<TI><NP><NO.P>–</NO.P><TXT>Spridning av personuppgifter på internet</TXT></NP></TI>52Det ska inledningsvis påpekas att parlamentet i detta fall utförde flera behandlingar av personuppgifter i den mening som avses i artikel 2 b i förordning nr 45/2001. Den åtgärd genom vilken personuppgifter sprids, även på internet, utgör en sådan behandling som avses i nämnda bestämmelse.53Det angavs i den underrättelse som offentliggjordes på parlamentets webbplats bland annat att sökanden, som identifierades med namn, nyligen hade drabbats av en allvarlig sjukdom som kunde vara livshotande och att hans son led av funktionshinder. Underrättelsen innehöll även vissa uppgifter om sökandens karriär.54Det kan följaktligen konstateras att parlamentets behandling av uppgifter avsåg sökandens personuppgifter (bland annat om sökandens karriär) samt känsliga personuppgifter om sökandens och hans sons hälsa. Tribunalen kommer att pröva behandlingen av de olika personuppgifterna separat.55För det första ska behandlingen av de känsliga personuppgifterna om sökanden prövas mot bakgrund av artikel 10 i förordning nr 45/2001.56Enligt artikel 10.1 i förordning nr 45/2001 är det förbjudet att behandla personuppgifter som avslöjar uppgifter som rör hälsa. Enligt artikel 10.2 a i förordningen ska detta förbud emellertid inte gälla bland annat om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke.57Det ska i detta sammanhang erinras om att den registrerades samtycke i artikel 2 h i förordning nr 45/2001 definieras som varje slag av frivillig, särskild och informerad viljeyttring genom vilken den registrerade godtar behandling av personuppgifter som rör honom eller henne.58Det ska fastställas huruvida sökanden, såsom parlamentet har påstått, hade lämnat sitt uttryckliga samtycke till att hans känsliga personuppgifter offentliggjordes på internet.59Eftersom det i artikel 2 h i förordning nr 45/2001 inte föreskrivs något villkor vad gäller formen, kan ingivandet av framställningen betraktas som sökandens viljeyttring i detta fall.60Sökanden har inte heller anfört någon omständighet som ger anledning att ifrågasätta att framställningen har ingetts frivilligt, utan något tvång, makt- eller tvångsmedel eller genom bedrägeri.61Det ska enligt samma bestämmelse vara fråga om ett särskilt samtycke, det vill säga samtycket ska avse en behandling (eller flera behandlingar) för bestämda ändamål. Enligt bestämmelsen ska samtycket, för att vara giltigt, också vara informerat, vilket innebär att den registrerade, när samtycket ges, har tillgång till all väsentlig information om behandlingens grundläggande aspekter, med hänsyn till sammanhanget i det aktuella fallet.62Såsom framgår av artikel 10.2 a i förordning nr 45/2001 ska samtycket slutligen vara uttryckligt, när samtycket avser behandling av känsliga uppgifter. Samtycket måste med andra ord vara tydligt. Det ska därmed inte vara möjligt att underförstått sluta sig till detsamma på grundval av den registrerades handlande.63Det är mot bakgrund av dessa överväganden som tribunalen kommer att pröva det aktuella fallet.64Det kan noteras att på parlamentets webbplats rekommenderas framställarna att läsa texten hjälp online innan de gör en framställning. I nämnda hjälp online angavs följande under rubriken En framställnings offentlighet:Den som gör en framställning bör känna till att protokollen offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning och att vissa uppgifter, såsom framställarens namn och framställningens nummer, därför finns tillgängliga på internet. Detta får följder för skyddet av personuppgifter och framställaren bör vara särskilt uppmärksam på detta förhållande. Om ni, i egenskap av framställare, inte önskar att ert namn lämnas ut, kommer Europaparlamentet att iaktta er rätt till respekt för privatlivet. Ni måste emellertid klart och tydligt begära detta i er framställning. Om ni önskar att er framställning ska behandlas konfidentiellt måste ni likaledes klart begära detta. Utskottet för framställningar fäster vikt vid insyn, och dess sammanträden kan ses online. Debatterna kan följaktligen följas från vilken dator som helst via Europaparlamentets webbplats. De möten som utskottet för framställningar har är som huvudregel offentliga. En framställare får närvara vid ett sådant möte om vederbörandes framställning behandlas där och om framställaren har begärt att få närvara vid mötet.
65När sökanden gjorde sin framställning via parlamentets webbplats fyllde han i ett formulär, varvid han besvarade följande frågor jakande:För det fall att utskottet för framställningar förklarar att er framställning kan prövas, går ni då med på att den behandlas offentligt?
Godtar ni att ert namn förs in i ett offentligt register som är tillgängligt via internet?
66Därutöver ska nedanstående omständigheter beaktas.67För det första ska tribunalen ta hänsyn till systematiken i och syftet med rätten att göra en framställning till parlamentet enligt artiklarna 24 FEUF och 227 FEUF. Denna rätt att göra en framställning har uttryckligen utformats som ett medel för att delta i det demokratiska livet, ett medel som ska medge insyn så att andra medborgare eventuellt kan ansluta sig därtill och så att en offentlig debatt därmed främjas. Det ska även erinras om artiklarna 15 FEUF och 232 FEUF, enligt vilka parlamentet huvudsakligen utför sina arbeten offentligt. Det är följaktligen i detta sammanhang som bestämmelserna om utövande av rätten att göra framställningar, däribland bestämmelserna i artikel 201 och följande artiklar i arbetsordningen (nu artikel 215 och följande artiklar), är avsedda att tillämpas.68För det andra ska begreppet offentlig behandling motsvara den vanliga innebörd som detta begrepp har för en genomsnittsperson när denna person ska fylla i ett formulär vid tidpunkten för framställningen.69Det ska för det tredje erinras om att sökanden, när han gjorde framställningen, av parlamentet underrättades om att han kunde begära att hans framställning skulle behandlas anonymt eller till och med konfidentiellt, att protokollen offentliggjordes i EUT, att vissa uppgifter, däribland framställarens namn, fanns tillgängliga på internet, att det fanns ett offentligt register som var tillgängligt på internet och att de möten som hölls vid utskottet för framställningar kunde ses online.70Det finns för det fjärde anledning att framhålla den aktuella framställningens särskilda innehåll, nämligen den omständigheten att det påstods att en unionsinstitution med avseende på sökandens karriär inte hade tagit vederbörlig hänsyn till sökandens sjukdom (och hans sons funktionshinder), vilket är en fråga som i princip är av ett visst allmänt intresse. Det ska tilläggas att mottagningsbeviset uttryckligen bekräftade att framställningen rörde just dessa avseenden. Offentliggörandet av dessa uppgifter avsåg följaktligen framställningens särskilda innehåll, och inte omständigheter som var underordnade eller överflödiga.71Det föreskrivs härvid i artikel 201.9 i arbetsordningen att [n]är framställningarna har registrerats ska de som en allmän regel bli offentliga handlingar, och framställarens namn och framställningens innehåll får offentliggöras av parlamentet för att säkerställa insyn. I artikel 201.10 föreskrivs att [t]rots vad som sägs i punkt 9 får framställaren, för att skydda sin integritet, begära att hans eller hennes namn hemlighålls, och parlamentet ska i sådana fall respektera denna begäran.72Artikel 203 i arbetsordningen, som rör tillkännagivande av framställningar, har följande lydelse:1.Framställningar uppförda i det register som avses i artikel 201.6, och de viktigaste besluten som rör det förfarande som ska tillämpas vid prövning av enskilda framställningar, ska tillkännages i kammaren vid ett sammanträde. Sådana tillkännagivanden ska föras till protokollet från sammanträdet.2.Titel på och sammanfattning av texterna till de i registret upptagna framställningarna samt de yttranden som översänts och de viktigaste beslut som fattats i samband med behandlingen av framställningarna, ska om framställaren medger det göras tillgängliga för allmänheten i en databas. Sekretessbelagda framställningar ska förvaras i parlamentets arkiv, där de ska vara tillgängliga för alla ledamöter.
73I synnerhet gäller att framställningarna som en allmän regel är offentliga handlingar, även om denna regel kan frångås på framställarens begäran. Såsom parlamentet betonade vid förhandlingen skulle en annan slutsats vara detsamma som att ålägga parlamentet en skyldighet att censurera innehållet i sökandens framställning.74Det kan följaktligen konstateras, med beaktande av alla särskilda omständigheter som anges i punkterna 64–73 ovan, att sökanden i förevarande fall gav uttryck för en frivillig och informerad viljeyttring. En uppmärksam läsning av den information som ges av parlamentet bör nämligen ha gjort det möjligt för en skäligen uppmärksam framställare att bedöma innebörden och följderna av vederbörandes handlande. Denna viljeyttring var också av särskild art. Parlamentet hade nämligen underrättat sökanden om att dennes klagomål, som till sin natur gällde de avseenden som anges i punkt 70 ovan, skulle bli tillgängligt på internet. Sökanden lämnade slutligen sitt uttryckliga samtycke genom att markera de rutor i formuläret som avsåg offentlig behandling och införande i ett register som är tillgängligt på internet. Det behövde därmed inte underförstått dras en slutsats om att han lämnat sitt samtycke på grundval av något som helst handlande.75Alla dessa omständigheter i förevarande fall skiljer sig på ett grundläggande sätt från de omständigheter som var föremål för prövning i målet V/parlamentet (dom av den 5 juli 2011, V/parlamentet, F‑46/09, REUP, EU:F:2011:101, punkt 138). I det målet hade den registrerade inte lämnat något samtycke till att kommissionen överförde dennes medicinska uppgifter till parlamentet.76Mot bakgrund av vad som ovan anförts anser tribunalen att sökanden i förevarande fall hade lämnat sitt uttryckliga samtycke till att de känsliga uppgifterna lämnades ut, i den mening som avses i artikel 10.2 a i förordning nr 45/2001.77Vad för det andra avser de personuppgifter som inte förekommer bland dem som anges i artikel 10.1 i förordning nr 45/2001 (såsom de uppgifter som avser sökandens karriär), omfattas behandlingen av dessa uppgifter av de bestämmelser som finns i artikel 5 i nämnda förordning. Enligt artikel 5 d i förordningen kan behandlingen ske bland annat när den registrerade otvetydigt har lämnat sitt samtycke. Behandlingen kan med andra ord ske om den registrerade med säkerhet och utan tvetydighet har lämnat sitt samtycke.78Det kan noteras att medan det i artikel 10.2 a i förordning nr 45/2001 krävs att samtycket är uttryckligt, krävs det i artikel 5 d i förordningen att ett samtycke otvetydigt har lämnats. Såsom datatillsynsmannen har påpekat är det, med beaktande av de känsliga personuppgifternas art, logiskt att anse att de villkor som ett samtycke ska uppfylla enligt artikel 5 d i förordningen inte kan vara mer restriktiva än villkoren i artikel 10.2 a i förordningen.79Följaktligen ska de överväganden som anges i punkterna 57–74 ovan i tillämpliga delar tillämpas i detta fall på behandling av andra personuppgifter än de som avser känsliga personuppgifter om sökanden. Vad beträffar framställningens syfte, ska det i synnerhet understrykas att framställningen särskilt avsåg den omständigheten att en unionsinstitution med avseende på sökandens karriär inte hade tagit vederbörlig hänsyn till sökandens personliga förhållanden.80Under dessa omständigheter anser tribunalen att sökanden otvetydigt hade gett uttryck för en frivillig, särskild och informerad viljeyttring för parlamentets behandling av sökandens personuppgifter och för deras utlämnande i samband med parlamentets behandling av en framställning.81Eftersom de motiveringar som föreskrivs i artikel 5 i förordning nr 45/2001 för behandling av personuppgifter inte är kumulativa, vilket framgår av bestämmelsens lydelse, är det inte nödvändigt att pröva huruvida behandlingen av personuppgifterna också motiverades av en annan av de bestämmelser som åberopats av parlamentet.82Mot bakgrund av vad som ovan anförts anser tribunalen att parlamentet inte har begått en tillräckligt klar överträdelse av en rättsregel genom att sprida de aktuella personuppgifterna på internet.83Det ska för det tredje påpekas att eftersom det i underrättelsen anges att sökandens son lider av allvarliga psykiska eller fysiska funktionshinder, innehåller underrättelsen även känsliga personuppgifter om sökandens son, även om denne inte namnges däri.84Det finns inga uppgifter om att sökanden är den legala ställföreträdaren för sin son. Sökandens uttryckliga samtycke kan därför inte motivera parlamentets behandling av nämnda uppgifter enligt artikel 10.2 a i förordning nr 45/2001.85Sökandens son är emellertid inte part i målet. Såsom nyss har angetts finns det inte heller något bevis på att sökanden är den legala ställföreträdaren för sin son eller på att han skulle ha getts fullmakt att väcka förevarande talan i sin sons namn.86För att säkerställa den ändamålsenliga verkan av villkoret om en överträdelse av en rättsregel genom vilken enskilda rättssubjekt tillerkänns rättigheter, är det, enligt rättspraxis, nödvändigt att det skydd som den åberopade regeln ger är effektivt i förhållande till den person som har åberopat den och att denna person följaktligen hör till dem som den aktuella regeln ger rättigheter. En regel kan inte godtas som grund för ersättning om den inte skyddar den enskilde mot den rättsstridighet som han eller hon har åberopat, utan en annan enskild (dom av den 12 september 2007, Nikolaou/kommissionen, T‑259/03, EU:T:2007:254, punkt 44, och dom av den 9 juli 2009, Ristic m.fl./kommissionen, T‑238/07, EU:T:2009:263, punkt 60). Av detta följer att sökanden i samband med sin skadeståndstalan inte med framgång kan göra gällande rättsstridigheter som följer av ett påstående om att rättigheter som tillkommer tredje man, i synnerhet hans son, har åsidosatts.