buvo iš dalies pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/840
, priimtu remiantis 89 straipsnio a punktu ir 147 straipsnio 3 dalies d punktu, siekiant įgyvendinti Europos Sąjungos ir Kanados sudarytą susitarimą dėl prekybos vynais ir spiritiniais gėrimais ir panaikinti įpareigojimą mažmenininkams pildyti įvežimo ir išvežimo operacijų registrą.
Dėl vynininkystės metodų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1576
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi ir 3 dalies g punktu ir 147 straipsnio 3 dalies e punktu, iš dalies keičiamos su tam tikrais vynininkystės metodais susijusios Reglamento (EB) Nr. 606/2009 nuostatos ir su tų metodų įrašymu į vyno sektoriuje privalomus pildyti žurnalus susijusios Reglamento (EB) Nr. 436/2009 nuostatos.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/765
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi ir 3 dalies g punktu ir 147 straipsnio 3 dalies e punktu, iš dalies keičiamos Reglamento (EB) Nr. 606/2009 nuostatos dėl tam tikrų vynininkystės metodų.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1961
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi ir 3 dalies g punktu, iš dalies keičiamos Reglamento (EB) Nr. 606/2009 nuostatos dėl tam tikrų vynininkystės metodų.
Reglamentas (EB) Nr. 606/2009 buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/934 (žr. toliau).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/934
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi ir 80 straipsnio 4 dalimi, papildomos Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl vynuogių auginimo zonų, kuriose galima padidinti alkoholio koncentraciją, leidžiamų vynininkystės metodų ir apribojimų, taikytinų vynuogių produktų gamybai ir laikymui, mažiausios procentinės alkoholio koncentracijos šalutiniuose produktuose bei tų produktų šalinimo ir OIV bylų paskelbimo. Juo taip pat panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 606/2009.
Dėl alyvuogių aliejaus prekybos standartų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1830
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamentas (EEB) Nr. 2568/91 dėl maišyto alyvuogių aliejaus ir maišyto alyvuogių išspaudų aliejaus savybių ir dėl atitinkamų analizės metodų.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1226
, priimtu remiantis 86 straipsniu, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 IX priedo nuostatos dėl alyvuogių aliejaus neprivalomų nustatytųjų apibūdinimų.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/2095
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, iš dalies keičiamas Reglamentas (EEB) Nr. 2568/91 dėl maišyto alyvuogių aliejaus ir maišyto alyvuogių išspaudų aliejaus savybių ir dėl atitinkamų analizės metodų.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1096
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, dėl tam tikroms nuorodoms alyvuogių aliejaus etiketėse taikomų reikalavimų iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 29/2012.
Dėl bananų prekybos standartų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1229
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, ištaisomos Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1333/2011, nustatančio bananų prekybos standartus, tų prekybos standartų laikymosi patikros taisykles ir pranešimų teikimo tvarką bananų sektoriuje, tam tikrų kalbų redakcijos.
Dėl kiaušinių prekybos standartų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/2168
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, iš dalies keičiamos Komisijos reglamento (EB) Nr. 589/2008 nuostatos dėl laisvai laikomų vištų kiaušinių prekybos standartų, kai ribojamas vištų patekimas į lauko aptvarus.
Dėl vaisių ir daržovių prekybos standartų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/428
, priimtu remiantis 75 straipsnio 2 dalimi, iš dalies keičiamos Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 nuostatos dėl vaisių ir daržovių sektoriuje taikomų prekybos standartų.
Dėl vyno sektoriuje taikomų kilmės vietos nuorodų, geografinių nuorodų ir tradicinių terminų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1353
, priimtu remiantis 100 straipsnio 3 dalimi, iš dalies keičiamos Reglamento (EB) Nr. 607/2009 nuostatos dėl vyninių vynuogių veislių pavadinimų ir jų sinonimų, kurie gali būti nurodyti vynų etiketėse.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/33
, priimtu remiantis 109, 114 ir 122 straipsniais, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl vyno sektoriaus kilmės vietos nuorodų, geografinių nuorodų ir tradicinių terminų apsaugos paraiškų, prieštaravimo procedūros, vartojimo apribojimų, produkto specifikacijų keitimo, apsaugos panaikinimo, ženklinimo ir pateikimo. Juo taip pat panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 607/2009.
Dėl cukraus sektoriaus
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1166
, priimtu remiantis 125 straipsnio 4 dalies b punktu, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 X priede nustatytos runkelių pirkimo cukraus sektoriuje nuo 2017 m. spalio 1 d. sąlygos.
Dėl gamintojų organizacijų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/232
, priimtu remiantis 173 straipsnio 1 dalimi ir 223 straipsnio 2 dalimi, papildomos Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl tam tikrų gamintojų bendradarbiavimo aspektų.
Dėl prekybos su trečiosiomis šalimis
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1538
, priimtu remiantis 177 straipsnio 1 dalies b punktu, 177 straipsnio 2 dalies a, b ir e punktais ir 192 straipsnio 4 dalimi, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl cukraus produktų, kurių KN kodas 1701 ir kurie importuojami pagal lengvatinius susitarimus, importo licencijų paraiškų, išleidimo į laisvą apyvartą ir rafinavimą patvirtinančio įrodymo 2015–2016 ir 2016–2017 prekybos metais ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 891/2009.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1237
, priimtu remiantis 177 straipsniu, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/94
, priimtu remiantis 185 straipsniu, nustatomas fiksuotas sorgų importo iš trečiųjų šalių į Ispaniją muito sumažinimas. Nuo 2018 m. vasario 28 d. šis deleguotasis aktas nebegalioja.
Dėl informacijos teikimo reikalavimų
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1183
, priimtu remiantis 223 straipsnio 2 dalimi, papildomos Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 (ir Reglamento (ES) Nr. 1307/2013) nuostatos dėl informacijos ir dokumentų teikimo Komisijai (taip pat žr. 3.3.D punktą).
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965
, priimtu remiantis 223 straipsnio 2 dalies a punktu, iš dalies keičiamos Deleguotojo reglamento (ES) 2016/1237 nuostatos dėl informacijos, kuri turi būti teikiama apie ryžių sektoriaus licencijas, pobūdžio ir tipo.
B) Išskirtinės laikinosios paramos priemonės
Dėl išskirtinių laikinųjų paramos priemonių, kuriomis remiantis 219 straipsnio 1 dalimi siekiama pašalinti rinkos sutrikdymą arba užkirsti jam kelią, priimti dvidešimt du deleguotieji aktai
.
1)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 913/2014
nustatomos išskirtinės laikinosios paramos persikų ir nektarinų augintojams priemonės.
2)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 932/2014
nustatomos išskirtinės laikinosios paramos tam tikrų vaisių ir daržovių augintojams priemonės ir iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 913/2014.
3)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 950/2014
pradedama taikyti išskirtinė laikinoji tam tikrų sūrių privataus sandėliavimo pagalbos schema ir iš anksto nustatomas pagalbos dydis.
Tas deleguotasis aktas buvo panaikintas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 992/2014
, nes manoma, kad pagalbos schema nėra tinkama veiksmingo ir efektyvaus reagavimo į Rusijos draudimo iš Sąjungos importuoti pieno produktus nulemtus rinkos sutrikimus priemonė.
4)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 949/2014
nustatoma pieno ir pieno produktų sektoriuje taikytina išskirtinė laikinoji priemonė – 2014 m. laikotarpio, kuriuo sviestui ir nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, pratęsimas.
5)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1031/2014
nustatomos papildomos išskirtinės laikinosios paramos tam tikrų vaisių ir daržovių augintojams priemonės.
6)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1263/2014
numatoma laikina išskirtinė pagalba Estijos, Latvijos ir Lietuvos pieno gamintojams.
7)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1336/2014
nustatoma pieno ir pieno produktų sektoriuje taikytina išskirtinė laikinoji priemonė – 2015 m. laikotarpio, kuriuo sviestui ir nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, paankstinimas.
8)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 1370/2014
numatoma laikina išskirtinė pagalba Suomijos pieno gamintojams.
9)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1369
iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 1031/2014, kuriuo nustatomos papildomos išskirtinės laikinosios paramos tam tikrų vaisių ir daržovių augintojams priemonės.
10)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1549
nustatomos pieno ir pieno produktų sektoriuje taikytinos išskirtinės laikinosios priemonės – 2015 m. laikotarpio, kuriuo sviestui ir nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, pratęsimas ir 2016 m. laikotarpio, kuriuo sviestui ir nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, paankstinimas.
11)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1852
pradėta taikyti išskirtinė laikinoji tam tikrų sūrių privataus sandėliavimo pagalbos schema ir iš anksto nustatytas pagalbos dydis.
12)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1853
numatoma laikina išskirtinė pagalba gyvulininkystės sektoriaus ūkininkams.
13)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/558
pieno ir pieno gaminių sektoriaus kooperatyvams bei kitokioms gamintojų organizacijoms leidžiama sudaryti susitarimus dėl gamybos planavimo ir priimti su tuo susijusius sprendimus.
14)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/921
nustatomos papildomos išskirtinės laikinosios paramos tam tikrų vaisių ir daržovių augintojams priemonės.
Šis deleguotasis aktas buvo iš dalies pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/376
siekiant perskirstyti nepanaudotus kiekius, apie kuriuos pranešta pagal to reglamento 2 straipsnio 4 dalį.
15)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1614
nustatomos pieno ir pieno produktų sektoriuje taikytinos išskirtinės laikinosios priemonės – 2016 m. laikotarpio, kuriuo nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, pratęsimas ir 2017 m. laikotarpio, kuriuo nugriebto pieno milteliams taikoma valstybės intervencija, paankstinimas, ir kuriuo leidžiama nukrypti nuo Deleguotojo reglamento (ES) 2016/1238 nuostatų ir toliau taikyti Reglamentą (EB) Nr. 826/2008 paramai privačiajam sandėliavimui pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 948/2014 ir Reglamentą (ES) Nr. 1272/2009 valstybės intervencijai pagal šį reglamentą.
16)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1612
skiriama pagalba pieno gamybai mažinti (taip pat žr. 2.3.B punktą).
17)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/1613
pieno gamintojams ir kitų gyvulininkystės sektorių ūkininkams skiriama išimtinė sureguliavimo pagalba (taip pat žr. 2.3.B punktą).
18)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/286
dėl gyvulininkystės sektoriaus ūkininkų nuo žemės drebėjimo nukentėjusiuose Italijos regionuose iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1613.
19)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1165
nustatomos išskirtinės laikinosios paramos tam tikrų vaisių augintojams priemonės.
20)Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1533
iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2017/1165, kiek tai susiję su išskirtinėmis laikinosios paramos persikų ir nektarinų augintojams priemonėmis Graikijoje, Ispanijoje ir Italijoje.
Remiantis bendruoju susitarimu dėl deleguotųjų aktų dėl visų šių reglamentų buvo pasikonsultuota su valstybių narių ekspertais Žemės ūkio rinkų ekspertų grupėje, visų pirma, dėl aspektų, kuriems taikomas vieno BRO reglamentas. Apie reglamentus pranešta Europos Parlamentui ir Tarybai nurodant skubos procedūros naudojimo priežastis, kai ta procedūra buvo naudojamasi. Nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl nė vieno deleguotojo reglamento.
2015 m. vasario 20 d. Komisija priėmė deleguotąjį reglamentą, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (EB) Nr. 376/2008 nuostatos dėl reikalavimo pateikti žemės ūkio kilmės etilo alkoholio importo licenciją ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 2336/2003, įvedantis tam tikras išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 670/2003, nustatančio konkrečias žemės ūkio kilmės etilo alkoholio rinkos priemones, taikymo taisykles.
Deleguotuoju aktu taip pat panaikintas reikalavimas importuojant į ES žemės ūkio kilmės etilo alkoholį pateikti importo licenciją, įskaitant reikalavimą pateikti užstatą. Juo taip pat panaikintas reikalavimas ES rengti ir skelbti ES žemės ūkio kilmės etilo alkoholio balansą ir valstybių narių prievolė kas ketvirtį teikti informaciją apie jo gamybą, realizavimą ir atsargas.
2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamentas deleguotajam aktui nepritarė. Taigi jis neįsigaliojo.
Pagal 3 straipsnio 4 dalį, 4, 18 ir 59 straipsnį, 75 straipsnio 6 dalį, 76 straipsnio 4 dalį, 77 straipsnio 5 dalį ir 78, 79, 83, 87, 88, 132, 140, 143, 166, 186, 190 ir 202 straipsnius Komisija nepriėmė nė vieno deleguotojo akto.
3 straipsnio 4 dalis susijusi su apibrėžtimis ryžių sektoriuje. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio iš dalies keisti nustatytas apibrėžtis.
4 straipsnis susijęs su žemės ūkio produktams taikomos Bendrojo muitų tarifo nomenklatūros priderinimu. Iki šiol dėl Bendrojo muitų tarifo nomenklatūros pakeitimų Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 keisti nereikėjo.
18 straipsnis susijęs su paramos privačiajam 17 straipsnyje išvardytų produktų sandėliavimui skyrimo sąlygomis. Dėl pieno produktų ir kitų reikalavimus atitinkančių gyvūninės kilmės produktų Komisija nusprendė, kad iš anksto nederėtų nustatyti sąlygų, kuriomis Komisija gali nuspręsti skirti paramą privačiajam sandėliavimui. Dėl to tam tikros sektoriaus veiklos vykdytojai gali turėti lūkesčių ir jais remdamiesi priimti verslo sprendimus. Komisija pademonstravo, kad veiksmingai naudoja paramą privačiajam sandėliavimui, ir sprendimas pasitelkti šią priemonę visuomet grindžiamas patikima rinkos analize. Paprastai iki šiol norint pradėti naudoti privatųjį sandėliavimą, kai dėl aplinkybių tai būtina, pakako trijų pagrindiniame akte nustatytų elementų (referencinių ribų, sąnaudų ir būtinybės skubiai pateikti atsakymą).
59 straipsnis susijęs su pagalba apynių sektoriuje. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio papildomai reglamentuoti apynių sektorių.
75 straipsnio 6 dalis susijusi su kitų 75 straipsnio 1 dalyje nenurodytų sektorių prekybos standartais. Komisijos nuomone, kol kas nėra jokio konkretaus poreikio papildyti 75 straipsnio 1 dalyje nurodytą sąrašą. Šiuo metu Komisija vertina prekybos standartų vaidmenį apskritai.
76 straipsnis susijęs su konkrečiomis nukrypti leidžiančiomis nuostatomis prekiaujant vaisių ir daržovių sektoriaus produktais. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio nustatyti tokias nukrypti leidžiančias nuostatas.
77 straipsnio 5 dalis susijusi su nuo apynių sertifikavimo įpareigojimo leidžiančiomis nukrypti nuostatomis. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio nustatyti tokias nukrypti leidžiančias nuostatas.
78 straipsnio 2 ir 4 dalys susijusios su VII priede pateiktų apibrėžčių ir prekinių pavadinimų keitimu, nuo jų nukrypti leidžiančių nuostatų nustatymu arba išimčių taikymu ir jų specifikavimo ir taikymo taisyklių patvirtinimu. Atsižvelgdama į vartotojų poreikių raidą, technikos pažangą arba produktų inovacijų diegimo poreikį Komisija kol kas neįžvelgė poreikio iš dalies keisti arba papildyti VII priedą. Be to, iš valstybių narių negauta pranešimų apie sunkumus siekiant tinkamai suprasti VII priede pateiktas apibrėžtis ir prekinius pavadinimus.
78 straipsnio 5 dalis susijusi su taisyklėmis dėl gyvūno, iš kurio gaunamas pieno produktų sudėtyje esantis pienas, rūšies nurodymo. Pagal VII priedą šiuo metu reikalaujama, kad pieno atveju gyvūno, iš kurio gaunamas pienas, rūšis nurodoma, jei tai nėra galvijas. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio išplėsti tas taisykles įtraukiant kitus pieno produktus.
79 straipsnis susijęs su leistinu nukrypimu nuo prekybos standartų. Alyvuogių aliejaus, vaisių ir daržovių ir vyno atvejais ribos yra nustatytos standarte, tad į jį jau įtraukta įvairių parametrų ribos lygio analizės metodų neapibrėžtumo sąvoka. Todėl leistinas nukrypimas taikant rezultatų pateikimo metodus nėra privalomas. Paprastai leistino nukrypimo taisyklės, kaip paaiškėjo, sektoriuose nėra būtinos, nes net nesant tokių leistino nukrypimo taisyklių didelių sunkumų nekyla.
83 straipsnis susijęs su tam tikriems produktams ir sektoriams taikomomis nacionalinėmis taisyklėmis. Komisija neįžvelgė poreikio šioje srityje nustatyti papildomas taisykles.
87 ir 88 straipsniai susiję su taisyklėmis dėl papildomų neprivalomų nustatytųjų apibūdinimų. Šiuo metu nėra jokių su pieno produktais susijusių neprivalomų nustatytųjų apibūdinimų, bet yra įtvirtinti keli konkretūs neprivalomi nustatytieji apibūdinimai dėl paukštienos ir kiaušinių, kaip numatyta 85 straipsnyje. Atsižvelgdama į vartotojų lūkesčius, mokslo ir technikos žinių raidą, rinkos padėtį arba prekybos ir tarptautinių standartų pakeitimus Komisija neįžvelgė jokio poreikio nustatyti papildomus neprivalomus nustatytuosius apibūdinimus.
132 straipsnis susijęs su cukraus sektoriuje taikomomis pirkimo sąlygomis ir tiekimo sutartimis. XI priede daroma nuoroda tik į pereinamąjį laikotarpį iki 2016–2017 prekybos metų pabaigos. 2013–2017 m. jo keisti nereikėjo.
140 straipsnis susijęs su pramoninio cukraus, pramoninės izogliukozės ar pramoninio inulino sirupo naudojimu. 2013–2017 m. pramoninio cukraus naudojimo sąlygų keisti nereikėjo.
143 straipsnis susijęs su priemonėmis cukraus sektoriuje. Iki 2016–2017 prekybos metų tų taisyklių keisti nereikėjo.
166 straipsnis susijęs su priemonėmis, kuriomis padedama lengviau pritaikyti pasiūlą prie rinkos poreikių. Suinteresuotieji subjektai nepateikė jokių prašymų dėl tokių taisyklių.
186 straipsnis susijęs su žemės ūkio produktų importo tarifinių kvotų taisyklėmis. Tais įgaliojimais Komisija dar nesinaudojo, bet Komisijos tarnybos rengia deleguotojo reglamento projektą dėl naujos žemės ūkio tarifinių kvotų administravimo sistemos, pagal kurią būtų išduodamos licencijos.
190 straipsnis susijęs su nuostatomis, leidžiančiomis nukrypti nuo su apynių produktų pažymų išdavimu ir ženklinimu susijusių įpareigojimų. Kol kas Komisija neįžvelgė poreikio nustatyti tokias taisykles.
202 straipsnis susijęs su eksporto grąžinamosiomis išmokomis. 2015 m. Nairobyje vykusioje PPO ministrų konferencijoje ES sutiko panaikinti žemės ūkio eksporto subsidijas, tad įgaliojimais nebuvo naudojamasi.
4.4.Išvados
Komisija tinkamai naudojosi deleguotaisiais įgaliojimais. Išskyrus 202 straipsnyje nustatytus įgaliojimus, negalima atmesti galimybės, kad įgaliojimais vėl reikės pasinaudoti ateityje.
Komisija nusprendė pateikti šią ataskaitą likus keliems mėnesiams iki šios ataskaitos 1.2, 2.2, 3.2 ir 3.4 punktuose nurodyto galutinio teisinio termino, nes taip Europos Parlamentas ir Taryba galės apžvelgti įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus naudojimą pagal keturis pagrindinius bendros žemės ūkio politikos reglamentus, teisėkūros institucijoms svarstant Komisijos pasiūlymus dėl bendros žemės ūkio politikos po 2020 m..
Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą susipažinti su šia ataskaita.