<TI><P><HT TYPE="BOLD">Antecedentes del litigio y acto impugnado</HT></P></TI>13La CMR-15 se celebró en Ginebra (Suiza) del 2 al 27 de noviembre de 2015. En ella se acordó revisar el Reglamento de Radiocomunicaciones.14El 29 de mayo de 2015, la Comisión presentó al Consejo, conforme a lo dispuesto en el artículo 114 TFUE en relación con el artículo 218 TFUE, apartado 9, una propuesta de Decisión del Consejo relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la CMR-15 [COM(2015) 234 final], que establecía en su artículo 1:Los Estados miembros, actuando conjuntamente en interés de la Unión, participarán en las negociaciones de la [CMR-15], con vistas a la revisión del Reglamento de Radiocomunicaciones.Las posiciones que deben adoptarse en nombre de la Unión en las negociaciones y durante la adopción de las revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones figuran en el anexo de la presente Decisión.En caso de que en la [CMR-15] se formulen nuevas propuestas, relativas a los temas del anexo sobre las que no exista todavía una posición de la Unión, esta posición se establecerá mediante coordinación sobre el terreno antes de que la [CMR-15] sea llamada a adoptar revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones. En tales casos, la posición de la Unión será coherente con los principios establecidos en el anexo de la presente Decisión.
15El anexo de dicha propuesta de Decisión del Consejo tiene la siguiente redacción:En el contexto de la negociación y adopción de revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT en la CMR-15, deben tomarse las siguientes posiciones en nombre de la Unión.
- 1.Con respecto al punto 1.1 del orden del día:
identificar la banda de 1 452-1 492 MHz y las bandas adyacentes de 1 427-1 452 MHz y 1 492-1 518 MHz para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT), protegiendo al mismo tiempo los servicios pasivos por debajo de 1427 MHz;
atribuir a título coprimario al servicio móvil e identificar para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales la banda de 3 400-3 800 MHz;
rechazar la atribución a título coprimario al servicio móvil de la banda de 470-694 MHz en Europa;
no añadir la atribución a título coprimario al servicio móvil de las bandas de 5 350-5 470 MHz y 5 725-5 850 MHz ni identificar para las IMT estas bandas, así como la banda de 5 850-5 925 MHz, mientras prosiguen los estudios sobre estas tres bandas con vistas a examinar su utilización para las redes de área local radioeléctricas y garantizar que su uso primario quede protegido en todos los casos.
- 2.Con respecto al punto 1.2 del orden del día:
establecer niveles de protección para el servicio de radiodifusión por debajo de 694 MHz, en función de los resultados de los estudios realizados por la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones, y fijar en 694 MHz el borde inferior de la banda;
no añadir más restricciones para la protección de la radiodifusión en la banda de 694-790 MHz, aunque pueden tomarse medidas para garantizar una coexistencia equilibrada de la banda ancha inalámbrica y los sistemas de radionavegación aeronáutica existentes en las fronteras orientales de la [Unión] en la banda de 694-790 MHz.
- 3.Con respecto al punto 1.18 del orden del día, atribuir la banda de 77,5-78 GHz al servicio de radiolocalización y salvaguardar el uso de dicha banda para los radares de automóvil sin introducir restricciones excesivas, pero reconociendo que las estaciones de radioastronomía debe[n] seguir gozando de protección.
- 4.Con respecto al punto 10 del orden del día, respaldar que el orden del día de la [Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-19)] contenga un punto que contemple las necesidades de espectro para los sistemas móviles 5G, centrándose en las frecuencias por encima de 6 GHz para las nuevas atribuciones y un enfoque común para poner en marcha los estudios de compatibilidad correspondientes con anterioridad a la CMR-19.
- 5.A la hora de negociar cualquier modificación pertinente del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT en la CMR-15, velar por la observancia del Derecho de la Unión, y en particular por que se respeten los principios establecidos en el artículo 9 de la [Directiva marco] y la [Decisión n.o 243/2012], y no sufran ningún perjuicio en cuanto a su evolución futura previsible.
16Tras los correspondientes debates en el seno del Consejo, éste adoptó el acto impugnado, que establece lo siguiente:EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
- 1.RECORDANDO
- a)la [Decisión n.o 676/2002];
- b)las disposiciones de la [Directiva marco], y en particular su artículo 8 bis, apartado 4;
- c)la [Decisión n.o 243/2012];
- d)las Conclusiones del Consejo sobre las posiciones europeas para las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de 1992, 1997, 2000, 2003, 2007 y 2012;
- e)la importancia de las tecnologías inalámbricas que utilizan espectro para cumplir los objetivos políticos de la [Unión] en virtud de la iniciativa emblemática Agenda Digital para Europa de la estrategia Europa 2020 con objeto de ofrecer [I]nternet de banda ancha rápida y obtener unos beneficios económicos y sociales sostenibles de un mercado único digital;
- f)las Conclusiones del Consejo de 31 de mayo de 2010 sobre la Agenda Digital para Europa;
- 2.TOMANDO NOTA
del dictamen del [GPSR] de febrero de 2015, sobre los objetivos políticos comunes para la CMR‑15;
- 3.MANIFIESTA SU AMPLIO APOYO A los siguientes objetivos que deberán alcanzarse en la CMR‑15, con vistas a una aplicación satisfactoria de las políticas de la Unión pertinentes:
- a)Con respecto al punto 1.1 del orden del día:
- i.Identificar la banda de 1 452-1 492 MHz y las bandas adyacentes de 1 427-1 452 MHz y 1 492-1 518 MHz para las (IMT), protegiendo al mismo tiempo los servicios pasivos por debajo de 1427 MHz. Esta identificación no impide el uso de estas bandas por cualesquiera aplicaciones, incluida la defensa, de los servicios a los que se atribuyen, ni establece prioridades en el Reglamento de Radiocomunicaciones;
- ii.Atribuir la banda de 3 400-3 800 MHz al servicio móvil a título coprimario, e identificarlo para IMT, teniendo en cuenta que la banda desempeña un papel importante en las comunicaciones por satélite;
- iii.Apoyar que no haya ningún cambio en las atribuciones de la banda 470-694 MHz en Europa;
- iv.No añadir la atribución a título coprimario al servicio móvil de las bandas de 5 350-5 470 MHz y 5 725-5 850 MHz ni identificar para las IMT estas bandas, así como la banda de 5 850-5 925 MHz, mientras continúan los estudios sobre estas tres bandas con vistas a examinar su utilización para las redes de área local radioeléctricas y garantizar que su uso primario quede protegido en todos los casos.
- b)Con respecto al punto 1.2 del orden del día:
- i.Fijar el borde inferior de la banda en 694 MHz y apoyar las recomendaciones de la UIT‑R para los niveles de protección del servicio de radiodifusión por debajo de 694 MHz, en función de los resultados de los estudios realizados por la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones;
- ii.Garantizar la coexistencia equilibrada entre la banda ancha inalámbrica y la radiodifusión, y no añadir restricciones adicionales que vayan más allá del acuerdo GE‑06 para la protección de la radiodifusión en la banda 694-790 MHz;
- iii.Garantizar el acceso equilibrado entre servicios móviles y servicios de radionavegación aeronáutica (ARNS) en las fronteras de los Estados miembros orientales, con el fin de facilitar el despliegue de servicios móviles en todos los países de la [Unión] mediante las disposiciones reglamentarias apropiadas del Reglamento de Radiocomunicaciones, al tiempo que se favorecen las distancias de separación efectivas menores posible entre los ARNS y las IMT y se respaldan los derechos de los Estados miembros orientales de la UE a ese respecto;
- c)Con respecto al punto 1.18 del orden del día, atribuir la banda de 77,5-78 GHz al servicio de radiolocalización para facilitar el despliegue de radares de automóvil sin introducir restricciones excesivas, y reconocer que las estaciones de radioastronomía deben seguir gozando de protección;
- d)Con respecto al punto 10 del orden del día, respaldar que el orden del día de la CMR‑19 contenga un punto que contemple las necesidades de espectro de los sistemas móviles 5G, centrándose en las frecuencias por encima de 6 GHz para las nuevas atribuciones y en un enfoque común para poner en marcha los estudios de compatibilidad correspondientes antes de la CMR‑19;
- 4.INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:
Perseguir los objetivos fijados en el apartado 3 y a respetar los principios establecidos en la [Decisión n.o 243/2012], al negociar cualquier modificación del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT en la CMR‑15.
- 5.INVITA A LA COMISIÓN A:
Informar rápidamente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados de la CMR‑15 y sobre la manera de garantizar que los preparativos europeos para la próxima conferencia, prevista para 2019 (CMR‑19), respalden plenamente las políticas y principios de la Unión.
17Con ocasión de la adopción del acto impugnado, la Comisión realizó la declaración siguiente, recogida en el acta de la sesión del Consejo:La Comisión lamenta que el Consejo haya adoptado unas Conclusiones en preparación de la [CMR-15], en lugar de una Decisión conforme a lo previsto en el artículo 218, apartado 9, del TFUE. En opinión de la Comisión, esa posición es contraria al Tratado y a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. La Comisión se reserva todos sus derechos a este respecto.