ISSN 1831-5380
Διάγραμμα του δικτυακού τόπου | Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου | Τα cookies | Συνήθεις ερωτήσεις | Επικοινωνία | Εκτύπωση

2.2. Προοίμιο (σημεία αναφοράς και αιτιολογικές σκέψεις)

Ο όρος «προοίμιο» περιλαμβάνει ό,τι βρίσκεται μεταξύ του τίτλου και του διατακτικού της πράξης, δηλαδή τα σημεία αναφοράς, τις αιτιολογικές σκέψεις και τις τυπικές εκφράσεις που τα περιβάλλουν, όπως το όργανο-συντάκτης της πράξης (βλ. σημείο 9.5) και η έκφραση έκδοσης της πράξης (π.χ. «εξέδωσε/-αν τον παρόντα κανονισμό», «εξέδωσε/-αν την παρούσα απόφαση / οδηγία / κατευθυντήρια γραμμή / σύσταση», «αποφασίζει/-ουν»).

(a)

Σημεία αναφοράς

Στα σημεία αναφοράς προσδιορίζονται:

1.
η νομική βάση της πράξης:
α)
οι πράξεις πρωτογενούς δικαίου (Συνθήκες, πράξεις προσχώρησης, πρωτόκολλα που προσαρτώνται στις Συνθήκες) και οι διεθνείς συμφωνίες (συμφωνίες, πρωτόκολλα, συμβάσεις), που αποτελούν τη γενική νομική βάση της πράξης:

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση [και ιδίως το άρθρο / τα άρθρα…],

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [και ιδίως το άρθρο / τα άρθρα…],

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας [και ιδίως το άρθρο / τα άρθρα…],

Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας,

Το/τα αρκτικόλεξο/-α της/των Συνθήκης/-ών δεν αναφέρεται/-ονται.

Στην περίπτωση παράθεσης περισσότερων Συνθηκών, αυτές αναφέρονται σε ξεχωριστά εδάφια με την ακόλουθη σειρά: Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

Οι πράξεις πρωτογενούς δικαίου παρατίθενται χωρίς αναφορά στην Επίσημη Εφημερίδα. Οι διεθνείς συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών πρωτοκόλλων, μπορούν να παρατεθούν με τη συνοπτική τους μορφή και να περιλαμβάνουν παραπομπή σε υποσημείωση.

β)
κατά περίπτωση, οι πράξεις του παράγωγου δικαίου που αποτελούν την ειδική νομική βάση της πράξης. Παρατίθενται με τον πλήρη τίτλο τους και συνοδεύονται από παραπομπή σε υποσημείωση στην οποία παρατίθενται τα στοιχεία δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα:

Έχοντας υπόψη την oδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα μέσω της επισήμανσης και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με αυτά (1) […]

[…]

(1)
ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 1.
2.

οι προπαρασκευαστικές πράξεις (π.χ. προτάσεις, πρωτοβουλίες, αιτήσεις, συστάσεις, εγκρίσεις ή γνωμοδοτήσεις που προβλέπονται στις Συνθήκες), που ενδεχομένως συνοδεύονται από παραπομπή σε υποσημείωση:

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),

(1)
Γνώμη της 5ης Μαΐου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).
(2)
Γνώμη της 17ης Φεβρουαρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

Εάν η Συνθήκη απαιτεί να ζητηθεί η γνώμη θεσμικού ή άλλου οργάνου, και η διαβούλευση κατέληξε στην έκδοση γνώμης, η σχετική νομική βάση διατυπώνεται ως εξής: «Έχοντας υπόψη […]» και ακολουθεί υποσημείωση με μνεία της δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα ή την ένδειξη «γνώμη (ημερομηνία) (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα)».

Εάν η Συνθήκη απαιτεί να ζητηθεί η γνώμη θεσμικού ή άλλου οργάνου, αλλά η διαβούλευση δεν κατέληξε στην έκδοση γνώμης, η σχετική νομική βάση διατυπώνεται ως εξής: «Αφού ζητήθηκε η γνώμη […]» (χωρίς υποσημείωση και άλλη διευκρίνιση).

3.
στις νομοθετικές πράξεις:
α)
η διαβίβαση του σχεδίου της πράξης στα εθνικά κοινοβούλια:
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
β)
η ακολουθούμενη διαδικασία:
i)
συνήθης νομοθετική διαδικασία:

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),

[…]

(3)
Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαρτίου 2009 (ΕΕ C 87 E της 1.4.2010, σ. 191) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 15ης Φεβρουαρίου 2010 (ΕΕ C 107 E της 27.4.2010, σ. 1). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουλίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2010.
ii)
συνήθης νομοθετική διαδικασία, με την επιτροπή συνδιαλλαγής:

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, βάσει του κοινού σχεδίου που ενέκρινε η επιτροπή συνδιαλλαγής στις 24 Ιανουαρίου 2011 (2),

[…]

(2)
Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009 (ΕΕ C 184 E της 8.7.2010, σ. 312), θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 11ης Μαρτίου 2010 (ΕΕ C 122 E της 11.5.2010, σ. 1), θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Ιουλίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2011 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της 31ης Ιανουαρίου 2011.
iii)
ειδική νομοθετική διαδικασία:

Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,

Όλα τα σημεία αναφοράς εισάγονται με κεφαλαίο γράμμα και τελειώνουν με κόμμα.

Σημείωση:

Έως τις 30 Νοεμβρίου 2010, στα ελληνικά, η εισαγωγική φράση των σημείων αναφοράς [«Έχοντας υπόψη:»] αναφερόταν μόνο μία φορά και κάθε σημείο αναφοράς εισαγόταν με μικρό γράμμα.

(b)

Αιτιολογικές σκέψεις

Στις αιτιολογικές σκέψεις περιέχεται η αιτιολόγηση του διατακτικού (των άρθρων) της πράξης.

Οι αιτιολογικές σκέψεις εισάγονται με τη φράση «Εκτιμώντας τα ακόλουθα:», αριθμούνται και κάθε περίοδος σε κάθε αιτιολογική σκέψη αρχίζει με κεφαλαίο γράμμα και τελειώνει με τελεία, εκτός από την τελευταία περίοδο της τελευταίας αιτιολογικής σκέψης, που τελειώνει με κόμμα.

α) Οι αιτιολογικές σκέψεις παρατίθενται ως εξής:

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 763/2008 θεσπίζει κοινούς κανόνες για τη δεκαετή παροχή πλήρων δεδομένων σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση.
(2)
Για να αξιολογείται η ποιότητα των στατιστικών δεδομένων που διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) από τα κράτη μέλη, είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι ρυθμίσεις και η δομή των εκθέσεων ποιότητας.
[…]
 
(4)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος,

Στο κείμενο η αναφορά στις αιτιολογικές σκέψεις γίνεται ως εξής (αριθμοί χωρίς παρένθεση):

αιτιολογική σκέψη 1, αιτιολογική σκέψη 2 κ.λπ.

β) Όταν υπάρχει μόνο μία αιτιολογική σκέψη, αυτή δεν αριθμείται και τελειώνει με κόμμα. Ευθυγραμμίζεται με το υπόλοιπο κείμενο και βρίσκεται σε ξεχωριστό εδάφιο κάτω από την εισαγωγική φράση:

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1580/2007 προβλέπει, κατ’ εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XV μέρος A του εν λόγω κανονισμού,

Σημείωση:
Έως τις 6 Φεβρουαρίου 2000 οι αιτιολογικές σκέψεις άρχιζαν με μικρό γράμμα και τελείωναν με άνω τελεία, εκτός από την τελευταία, που τελείωνε με κόμμα (η δομή αυτή χρησιμοποιείται ακόμη σε ορισμένες πράξεις του Συμβουλίου):
Εκτιμώντας ότι:
η Επιτροπή […]· (πρώτη αιτιολογική σκέψη και επόμενες)
η γνώμη […], (τελευταία αιτιολογική σκέψη)

Εφόσον οι αιτιολογικές σκέψεις δεν αριθμούνταν, η αναφορά σε αυτές εντός κειμένου γινόταν ως εξής: πρώτη, δεύτερη, τρίτη αιτιολογική σκέψη κ.λπ.

Σε ορισμένες πράξεις (ιδίως σε κανονισμούς αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων) οι αιτιολογικές σκέψεις εισάγονταν με τη φράση «Εκτιμώντας τα ακόλουθα:» και τα διάφορα επιχειρήματα αναγνωρίζονταν με αριθμημένα σημεία στο περιθώριο [(1), (2) κ.λπ.], άρχιζαν με κεφαλαίο γράμμα και τελείωναν με τελεία (κανόνας που έγινε η σημερινή συνήθης πρακτική).

Μεταξύ Δεκεμβρίου 1998 και της 6ης Φεβρουαρίου 2000 ήταν αποδεκτοί και οι δύο τρόποι γραφής.

Στα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού, που δημοσιεύονται στη σειρά L, τα σημεία αναφοράς παρατίθενται με παύλες και οι αιτιολογικές σκέψεις με γράμματα:
έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2008,
έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας (1),
έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου,
A.
λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ακαδημία […],
B.
λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του […],
Τελευταία ενημέρωση: 1.8.2018
Αρχή σελίδας
Προηγούμενη σελίδαΕπόμενη σελίδα