C_2022224CS.01015501.xml

P9_TA(2021)0471

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2021/001 ES/País Vasco metal – Španělsko

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. listopadu 2021 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům na základě žádosti Španělska – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Evropský parlament,

—	s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0618 – C9-0377/2021),

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/691 ze dne 28. dubna 2021 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) a o zrušení nařízení (EU) č. 1309/2013 (1) („nařízení o EFG“),

—	s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2), a zejména na článek 8 tohoto nařízení,

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3), a zejména na bod 9 této dohody,

—	s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

—	s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

—	s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0319/2021),

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje na poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli postiženi v důsledku globalizace a technologických a environmentálních změn, např. změn ve struktuře světového obchodu, obchodních sporů, významných změn v obchodních vztazích Unie nebo ve skladbě vnitřního trhu, finanční nebo hospodářské krize, přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku či v důsledku digitalizace nebo automatizace;

vzhledem k tomu, že Španělsko předložilo žádost EGF/2021/001 ES/País Vasco metal o finanční příspěvek z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti s propuštěním 491 pracovníků v regionu NUTS 2 Baskicko (ES21) ve Španělsku v referenčním období pro tuto žádost od 2. června 2020 do 2. prosince 2020;

C.	vzhledem k tomu, že žádost se týká celkem 491 propuštěných pracovníků, jejichž činnost byla ukončena, přičemž 192 z nich ztratilo práci v rámci hromadných propouštění oznámených orgánům v šesti společnostech (4);

vzhledem k tomu, že tato žádost je založena na kritériích pro pomoc podle čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby se ukončení činnosti týkalo nejméně 200 propuštěných pracovníků během šestiměsíčního referenčního období v podnicích, které působí ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a které se nacházejí v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 v jednom členském státě;

E.	vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19, přísná opatření omezující pohyb osob v druhém čtvrtletí roku 2020 ve Španělsku a následné nedostatky zásob a surovin negativně ovlivnily tamější kovodělné odvětví;

F.	vzhledem k tomu, že odvětví kovodělných výrobků v Baskicku představuje 27,4 % hrubé přidané hodnoty průmyslu (5), přičemž průměr v EU-28 je 18,8 % (6);

G.	vzhledem k tomu, že v roce 2020 (meziroční změna) poklesla výroba ve Španělsku o více než 50 % v 18 % kovodělných podniků, obrat se snížil o více než 50 % v 16 % podniků a třetina kovodělných podniků zaznamenala pokles výroby i obratu o 30 % až 50 % (7);

H.	vzhledem k tomu, že Komise s ohledem na pandemii COVID-19 a její sociální a ekonomické důsledky posílila a zdůraznila úlohu EFG jako nástroje pro mimořádné situace (8) a umožnila, aby případy přímo spojené s pandemií byly financovány z EFG;

I.	vzhledem k tomu, že Španělsko informovalo o souladu s doporučeními stanovenými v rámci kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci (9) a zdůrazňuje klíčové koncepce baskického plánu odborné přípravy, baskické strategie zaměstnanosti a programu zelených pracovních míst;

souhlasí s Komisí v tom, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny a že Španělsko má nárok na finanční příspěvek podle tohoto nařízení ve výši 1 214 607 EUR, což představuje 85 % celkových nákladů ve výši 1 428 950 EUR zahrnujících výdaje na individualizované služby ve výši 1 384 950 EUR a výdaje na provádění EFG (10) ve výši 44 000 EUR;

konstatuje, že španělské orgány podaly žádost dne 25. června 2021 a že Komise dokončila posouzení dne 7. října 2021 a tentýž den o tom informovala Parlament;

konstatuje, že žádost se týká celkem 491 propuštěných pracovníků, jejichž činnost byla ukončena, přičemž 192 z nich ztratilo práci v rámci hromadných propouštění oznámených orgánům v šesti společnostech (11); dále konstatuje, že Španělsko očekává, že se opatření zúčastní 300 osob z celkového počtu způsobilých příjemců (cíloví příjemci);

připomíná, že podle očekávání budou sociální dopady propouštění značné nejen pro dotčené pracovníky, ale i pro celé Baskicko, v němž se počet nezaměstnaných v období od března do srpna 2020 zvýšil o 25 % (12) a dlouhodobá nezaměstnanost zde v květnu 2021 představovala 55,6 % celkové nezaměstnanosti (o 3,6 procentních bodů více než v lednu 2021), přičemž 60,8 % nezaměstnaných osob má jen základní vzdělání či neukončené základní vzdělání; připomíná rovněž, že rozdíl v odměňování mezi muži a ženami činí 22,6 % a míra zaměstnávání na dobu určitou v Baskicku dosahuje 25,8 %, což je o 11,6 procentních bodů nad průměrem Unie, který činí 14,2 %;

poukazuje na to, že většina propuštěných pracovníků se nachází v druhé polovině své profesionální kariéry a má nízké formální kvalifikace;

konstatuje, že Španělsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům dne 11. června 2021, a že období způsobilosti pro finanční příspěvek z EFG tudíž bude od 11. června 2021 do 24 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost;

připomíná, že propuštěným pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným mají být po přijetí rozhodnutí poskytnuty tyto individualizované služby: profilování, profesní poradenství, pomoc při hledání zaměstnání, podpora nebo příspěvek na založení podniku, rekvalifikace, zvyšování kvalifikace, odborná příprava na pracovišti a příspěvky na účast; opatření byla naplánována tak, aby byla v souladu se španělskou strategií pro oběhové hospodářství, a odborná příprava přispívá k podpoře digitalizace tohoto odvětví;

konstatuje, že Španělsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. února 2021, a že výdaje na činnosti spojené s přípravou, řízením, informováním a propagací, kontrolou a výkaznictvím jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. února 2021 do 31 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost;

vítá, že Španělsko vypracovalo koordinovaný balíček individualizovaných služeb po konzultaci se sociálními partnery (13); zapojení sociálních partnerů bylo zajištěno jejich zastoupením ve správní radě služby Lanbide, kterou tvoří zástupci regionální vlády, odborů a organizací zaměstnavatelů;

10.

vítá skutečnost, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb přispěje v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení o EFG k šíření horizontálních dovedností, které jsou požadovány v digitální průmyslové éře i v ekonomice účinně využívající zdroje;

11.

připomíná, že navržené kroky jsou v rámci způsobilých opatření stanovených v článku 7 nařízení o EFG aktivními opatřeními na trhu práce, nikoli náhradními pasivními opatřeními sociální ochrany;

12.

zdůrazňuje, že španělské orgány potvrdily, že na způsobilé akce není čerpána podpora z jiných fondů či finančních nástrojů Unie;

13.

bere na vědomí oznámení Španělska, že finanční příspěvek bude spravován a kontrolován stejnými orgány, které spravují a kontrolují Evropský sociální fond plus;

14.

opakuje, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv, ani žádné příspěvky nebo práva cílových příjemců prostředků z EFG, aby se plně zajistil doplňkový charakter přidělené pomoci;

15.

schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;

16.

pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

17.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5) https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6) https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7) Zpráva o ekonomických dopadech COVID-19 na odvětví kovovýroby. Říjen 2020 – https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8) COM(2020)0442.

(9) COM(2013)0882.

(10) V souladu s čl. 7 odst. 5 nařízení o EFG.

(11) Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12) Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (údaje o pracovním trhu za rok 2020).

(13) Žádost byla schválena baskickou veřejnou službou zaměstnanosti Lanbide (v jejíž správní radě zasedají sociální partneři) dne 2. července 2021. Další schůzky se konaly ve dnech 19. ledna a 2. února 2021 s Federación Vizcaína de Empresas del Metal (federace kovodělných podniků v provincii Bizkaia), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (podnikatelské sdružení provincie Gipuzkoa) a SEA-Empresas Alavesas (podnikatelská sdružení provincie Alavesa).