61975J0066

L ' ATTO CHE RIENTRI NEI POTERI D ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DELL ' ISTITUZIONE PUO ESSERE IMPUGNATO IN FORZA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE UNICAMENTE SE LEDE I DIRITTI ATTRIBUITI AL RICEVENTE DAGLI ARTT . 5 E 7 DI DETTO STATUTO , AD ESEMPIO COSTRINGENDOLO AD ESERCITARE FUNZIONI NON CORRISPONDENTI AL SUO IMPIEGO-TIPO ED AL SUO GRADO .

PERCHE QUESTO AVVENGA , NON BASTA CHE L ' ATTO IMPLICHI UN CAMBIAMENTO O ANCHE UNA QUALSIASI RIDUZIONE DELLE ATTRIBUZIONI DEL RICORRENTE , MA OCCORRE CHE , NEL LORO COMPLESSO , LE ATTRIBUZIONI RESTANTI SIANO NETTAMENTE INFERIORI A QUELLE CORRISPONDENTI AL GRADO ED ALL ' IMPIEGO-TIPO , TENUTO CONTO DELLA LORO NATURA , DELLA LORO IMPORTANZA E DELLA LORO AMPIEZZA .

NELLA CAUSA 66-75

MARGHERITA HEBRANT , NATA MACEVICIUS , DIPENDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO , CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO VICTOR BIEL , DEL FORO DI LUSSEMBURGO , 18 A , RUE DES GLACIS ,

RICORRENTE ,

CONTRO

PARLAMENTO EUROPEO , RAPPRESENTATO DAL SUO SEGRETARIO GENERALE HANS ROBERT NORD , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO ALEX BONN , DEL FORO DI LUSSEMBURGO , 22 , COTE D ' EICH ,

CONVENUTO ,

CAUSA AVENTE PER OGGETTO UN RICORSO VOLTO AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DELLA NOMINA DI UN ALTRO DIPENDENTE ALLE FUNZIONI DI RIORGANIZZATORE DELLA BIBLIOTECA DEL PARLAMENTO E DI CAPO DEL GRUPPO DI LAVORO , NONCHE A FAR DICHIARARE ILLEGITTIMO IL RIGETTO DA PARTE DEL PARLAMENTO D ' UN RECLAMO PRESENTATO DALLA RICORRENTE ,

1/2 IL RICORSO MIRA IN PRIMO LUOGO AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DI DUE ATTI EMANATI DALL ' AMMINISTRAZIONE DEL PARLAMENTO , CIOE DELLA ' NOMINA ' DEL SIG . REID A PRESIDENTE DEL GRUPPO DI LAVORO INCARICATO DI STUDIARE IL RIORDINAMENTO DELLA BIBLIOTECA DELL ' ISTITUZIONE CONVENUTA E DELLA ' NOMINA ' DELLO STESSO SIG . REID A RIORGANIZZATORE DELLA PREDETTA BIBLIOTECA . ESSO MIRA INOLTRE A FAR DICHIARARE CHE IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO AVREBBE DOVUTO ACCOGLIERE IL RECLAMO PRESENTATO DALLA RICORRENTE , A NORMA DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , CONTRO I SUDDETTI ATTI .

I - SULLA RICEVIBILITA

3 L ' ISTITUZIONE CONVENUTA ECCEPISCE CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE PER DIFETTO DI INTERESSE E MANCANZA DI PREGIUDIZIO , ESSENDO RIVOLTO CONTRO ATTI CHE AVEVANO ESAURITO I LORO EFFETTI IN DATA ANTERIORE ALLA SUA PRESENTAZIONE E CHE ERANO , IN OGNI CASO , MISURE D ' ORGANIZZAZIONE INTERNA , NON IMPUGNABILI .

4 PER QUANTO CONCERNE LA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID A CAPO DEL GRUPPO DI LAVORO IN QUESTIONE , LA RICORRENTE NON HA ADDOTTO SOLIDI ARGOMENTI PER NEGARE CHE IL GRUPPO SIA STATO SCIOLTO IL 24 O IL 29 APRILE 1975 , NE CONTESTA CHE IL SIG . TAYLOR , IL QUALE A QUELL ' EPOCA DIRIGEVA LA BIBLIOTECA , ABBIA RINGRAZIATO , IN PRESENZA DELLA RICORRENTE STESSA E DI ALTRE PERSONE , IL SIG . REID E GLI ABBIA DETTO CHE IL LAVORO FIN ALLORA SVOLTO ' POTEVA BASTARE ' .

5 NE CONSEGUE CHE , SEPPURE LA DESIGNAZIONE CONTROVERSA AVESSE POTUTO RECARE PREGIUDIZIO ALLA RICORRENTE NEL SENSO DI CUI AGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO , UN SIMILE PREGIUDIZIO SAREBBE IN OGNI CASO VENUTO A CADERE , INSIEME CON L ' ATTO CHE NE ERA LA FONTE , PRIMA DEL 31 LUGLIO 1975 , DATA DELLA PRESENTAZIONE DEL RICORSO . GIA QUESTA SOLA CONSIDERAZIONE INDUCE A RITENERE IRRICEVIBILE IL RICORSO NELLA PARTE IN CUI MIRA AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DELLA CITATA DESIGNAZIONE .

6 PER QUANTO RIGUARDA LA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID A RIORGANIZZATORE DELLA BIBLIOTECA , RISULTA IN EFFETTI DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE EGLI RICOPRE TUTTORA TALE INCARICO .

7 SI DEVE PERO OSSERVARE CHE LA PREDETTA DESIGNAZIONE RIENTRA NEI POTERI D ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DELLA CONVENUTA E NON PUO QUINDI VENIRE IMPUGNATA , A MENO CHE NON PREGIUDICHI I DIRITTI SPETTANTI ALLA RICORRENTE IN BASE AGLI ARTT . 5 E 7 DELLO STATUTO . PROPRIO QUESTO SOSTIENE LA RICORRENTE , CHE AFFERMA D ' ESSERE ORMAI COSTRETTA AD ESERCITARE FUNZIONI CHE NON CORRISPONDONO AL SUO IMPIEGO-TIPO ED AL SUO GRADO . POSTO IN QUESTI TERMINI , IL PROBLEMA ATTIENE ALLORA AL MERITO DEL RICORSO .

II - NEL MERITO

8 1 . LA RICORRENTE AFFERMA DI NON AVER PIU POTUTO SVOLGERE , IN CONSEGUENZA DELLA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID A RIORGANIZZATORE , LE FUNZIONI PROPRIE D ' UN DIPENDENTE DI GRADO A 4 , DAL MOMENTO CHE L ' ATTO IMPUGNATO LE HA IMPOSTO UN VINCOLO DI SUBORDINAZIONE NEI CONFRONTI DEL SIG . REID , ALLORA SEMPLICE AGENTE TEMPORANEO DI GRADO A 5 , E L ' HA PRIVATA D ' UNA PARTE SOSTANZIALE DELLE SUE PRECEDENTI ATTRIBUZIONI .

9 A - NELL ' INTENTO DI PROVARE L ' ASSERITA SUBORDINAZIONE , LA RICORRENTE SI RIFA AD UNA LETTERA DEL 9 OTTOBRE 1974 , NELLA QUALE IL SIG . TAYLOR LE SPIEGAVA CHE , SE AVESSE CONSERVATO - COME ESSA HA FATTO - IL CONTROLLO SULLA FORMAZIONE DEL CATALOGO ANALITICO , SI SAREBBE DOVUTA CONFORMARE ALLE ISTRUZIONI DEL SIG . REID . 10 AVENDOLE LA CORTE DOMANDATO SE IL SIG . REID LE ABBIA EFFETTIVAMENTE IMPARTITO DELLE ISTRUZIONI , LA RICORRENTE HA RISPOSTO CHE IL SIG . REID NON LE HA MAI ' DATO ORDINI FORMALI ' E NON HA MAI FATTO VALERE NEI SUOI CONFRONTI ' UNA SUPERIORITA GERARCHICA ' , NE LE HA MAI ' IMPOSTO DI AGIRE IN UN CERTO MODO ' , MA CHE TUTTAVIA SI PUO PARLARE D ' UNA ' SUBORDINAZIONE INDIRETTA ' , SE SI CONSIDERA CHE IL SIG . TAYLOR E , SUCCESSIVAMENTE , IL NUOVO DIRETTORE DELLA BIBLIOTECA HANNO COSTANTEMENTE ACCOLTO I SUGGERIMENTI DEL SIG . REID , TRASFORMANDOLI IN ISTRUZIONI VINCOLANTI PER LA RICORRENTE .

11 LA RICORRENTE AGGIUNGE CHE IL SIG . REID , PUR AMMETTENDO CHE LA RESPONSABILITA DEL BILANCIO COMPETE ALLA RICORRENTE , HA MESSO IN CIRCOLAZIONE , CON NOTA DEL 15 DICEMBRE 1975 , UN DOCUMENTO CHE CONTIENE IL SEGUENTE PASSAGGIO : ' MME HEBRANT , IN CONSULTATION WITH MR . REID , SHOULD PREPARE THE OVERALL BUDGET PROPOSALS BY FEBRUARY OF THE FOLLOWING YEAR ' ( LA SIG.RA HEBRANT , D ' INTESA COL SIG . REID , PREPARERA LE RICHIESTE GLOBALI DI BILANCIO PER IL FEBBRAIO DELL ' ANNO PROSSIMO ' ).

12/14 VA OSSERVATO CHE IL SUPERIORE GERARCHICO PUO BENISSIMO INDIRIZZARE AD UN DIPENDENTE ISTRUZIONI CONFORMI AI SUGGERIMENTI D ' UN ALTRO DIPENDENTE SENZA CHE CON CIO SI POSSA PARLARE D ' UNA SUBORDINAZIONE DEL PRIMO DIPENDENTE AL SECONDO . COSI PURE , QUANDO UN DIPENDENTE E TENUTO AD AGIRE , IN DETERMINATI SETTORI , ' D ' INTESA ' CON UN COLLEGA CIO SIGNIFICA SEMPLICEMENTE CHE I DUE ESERCITANO LE LORO RISPETTIVE FUNZIONI SU UN PIEDE DI PARITA , NON CERTO CHE IL PRIMO DIPENDENTE E SUBORDINATO AL SECONDO . INFINE , E LA RICORRENTE STESSA AD AMMETTERE - COME RISULTA ANCHE DA ALTRI DOCUMENTI DEL FASCICOLO PROCESSUALE - D ' ESSERE RIUSCITA A CONSERVARE NEI CONFRONTI DEL SIG . REID ' L ' INDIPENDENZA DELLE PROPRIE FUNZIONI ' .

15 CIO PREMESSO , PERDE OGNI RILIEVO IL FATTO CHE , NELLA SUA LETTERA DEL 9 OTTOBRE 1974 , IL SIG . TAYLOR ABBIA PROSPETTATO L ' EVENTUALITA CHE LA RICORRENTE DOVESSE CONFORMARSI ALLE ISTRUZIONI DEL SIG . REID .

16/17 B - PRIMA D ' ACCERTARE IN QUALE MISURA LA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID PUO AVER PRIVATO LA RICORRENTE DELLE SUE PRECEDENTI FUNZIONI , OCCORRE ANZITUTTO PRECISARE CHE UN PROVVEDIMENTO DI RIORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI VA CONSIDERATO LESIVO DEI DIRITTI STATUTARI D ' UN DIPENDENTE SOLTANTO QUANDO IMPLICA NON GIA UN SEMPLICE CAMBIAMENTO O UNA QUALSIASI RIDUZIONE DELLE ATTRIBUZIONI DI QUEST ' ULTIMO , BENSI UN GRAVE DECLASSAMENTO DELLE RIMANENTI FUNZIONI CHE NON CORRISPONDONO PIU , TENUTO CONTO DELLA LORO NATURA , DELLA LORO IMPORTANZA E DELLA LORO AMPIEZZA , AL GRADO ED ALL ' IMPIEGO-TIPO DELL ' INTERESSATO . AFFERMARE IL CONTRARIO SIGNIFICHEREBBE RESTRINGERE OLTRE MISURA LA LIBERTA DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE D ' ORGANIZZARE LA LORO ATTIVITA INTERNA NELLE FORME PIU CONSONE ALL ' INTERESSE DEL SERVIZIO .

18 BASTERA QUINDI ACCERTARE , ALLA LUCE DELLE RISPOSTE FORNITE DALLE PARTI AI QUESITI POSTI DALLA CORTE E DEI DOCUMENTI PRODOTTI IN GIUDIZIO , SE LA RICORRENTE E DAVVERO IN GRADO DI DIMOSTRARE CHE LE SUE ATTUALI FUNZIONI NON CORRISPONDONO A QUELLE D ' UN AMMINISTRATORE PRINCIPALE GIUNTO AL GRADO SUPERIORE DELLA CARRIERA A 4/A 5 .

19 DALLA ' DESCRIZIONE DELLE FUNZIONI ' DEGLI ADDETTI ALLA BIBLIOTECA COMPILATA DALLA CONVENUTA NEL DICEMBRE 1975 , DOCUMENTO CHE , PER IL SUO CARATTERE UFFICIALE , COSTITUISCE L ' ELEMENTO FONDAMENTALE DI GIUDIZIO NEL PRESENTE ESAME , LA BIBLIOTECA RISULTA ATTUALMENTE DIVISA IN DUE SETTORI , POSTI SOTTO LA RISPETTIVA RESPONSABILITA DEL SIG . REID E DELLA RICORRENTE . CIASCUN SETTORE COMPRENDE INOLTRE UN AMMINISTRATORE ( CARRIERA A 6/A 7 ) ED UN ASSISTENTE PRINCIPALE ( CARRIERA B 1 ).

20 NEL SUDDETTO DOCUMENTO I COMPITI DELLA RICORRENTE SONO DEFINITI COME SEGUE : ' CONTROLLO DELLA CATALOGAZIONE CENTRALE ' , ' CONTROLLO DELLA CATALOGAZIONE E DELLO SPOGLIO DELLE OPERE FRANCESI E ITALIANE ' , ' ORDINATIVI DEI NUOVI ACQUISTI ' , ' CONTROLLO DEL BILANCIO DELLA BIBLIOTECA ' , ' QUESTIONI AMMINISTRATIVE ' , ' INFORMAZIONI AI FREQUENTATORI ' .

21 LA SITUAZIONE CHE RISULTA DA QUESTA DESCRIZIONE NON E IN CONTRASTO CON QUANTO AFFERMATO DAL SIG . TAYLOR NELLA LETTERA DA LUI INVIATA ALLA RICORRENTE IL 25 NOVEMBRE 1974 , IN CUI SI LEGGE FRA L ' ALTRO : ' LEI DIPENDE DIRETTAMENTE DA ME PER UNO DEI SETTORI DELLA BIBLIOTECA , CIOE PER IL CONTROLLO DEL CATALOGO ANALITICO , ALLO STESSO MODO CHE IL SIG REID E RESPONSABILE DINANZI A ME DELL ' ALTRO SETTORE , VALE A DIRE . . . CON CIO NON E CAMBIATO NULLA . . . ' .

22 SI PUO ANZI AFFERMARE CHE LE FUNZIONI DELLA RICORRENTE VI APPAIONO ANCORA PIU ESTESE DI QUELLE , GIA IMPORTANTI , INDICATE DALLA RICORRENTE STESSA IN UNA NOTA DEL 23 MAGGIO 1975 , NELLA QUALE , SU RICHIESTA DEL NUOVO DIRETTORE , ESSA AVEVA RIASSUNTO LE ATTIVITA DA LEI SVOLTE NELL ' AMBITO DELLA BIBLIOTECA .

23 QUESTA CONSIDERAZIONE VALE , IN OGNI CASO , PER LE COMPETENZE IN MATERIA DI BILANCIO , CHE SONO STATE ATTRIBUITE ALLA RICORRENTE DURANTE UNA RIUNIONE AVVENUTA IL 14 LUGLIO SOTTO LA PRESIDENZA DEL NUOVO DIRETTORE E CON LA PARTECIPAZIONE , FRA GLI ALTRI , DELLA RICORRENTE E DEL SIG . REID .

24 A QUANTO SI LEGGE IN UNA NOTA INTERNA REDATTA SUCCESSIVAMENTE DAL NUOVO DIRETTORE , IN TALE RIUNIONE E STATO DECISO , DOPO DISCUSSIONE , CHE LA RICORRENTE ' FUR DAS BUDGET DER BIBLIOTHEK VERANTWORTLICH ZEICHNEN SOLL . DIES BEDEUTET : EINE PERMANENTE KONTROLLE DER KREDITE UND GEGEBENENFALLS EIN VETORECHT BEI ANSCHAFFUNGEN , DIE DIE MOGLICHKEITEN DES BUDGETS UBERSTEIGEN WURDEN ' ( ASSUMA LA RESPONSABILITA DEL BILANCIO DELLA BIBLIOTECA , RESPONSABILITA CHE IMPLICA IL CONTROLLO PERMANENTE DEI CREDITI , E SE DEL CASO , UN DIRITTO DI VETO SUGLI ACQUISTI CHE SUPERINO LE DISPONIBILITA DI BILANCIO ).

25 INOLTRE , VARIE NOTE SCAMBIATE FRA LA RICORRENTE ED IL SIG . TAYLOR CONFERMANO CHE LA RICORRENTE E RESPONSABILE DELL ' ACQUISTO DEI LIBRI E DELLA GESTIONE DEL PERSONALE DELLA BIBLIOTECA E DIMOSTRANO CHE IL SIG . TAYLOR HA RIPETUTAMENTE INVITATO LA RICORRENTE A MANIFESTARE LA SUA OPINIONE SU PROBLEMI RELATIVI ALL ' ORGANIZZAZIONE DELLA BIBLIOTECA .

26 TUTTI QUESTI ELEMENTI , POSTERIORI ALLA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID A RIORGANIZZATORE DELLA BIBLIOTECA , PERMETTONO DI CONCLUDERE CHE L ' ATTO IMPUGNATO NON SEMBRA AFFATTO AVER CONFINATO LA RICORRENTE NELL ' ESERCIZIO DI FUNZIONI INFERIORI A QUELLE D ' UN AMMINISTRATORE PRINCIPALE DI GRADO A 4 .

27 COSI STANDO LE COSE , IL RICORSO VA RESPINTO ANCHE NELLA PARTE IN CUI MIRA AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DELLA DESIGNAZIONE DEL SIG . REID A RIORGANIZZATORE DELLA BIBLIOTECA .

28 2 . SECONDO LA RICORRENTE , IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO , NON AVREBBE DOVUTO RESPINGERE IL RECLAMO DA LEI PROPOSTO CONTRO GLI ATTI IN ESAME .

29/30 NON C ' E BISOGNO DI DILUNGARSI SU QUESTO PUNTO DEL RICORSO : ESSENDO INFONDATI , PER LE RAGIONI SOPRA ESPOSTE , I MEZZI DI GRAVAME FATTI VALERE CONTRO GLI ATTI IN QUESTIONE , VENGONO PER CIO STESSO A CADERE LE CENSURE MOSSE CONTRO IL PROVVEDIMENTO CON CUI IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO HA RESPINTO IL RECLAMO DELLA RICORRENTE .

SULLE SPESE

31/32 LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE . A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

33 TUTTAVIA , AI SENSI DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLE COMUNITA RESTANO A CARICO DI QUESTE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .