ISSN 1831-5380
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2.2. Preambolo (visti e considerando)

Negli atti, si definisce «preambolo» il testo compreso tra titolo e articolato.

(a)

Visti

I visti indicano:

1)
le basi giuridiche dell’atto, distinte in:
a)
atti di diritto primario (trattati, atti di adesione, protocolli allegati ai trattati) e gli accordi internazionali (accordi, protocolli, convenzioni ecc.), che costituiscono il fondamento generale dell’atto:
visto il trattato sull’Unione europea, [in particolare l’articolo/gli articoli …]
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, [in particolare l’articolo/gli articoli …]
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, [in particolare l’articolo/gli articoli …]
visto l’atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia,

Ogni atto è citato in un visto separato.

Gli atti di diritto primario sono citati senza richiamo alla nota contenente gli estremi della Gazzetta ufficiale di pubblicazione.

Il titolo dei trattati è riprodotto integralmente (le corrispondenti sigle non sono utilizzate). Se sono citati più trattati, è rispettato il seguente ordine di citazione: trattato sull’Unione europea, trattato sul funzionamento dell’Unione europea, trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica.

In caso di atti relativi alle condizioni di adesione e agli adattamenti dei trattati, l’atto è citato in forma breve e senza menzione del trattato di adesione.

Gli atti internazionali (accordi e relativi protocolli) possono essere citati in forma breve ed essere seguiti da un richiamo alla nota contenente gli estremi della Gazzetta ufficiale di pubblicazione;

b)
gli atti di diritto derivato, che costituiscono il fondamento specifico dell’atto. Se del caso, tali atti sono citati nei visti successivi. Il titolo dell’atto è indicato in forma estesa e seguito da una nota in cui è indicata la Gazzetta ufficiale di pubblicazione:

vista la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, concernente l’indicazione del consumo di energia e di altre risorse dei prodotti connessi all’energia, mediante l’etichettatura e informazioni uniformi relative ai prodotti (1),

[…]

(1)
GU L 153 del 18.6.2010, pag. 1.
2)
gli atti preliminari di procedura (proposte, iniziative, richieste, raccomandazioni, approvazioni o pareri previsti dai trattati ecc.), se del caso seguiti da una nota in cui è indicata la Gazzetta ufficiale di pubblicazione o la non ancora avvenuta pubblicazione:

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Parlamento europeo (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),

[…]

(1)
Parere del 5 maggio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).
(2)
Parere del 17 febbraio 2010 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

Per i casi in cui il trattato preveda la consultazione di un’istituzione o di un organo, e tale consultazione conduca all’emissione di un parere, il visto corrispondente è introdotto dalle parole «visto il parere […]» e seguito da un richiamo alla nota contenente gli estremi della Gazzetta ufficiale di pubblicazione ovvero la dicitura «parere del [data] non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale».

Per i casi in cui il trattato preveda la consultazione di un’istituzione o di un organo, ma tale consultazione non conduca all’emissione di un parere, il visto corrispondente recita «previa consultazione […]», senza richiamo di nota né altre precisazioni.

3)
negli atti legislativi:
a)
la trasmissione del progetto ai parlamenti nazionali:
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
b)
la procedura seguita:
i)
la procedura legislativa ordinaria:

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1)

[…]

(1)
Posizione del Parlamento europeo del 10 marzo 2009 (GU C 87 E dell’1.4.2010, pag. 191) e posizione del Consiglio in prima lettura del 15 febbraio 2010 (GU C 107 E del 27.4.2010, pag. 1). Posizione del Parlamento europeo del 7 luglio 2010 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio dell’8 novembre 2010.
ii)
la procedura legislativa ordinaria, con il comitato di conciliazione:

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, alla luce del progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 24 gennaio 2011 (2),

[…]

(2)
Posizione del Parlamento europeo del 23 aprile 2009 (GU C 184 E dell’8.7.2010, pag. 312), posizione del Consiglio in prima lettura dell’11 marzo 2010 (GU C 122 E dell’11.5.2010, pag. 1), posizione del Parlamento europeo del 6 luglio 2010 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale), decisione del Consiglio del 31 gennaio 2011 e risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 febbraio 2011 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
iii)
la procedura legislativa speciale:
deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

l visti iniziano con lettera minuscola e terminano con una virgola.

(b)

Considerando

I considerando indicano la motivazione dell’articolato (cioè degli articoli) dell’atto.

I considerando sono introdotti dalla formula «considerando quanto segue:», sono numerati (numero arabo compreso tra parentesi), iniziano con lettera maiuscola e terminano con un punto, a eccezione dell’ultimo che termina con una virgola.

a)
I considerando sono presentati in questo modo:
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 763/2008 stabilisce norme comuni per la fornitura decennale di dati esaurienti sulla popolazione e sulle abitazioni.
(2)
Per valutare la qualità dei dati trasmessi alla Commissione (Eurostat) dagli Stati membri, è necessario definire le modalità e la struttura delle relazioni sulla qualità.
[…]
 
(4)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del sistema statistico europeo,

Quando i considerando sono citati nel corpo del testo, le parentesi che comprendono il numero del considerando sono omesse:

nel considerando 1, il considerando 2 ecc.
b)
Se l’atto presenta un solo considerando, tale considerando, definito «unico», termina con una virgola, non è numerato ed è allineato al resto del testo (forma un comma separato che segue la formula introduttiva):

considerando quanto segue:

Il regolamento (CE) n. 1580/2007 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell’Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all’importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell’allegato XV, parte A, del medesimo regolamento,

 
NB:
—

Nel corso del tempo la presentazione dei considerando è cambiata. Fino al 6 febbraio 2000, in linea di principio, i considerando non sono numerati, iniziano con lettera minuscola e terminano con un punto e virgola, a eccezione dell’ultimo che termina con una virgola (una presentazione analoga è ancora utilizzata in alcuni atti del Consiglio, cfr. le raccomandazioni in forma semplice, punto 4.1 del formulario del Consiglio):

considerando che la Commissione […]; (per il primo considerando e per i seguenti)
considerando il parere […], (per l’ultimo considerando)

Poiché tali considerando non sono numerati è necessario citarli indicando l’aggettivo numerale ordinale, come segue: primo considerando, secondo considerando ecc.

Tale presentazione inoltre non prevede l’uso di una formula introduttiva, salvo che per alcuni atti (regolamenti antidumping/antisovvenzioni), i cui considerando sono introdotti dalla formula «considerando quanto segue:».

Tra il dicembre 1998 e il 6 febbraio 2000 sono ammesse entrambe le presentazioni.

—
Nelle risoluzioni del Parlamento europeo sul discarico per l’esecuzione del bilancio, pubblicate nella serie L, i visti sono preceduti da un trattino e i considerando non sono contraddistinti da numeri ma da lettere:
—
visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008,
—
vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Accademia,
—
vista la raccomandazione del Consiglio […],
A.
considerando che l’Accademia […],
B.
considerando che, nella sua relazione […],
Ultimo aggiornamento: 27.1.2015
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