Bruselj, 20.5.2026

COM(2026) 256 final

2026/0130(NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o spremembi Izvedbenega sklepa z dne 13. julija 2021 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Belgijo

{SWD(2026) 134 final}


2026/0130 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o spremembi Izvedbenega sklepa z dne 13. julija 2021 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Belgijo

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. februarja 2021 o vzpostavitvi Mehanizma za okrevanje in odpornost 1 in zlasti člena 20(1) Uredbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Potem ko je Belgija 30. aprila 2021 predložila nacionalni načrt za okrevanje in odpornost, je Komisija Svetu zanj predlagala pozitivno oceno. Svet je 13. julija 2021 odobril pozitivno oceno z izvedbenim sklepom (v nadaljnjem besedilu: Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021) 2 . Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 je bil spremenjen z izvedbenimi sklepi Sveta z dne 8. decembra 2023 3 , z dne 10. decembra 2024 4 , z dne 18. februarja 2025 5 , z dne 11. marca 2025 6 , z dne 20. junija 2025 7 , z dne 8. julija 2025 8 in z dne 13. novembra 2025 9 .

(2)Belgija je 20. marca 2026 Komisiji podala utemeljeno zahtevo za predlog spremembe Izvedbenega sklepa Sveta z dne 13. julija 2021 v skladu s členom 21(1) Uredbe (EU) 2021/241 z utemeljitvijo, da načrta za okrevanje in odpornost zaradi objektivnih okoliščin delno ni več mogoče izvesti. Na podlagi tega je Belgija predložila spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost.

Spremembe na podlagi člena 21 Uredbe (EU) 2021/241

(3)Spremembe načrta za okrevanje in odpornost, ki jih je Belgija predložila zaradi objektivnih okoliščin, se nanašajo na 39 ukrepov. 

(4)Belgija je pojasnila, da enega ukrepa delno ni več mogoče izvesti, ker je bila prenova stanovanj v bruseljski regiji že izvedena v okviru preseganja cilja 5. Zato so bili ukrepi, ki so bili prvotno predvideni v okviru cilja 6, uspešno zaključeni in upoštevani v okviru cilja 5, zaradi česar je cilj 6 odveč. To zadeva cilj 6 naložbe Prenova zasebnih stanovanj (I-1A). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za izločitev tega ukrepa. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(5)Belgija je pojasnila, da enega ukrepa delno ni več mogoče izvesti zaradi tveganja prekrivanja z drugimi ukrepi. To zadeva cilj 71 naložbe Regionalna platforma za izmenjavo podatkov Regije Bruselj – glavno mesto (I-2.10). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za izločitev tega ukrepa. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(6)Belgija je pojasnila, da je bilo devet ukrepov spremenjenih v prid izvajanju boljših alternativ, da bi se dosegla njihova prvotna ambicija. To zadeva opis mejnika 52 naložbe Digitalizacija IPSS/OISZ (I-2.04), opis mejnika 53 naložbe Digitalizacija IPSS/OISZ (I-2.04) (podukrep 3), opis mejnika 55b naložbe Digitalizacija FPS (I-2.05a), opis mejnika 65 naložbe Digitalizacija ONE (I-2.07), opis cilja 73 naložbe Digitalizacija procesov med državljani in podjetji (I-2.11), opis ciljev 115 in 115b naložbe Ozelenitev avtobusnega voznega parka (I-3G), opis cilja 152 naložbe Razvoj javnih stanovanj in stanovanj za ranljive osebe (I-4.12), opis naložbe Raziskave in razvoj: Zmanjšanje količine odpadkov med razstavljanjem (I-5.10) in mejnika 185 naložbe Raziskave in razvoj: Zmanjšanje količine odpadkov med razgradnjo (I-5.10), opis ciljev 190 in 191 naložbe Selitev hrane in razvoj logističnih platform (I-5.12), opis naložbe Digitalizacija valonskega turističnega sektorja (I-5.13) in cilja 192 naložbe Digitalizacija valonskega turističnega sektorja (I-5.13). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za spremembo navedenih ukrepov. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(7)Belgija je pojasnila, da je bilo 25 ukrepov spremenjenih v prid izvajanju boljših alternativ, ki omogočajo zmanjšanje upravnega bremena in poenostavljajo Izvedbeni sklep Sveta, pri čemer pa vseeno dosegajo cilje navedenih ukrepov. To zadeva opis naložbe Prenova socialnih stanovanj Regije Bruselj – glavno mesto (I-1.02) in cilja 7 naložbe Prenova stanovanj Regije Bruselj – glavno mesto (I-1.02), opis naložbe Prenova stavb (I-1.B), opis naložbe Prenova stavb v Flamski regiji (I-1.05) in cilja 13 naložbe Prenova stavb v Flamski regiji (I-1.05), opis naložbe Prenova stavb – lokalni organi in šport v Valonski regiji (I-1.07) ter cilja 14a naložbe Prenova stavb – lokalni organi in šport v Valonski regiji (I-1.07), opis naložbe Prenova stavb v Regiji Bruselj – glavno mesto (I-1.08) in cilja 14a naložbe Prenova stavb v Regiji Bruselj – glavno mesto (I-1.08), opis naložbe Prenova stavb v francoski skupnosti na področju izobraževanja, športa, mladine in kulture (I-1.09) in cilja 14 naložbe Prenova stavb v francoski skupnosti na področju izobraževanja, športa, mladine in kulture (I-1.09), opis mejnika 20 naložbe Industrijska vrednostna veriga za prehod zvezne države na vodik (I-1.15), opis ciljev 37 in 39 naložbe Biotska raznovrstnost in prilagajanje podnebnim spremembam v Valonski regiji (I-1.22), opis cilja 252 naložbe Program za obnovo morske narave (I-1.25), opis naložbe Kibernetska varnost: Prestrezanje in zaščita NTSU/CTIF (I-2.03) in mejnik 50 naložbe Kibernetska varnost: Prestrezanje in zaščita NTSU/CTIF (I-2.03), opis naložbe Digitalizacija FPS (I-2.05) ter mejnikov 55, 58 in 60 naložbe Digitalizacija FPS (I-2.05), opis mejnika 69 naložbe Digitalizacija flamske vlade (I-2.09), opis naložbe Razvoj inštituta za umetno inteligenco za uporabo te tehnologije za soočanje z družbenimi izzivi (I-2.14) in cilja 83 naložbe Razvoj inštituta za umetno inteligenco za uporabo te tehnologije za soočanje z družbenimi izzivi (I-2.14), opis cilja 100 naložbe Izboljšanje javnega prevoza v Valoniji (I-3B), opis naložbe Shranjevanje, analiza in vizualizacija podatkov o mobilnosti na digitalni platformi (I-3D) ter cilja 108 naložbe Shranjevanje, analiza in vizualizacija podatkov o mobilnosti na digitalni platformi (I-3D), opis reforme Izboljšanje flamskega okvira za spremljanje emisij vozil (R-3.07), opis naložbe Železnica – učinkovito omrežje zvezne države (I-3.10), opis reforme Pravni akti za zmanjšanje zgodnjega opuščanja šolanja in odsotnosti z dela ter obravnavanje trajnih izključitev (R-4.03) in mejnika 129 reforme Pravni akti za zmanjšanje zgodnjega opuščanja šolanja in odsotnosti z dela ter obravnavanje trajnih izključitev (R-4.03), opis reforme Konec poklicne poti pokojnine na ravni zvezne države (R-4.07), opis naložbe Biotehnološko vozlišče EU v Valonski regiji (I-5.02) in mejnika 161 naložbe Biotehnološko vozlišče EU v Valonski regiji (I-5.02), opis ciljev 160 in 163 naložbe Nadgradnja infrastrukture za napredno usposabljanje (I-5.03), opis naložbe Digitalno vseživljenjsko učenje (I-5.07) in opis cilja 171 naložbe Digitalno vseživljenjsko učenje (I-5.07), opis naložbe Raziskave in razvoj: Zmanjšanje količine odpadkov med razstavljanjem na ravni zvezne države (I-5.10) in mejnika 185 naložbe Raziskave in razvoj: Zmanjšanje količine odpadkov med razstavljanjem na ravni zvezne države (I-5.10), opis reforme Revizija kodeksa o zraku, podnebju in energiji v Regiji Bruselj – glavno mesto (R-7.01) in mejnika 211 reforme Revizija kodeksa o zraku, podnebju in energiji v Regiji Bruselj – glavno mesto (R-7.01) ter mejnika 220 naložbe Raziskovalna platforma za energetski prehod v francoski skupnosti (I-7.11). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za spremembo navedenih ukrepov. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(8)Belgija je pojasnila, da je bil en ukrep delno spremenjen zaradi nepredvidenih tehničnih težav. Izvajalec zaradi pomanjkanja delovne sile na trgu dela in velikega povpraševanja po storitvah podizvajalcev za postavitev optičnih omrežij ni mogel mobilizirati zadostnega števila delavcev, da bi pravočasno dokončal dela. To zadeva opis cilja 84 naložbe Izboljšanje povezljivosti 35 poslovnih parkov v Valonski regiji (I-2.15). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za spremembo navedenega ukrepa. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(9)Po izločitvi cilja 71 naložbe Regionalna platforma za izmenjavo podatkov v Regiji Bruselj – glavno mesto (I-2.10) in cilja 6 naložbe Prenova stanovanj (I-1A) v skladu s členom 21 Uredbe (EU) 2021/241 je Belgija zaprosila za znižanje ravni njunega izvajanja. To zmanjšanje se izravna s povečanjem ravni izvajanja dveh ukrepov. To zadeva cilj 261 naložbe Izboljšana shema subvencij za energijo v Regiji Bruselj – glavno mesto (I-7.01) in cilj 262 naložbe Prenova socialnih stanovanj v Regiji Bruselj – glavno mesto (I-1.02). Na podlagi tega je Belgija zaprosila za zvišanje ravni izvajanja teh dveh ukrepov. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

Porazdelitev mejnikov in ciljev

(10)Porazdelitev mejnikov in ciljev po obrokih bi bilo treba spremeniti, da se upoštevajo spremembe načrta za okrevanje in odpornost in okvirna časovnica, ki jih je predložila Belgija.

Popravek tehnično-vsebinskih napak

(11)V besedilu Izvedbenega sklepa Sveta z dne 13. julija 2021 je bilo ugotovljenih 14 tehnično-vsebinskih napak, ki vplivajo na sedem mejnikov, pet ciljev in 15 ukrepov v okviru devetih komponent. Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo treba spremeniti, da se popravi ta tehnično-vsebinska napaka, ki ne odraža vsebine načrta za okrevanje in odpornost, predloženega Komisiji 30. aprila 2021, kot je bil dogovorjen med Komisijo in Belgijo. Te tehnično-vsebinske napake se nanašajo na opis mejnika 26 naložbe Industrijska vrednostna veriga za prehod na vodik (I-1.17) v okviru komponente 1.2, opis cilja 40 naložbe Ekološka razdrobljenost (I-1.23) v okviru komponente 1.3, opis cilja 43 naložbe Modri dogovor (I-1.24) v okviru komponente 1.3, opis naslednjega ukrepa Polnilne postaje (I-3F) v okviru komponente 3.3, opis mejnika 106 in cilja 107 naložbe Kanal Albert in Trilogiport (I-3.11) v okviru komponente 3.2, opis mejnika 139 reforme Strategija za prekvalifikacijo (R-4.05) v okviru komponente 4.1, opis cilja 166 Strategije za ponovni zagon trga dela, osredotočen na učinkovitost in optimizacijo politik za aktivacijo in usposabljanje (I-5.05) v okviru komponente 5.1, opis naslednjega ukrepa Kapitalska injekcija v Participatiemaatschappij Vlaanderen (PMV) za podporo podjetjem, dejavnim na področju biotehnologije (I-5.19) v okviru komponente 5.2, opis mejnikov 257 in 258 naložbe Kapitalska injekcija za obrambo SFPIM na državni ravni (I-5.20) v okviru komponente 5.2, opis mejnika 259 naložbe Razširjeni ukrep: Kapitalska injekcija za obrambo SFPIM na državni ravni (I-5.21) v okviru komponente 5.2, opis naslednjega ukrepa Prenova socialnih stanovanj – Valonska regija (I-7.04) v okviru komponente 7.1, opis cilja 216 naložbe Energetsko-podnebni ukrepi v javnih stavbah na ravni zvezne države (I-7.05) v okviru komponente 7.1 in opis mejnika 234 naložbe Optimizacija distribucije energije (I-7.17) v okviru komponente 7.3. Ti popravki ne vplivajo na izvajanje zadevnih ukrepov.

Ocena Komisije

(12)Komisija je ocenila spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost glede na merila za ocenjevanje iz člena 19(3) Uredbe (EU) 2021/241.

(13)Komisija meni, da spremembe, ki jih je predložila Belgija, ne vplivajo na pozitivno oceno načrta za okrevanje in odpornost iz Izvedbenega sklepa Sveta z dne 13. julija 2021 v zvezi z njegovo ustreznostjo, uspešnostjo, učinkovitostjo in skladnostjo glede na merila za ocenjevanje iz člena 19(3), točke (a), (b), (c), (d), (da), (db), (g), (h), (i), (j) in (k), Uredbe (EU) 2021/241.

Prispevek k zelenemu prehodu, vključno z biotsko raznovrstnostjo

(14)V skladu s členom 19(3), točka (e), Uredbe (EU) 2021/241 in merilom 2.5 Priloge V k navedeni uredbi spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost vsebuje ukrepe, ki v veliki meri (ocena A) prispevajo k zelenemu prehodu, vključno z biotsko raznovrstnostjo, ali k obravnavanju izzivov, ki iz tega izhajajo. Za ukrepe, ki podpirajo podnebne cilje, je namenjen znesek, ki predstavlja 45,60 % skupnih dodeljenih sredstev za spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost ter 70,32 % skupnih ocenjenih stroškov ukrepov iz poglavja REPowerEU, izračunano v skladu z metodologijo iz Priloge VI k Uredbi (EU) 2021/241. V skladu s členom 17 Uredbe (EU) 2021/241 je spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost skladen z informacijami iz nacionalnega energetskega in podnebnega načrta za obdobje 2021–2030.

(15)Ukrepi iz spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost še naprej znatno prispevajo k zelenemu prehodu. Zeleni prispevek spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost se je v primerjavi s spremenjeno oceno z dne 13. novembra 2025 povečal s 45,41 % na 45,60 %.

(16)Povečanje je bilo posledica večje ambicioznosti dveh ukrepov, in sicer naložbe I-1.02 Prenova socialnih stanovanj v Regiji Bruselj – glavno mesto in naložbe I-7.01 Izboljšana shema subvencij za energijo v Regiji Bruselj – glavno mesto.

Prispevek k digitalnemu prehodu

(17)V skladu s členom 19(3), točka (f), Uredbe (EU) 2021/241 in merilom 2.6 Priloge V k navedeni uredbi spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost vsebuje ukrepe, ki v veliki meri (ocena A) prispevajo k digitalnemu prehodu ali k obravnavanju izzivov, ki iz tega izhajajo. Za ukrepe, ki podpirajo digitalne cilje, je namenjen znesek, ki predstavlja 26,96 % skupnih dodeljenih sredstev za spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost, izračunanih v skladu z metodologijo iz Priloge VII k navedeni uredbi.

(18)Ukrepi iz spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost še naprej znatno prispevajo k digitalnemu prehodu. Digitalni prispevek spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost se je v primerjavi s spremenjeno oceno z dne 13. novembra 2025 zmanjšal s 27,47 % na 26,96 %.

(19)Zmanjšanje je bilo posledica zmanjšane ravni ambicij enega ukrepa, in sicer naložbe I-2.10 Regionalna platforma za izmenjavo podatkov.

Pozitivna ocena

(20)Potem ko je Komisija pozitivno ocenila spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost z ugotovitvijo, da zadovoljivo izpolnjuje merila za ocenjevanje iz Uredbe (EU) 2021/241, bi bilo treba v skladu s členom 20(2) navedene uredbe in Prilogo V k njej določiti reforme in naložbene projekte, potrebne za izvajanje spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost, ustrezne mejnike, cilje in kazalnike ter znesek, ki ga Unija da na voljo za njegovo izvajanje.

Finančni prispevek

(21)Ocenjeni skupni stroški spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost Belgije znašajo 5 265 406 908 EUR. Ker je znesek ocenjenih skupnih stroškov spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost višji od posodobljenega najvišjega finančnega prispevka, ki je na voljo za Belgijo, bi moral finančni prispevek, določen v skladu s členom 4a Uredbe (EU) 2021/1755 Evropskega parlamenta in Sveta 10 ter členom 20(4) in členom 21a(6) Uredbe (EU) 2021/241, ki je dodeljen za spremenjeni načrt za okrevanje in odpornost Belgije, znašati 5 033 950 235 EUR. Zato finančni prispevek, ki je na voljo Belgiji, ostaja nespremenjen.

Posojila

(22)Podpora v obliki posojila, ki je na voljo Belgiji v znesku 230 100 000 EUR, ostaja nespremenjena.

(23)Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. Zaradi jasnosti bi bilo treba Prilogo k Izvedbenemu sklepu Sveta z dne 13. julija 2021 v celoti nadomestiti.

(24)Ta sklep ne bi smel posegati v izid postopkov v zvezi z dodeljevanjem sredstev Unije v okviru katerega koli programa Unije poleg mehanizma za okrevanje in odpornost ali v postopke v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1
Odobritev ocene načrta za okrevanje in odpornost

Ocena spremenjenega načrta za okrevanje in odpornost Belgije na podlagi meril iz člena 19(3) Uredbe (EU) 2021/241 se odobri.

Člen 2
Spremembe

Izvedbeni sklep Sveta z dne 13. julija 2021 o odobritvi ocene načrta za okrevanje in odpornost za Belgijo se spremeni:

Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.

Člen 3
Naslovnik

Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Belgijo.

V Bruslju,

   Za Svet

   predsednik/predsednica

(1)    UL L 57, 18.2.2021, str. 17, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj .
(2)    Glej dokumenta ST 10161/21 INIT in ST 10161/21 ADD 1.
(3)    Glej dokumenta ST 15570/23 INIT in ST 15570/23 ADD 1.
(4)    Glej dokumenta ST 15974/24 INIT in ST 15974/24 ADD 1.
(5)    Glej dokumenta ST 5654/25 INIT in ST 5654/25 ADD 1.
(6)    Glej dokumenta ST 6545/25 INIT in ST 6545/25 ADD 1.
(7)    Glej dokumenta ST 9584/25 INIT in ST 9584/25 ADD 1.
(8)    Glej dokumenta ST 10529/25 INIT in ST 10529/25 ADD 1.
(9)    Glej dokumenta ST 14449/25 INIT in ST 1445225/25 ADD 1.
(10)    Uredba (EU) 2021/1755 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. oktobra 2021 o vzpostavitvi rezerve za prilagoditev na brexit (UL L 357, 8.10.2021, str. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj ).