|
8.6.2022 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 224/155 |
P9_TA(2021)0471
Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση: αίτηση EGF/2021/001 ES/País Vasco metal — Ισπανία
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2021 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση της Ισπανίας — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))
(2022/C 224/23)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
|
— |
έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2021)0618 — C9-0377/2021), |
|
— |
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους (ΕΤΠ) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 (1) («κανονισμός ΕΤΠ»), |
|
— |
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2021-2027 (2), και ιδίως το άρθρο 8, |
|
— |
έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός χάρτη πορείας για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (3), και ιδίως το σημείο 9, |
|
— |
έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, |
|
— |
έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, |
|
— |
έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0319/2021), |
|
Α. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους εργαζόμενους που πλήττονται από τις συνέπειες της παγκοσμιοποίησης και των τεχνολογικών και περιβαλλοντικών αλλαγών, όπως οι αλλαγές στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου, οι εμπορικές διαφωνίες, οι σημαντικές αλλαγές στις εμπορικές σχέσεις της Ένωσης ή η σύνθεση της εσωτερικής αγοράς και οι χρηματοπιστωτικές ή οικονομικές κρίσεις, καθώς και η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ή λόγω της ψηφιοποίησης ή της αυτοματοποίησης· |
|
Β. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισπανία υπέβαλε την αίτηση EGF/2021/001 ES/País Vasco metal για χρηματοδοτική συνεισφορά από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), μετά τη απόλυση 491 εργαζομένων στην περιφέρεια NUTS 2 País Vasco (ES21) στην Ισπανία, εντός της περιόδου αναφοράς για την αίτηση από τις 2 Ιουνίου 2020 έως τις 2 Δεκεμβρίου 2020· |
|
Γ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση αφορά συνολικά 491 εργαζόμενους που απολύθηκαν, εκ των οποίων οι 192 στο πλαίσιο μαζικών απολύσεων από έξι εταιρείες, γεγονός που κοινοποιήθηκε στις αρχές (4)· |
|
Δ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση βασίζεται στα κριτήρια παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, σύμφωνα με το οποίο απαιτείται η παύση της δραστηριότητας τουλάχιστον 200 εργαζομένων εντός περιόδου αναφοράς έξι μηνών, σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που ορίζεται στο επίπεδο υποδιαίρεσης της NACE αναθ. 2, και οι οποίες είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 σε ένα κράτος μέλος· |
|
Ε. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η πανδημία COVID-19, τα αυστηρά μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας που εφαρμόστηκαν το δεύτερο τρίμηνο του 2020 στην Ισπανία και οι επακόλουθες ελλείψεις εφοδίων και πρώτων υλών έχουν επηρεάσει αρνητικά τον μεταλλουργικό τομέα στη χώρα· |
|
ΣΤ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Χώρα των Βάσκων, ο τομέας κατασκευής μεταλλικών προϊόντων αντιστοιχεί στο 27,4 % της ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας του κλάδου (5), ενώ ο μέσος όρος της ΕΕ-28 είναι 18,8 % (6)· |
|
Ζ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2020 (ετήσια μεταβολή), η παραγωγή στην Ισπανία μειώθηκε κατά περισσότερο από 50 % στο 18 % των μεταλλουργικών επιχειρήσεων, ο κύκλος εργασιών μειώθηκε κατά περισσότερο από 50 % στο 16 % των επιχειρήσεων και το ένα τρίτο των μεταλλουργικών επιχειρήσεων σημείωσε μείωση μεταξύ 30 % και 50 % τόσο της παραγωγής όσο και του κύκλου εργασιών (7)· |
|
Η. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό το πρίσμα της πανδημίας COVID-19 και των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της, η Επιτροπή ενίσχυσε και υπογράμμισε τον ρόλο του ΕΤΠ ως εργαλείου έκτακτης ανάγκης (8) και επέτρεψε τη χρηματοδότηση από το ΕΤΠ υποθέσεων που έχουν άμεση σχέση με την πανδημία· |
|
Θ. |
λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισπανία υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη συμμόρφωσή της με τις συστάσεις που διατυπώνονται στο πλαίσιο ποιότητας της ΕΕ για την πρόβλεψη της αλλαγής και την αναδιάρθρωση (9) και επισημαίνει τις βασικές έννοιες του σχεδίου επαγγελματικής κατάρτισης της Χώρας των Βάσκων, της στρατηγικής της Χώρας των Βάσκων για την απασχόληση και του προγράμματος για τις πράσινες θέσεις εργασίας· |
|
1. |
συμφωνεί με την Επιτροπή ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ και ότι η Ισπανία δικαιούται να λάβει χρηματοδότηση ύψους 1 214 607 EUR δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, ποσό που αντιστοιχεί στο 85 % του συνολικού κόστους των 1 428 950 EUR, το οποίο περιλαμβάνει δαπάνες για εξατομικευμένες υπηρεσίες ύψους 1 384 950 EUR καθώς και δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ (10) ύψους 44 000 EUR· |
|
2. |
σημειώνει ότι οι ισπανικές αρχές κατέθεσαν την αίτηση στις 25 Ιουνίου 2021 και ότι η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγησή της στις 7 Οκτωβρίου 2021 και τη διαβίβασε στο Κοινοβούλιο την ίδια ημέρα· |
|
3. |
σημειώνει ότι η αίτηση αφορά συνολικά 491 απολυμένους, εκ των οποίων οι 192 απολύθηκαν στο πλαίσιο ομαδικών απολύσεων από έξι εταιρείες (11), γεγονός για το οποίο ενημερώθηκαν οι αρχές· σημειώνει επίσης ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ισπανικού κράτους, 300 από τους συνολικά 491 επιλέξιμους δικαιούχους θα συμμετάσχουν στις δράσεις (στοχευόμενοι δικαιούχοι)· |
|
4. |
υπενθυμίζει ότι οι απολύσεις αναμένεται να έχουν σοβαρές κοινωνικές επιπτώσεις για τους εργαζόμενους καθώς και για ολόκληρη τη Χώρα των Βάσκων, όπου ο αριθμός των ανέργων αυξήθηκε κατά 25 % μεταξύ Μαρτίου και Αυγούστου 2020 (12) και όπου οι μακροχρόνια άνεργοι αντιστοιχούσαν στο 55,6 % του συνολικού αριθμού των ανέργων τον Μάιο του 2021 (αυξήθηκε κατά 3,6 ποσοστιαίες μονάδες συγκριτικά με τον Ιανουάριο του 2021) ενώ οι ανειδίκευτοι εργάτες στο 60,8 %· υπενθυμίζει επίσης ότι το μισθολογικό χάσμα μεταξύ ανδρών και γυναικών είναι 22,6 % και ότι το ποσοστό προσωρινής απασχόλησης είναι 25,8 % στη Χώρα των Βάσκων, ήτοι 11,6 ποσοστιαίες μονάδες πάνω από τον μέσο όρο της Ένωσης, που είναι 14,2 %· |
|
5. |
επισημαίνει ότι οι περισσότεροι απολυμένοι έχουν διανύσει ήδη περισσότερα από τα μισά έτη της επαγγελματικής τους σταδιοδρομίας και έχουν χαμηλό επίπεδο τυπικών προσόντων· |
|
6. |
σημειώνει ότι η Ισπανία άρχισε να παρέχει εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 11 Ιουνίου 2021 και ότι, ως εκ τούτου, η περίοδος επιλεξιμότητας για τη λήψη χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ θα διαρκέσει από τις 11 Ιουνίου 2021 έως και 24 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης· |
|
7. |
υπενθυμίζει ότι, μετά τη λήψη της απόφασης, παρέχονται σε εργαζόμενους που απολύθηκαν και σε αυτοαπασχολούμενους οι εξής εξατομικευμένες υπηρεσίες: συνεδρίες κατάρτισης προφίλ, επαγγελματικός προσανατολισμός, βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, στήριξη και/ή συμβολή στη δημιουργία επιχειρήσεων, επανεκπαίδευση, αναβάθμιση δεξιοτήτων και κατάρτιση στον χώρο εργασίας, καθώς και επιδόματα συμμετοχής· τα μέτρα σχεδιάστηκαν με τέτοιο τρόπο ώστε να συνάδουν με την ισπανική στρατηγική για την κυκλική οικονομία και οι δραστηριότητες κατάρτισης συμβάλλουν στην προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού της βιομηχανίας· |
|
8. |
σημειώνει ότι, από την 1η Φεβρουαρίου 2021, οι ισπανικές αρχές επιβαρύνονται με διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ και, επομένως, οι δαπάνες για δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιοποίησης, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων θα είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ από την 1η Φεβρουαρίου 2021 έως 31 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης χρηματοδότησης· |
|
9. |
επικροτεί το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε από την Ισπανία σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους (13)· η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων εξασφαλίστηκε χάρη στην εκπροσώπησή τους στο διοικητικό συμβούλιο του Lanbide, το οποίο αποτελείται από εκπροσώπους της περιφερειακής κυβέρνησης, συνδικαλιστικών οργανώσεων και οργανώσεων εργοδοτών· |
|
10. |
επικροτεί το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών θα συμβάλλει στη διάδοση των οριζόντιων δεξιοτήτων που απαιτούνται στην ψηφιακή βιομηχανική εποχή καθώς και σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων οικονομία, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ· |
|
11. |
τονίζει ότι οι προτεινόμενες δράσεις αποτελούν ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων ενεργειών που καθορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ και δεν υποκαθιστούν παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας· |
|
12. |
τονίζει ότι οι ισπανικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι οι επιλέξιμες ενέργειες δεν τυγχάνουν ενίσχυσης από άλλα ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης· |
|
13. |
επισημαίνει την γνωστοποίηση της Ισπανίας ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα ασκούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+· |
|
14. |
επαναλαμβάνει ότι η βοήθεια του ΕΤΠ δεν πρέπει να αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή συλλογικών συμβάσεων, καθώς και τυχόν επιδόματα ή δικαιώματα των δικαιούχων κονδυλίων του ΕΤΠ ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης προσθετικότητα της χρηματοδότησης· |
|
15. |
εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα· |
|
16. |
αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
|
17. |
αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. |
(1) ΕΕ L 153 της 3.5.2021, σ. 48.
(2) ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11.
(3) ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 28.
(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.
(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/
(6) https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html
(7) Έκθεση σχετικά με τον οικονομικό αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στον τομέα της μεταλλουργίας. Οκτώβριος 2020- https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf
(8) COM(2020)0442.
(9) COM(2013)0882.
(10) Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού ΕΤΠ.
(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.
(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (στοιχεία για την αγορά εργασίας για το 2020).
(13) Η αίτηση εγκρίθηκε από τον Lanbide, τον βασκικό δημόσιο φορέα απασχόλησης (οι κοινωνικοί εταίροι συμμετέχουν στο διοικητικό συμβούλιο), στις 2 Ιουλίου 2021. Πραγματοποιήθηκαν επιπλέον συνεδριάσεις στις 19 Ιανουαρίου και στις 2 Φεβρουαρίου 2021 με τη Federación Vizcaína de Empresas del Metal (ομοσπονδία μεταλλουργικών επιχειρήσεων της Biscay), την Asociación de Empresas de Guipúzcoa — ADEGI (επιχειρηματική ένωση της Gupúzcoa) και τη SEA-Empresas Alavesas (επιχειρηματικές ενώσεις της Alava).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζομένους ύστερα από αίτηση της Ισπανίας — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
(Το κείμενο αυτού του παραρτήματος δεν επαναλαμβάνεται εδώ, εφόσον αντιστοιχεί στην τελική πράξη, απόφαση (ΕΕ) 2021/2159.)