Brüsszel, 2019.3.5.

COM(2019) 118 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámokról szóló, 2018. február 7-i (EU) 2018/196 európai parlamenti és tanácsi rendelettel a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról


I.    Bevezetés

Az Európai Unió 2018-ban elfogadta az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámokról szóló, 2018. február 7-i (EU) 2018/196 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 (a továbbiakban: uniós rendelet). A rendelet 2018. március 8-án lépett hatályba.

Az uniós rendelet az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékekre vonatkozó kiegészítő behozatali vámok megállapításáról szóló 673/2005/EK tanácsi rendelet kodifikációja nyomán született. Ez a tanácsi rendelet az Egyesült Államoknak a folyamatos dömping- és támogatás-ellentételezésről szóló 2000. évi törvényével (Continued Dumping and Subsidy Offset Act, Byrd-módosítás; a továbbiakban: CDSOA) kapcsolatos WTO-vitában alkalmazott megtorló intézkedések éves mértékének kiigazítására szolgáló eljárást állapította meg. 2003 januárjában megállapítást nyert, hogy a CDSOA nem áll összhangban az Egyesült Államok WTO-kötelezettségeivel.

Mivel az Egyesült Államok nem hozta összhangba szabályait a WTO-megállapodásokból eredő kötelezettségeivel, az EU engedélyt kapott arra, hogy egy meghatározott, az Egyesült Államokból származó termékeket tartalmazó lista esetében a listán található termékekre a kötött kereskedelmi vámokon felül olyan kiegészítő behozatali vámot vessen ki, amelynek teljes éves kereskedelmi értéke nem lépi túl az EU-ból érkező behozatal után beszedett vámok utáni CDSOA-kifizetések 72%-át azon legutóbbi évre vonatkozóan, amely tekintetében adatok állnak rendelkezésre. Az EU 2005. május 1. óta évente kiegészítő értékvámot alkalmaz az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára, és a megtorló intézkedések mértékét az uniós termékek után beszedett vámokból végzett legutóbbi kifizetések összegével arányosan kiigazítja. A Bizottság minden naptári évben május 1. előtt elfogad egy felhatalmazáson alapuló rendeletet, amelyben meghatározza a kiigazított vámtételt.

A 673/2005/EK tanácsi rendelet kodifikálását követően a jogalkotó 2014. február 20-tól számítva öt évre adott hatáskört a Bizottságnak felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. A Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról.

II.    Jogalap

A 2018. február 7-i (EU) 2018/196 európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikkének (2) bekezdése szerint a Bizottságnak jelentést kell készítenie a Tanács és az Európai Parlament számára a felhatalmazásról.



III.    A felhatalmazás gyakorlása

Az uniós rendelet hatásköröket ruház a Bizottságra a rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtása érdekében:

–a hatálytalanítás vagy gyengítés mértékének számításával kapcsolatban, amely mértéknek az Unióból érkező behozatalra vonatkozó dömpingellenes és kiegyenlítő vámok utáni CDSOA-kifizetések 72%-ának kell megfelelnie azon legutóbbi év vonatkozásában, amelynek tekintetében az adott időpontban rendelkezésre állnak az Egyesült Államok hatóságai által közzétett adatok,

–az uniós rendelet I. és II. mellékletének azon kiigazításával kapcsolatban, amelyet a II. mellékletben felsorolt termékek közül egynek vagy többnek az I. mellékletbe való felvételével kell elvégezni akkor, ha a felfüggesztés mértéke nő,

–az uniós rendelet I. és II. mellékletének azon kiigazításával kapcsolatban, amelyet az I. mellékletben felsorolt termékek közül egynek vagy többnek az I. mellékletből való törlésével, az uniós rendeletben meghatározott sorrendet követve kell elvégezni akkor, ha a felfüggesztés mértéke csökken,

–a kiegészítő behozatali vám mértékének módosításával kapcsolatban, amelyet akkor kell elvégezni, ha az I. mellékletben foglalt lista újabb termékekkel való kiegészítésével vagy egy vagy több terméknek az I. mellékletben foglalt listáról való törlésével a felfüggesztés mértéke nem igazítható a hatálytalanítás vagy gyengítés mértékéhez.

Mivel az uniós rendelet 2018. március 8-án lépett hatályba, a Bizottság még nem fogadott el felhatalmazáson alapuló jogi aktust. A Bizottság megfelelő módon tájékoztatni fogja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, amint a biztosi testület elfogadja a 2019. évi felhatalmazáson alapuló rendeletet.

Mindazonáltal megjegyezzük, hogy a 673/2005/EK tanácsi rendelet (az uniós rendelet elődje) alapján a Bizottság 2014. február 20. óta négy (4) felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el, a következők szerint:

–az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámok megállapításáról szóló 673/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2015. február 26-i (EU) 2015/675 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 1,5%-os kiegészítő behozatali vámot állapított meg az I. mellékletben felsorolt termékekre vonatkozóan,

–az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámok megállapításáról szóló 673/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2016. február 26-i (EU) 2016/654 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 0,45%-os kiegészítő behozatali vámot állapított meg az I. mellékletben felsorolt termékekre vonatkozóan,

–az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámok megállapításáról szóló 673/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2017. február 24-i (EU) 2017/750 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 4,3%-os kiegészítő behozatali vámot állapított meg az I. mellékletben felsorolt termékekre vonatkozóan, továbbá

–az Amerikai Egyesült Államokból származó egyes termékek behozatalára vonatkozó kiegészítő vámok megállapításáról szóló 673/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2018. február 19-i (EU) 2018/632 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 0,3%-os kiegészítő behozatali vámot állapított meg az I. mellékletben felsorolt termékekre vonatkozóan.

A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskörét mindegyik fenti esetben annak érdekében gyakorolta, hogy a kiegészítő behozatali vám éves mértékét pontosan hozzáigazítsa az Egyesült Államok által a CDSOA alapján az Unióból érkező behozatal után beszedett vámokból legutóbb teljesített kifizetések alapján számított hatálytalanítás vagy gyengítés tényleges összegéhez. A kiigazítás mindegyik fenti esetben az uniós rendelet I. mellékletében található tételes terméklistára alkalmazandó kiegészítő behozatali vám mértékének módosítását eredményezte.

IV.    Zárszó

A Bizottság felkéri az Európai Parlamentet és a Tanácsot arra, hogy az uniós rendelettel a Bizottságra ruházott hatáskörök megfelelő gyakorlásával összefüggésben vegyék figyelembe ezt a jelentést.

(1)

   HL L 44., 2018.2.16., 1. o.