L_2018119HR.01000101.xml

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/707

оd 28. veljače 2018.

o izmjeni Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014 u pogledu kriterija prihvatljivosti za potporu za konoplju u okviru programa osnovnih plaćanja te određenih zahtjeva u pogledu dobrovoljne proizvodno vezane potpore

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (1), a posebno njezin članak 35. stavak 3., članak 52. stavak 9. i članak 67. stavke 1. i 2.,

budući da:

(1)

Člankom 9. stavkom 1. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 639/2014 (2) zahtijeva se da se sjeme koje se upotrebljava za proizvodnju konoplje certificira u skladu s Direktivom Vijeća 2002/57/EZ (3). Međutim, Direktivom Komisije 2008/62/EZ (4) predviđa se alternativno certificiranje sjemena konoplje u slučaju čuvanih sorata. Stoga je primjereno uključiti upućivanje na tu direktivu u članak 9. stavak 1. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014.

(2)	U skladu s člankom 52. Uredbe (EU) br. 1307/2013 države članice mogu dodijeliti proizvodno vezanu potporu poljoprivrednicima pod uvjetima utvrđenima u glavi IV. poglavlju 1. te uredbe te u Delegiranoj uredbi (EU) br. 639/2014.

(3)

Članak 52. Uredbe (EU) br. 1307/2013 izmijenjen je Uredbom (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća (5) kako bi se osigurala veća jasnoća u pogledu odgovornosti država članica u odnosu na proizvodno ograničavajući karakter dobrovoljne proizvodno vezane potpore. Stoga je terminologiju iz poglavlja 5. odjeljka 1. i članka 67. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014 te Priloga I. toj uredbi potrebno uskladiti s novim tekstom članka 52. Uredbe (EU) br. 1307/2013. Na temelju iskustva stečenog primjenom članka 53. Uredbe (EU) br. 1307/2013 primjereno je ažurirati i sadržaj informacija koje države članice moraju dostaviti Komisiji u skladu s Prilogom I. Delegiranoj uredbi (EU) br. 639/2014.

(4)

U skladu s člankom 52. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013 dobrovoljna proizvodno vezana potpora može se dodijeliti samo sektorima ili regijama u kojima se određene vrste poljoprivrednih djelatnosti ili posebni poljoprivredni sektori suočavaju s određenim poteškoćama. U skladu s člankom 52. stavkom 3. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014 za određene vrste poljoprivrednih djelatnosti ili posebne poljoprivredne sektore smatra se da imaju poteškoće samo ako postoji rizik od napuštanja ili smanjenja proizvodnje. Zbog pojašnjenja odgovornosti država članica u pogledu proizvodno ograničavajućeg karaktera dobrovoljne proizvodno vezane potpore, to ograničenje nije opravdano. Stoga je primjereno izbrisati članak 52. stavak 3. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014. Primjereno je ažurirati i zabranu kumuliranja potpora kako je utvrđeno u članku 54. stavku 3. te uredbe.

(5)	Delegiranu uredbu (EU) br. 639/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(6)

S obzirom na to da se brisanje članka 52. stavka 5. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i preoblikovanje članka 52. stavka 6. te uredbe Uredbom (EU) 2017/2393 primjenjuje od 1. siječnja 2015., primjereno je da se odgovarajuće izmjene Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014 primjenjuju u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarske godine nakon kalendarske godine 2014., s iznimkom odredbe o kumul potpora. Radi pravne sigurnosti, kumuliranje potpora trebalo bi se i dalje određivati na temelju usporedbe ciljeva mjera proizvodno vezane potpore ili drugih mjera Unije i predmetnih politika. U tom bi smislu trebalo smatrati da je cilj dobrovoljne proizvodno vezane potpore održavanje postojećih razina proizvodnje u skladu s člankom 52. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1307/2013 prije izmjene Uredbom (EU) 2017/2393. Izmjena članka 54. stavka 3. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014 trebala bi se stoga primjenjivati u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarsku godinu 2019. i sljedeće kalendarske godine.

(7)	U pogledu nove odredbe o certificiranju sjemena konoplje, primjereno je da se ona primjenjuje u odnosu na zahtjeve za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarsku godinu 2018. i sljedeće kalendarske godine,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Izmjena Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014

Delegirana uredba (EU) br. 639/2014 mijenja se kako slijedi:

U članku 9., stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Za potrebe članka 32. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013 prihvatljivost površina koje se koriste za proizvodnju konoplje podliježe uporabi sjemena sorata navedenih u „Zajedničkom katalogu sorata poljoprivrednih biljnih vrsta” 15. ožujka u godini za koju je odobreno plaćanje i objavljenih u skladu s člankom 17. Direktive Vijeća 2002/53/EZ (*1). Sjeme se certificira u skladu s Direktivom Vijeća 2002/57/EZ (*2) ili u skladu s člankom 10. Direktive Komisije 2008/62/EZ (*3) u slučaju čuvanih sorata.

(*1) Direktiva Vijeća 2002/53/EZ od 13. lipnja 2002. o zajedničkom katalogu sorata poljoprivrednih biljnih vrsta (SL L 193, 20.7.2002., str. 1.)."

(*2) Direktiva Vijeća 2002/57/EZ od 13. lipnja 2002. o stavljanju na tržište sjemena uljarica i predivog bilja (SL L 193, 20.7.2002., str. 74.)."

(*3) Direktiva Komisije 2008/62/EZ od 20. lipnja 2008. o predviđanju određenih odstupanja za prihvaćanje poljoprivrednih lokalnih populacija i sorata koje su prirodno prilagođene lokalnim i regionalnim uvjetima i kojima prijeti genetska erozija te za stavljanje na tržište sjemena i sjemenskog krumpira tih lokalnih populacija i sorata (SL L 162, 21.6.2008., str. 13.).” "

2.	U članku 52. briše se stavak 3.

U članku 53. stavku 2., treći podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ne dovodeći u pitanje članak 52. stavak 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013, za jedinični iznos potpore iz drugog podstavka ovog stavka, države članice mogu odlučiti primjenjivati modulirane jedinične iznose za određene kategorije poljoprivrednika ili na razini poljoprivrednoga gospodarstva kako bi uzele u obzir ekonomije razmjera koje proizlaze iz veličine proizvodnih struktura u ciljanoj posebnoj vrsti poljoprivredne djelatnosti ili posebnom poljoprivrednom sektoru ili, ako je mjera usmjerena na regiju ili cijeli sektor, u predmetnoj regiji ili sektoru. Članak 67. stavak 1. ove Uredbe primjenjuje se mutatis mutandis na obavješćivanje o tim odlukama.”

U članku 53.a, stavci 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim:

„2. Ako su površina ili broj životinja koji su prihvatljivi za potporu u okviru mjere dobrovoljne proizvodno vezane potpore u predmetnoj godini potraživanja jednaki ili veći od površine ili broja životinja iz članka 52. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013, kako su prijavljeni u skladu s točkom 3. podtočkom (j) Priloga I. ovoj Uredbi, u tu se mjeru potpore ne smiju prenijeti sredstva ni iz jedne druge mjere ili mjera potpore.

3. Ako su površina ili broj životinja koju su prihvatljivi za potporu u okviru mjere dobrovoljne proizvodno vezane potpore u predmetnoj godini potraživanja manji od površine ili broja životinja iz članka 52. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013, kako su prijavljeni u skladu s točkom 3. podtočkom (j) Priloga I. ovoj Uredbi, prijenos sredstava ne smije dovesti do toga da jedinični iznos postane manji od omjera između iznosa utvrđenog za financiranje kako je prijavljen u skladu s točkom 3. podtočkom i. navedenog Priloga i površine ili broja životinja iz članka 52. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013.”

U članku 54., stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Ako se potpora u okviru određene mjere proizvodno vezane potpore može odobriti i u okviru druge mjere proizvodno vezane potpore ili mjere provedene u skladu s drugim mjerama i politikama Unije, države članice osiguravaju da predmetni poljoprivrednik može primiti potporu usmjerenu na uklanjanje iste poteškoće, kako je navedena u članku 52. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i definirana za tu proizvodno vezanu potporu, u okviru samo jedne od tih mjera po sektoru, regiji, posebnoj vrsti poljoprivredne djelatnosti ili posebnom poljoprivrednom sektoru koji su određeni kao ciljni u skladu s tom odredbom.”

U članku 67. stavku 3., točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c)	za svaku obuhvaćenu mjeru, obrazloženje da je prijenos u skladu s proizvodno ograničavajućim karakterom programa iz članka 52. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013 te da odluke o kojima je Komisija obaviještena u skladu s člankom 54. te uredbe i stavcima 1. i 2. ovog članka ne postaju ništavne.”

7.	Prilog I. zamjenjuje se tekstom utvrđenim u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Članak 1. točke 2., 3., 4., 6. i 7. primjenjuju se u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarske godine nakon kalendarske godine 2014.

Članak 1. točka 1. primjenjuje se u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarsku godinu 2018. i sljedeće kalendarske godine.

Članak 1. točka 5. primjenjuje se u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarsku godinu 2019. i sljedeće kalendarske godine.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 28. veljače 2018.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

(1) SL L 347, 20.12.2013., str. 608.

(2) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 639/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike te o izmjeni Priloga X. toj uredbi (SL L 181, 20.6.2014., str. 1.).

(3) Direktiva Vijeća 2002/57/EZ od 13. lipnja 2002. o stavljanju na tržište sjemena uljarica i predivog bilja (SL L 193, 20.7.2002., str. 74.).

(4) Direktiva Komisije 2008/62/EZ od 20. lipnja 2008. o predviđanju određenih odstupanja za prihvaćanje poljoprivrednih lokalnih populacija i sorata koje su prirodno prilagođene lokalnim i regionalnim uvjetima i kojima prijeti genetska erozija te za stavljanje na tržište sjemena i sjemenskog krumpira tih lokalnih populacija i sorata (SL L 162, 21.6.2008., str. 13.).

(5) Uredba (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal (SL L 350, 29.12.2017., str. 15.).

PRILOG

„PRILOG I.

Sadržaj informacija koje se dostavljaju Komisiji u skladu s člankom 67. stavkom 1.

Informacije sadržavaju sljedeće:

1.	postotak nacionalne gornje granice iz članka 53. Uredbe br. (EU) 1307/2013 za svaku godinu do 2020.;

2.	naziv svake mjere potpore;

opis svake mjere potpore koji uključuje barem sljedeće:

(a)	ciljnu regiju ili sektor;

(b)	odabrane posebne vrste poljoprivrednih djelatnosti i/ili posebne poljoprivredne sektore te opis poteškoća s kojima su se suočili i, prema potrebi, kriterije koje utvrđuju države članice kako bi utvrdile regije iz članka 52. stavka 1. ove Uredbe;

(c)	gospodarsku, društvenu i ekološku važnost;

(d)	svaku provedbu odstupanja iz članka 52. stavka 4. Uredbe (EU) br. 1307/2013;

(e)	njezino trajanje;

(f)	važeće uvjete prihvatljivosti;

(g)	za države članice koje primjenjuju članak 53. stavak 2. treći podstavak ove Uredbe, kriterije primijenjene za određivanje svakog moduliranog jediničnog iznosa potpore u skladu s tim podstavkom;

(h)	procijenjene iznose potpore po jedinici izračunane u skladu s člankom 53. stavkom 2. trećim podstavkom ove Uredbe;

(i)	utvrđeni iznos za financiranje;

(j)	utvrđene površine i prinose ili utvrđeni broj životinja u skladu s člankom 52. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013;

(k)	prema potrebi, najveću površinu utvrđenu za potrebe provedbe potpore za sjeme uljarica iz članka 53. stavka 3. ove Uredbe;

(l)

sve postojeće mjere koje se primjenjuju u okviru drugih programa potpore Unije ili mjera koje se financiraju državnim potporama u istoj regiji ili sektoru kao i mjera proizvodno vezane potpore te, prema potrebi, kriterije i administrativne propise kojima se osigurava da se potpora kojoj je cilj uklanjanje iste poteškoće iz članka 52. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013 ne dodjeljuje i u okviru drugih programa potpore Unije u skladu s člankom 52. stavkom 9. te uredbe;

prema potrebi, detaljan opis određene situacije u ciljnoj regiji ili sektoru te obilježja posebnih vrsta poljoprivredne djelatnosti ili posebnih poljoprivrednih sektora zbog kojih postotak iz članka 53. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013 nije dovoljan za uklanjanje utvrđenih poteškoća i koji opravdavaju povećanu razinu potpore u skladu s člankom 54. stavkom 2. te uredbe,

5.	prema potrebi, dokaz o postojanju jedne od potreba iz članka 55. stavka 1. točaka (a), (b), (c) ili (d) Uredbe (EU) br. 1307/2013.

”