Брюксел, 24.7.2025

COM(2025) 423 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

съгласно член 77 от Правилника за длъжностните лица


ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

съгласно член 77 от Правилника за длъжностните лица

Правно основание

В член 77 от Правилника за длъжностните лица, последно изменен през 2013 г. 1 , се предвижда, че пенсионната възраст се подлага на оценка на всеки пет години, считано от 1 януари 2014 г., въз основа на доклад на Комисията до Европейския парламент и до Съвета. В доклада се разглеждат по-специално промените в пенсионната възраст за служителите в държавната администрация на държавите членки и промените в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица на институциите.

Съзаконодателите решиха също, че когато е подходящо, Комисията следва да направи предложение за промяна на пенсионната възраст в съответствие със заключенията на доклада, като обърне специално внимание на промените в държавите членки.

С настоящия доклад се изпълнява гореспоменатата разпоредба, като се разглеждат промените в пенсионната възраст за служителите в държавната администрация на държавите членки и промените в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица в институциите между 2019 г. и 2023 г.

1.Обхват на доклада

Съгласно член 77 от Правилника за длъжностните лица промените в пенсионната възраст на служителите в държавната администрация на държавите членки и промените в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица на институциите следва да се оценяват на всеки пет години, в съответствие с което за настоящия доклад се определя петгодишен референтен период от 1 януари 2019 г. до 31 декември 2023 г. 2

Съзаконодателите предвидиха материален обхват, включващ както промените в пенсионната възраст за служителите в държавната администрация на държавите членки, така и промените в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица на институциите. Освен това те посочиха, че при оценяване на възможността за промяна на пенсионната възраст Комисията следва да обръща специално внимание на промените в държавите членки.

2.Контекст

2.1.Събиране на данни

Евростат поиска експертите от държавите членки да предоставят годишно данни в рамките на Работната група по член 83 от Правилника за длъжностните лица (Работната група по член 83) 3 . Тази работна група е компетентна да разглежда въпроси, свързани с методиката за прилагане на приложение XII към Правилника за длъжностните лица, в сътрудничество с Евростат.

С цел да изпълни задължението си за докладване и съгласно член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, Европейската комисия поиска от делегатите на държавите членки в Работната група по член 83 в срок до март 2025 г. да предоставят данните относно пенсионните системи на съответните им държавни администрации и да потвърдят надеждността на тези данни. Това се отнася по-специално за приложимата пенсионна възраст в рамките на референтния период и за други условия на функционирането на пенсионните схеми.

2.2.Методически аспекти

Сравнението на пенсионните обезщетения във всички държави членки e възможно само в известна степен поради съществуващите структурни различия между пенсионните схеми. По-конкретно схемите за държавните служители в централните администрации на държавите членки може да не обхващат еднакви популации, т.е. схемите в отделните държави членки обхващат длъжностните лица в централната администрация, всички държавни служители от публичния сектор или общото работещо население заедно с държавните служители в централната администрация.

Освен това някои национални схеми са схеми с прехвърляне или „разходопокривни“ пенсионни схеми (т.е. при които пенсионните вноски на работещите се преразпределят между пенсионерите) за разлика от спестовните схемите (при които наетите лица правят вноски за своите бъдещи пенсии). Също така някои национални схеми предвиждат различна пенсионна възраст за различните полове.

Както се потвърждава от съдебната практика на съдилищата на ЕС 4 , пенсионната схема за длъжностните лица на ЕС (ПСДЛ) е условен (виртуален) фонд с дефинирани доходи, в който вноските на персонала служат за финансиране на бъдещите пенсии на осигуряващите се. Вноските в действителност покриват разходите за пенсионните права, придобити през дадена година, и по никакъв начин не са свързани с разходите за пенсии за тази година 5 .

2.3.Определяне на нормалната пенсионна възраст

В член 77 от Правилника за длъжностните лица се посочва пенсионната възраст, която се нарича също и нормална пенсионна възраст. С този термин се обозначава възрастта, на която служителите на ЕС автоматично се пенсионират без финансова санкция. От 1 януари 2014 г. нормалната пенсионна възраст за служителите на ЕС, наемани на работа от 2014 г. нататък, бе увеличена на 66 години. За служителите, наети преди тази дата, се прилагат преходни разпоредби.

Има две дерогации от нормалната пенсионна възраст:

-Първо, членовете на персонала могат да поискат ранно пенсиониране, т.е. пенсиониране преди навършване на нормалната пенсионна възраст. От 1 януари 2014 г. възрастта за ранно пенсиониране е увеличена на 58 години за всички служители. Ранното пенсиониране винаги води до значителна финансова санкция 6 .

-Второ, членовете на персонала могат, по свое искане и когато органът по назначаването счита това за оправдано в интерес на службата, да продължат да работят до 67-годишна възраст. По изключение членовете на персонала могат да работят до 70-годишна възраст, в който случай биват пенсионирани автоматично в последния ден на месеца, в който навършат тази възраст.

Въз основа на гореизложеното повечето държави членки представиха съответните данни за нормалната пенсионна възраст, минималната пенсионна възраст и максималната пенсионна възраст в контекста на Работната група по член 83.

3.Промени в съответната пенсионна възраст на държавните служители в централните администрации на държавите членки

Диаграмите по-долу илюстрират нормалната пенсионна възраст, минималната пенсионна възраст и максималната пенсионна възраст за служителите в централните администрации на държавите членки. Държавите членки, които не са споменати в таблиците или са споменати само за една година, или не са предоставили данни на Евростат, или нямат минимална или максимална пенсионна възраст 7 .

3.1. Нормална пенсионна възраст в централните администрации на държавите членки

 

 

* По отношение на Италия органите потвърдиха, че данните са изчислени като средна стойност, като се има предвид, че в Италия съществуват различни условия за достъп до пенсии. По отношение на Франция органите потвърдиха, че „âge d’annulation de la décote“ (67 години) е възрастта, на която човек може да се пенсионира без никакви санкции върху размера на пенсията си, дори ако не е внесъл вноски за изисквания брой години. На тази възраст пенсията се изчислява автоматично в пълния размер, независимо от броя на валидираните години.

3.2. Минимална пенсионна възраст

 

Както е посочено в раздел 2.3, ранното пенсиониране в институциите на ЕС винаги води до значителна финансова санкция, като съответните пенсионни права се намаляват с 3,5 % за всяка година от разликата между действителната възраст на пенсиониране и пенсионната възраст. На практика брутните пенсионни права на служител, който се пенсионира на 58 години, ще бъдат намалени с 28 %. За сравнение, за седем от държавните администрации на държавите членки с минимална пенсионна възраст над 58 години няма санкции за ранно пенсиониране.

3.3. Максимална пенсионна възраст

 

3.4.Оценка на промените в пенсионната възраст на служителите в държавните администрации на държавите членки

 

* За държавите с различна пенсионна възраст за мъжете и жените в таблицата по-горе са отразени най-високите стойности. За държави с нормална пенсионна възраст, съдържаща цифри след десетичната запетая, беше въведено закръгляване до най-близкото цяло число.

Диаграмите по-горе показват промените в минималната, нормалната и максималната пенсионна възраст за държавните служители в централните администрации в държавите — членки на ЕС, между 2019 г. и 2023 г.

Наблюдават се различия, тъй като в държавната администрация на някои държави членки няма минимална или максимална пенсионна възраст, докато в други няма разлика между максималната и нормалната пенсионна възраст за държавните служители в централната администрация.

Предвид това, въпреки че тези данни дават полезна информация за съответните пенсионни възрасти, прилагани в централните администрации на държавите членки, към сравненията следва да се подхожда внимателно.

Оценката за 2019 г. показва, че държавната администрация на четири държави членки са имали нормална пенсионна възраст, по-висока от нормалната пенсионна възраст от 66 години за служителите на ЕС, и че нормалната пенсионна възраст за държавната администрация на всички държави членки варира от 60 до 67 години.

От оценката за 2023 г. е видно, че държавната администрация на пет държави членки са имали нормална пенсионна възраст, по-висока от нормалната пенсионна възраст за служителите на ЕС, и че нормалната пенсионна възраст за държавната администрация на всички държави членки варира от 60 до 68 години.

Предвид изложеното по-горе са направени следните заключения:

-След изменението на Правилника за длъжностните лица през 2014 г. нормалната пенсионна възраст, приложима за законоустановения персонал съгласно член 77 от Правилника, остава сред най-високите в сравнение с приложимите в централните администрации на държавите членки.

-През 2023 г. 81 % 8 от предоставилите данни държавни администрации на държавите членки са имали нормална пенсионна възраст, равна на нормалната пенсионна възраст за служителите на ЕС или по-ниска от нея.

-В рамките на референтния период средната нормална пенсионна възраст в предоставилите данни държави членки се е увеличила с по-малко от една година.

-След като между 2004 г. и 2014 г. нормалната пенсионна възраст за служителите на ЕС бе увеличена от 60 на 66 години, се наблюдава ефект на изравняване при държавната администрация на държавите членки.

-През референтния период се наблюдават трайни разлики между държавната администрация на държавите членки.

-Настоящата максимална пенсионна възраст за служителите на ЕС (70 години) отговаря на най-високия стандарт, приложим за централните администрации на държавите членки.

-Минималната пенсионна възраст за служителите на ЕС е сред най-ниските. За сравнение обаче, за седем от държавните администрации на държавите членки с минимална пенсионна възраст над 58 години няма санкции за ранно пенсиониране 9 .

4.Промени в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица на институциите

Оценката на промените в очакваната продължителност на живота на длъжностните лица на институциите на ЕС се основава на демографските параметри, посочени в приложение XII към Правилника за длъжностните лица. Същите показатели са използвани за годишната и петгодишната актюерска оценка на ПСДЛ.

Евростат отчита тези демографски параметри на годишна база въз основа на наблюдения на популацията участници в схемата, включваща персонала на активна служба и пенсионерите. Информацията се предоставя от институциите и агенциите, чиито служители участват в схемата.

Таблицата „Живот“ за 2023 г. (EULT) е прогнозна 10 таблица „Живот“, създадена въз основа на дългосрочните наблюдения на смъртността, по възраст и пол, на всички членове на ПСДЛ. Таблиците „Живот“, използвани за оценката на ПСДЛ, се актуализират на всеки пет години 11 с цел да бъдат отразени и най-новите данни за смъртността.

4.1. Методически аспекти

Евростат използва прогнозни таблици „Живот“ за петгодишните оценки на ПСДЛ както за 2019 г., така и за 2023 г., съответно за EULT за 2018 г. и EULT за 2023 г. И двата вида таблици „Живот“ са прегледани и валидирани от две различни дружества на независими външни актюери, назначени съгласно член 13, параграф 2 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица.

В прогнозните таблици „Живот“ се отчита като фактор смъртността в зависимост от пола, възрастта и разглежданата година. В тези таблици се вземат предвид очакваните бъдещи промени в смъртността, като се отчитат наблюдаваните и прогнозираните промени в смъртността за определената популация за цялата ѝ продължителност на живота. Например очакваната продължителност на живота на възраст 65 години през 2023 г. се актуализира, като се използват наблюдаваната смъртност за 65-годишна възраст през 2023 г. и прогнозната смъртност за 66-годишна възраст през 2024 г., за 67-годишна възраст през 2025 г. и т.н., с което се прогнозират бъдещите промени в смъртността.

За разлика от това в таблиците „Живот“ за определени периоди се използва смъртността за определена година (или група от години) с допускането, че тя е приложима за целия оставащ живот на дадено лице. Това означава, че всички последващи промени в смъртността няма да бъдат взети предвид. С оглед на това в таблицата „Живот“ за определен период се посочва средният брой допълнителни години, които се очаква да живее дадено лице при типичната за конкретната възраст смъртност за дадена област и период от време за остатъка от живота му. В тези таблици се взема предвид, че смъртността е средно по-висока, когато човекът е по-възрастен, но не се отчита, че смъртността се променя с времето. В този случай се предполага, че бъдещата смъртност ще бъде напълно еднаква с наблюдаваната понастоящем смъртност.

Разработените от Евростат прогнозни таблици „Живот“ за ЕС за 2023 г. (EULT за 2023 г.) включват тенденцията на непрекъснато повишаване на очакваната продължителност на живота за 18-годишен времеви хоризонт въз основа на промените в смъртността на популацията на ПСДЛ. Тази таблица се основава на наблюдения върху смъртността на участниците в ПСДЛ: този подход е възможен предвид размера на популацията на ПСДЛ и с него се избягват потенциални външни грешки, които биха възникнали в случай на използване на външни данни.

Използването на прогнозни таблици „Живот“ съответства на най-добрата актюерска практика. Въпреки че подобно непрекъснато увеличение на очакваната продължителност на живота не е сигурно, тези допускания се използват за определяне на продължителността на живота на служителите. Тази очаквана продължителност на живота е отразена в задълженията на ПСЛД, въз основа на които пенсионната вноска се коригира годишно, за да се гарантира, че схемата е балансирана.

Накрая, при изчисляването на очакваната продължителност на живота методическият подход на Евростат (който се споделя и от външните актюери, които са валидирали методиката и резултатите) беше да не се дава прекалено голяма тежест на годините, засегнати от пандемията от COVID-19. Този подход отразява най-добрата актюерска практика и също така беше договорен от държавите членки в Работната група по член 83.

4.2. Сравнение на очакваната продължителност на живота на служителите на ЕС за 2019 г. и 2023 г.

Смъртността при мъжете и жените е различна, поради което актюерските таблици „Живот“ за 2019 г. и 2023 г. са изчислени отделно по пол и възраст.

Мъже                             Жени        

Възраст

Очаквана

продължителност на живота

2019 г.

Очаквана

продължителност на живота

2023 г.

Увеличение на

очакваната продължителност на живота

(2019—2023 г.)

Възраст

Очаквана

продължителност на живота

2019 г.

Очаквана

продължителност на живота

2023 г.

Увеличение на

очакваната продължителност на живота

(2019—2023 г.)

18

65,9

66,1

0,212

18

68,4

68,9

0,486

19

64,9

65,2

0,216

19

67,4

67,9

0,486

20

64,0

64,2

0,220

20

66,4

66,9

0,486

21

63,0

63,2

0,224

21

65,5

65,9

0,485

22

62,0

62,2

0,229

22

64,5

65,0

0,484

23

61,0

61,2

0,233

23

63,5

64,0

0,483

24

60,0

60,3

0,237

24

62,5

63,0

0,482

25

59,0

59,3

0,242

25

61,5

62,0

0,482

26

58,1

58,3

0,248

26

60,5

61,0

0,482

27

57,1

57,3

0,252

27

59,5

60,0

0,482

28

56,1

56,3

0,255

28

58,5

59,0

0,482

29

55,1

55,4

0,259

29

57,5

58,0

0,483

30

54,1

54,4

0,263

30

56,5

57,0

0,484

31

53,1

53,4

0,266

31

55,6

56,0

0,484

32

52,1

52,4

0,270

32

54,6

55,1

0,485

33

51,2

51,4

0,273

33

53,6

54,1

0,485

34

50,2

50,4

0,275

34

52,6

53,1

0,486

35

49,2

49,5

0,278

35

51,6

52,1

0,487

36

48,2

48,5

0,280

36

50,6

51,1

0,486

37

47,2

47,5

0,282

37

49,6

50,1

0,487

38

46,2

46,5

0,283

38

48,6

49,1

0,486

39

45,3

45,5

0,284

39

47,7

48,1

0,486

40

44,3

44,6

0,282

40

46,7

47,2

0,485

41

43,3

43,6

0,281

41

45,7

46,2

0,483

42

42,3

42,6

0,278

42

44,7

45,2

0,481

43

41,3

41,6

0,274

43

43,7

44,2

0,478

44

40,4

40,6

0,269

44

42,8

43,2

0,474

45

39,4

39,7

0,262

45

41,8

42,3

0,470

46

38,4

38,7

0,253

46

40,8

41,3

0,465

47

37,5

37,7

0,244

47

39,8

40,3

0,459

48

36,5

36,8

0,233

48

38,9

39,3

0,453

49

35,6

35,8

0,223

49

37,9

38,4

0,445

50

34,6

34,8

0,211

50

37,0

37,4

0,437

51

33,7

33,9

0,199

51

36,0

36,4

0,429

52

32,7

32,9

0,186

52

35,0

35,5

0,421

53

31,8

31,9

0,174

53

34,1

34,5

0,412

54

30,8

31,0

0,161

54

33,1

33,5

0,402

55

29,9

30,1

0,148

55

32,2

32,6

0,393

56

29,0

29,1

0,135

56

31,3

31,6

0,383

57

28,1

28,2

0,122

57

30,3

30,7

0,372

58

27,1

27,3

0,109

58

29,4

29,8

0,361

59

26,2

26,3

0,096

59

28,5

28,8

0,351

60

25,3

25,4

0,084

60

27,6

27,9

0,340

61

24,4

24,5

0,073

61

26,7

27,0

0,328

62

23,6

23,6

0,062

62

25,8

26,1

0,316

63

22,7

22,7

0,053

63

24,9

25,2

0,305

64

21,8

21,8

0,045

64

24,0

24,3

0,293

65

20,9

21,0

0,038

65

23,1

23,4

0,281

66

20,1

20,1

0,039

66

22,3

22,5

0,270

Сравнението на очакваната продължителност на живота на активно заетите служители на ЕС за 2019 г. и 2023 г. (на възраст от 18 до 66 години 12 ) показва ограничено нарастване на очакваната продължителност на живота.

Таблицата „Живот“ за 2023 г. за мъжете показва много ограничено нарастване на очакваната продължителност на живота от 0,212 години (2 месеца и 17 дни) на по-млада активна възраст до 0,039 години (14 дни) на нормалната пенсионна възраст.

Таблицата „Живот“ за 2023 г. за жените показва много ограничено повишение на очакваната продължителност на живота от 0,486 години (5 месеца и 27 дни) на по-млада активна възраст до 0,270 години (3 месеца и 9 дни) на пенсионна възраст.

Средно промяната в таблицата „Живот“ на ЕС показва много ограничено увеличение на очакваната продължителност на живота на членовете на персонала на институциите, т.е. 4 месеца на по-млада възраст и 2 месеца на нормалната пенсионна възраст.

Когато се разглеждат предишни оценки на продължителността на живота, таблицата „Живот“ за 2018 г. за мъжете показва много ограничено нарастване на очакваната продължителност на живота от 0,078 години (28 дни) на по-млада активна възраст до 0,184 години (2 месеца и 7 дни) на нормалната пенсионна възраст. Таблицата „Живот“ за 2018 г. за жените показва ограничено нарастване на очакваната продължителност на живота от 0,559 години (6 месеца и 24 дни) на по-млада активна възраст до 0,697 години (8 месеца и 14 дни) на пенсионна възраст. Средно промяната в таблицата „Живот“ на ЕС показва ограничено увеличение на очакваната продължителност на живота на членовете на персонала на институциите, т.е. 4 месеца на по-млада възраст и 5 месеца на нормалната пенсионна възраст.

Между 2014 г. и 2023 г. очакваната продължителност на живота при мъжете се е увеличила с 0,29 години (3 месеца и 16 дни) на по-млада активна възраст и с 0,223 години (2 месеца и 21 дни) на нормалната пенсионна възраст. Очакваната продължителност на живота при жените се е увеличила с 1,045 години (1 година и 16 дни) на по-млада активна възраст и с 0,967 години (11 месеца и 18 дни) на нормалната пенсионна възраст.

5.Развитие в държавите членки

В допълнение към оценката по точки 3 и 4 от настоящия доклад Комисията разгледа и някои промени в пенсионните системи на държавите членки.

5.1.Актуализация на пенсионната възраст с оглед на промените в очакваната продължителност на живота

В повечето държави членки пенсионната възраст се актуализира, редовно или понякога, за да се отчетат промените в очакваната продължителност на живота.

Информацията, предоставена от отговорилите държави членки в рамките на Работната група по член 83, сочи, че в отделните държави членки се използват различни методи за актуализиране на пенсионната възраст предвид промените в очакваната продължителност на живота.

 

5.2.Наблюдавани промени в пенсионните системи на държавите членки

През периода, обхванат от доклада, важни събития оказаха влияние върху пенсионните системи в ЕС. Пандемията от COVID-19 и енергийните кризи доведоха до периоди на безпрецедентно висока инфлация и ниски икономически резултати, като застрашиха икономическото състояние на много граждани на ЕС. Въпреки временните мерки държавите членки се съсредоточиха върху подобрения в индексацията, по-високи минимални размери на пенсиите и защита на уязвимите хора 13 .

Съгласно действащите национални правни уредби пенсионната възраст в много държави членки се очаква да се повиши през следващите десетилетия. Въпреки това тя ще бъде по-ниска от 66 години до 2030 г. за повечето държави членки и ще достигне средно 67 години едва до 2070 г. Това се дължи главно на планираното сближаване между пенсионната възраст за мъжете и жените или на значителното увеличение на очакваната продължителност на живота 14 . Такива планирани увеличения на пенсионната възраст отразяват законодателството, договорено през последните години. Понастоящем вместо това държавите членки изместват вниманието си от повишаването на пенсионната възраст и затягането на правилата за ранно пенсиониране към предоставяне на стимули за по-дълго оставане на работа и за съчетаване на работа с пенсиониране 15 . В няколко случая, които подчертават подобна промяна на вниманието, държавите членки са въвели реформи, с които се намалява (планираното увеличаване на) пенсионната възраст 16 .

Накрая, текущите и планираните реформи потвърждават горепосочените тенденции. По-специално някои държави членки планират да подобрят размера на обезщетенията или да позволят съчетаването на ранното пенсиониране с работа. Освен това в някои държави членки се обсъждат мерки за намаляване на бедността, а бонусите и по-гъвкавите правила за насърчаване на по-дългото полагане на труд, включително след пенсионна възраст, продължават да са в дневния ред на някои държави членки 17 .

Заключение

(1)През периода от 2019 г. нататък някои държави членки увеличиха нормалната пенсионна възраст, приложима спрямо държавните служители в тяхната централна администрация. В края на 2023 г. обаче в около 81 % от предоставилите данни държави членки нормалната пенсионна възраст е била равна на законово установената пенсионна възраст от 66 години за служителите на ЕС или по-ниска от нея.

(2)Промените в таблиците „Живот“ на ЕС показват много ограничено средно нарастване на очакваната продължителност на живота на служителите на институциите през референтния период.

(3)Предвид наблюдаваните ограничени промени в пенсионната възраст в националните централни администрации и много ограниченото нарастване на очакваната продължителност на живота на членовете на персонала на ЕС, сегашната пенсионна възраст от 66 години за служителите на ЕС се оценява като подходяща и отговаряща на най-високите стандарти, приложими в националните администрации на държавите членки.

(4)Горепосочената оценка се потвърждава и от анализа на промените в държавите членки. Пенсионната възраст на служителите на ЕС остава сред най-високите в сравнение с прилаганите в националните пенсионни системи на държавите членки, като се вземат предвид и планираните пенсионни реформи. Освен това последните развития показват тенденция на съсредоточаване върху осигуряването на стимули за по-дълъг труд, включително след пенсионна възраст, и върху съчетаването на работа с пенсиониране, а не върху увеличаването на пенсионната възраст.

(5)Ето защо на настоящия етап няма основания да се направи предложение за промяна на законоустановената пенсионната възраст от 66 години, предвидена в член 77 от Правилника за длъжностните лица.

(1)      Регламент (ЕС, Евратом) № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г.
(2)    Обикновено са използвани данни от 2019 г. Когато обаче такива данни не са налични, са използвани данни от 2018 г.
(3)      Работната група по член 83 е експертна група, в която участват статистическите служби на правителствата на държавите членки и Статистическата служба на Европейския съюз (ESTAT) на Комисията.
(4)      Вж. напр. дело F-105/05 Wils/Европейски парламент, точка 85 и дело T-439/09 Purvis/Европейски парламент, точка 45.
(5)      Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на приложение XII към Правилника за персонала, COM(2018) 829 final.
(6)      Съгласно член 9 от приложение VIII към Правилника за длъжностните лица съответните пенсионни права се намаляват с 3,5 % за всяка година от разликата между действителната възраст на пенсиониране и пенсионната възраст.
(7)    Когато няма налични данни и ако е възможно, е направена оценка на съответното национално законодателство.
(8)      Ирландия не предостави данни в отговор на писмената консултация, започната през март 2025 г. За целите на това изчисление нормалната пенсионна възраст на ирландските държавни служители беше проверена спрямо официални онлайн източници на ирландското Министерство на публичните разходи, изпълнението на НПР и реформата на публичния сектор, https://www.publicservicepensions.gov.ie/en/topic/retirement-ages-in-the-public-service/ . 
(9)      Считано от 2014 г. ранното пенсиониране в институциите на ЕС винаги води до значителна финансова санкция, като съответните пенсионни права се намаляват с 3,5 % за всяка година от разликата между действителната възраст на пенсиониране и пенсионната възраст.
(10)      Прогнозната таблица „Живот“ е вид таблица „Живот“, в която се използва прогнозирана бъдеща смъртност, а не текущата или историческата смъртност. Тя е разработена с цел да бъде направена приблизителна оценка на очакваната продължителност на живота и на вероятностите за оцеляване при допускане, че смъртността ще се променя с течение на времето — като обикновено се подобрява поради напредъка в здравеопазването, жизнения стандарт и технологиите.
(11)      Член 9 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица.
(12)      Следва да се отбележи, че съгласно член 52 от Правилника за длъжностните лица е възможно да се работи до 67-годишна възраст (ако това се счита за оправдано в интерес на службата) и до 70-годишна възраст (по изключение).
(13)    Европейска комисия и Комитет за социална закрила, Доклад за адекватността на пенсиите за 2024 г., стр. 60.
(14)    Европейска комисия и Комитет за икономическа политика, Доклад за застаряването на населението за 2024 г., стр. 22—23.
(15)    Европейска комисия и Комитет за социална закрила, Доклад за адекватността на пенсиите за 2024 г., стр. 61.
(16)    Европейска комисия и Комитет за социална закрила, Доклад за адекватността на пенсиите за 2024 г., стр. 67.
(17)    Европейска комисия и Комитет за социална закрила, Доклад за адекватността на пенсиите за 2024 г., стр. 72.