C_2022224SV.01015501.xml

P9_TA(2021)0471

Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter: ansökan EGF/2021/001 ES/País Vasco metal – Spanien

Europaparlamentets resolution av den 25 november 2021 om förslaget till av Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Spanien – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2021)0618 – C9-0377/2021),

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) och om upphävande av förordning (EU) nr 1309/2013 (1) (EGF-förordningen),

—	med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (2), särskilt artikel 8,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (3), särskilt punkt 9,

—	med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

—	med beaktande av skrivelsen från utskottet för regional utveckling,

—	med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0319/2021), och av följande skäl:

Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att ge ytterligare stöd till arbetstagare som drabbas av följderna av globaliseringen och av tekniska och miljömässiga förändringar, såsom förändringar inom världshandeln, handelstvister, betydande förändringar av unionens handelsförbindelser eller den inre marknadens sammansättning och finansiella eller ekonomiska kriser, liksom övergången till en koldioxidsnål ekonomi, eller som en följd av digitalisering eller automatisering.

Spanien lämnade in ansökan EGF/2021/001 ES/País Vasco metal om ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare (EGF) efter uppsägningar av 491 arbetstagare i Nuts 2-regionen País Vasco (ES21) i Spanien, under en referensperiod för ansökan från den 2 juni 2020 till den 2 december 2020.

C.	Ansökan avser totalt 491 uppsagda arbetare vars verksamhet har upphört, varav 192 uppsägningar skedde genom kollektiva uppsägningar som berör sex företag och som anmälts till myndigheterna (4).

Ansökan bygger på insatskriteriet i artikel 4.2 b i EGF-förordningen, enligt vilket det krävs att verksamheten upphör för minst 200 uppsagda arbetstagare under en referensperiod på sex månader på företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor enligt huvudgrupperna i Nace Rev. 2 och är belägna i en region eller två angränsande regioner på Nuts 2-nivå i en medlemsstat.

E.	Covid-19-pandemin, de strikta nedstängningsåtgärder som genomfördes under det andra kvartalet 2020 i Spanien och den påföljande bristen på leveranser och råvaror har påverkat metallsektorn i landet negativt.

F.	I Baskien står metallvarusektorn för 27,4 % av industrins bruttoförädlingsvärde (5), medan genomsnittet i EU-28 är 18,8 % (6).

Under 2020 (variation från år till år) minskade produktionen i Spanien med mer än 50 % i 18 % av metallföretagen, omsättningen minskade med mer än 50 % i 16 % av företagen och en tredjedel av metallföretagen konstaterade en minskning med mellan 30 % och 50 % av både produktionen och omsättningen (7).

H.	Mot bakgrund av covid-19-pandemin och dess sociala och ekonomiska konsekvenser har kommissionen stärkt EGF:s roll och betonat att EGF är ett verktyg för nödsituationer (8) och sett till att det är möjligt att utnyttja EGF för finansiering som avser ansökningar med direkt koppling till pandemin.

Spanien rapporterar om sin efterlevnad av rekommendationerna i meddelandet EU:s kvalitetskriterier för planering för förändringar och omstruktureringar (9), och framhåller centrala koncept i den baskiska yrkesutbildningsplanen, den baskiska sysselsättningsstrategin och programmet för gröna arbetstillfällen.

Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren i artikel 4.2 b i EGF-förordningen är uppfyllda och att Spanien är berättigat till ett ekonomiskt stöd på 1 214 607 EUR enligt den förordningen, vilket motsvarar 85 % av den totala kostnaden på 1 428 950 EUR, inklusive utgifter för individanpassade tjänster på 1 384 950 EUR och utgifter för genomförande av EGF (10) på 44 000 EUR.

Europaparlamentet noterar att de spanska myndigheterna lämnade in ansökan den 25 juni 2021 och att kommissionen slutligen fastställde sin bedömning den 7 oktober 2021 och underrättade parlamentet samma dag.

Europaparlamentet konstaterar att ansökan avser totalt 491 uppsagda arbetare vars verksamhet har upphört, varav 192 uppsägningar skedde genom kollektiva uppsägningar som berör sex företag (11) och som anmälts till myndigheterna. Parlamentet konstaterar vidare att Spanien förväntar sig att 300 av alla berättigade stödmottagare kommer att delta i åtgärderna (berörda stödmottagare).

Europaparlamentet påminner om att de sociala konsekvenserna av uppsägningarna förväntas bli omfattande för arbetstagarna, samt för hela Baskien, där antalet arbetslösa ökade med 25 % mellan mars och augusti 2020 (12), och där långtidsarbetslösheten utgjorde 55,6 % av den totala arbetslösheten i maj 2021 (3,6 procentenheter högre än i januari 2021) och arbetslösa personer med grundutbildning eller lägre utgjorde 60,8 %. Parlamentet påminner också om att löneklyftan mellan män och kvinnor är 22,6 % och att andelen tidsbegränsade anställningar är 25,8 % i Baskien, vilket är 11,6 procentenheter över unionsgenomsnittet, som ligger på 14,2 %.

Europaparlamentet påpekar att de flesta av de uppsagda arbetstagarna befinner sig i andra hälften av sin yrkeskarriär och har låga formella kvalifikationer.

Europarlamentet noterar att Spanien började tillhandahålla individanpassade tjänster till de berörda stödmottagarna den 11 juni 2021 och att perioden för berättigande till ekonomiskt stöd från EGF därför kommer att löpa från och med den 11 juni 2021 till och med 24 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget träder i kraft.

Europaparlamentet påminner om att enligt beslutet består de individanpassade tjänster som erbjuds uppsagda arbetstagare och egenföretagare av följande åtgärder: profileringsmöten, yrkesvägledning, stöd i arbetssökandet, starta eget-hjälp och/eller starta eget-bidrag, omskolning, vidareutbildning och utbildning på arbetsplatsen samt deltagarbidrag. Åtgärderna har planerats för att vara förenliga med Spaniens strategi för en cirkulär ekonomi och utbildningen bidrar till att främja den digitala omställningsprocessen inom industrin.

Europaparlamentet konstaterar att Spanien började ådra sig de administrativa kostnaderna för att genomföra EGF den 1 februari 2021, och att utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering därför kommer att berättiga till ekonomiskt stöd från EGF från och med den 1 februari 2021 till och med 31 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget träder i kraft.

Europaparlamentet välkomnar att Spanien tog fram det samordnade paketet med individanpassade tjänster i samråd med arbetsmarknadens parter (13). Parlamentet konstaterar att arbetsmarknadens parter deltog genom representation i Lanbides styrelse, som består av företrädare för den regionala regeringen, fackföreningar och arbetsgivarorganisationer.

10.

Europaparlamentet välkomnar att ett samordnat paket med individanpassade tjänster kommer att bidra till förmedlingen av de övergripande färdigheter som krävs i den digitala industriella tidsåldern och i en resurseffektiv ekonomi, i enlighet med artikel 7.2 i EGF-förordningen.

11.

Europaparlamentet betonar att de föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigade åtgärder som avses i artikel 7 i EGF-förordningen och att åtgärderna inte ersätter passiva socialskyddsåtgärder.

12.

Europaparlamentet betonar att de spanska myndigheterna har bekräftat att de åtgärder som avses inte får stöd från någon annan unionsfond eller något annat av unionens finansieringsinstrument.

13.

Europaparlamentet noterar att Spanien har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar stödet från Europeiska socialfonden+.

14.

Europaparlamentet påminner om att stöd från EGF inte får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal och inte heller bidrag eller rättigheter som mottagarna av EGF-bidrag åtnjuter för att till fullo säkerställa bidragets additionalitet.

15.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

16.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

17.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6) https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7) Rapport om de ekonomiska konsekvenserna av covid-19 för metallsektorn, oktober 2020- https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8) COM(2020)0442.

(9) COM(2013)0882.

(10) I enlighet med artikel 7.5 i EGF-förordningen.

(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (arbetsmarknadsuppgifter för 2020).

(13) Ansökan godkändes av Lanbide, Baskiens offentliga arbetsförmedling (arbetsmarknadens parter ingår i styrelsen) den 2 juli 2021. Möten hölls även den 19 januari och den 2 februari 2021 med Federación Vizcaína de Empresas del Metal, (förbundet för metallföretag i Vizcaya), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (Guipúzcoas företagarförening) och SEA-Empresas Alavesas (Alavas företagarföreningar).