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introduzione di una garanzia europea per l'assistenza e la salute nel solco della strategia europea per l'assistenza (2), attraverso una raccomandazione che indichi una serie di obiettivi pluriennali in campo sanitario a livello di Unione europea (considerando sia i bisogni da soddisfare che le risorse finanziarie), con la possibilità di adottare poi un testo giuridico vincolante come una direttiva;

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attuazione dell'approccio integrato «One Health», che collega le politiche in materia di salute umana, animale, vegetale e ambientale tenendo conto dell'obiettivo «la salute in tutte le politiche», la collaborazione interdisciplinare, il monitoraggio coordinato, la condivisione dei dati tra i settori e la prevenzione rafforzata – in particolare riguardo alla lotta contro le zoonosi e la resistenza agli antimicrobici, nonché in materia di sicurezza alimentare e conservazione degli ecosistemi – al fine di gestire efficacemente i rischi sanitari comuni;

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pieno impiego del potenziale della digitalizzazione e dell'intelligenza artificiale (IA) per modernizzare i sistemi sanitari, fornendo nel contempo orientamenti in materia di cibersicurezza e inclusività attraverso il rafforzamento delle capacità digitali in ambito sanitario dei cittadini e dei professionisti della salute;

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mantenimento degli strumenti finanziari europei a sostegno delle iniziative e dei finanziamenti nazionali in materia di salute;

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priorità agli investimenti sociali e sanitari, tenendo presenti i loro effetti positivi sulla crescita economica, sulla produttività e sulla competitività (3);

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promozione di un quadro di valutazione integrato delle riforme socioeconomiche, sanitarie e ambientali, in vista di una strategia che vada al di là della crescita, reindirizzando gli obiettivi dell'UE verso il benessere e la qualità della vita. Per orientare il rafforzamento delle politiche sanitarie, occorrerebbe mettere a punto, a livello di Unione europea, un indicatore degli investimenti nella promozione della salute e nella sanità preventiva, come pure una valutazione d'impatto sulla salute;

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elaborazione di un piano di investimenti mirati per migliorare le capacità e valorizzare le professioni nel campo dell'assistenza e gli operatori della sanità attraverso una triplice dinamica di pianificazione, formazione – anche per le «pratiche avanzate» – e gestione;

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avvio di collaborazioni tra l'UE e l'Ufficio regionale dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) per l'Europa (OMS Europa) per trattenere, attrarre e accompagnare gli operatori della sanità - compreso il personale infermieristico, del quale si registra una carenza crescente;

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miglioramento della salute e della sicurezza sul lavoro, in particolare attraverso i servizi di medicina del lavoro e gli screening sul luogo di lavoro;

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attuazione sia di un piano d'azione europeo sia di piani nazionali sulle malattie rare per rafforzare la risposta concertata dell'UE e degli Stati membri (4).

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promozione dell'ulteriore diffusione e attuazione operativa dell'approccio integrato «One Health» attraverso un più stretto coordinamento delle politiche in materia di salute umana, animale, vegetale e ambientale;

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attribuzione di un ruolo prioritario alla digitalizzazione della sanità, essenziale per la modernizzazione dei sistemi sanitari, garantendo nel contempo una protezione ottimale dei dati;

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promozione della sovranità sanitaria europea e degli investimenti europei nella ricerca;

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conseguimento dell'autonomia e della produzione industriale strategiche nel settore sanitario;

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riduzione delle disuguaglianze sanitarie migliorando l'accesso e la qualità dell'assistenza e rivolgendo una particolare attenzione alle malattie rare e ad altre patologie sottodiagnosticate;

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stretto collegamento della sanità con gli aspetti sociali e il mercato unico grazie a una migliore integrazione delle politiche sanitarie, sociali ed economiche attraverso la revisione della normativa europea.

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una più stretta cooperazione tra tutti gli attori (in campo scientifico, politico, accademico, amministrativo);

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un migliore coordinamento tra le agenzie europee e le varie direzioni generali della Commissione europea, in particolare istituendo la task force interagenzie «One Health» e ristrutturando la DG SANTE con la creazione di una direzione dedicata all'approccio «One Health» e dotata di una dimensione trasversale (che superi l'attuale compartimentazione);

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il sostegno all'attuazione e all'operatività dell'approccio «One Health» a livello nazionale e regionale attraverso una governance multilivello.

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applicazione di un quadro di valutazione integrato che contenga indicatori di risultati economici, sociali e ambientali;

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adozione di una strategia «al di là della crescita» che metta l'accento sulla qualità della vita;

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messa a punto e introduzione di un indicatore vincolante del benessere europeo, basato su uno «standard di crescita della salute» collegato a obiettivi sanitari, che misuri i progressi compiuti nella promozione della salute, nella prevenzione delle malattie, nell'assistenza terapeutica e nell'accompagnamento sanitario integrato;

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sviluppo della prevenzione sanitaria e promozione di stili e ambienti di vita che favoriscono la salute;

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promozione della salute mentale e del benessere complessivo;

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prevenzione delle malattie croniche e infettive, nonché protezione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro;

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introduzione di valutazioni dell'impatto distributivo (distributional impact assessments - DIA) per tutte le nuove politiche dell'UE al fine di garantirne la coerenza con gli obiettivi sanitari;

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elaborazione di un piano di investimenti mirati per il rafforzamento dei sistemi sanitari, che sviluppi le capacità, valorizzi il personale sanitario e crei collegamenti tra le reti di poli di specializzazione sanitaria;

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istituzione di un meccanismo formale e permanente per il coinvolgimento delle organizzazioni della società civile ai fini di una collaborazione strutturata e regolare nella definizione delle priorità del semestre europeo.

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a breve termine: rafforzare e coordinare le azioni tra gli Stati membri volte a migliorare l'applicazione delle misure sanitarie preventive;

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a medio termine: censire, valorizzare e diffondere le buone pratiche in materia di prevenzione al fine di accrescere l'efficacia delle azioni e mettere gli Stati membri in condizione di rispondere in modo mirato alle rispettive esigenze specifiche;

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a lungo termine: mantenere un flusso costante di investimenti e un forte impegno politico per garantire l'integrazione e l'attuazione sostenibile delle politiche di prevenzione sanitaria a tutti i livelli di governance.

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potenziare il ruolo dell'Unione europea della salute e rafforzarne le basi giuridiche al fine di adoperarsi per ridurre le disparità sanitarie constatate all'interno dell'UE;

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accrescere la visibilità e l'efficacia delle iniziative dell'UE in materia sanitaria;

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garantire una migliore coerenza delle politiche per il diritto alla salute, ferma restando l'esigenza di rispettare la sussidiarietà.