C_2022224NL.01015501.xml

P9_TA(2021)0471

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering: aanvraag EGF/2021/001 ES/País Vasco metal — Spanje

Resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2021 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (aanvraag van Spanje — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal) (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Het Europees Parlement,

—	gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0618 — C9-0377/2021),

—	gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (de “EFG-verordening”),

—	gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 9,

—	gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

—	gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

—	gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0319/2021),

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen ondervinden van de globalisering en van technologische en milieuveranderingen, zoals verschuivingen in de wereldhandelsstromen, handelsgeschillen, significante verschuivingen in de handelsbetrekkingen van de Unie of de samenstelling van de interne markt en financiële of economische crises, alsook de overgang naar een koolstofarme economie of als gevolg van de digitalisering of automatisering;

overwegende dat Spanje aanvraag EGF/2021/001 ES/País Vasco metal heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van het ontslag van 491 werknemers in de NUTS 2-regio País Vasco (ES21) in Spanje, met als referentieperiode voor de aanvraag de periode van 2 juni 2020 tot en met 2 december 2020;

C.	overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 491 ontslagen werknemers wier werkzaamheden zijn beëindigd en dat voor 192 van hen geldt dat de autoriteiten in kennis zijn gesteld van hun collectieve ontslag in zes bedrijven (4);

overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, waarin is bepaald dat de beëindiging van de werkzaamheden van ten minste tweehonderd ontslagen werknemers binnen een referentieperiode van zes maanden moet hebben plaatsgevonden in bedrijven die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio’s van NUTS 2-niveau in een lidstaat;

E.	overwegende dat de COVID-19-pandemie en de strenge lockdownmaatregelen die in het tweede kwartaal van 2020 in Spanje werden ingevoerd evenals de daaruit voortvloeiende tekorten aan voorraden en grondstoffen negatieve gevolgen hebben gehad voor de metaalsector in het land;

F.	overwegende dat de sector van de vervaardiging van producten van metaal in de regio Baskenland 27,4 % van de bruto toegevoegde waarde van de industrie uitmaakt (5), terwijl het EU-28-gemiddelde 18,8 % bedraagt (6);

overwegende dat de productie van 18 % van de metaalbedrijven in Spanje in 2020 met meer dan 50 % is gedaald ten opzichte van 2019, dat de omzet van 16 % van de bedrijven in hetzelfde jaar met meer dan 50 % is gedaald en dat in een derde van de metaalbedrijven zowel de productie als de omzet met 30 % tot 50 % is gedaald (7);

overwegende dat de Commissie, in het licht van de COVID-19-pandemie en de sociale en economische gevolgen daarvan, de rol van het EFG als noodinstrument heeft versterkt en onderstreept (8) en het mogelijk heeft gemaakt om financiering uit het EFG te verstrekken in het geval van dossiers die rechtstreeks verband houden met de pandemie;

overwegende dat Spanje verslag uitbrengt over zijn naleving van de aanbevelingen van het EU-kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering (9) en de aandacht vestigt op de voornaamste concepten van het Baskische beroepsopleidingsplan, de Baskische werkgelegenheidsstrategie en het programma voor groene banen;

is het met de Commissie eens dat voldaan is aan de criteria die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening en dat Spanje recht heeft op een financiële bijdrage ter hoogte van 1 214 607 EUR uit hoofde van die verordening, oftewel 85 % van de totale kosten van 1 428 950 EUR, waarvan 1 384 950 EUR voor gepersonaliseerde diensten en 44 000 EUR voor de uitvoering van het EFG (10);

stelt vast dat de Spaanse autoriteiten de aanvraag op 25 juni 2021 hebben ingediend en dat de Commissie haar beoordeling op 7 oktober 2021 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld;

stelt vast dat de aanvraag betrekking heeft op in totaal 491 ontslagen werknemers wier werkzaamheden zijn beëindigd en dat voor 192 van hen geldt dat de autoriteiten in kennis zijn gesteld van hun collectieve ontslag in zes bedrijven (11); stelt voorts vast dat Spanje verwacht dat driehonderd van alle in aanmerking komende begunstigden zullen deelnemen aan de maatregelen (beoogde begunstigden);

herinnert eraan dat de sociale gevolgen van de ontslagen naar verwachting aanzienlijk zullen zijn voor de werknemers en voor de gehele regio Baskenland, waar het aantal werklozen tussen maart en augustus 2020 met 25 % is gestegen (12) en waar de langdurige werkloosheid in mei 2021 55,6 % van de totale werkloosheid uitmaakte (3,6 procentpunten hoger dan in januari 2021) en waar 60,8 % van de werklozen hoogstens basisonderwijs heeft genoten; herinnert er tevens aan dat de loonkloof tussen mannen en vrouwen 22,6 % bedraagt en dat het percentage tijdelijke banen in Baskenland 25,8 % bedraagt: 11,6 procentpunten boven het gemiddelde van de Unie, dat 14,2 % bedraagt;

wijst erop dat de meeste ontslagen werknemers zich in de tweede helft van hun loopbaan bevinden en een laag formeel kwalificatieniveau hebben;

stelt vast dat Spanje op 11 juni 2021 is begonnen met het verlenen van gepersonaliseerde diensten aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 11 juni 2021 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit;

wijst erop dat de gepersonaliseerde diensten die aan de ontslagen werknemers en zelfstandigen worden verleend ingevolge het besluit de volgende maatregelen omvatten: profileringssessies, loopbaanbegeleiding, hulp bij het zoeken naar werk, steun bij en een bijdrage voor het oprichten van een bedrijf, omscholing, bijscholing en opleiding op de werkplek, alsmede toelagen voor deelname; merkt op dat de maatregelen zo zijn gepland dat ze in de Spaanse strategie voor de circulaire economie passen en dat de opleidingen de digitale transformatie in de sector stimuleren;

stelt vast dat Spanje op 1 februari 2021 is begonnen met administratieve uitgaven voor de uitvoering van het EFG en dat de uitgaven voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting, publiciteit, controle en rapportage derhalve van 1 februari 2021 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking zullen komen;

is ingenomen met het feit dat het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde diensten door Spanje in overleg met de sociale partners is samengesteld (13); merkt daarbij op dat de sociale partners bij het proces zijn betrokken via hun vertegenwoordigers in de raad van bestuur van Lanbide, die bestaat uit vertegenwoordigers van de regionale overheid, vakbonden en werkgeversorganisaties;

10.

is verheugd dat het gecoördineerde pakket gepersonaliseerde diensten zal bijdragen tot de verspreiding van de horizontale vaardigheden die vereist zijn in het digitale industriële tijdperk, alsook in een hulpbronnenefficiënte economie, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de EFG-verordening;

11.

herinnert eraan dat de voorgestelde maatregelen actieve arbeidsmarktbeleidsmaatregelen betreffen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele maatregelen, en niet in de plaats komen van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming;

12.

benadrukt dat de Spaanse autoriteiten hebben bevestigd dat voor de subsidiabele maatregelen geen steun uit andere fondsen of financieringsinstrumenten van de Unie wordt ontvangen;

13.

stelt vast dat Spanje heeft meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door dezelfde instanties die de financiering uit het Europees Sociaal Fonds Plus beheren en controleren;

14.

herhaalt dat steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor maatregelen die bedrijven uit hoofde van de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten moeten nemen, noch voor toelagen of rechten van de ontvangers van een toewijzing uit het EFG, om de volledige additionaliteit van de toewijzing te waarborgen;

15.

hecht zijn goedkeuring aan het besluit dat als bijlage bij deze resolutie is gevoegd;

16.

verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

17.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

(2) PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3) PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6) https://en.eustat.eus/elementos/ele0018900/ti_32-of-industrial-gva-was-generated-by-the-high-and-medium-high-technology-sectors-in-2019/not0018911_i.html

(7) Verslag over de economische impact van COVID-19 op de metaalsector (oktober 2020) — https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8) COM(2020)0442.

(9) COM(2013)0882.

(10) Overeenkomstig artikel 7, lid 5, van de EFG-verordening.

(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (arbeidsmarktgegevens voor 2020).

(13) De aanvraag werd op 2 juli 2021 goedgekeurd door Lanbide, de Baskische openbare dienst voor arbeidsvoorziening (sociale partners maken deel uit van de raad van bestuur). Op 19 januari en 2 februari 2021 vonden ook vergaderingen plaats met de Federación Vizcaína de Empresas del Metal (federatie van metaalondernemingen van Biskaje), de Asociación de Empresas de Guipúzcoa — ADEGI (ondernemersvereniging van Guipúzcoa) en SEA-Empresas Alavesas (ondernemersverenigingen van Alava).